法治创建

1. 如何建立法治政府

政府法制宣传是依法行政的基础性工作。随着《行政许可法》的实施和《全面推进依法行政实施纲要》的出台，政府法制宣传工作面临着越来越紧迫的任务。今年以来，我们把加强政府法制宣传作为工作重点，在原来的基础上，创新新的宣传形式，营造了依法行政的良好氛围。

一是扩大宣传范围，建立多层次法制宣传体系。在原来主要针对市级领导和部门负责人学法的基础上，创立了《每月学法》的形式。这一形式在原来《每周一案》、《每月一法》的基础上，每月召集部门的法规科长，采用法律学习、案例研讨、法庭观摩、现场参观等形式，进行集中学习，形成了领导、部门、法规科室多层次的立体学法体系。今年以来，我们结合实际，先后学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《立法法》、《山东省行政复议条例》等法律法规，受到了部门法规科长的广泛好评。

二是增强宣传实效，采取了多样性的宣传方式。在巩固传统宣传形式的基础上，新增加了网络宣传模式。建立了与行政服务中心合一的网站，除在网站上发布《每周一案》、《每月一法》外，还及时刊登政府令等规范性文件和政策性措施，扩大了群众的知情权。扩大《政报》的发行范围，在全市建立了《政报》免费赠阅联络网络，免费发行至乡镇一级，并在车站、宾馆、码头等公共场所设立了《政报》宣传点。每一次召开政府领导学法会议，我们都及时印制相关的辅助资料，受到了市领导的一致好评。

三是延伸宣传深度，使法制宣传与案件办理与文件审查有机结合。在办理行政复议案件过程中，采用了开庭审理的模式，让有关利害关系当事人当面辨论，收到了办理一案，教育一片的效果。在审查规范性文件过程中，几乎每一文件都召开听证会，使行政机关和群众都受到了良好的法律教育。

四是强化措施，认真搞好法制书籍资料的订阅工作。积极订阅法律书籍是加强法制业务建设的重要内容。在担负着管理市行政服务中心的情况下，把《中华人民共和国新法规汇编》和《山东省法规规章汇编》征订作为政府法制宣传工作的一项重要任务，加大了工作力度。要求做到“两确保、两至少”，即：确保去年订阅的单位订阅，确保行政执法部门订阅；政府部门和单位法制科室至少订阅一套，分管领导至少订阅一套，并把征订范围延伸到企事业单位。

2. 什么是法治创建

法治城市法治县（市区）创建活动的意见》的通知。要求各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，根据党中央、国务院转发的“五五“普法规划提出的明确要求，开展法治城市、法治县（市、区）创建活动

3. 法治管理局创建过程中本单位的创建措施有哪些

一是加强领导，推进创建活动开展。成立法治创建工作领导小组，将法治回创建工作纳入本部答门综合目标考核，制定创建活动方案，落实工作经费，保障法治创建工作。制定党组议事规则及依法决策制度，对重大事项，实行党组集体讨论决定。二是严格政务公开，做到依法行政，全体干部职工无违法行政行为。严格执行行政许可制度，结合单位实际，面向社会公开八项服务承诺，对四个行政审批项目进行了再造，制定工作服务流程图，并编制成工作服务手册，发放到服务对象手中，公开办事项目、条件、程序和结果，做到政务公开透明，依法行政。三是发挥职能优势，加强法制宣传。健全党委(组)中心组和干部职工学法制度，一年开展学法集中学习2次以上。

4. 如何建立法治社会

党的十五大把依法治国、建设社会主义法治国家，确定为党领导人民治理国家的基本方略。1999年3月九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，对于坚持依法治国的基本方略，发展社会主义民主，健全社会主义法制，推进中国特色社会主义事业，具有重大的意义。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国的主体是广大人民群众。宪法明确规定，国家的一切权力属于人民。我们所说的法治，不应是“治民”，而应是“民治”，就是人民当家作主治理国家。

依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。具体来讲，有以下四个方面：

第一，要加强立法工作，建立中国特色社会主义法律体系。

第二，要加强执法工作，行政机关要依法行政，司法机关要公正司法。

第三，要完善民主监督制度。

第四，要大力开展普法教育，广泛进行法制宣传，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念，特别是提高各级领导干部的法制观念和依法办事能力，形成良好的社会法治环境。

5. 什么是法治如何建立社会主义法治国家

法治：由统治者通过强制性的法律来治理国家，管理社会。法律由人民制定，统治者严格依据法律进行统治，形式上统治者只对法律负责，统治者通过对法律负责来间接对人民负责。 一是加强和改进立法工作，不断提高立法质量。加强立法工作，是依法治国、建设社会主义法治国家的前提。近年来，政府立法工作取得了突出成绩。过去五年间，仅国务院就向全国人大常委会提交39件法律议案，制定、修订了137件行政法规。但是必须看到，我国改革和发展已经站在了新的历史起点上，立法工作面临着十分繁重的任务。要进一步增强政府立法工作的计划性和针对性，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真研究经济社会发展中的突出矛盾和问题，按照贯彻科学发展观的根本要求，继续加强经济调节、市场监管、产品质量和安全、规范政府自身行为方面的立法；高度重视社会管理、公共服务和人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点问题的立法；特别要注意加强改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。加强立法工作重在提高立法质量。要创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。在法律法规起草、修改过程中，要通过组织听证会、论证会、座谈会等多种形式，广泛听取社会各方面的意见和建议。制定与群众利益密切相关的行政法规、规章，原则上要公布草案，向社会公开征求意见。 二是推进依法行政，努力提高行政执法水平。各级政府部门要加快推进依法行政、建设法治政府的进程，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。政府的组织、政府的权力、政府的运行、政府的行为和活动，都要以宪法和法律为准绳，都要受到宪法和法律的规范和约束。政府制定的行政法规、政府规章、规范性文件和政策性文件，必须与宪法和法律保持统一和协调。坚持以人为本，树立以尊重和保障人权为核心的现代行政执法观念，形成职责权限明确、执法主体合格、适用法律有据、问责监督有方的政府工作机制。合理界定和调整行政执法权限，明确执法责任，全面落实行政执法责任制。进一步健全市县政府依法行政制度。加强对行政收费的规范管理，改革和完善司法、执法财政保障机制。健全行政复议体制，完善行政补偿和行政赔偿制度。认真做好法律援助工作，帮助困难群众实现诉讼权利，使人人都能享受到平等法律保护。加强行政执法队伍建设，增强服务意识，改进工作作风，保持清正廉洁，促进行政执法水平的不断提高。 三是加强执法监督，确保行政权力正确行使。健全社会主义民主法制，必然要求国家机关及其工作人员将人民赋予的权力始终用来为人民服务，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。要完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证政府权力按照法定权限和程序进行行使。各级政府要自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督。大力推进执法公开，提高政府工作的透明度，加大人民群众的监督力度。改善和加强新闻舆论对行政执法的有效监督。切实强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。要把加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督作为重点，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，确保监督到位、有力、有效。 四是加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识和法治观念。积极探索法制宣传教育的新途径、新形式，善于运用报刊、广播、电视、互联网等多种传媒，精心组织各种法制宣传教育活动，增强法制教育的科学性、准确性，防止片面性。突出抓好宪法宣传教育，增强人民群众的宪法意识，自觉维护宪法权威，使宪法在全社会得到遵守。加大有关经济社会发展的法律法规、规范市场经济秩序的法律法规以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传力度，为建设中国特色社会主义打牢法治思想基础。法律对社会生活的规范、引导和保障功能，主要是通过权利义务机制实现的。在法制宣传教育活动中，必须强化权利义务观念的培养，既要增强人们的民主意识和权利意识，也要增强法治意识和义务意识。具体包括：公民在法律面前人人平等，任何人都没有超越宪法和法律的特权；坚持权利和义务相统一，权利的行使不得损害社会公共利益和他人的合法权益；国家保护合法的权利；国家提供权利的保障、救济和保护。只有让每个公民都树立了正确的法制观念，自觉在法制框架内行使权利、履行义务，才能够真正把依法治国基本方略真正落到实处，建成社会主义法治国家。

6. 如何创建法治文化阵地

一是深入开展各类法制宣传教育主题宣传活动。
深入推进“法律八进”活动，以宣传“五水共治”、“三改一拆”等市委市政府中心工作相关法律法规等为内容，制作了5大系列30块展板，在机关展厅（过道）、文化广场（中心）、青少年活动中心、新居民较多的村（社区）、企业等人流量集中的区域进行巡回展示。组织并参加全市“依法信访”主题宣传月活动动员会，副市长祝亚伟以“用法治思维推进信访工作”为主题做了重要讲话。
二是深化巩固传统法治文化阵地建设。
在全市集中建成一批有特色亮点、群众看得见的法治文化阵地，目前，全市已有法制宣传户外广告牌137个，法治文化公园5个，法治文化广场7个，法制宣传电子显示屏583个。开展法治文化长廊展示展评活动，到6月底，全市共有33个长廊申报立项。平湖、海宁、桐乡等地专门编排法治文艺节目，通过“流动大舞台——法制宣传浙江行”、法治文化演出、送戏下乡等形式，开展多形式“五水共治”法制宣传活动，增强依法治水宣传的吸引力感染力。同时，积极参加全省及全国的评选活动，整理汇总并向省普法办选送了47件2013年度法制好新闻作品。
三是加强新媒体阵地建设。
完成2014年度嘉兴市领导干部浙江普法手机报征订工作，为全市238名领导干部、法制宣传教育骨干征订了全年的浙江普法手机报。深化“嘉兴普法”微博群为品牌的法制宣传新媒体建设，目前已有粉丝14669人，发表宣传微博1343条。开通“嘉兴普法”微信平台，提升质量，扩大知名度。积极组织参加省“新华频媒”法制宣传专栏宣传活动，上报普法宣传短片，增强法制宣传教育的时代性、群众性和渗透力。

7. 结合实际谈谈如何抓住本单位的法治创建工作

1、认真组来织学习和调研，充源分认清开展创建依法行政示范单位活动的必要性。
1）、认真学习，深刻领会推进依法行政示范单位创建活动的精神。
2）、组织调研，广泛听取推进依法行政示范单位创建活动的意见。
2、拟定方案和标准，加强对依法行政示范单位活动的指导。
1）、拟定方案，认真制定推进依法行政示范单位创建活动的标准。
2）、加强指导，督促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。
3、加强指导，督促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。