民企法治保障

⑴ 我市发布“民营经济25条”为民企解难题

打好打赢营商环境翻身仗

近日，针对民营企业发展过程中日益突出的成本高、融资难、融资贵等瓶颈问题，我市出台《汕头市关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，从营造公平竞争的市场环境、精简优化政务服务、降低民营企业经营成本、改善民营企业融资环境、健全民营企业公共服务、推动民营企业高质量发展、支持民营企业培养引进人才、保护民营企业合法权益、弘扬新时代企业家精神、构建亲清政商关系共十个方面提出25项措施，进一步激发民营企业活力和创造力，营造有利于民营经济发展的良好营商环境，促进民营经济高质量发展。

1、进一步放宽市场准入

●不得以任何形式增设民营企业准入条件。

●对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。

2、放开相关行业和领域准入

●鼓励、支持民营企业参与增量配电业务改革试点项目、城镇供水、燃气、污水和垃圾处理、停车设施等市政基础设施项目和交通、水利、教育、卫生、养老等社会事业领域项目建设。

●在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与。

3、推进商事制度改革

●推动实行“一网通办、一窗办理”，确保企业开办全流程压缩至1个工作日，全力做好企业办事“三免”（免快递费、刻章费、停车费）服务。

●推行“互联网 不动产登记”，一般登记、抵押登记分别压缩至3个、1个工作日以内。

●鼓励各区（县）建设工业厂房，工业物业产权可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。

4、优化项目审批服务

●推行工程建设项目审批告知承诺制，依托投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统，实现项目审批“不见面”在线办理。

●试行建设项目环评审批告知承诺制和建设项目环评豁免。

5、进一步降低税费负担

●继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策。

●继续按不高于2017年征收标准征收残疾人就业保障金，落实分档减缴和暂免征收优惠政策。

●对小微企业工会经费实行全额返还；对有困难的中型企业工会，县级以上工会安排专项资金予以回拨补助。

6、进一步降低要素成本

●鼓励省级以上工业园区组织企业参与电力直接交易，降低企业用电成本。

●推动电力外线接入工程建设项目并联审批办理压缩至5个工作日。持续优化电力接入报装流程，为小微企业低压用电提供电力接入三零（“零上门、零审批、零投资”）服务。

●推广电商新模式，举办“电商 直播”线上活动。

●推行“工业标准地”供地模式，工业用地在符合规划、不改变用途 的前提下，允许提高容积率，超过原批准部分不增收土地价款。

●鼓励和支持促进标准厂房建设和使用，对符合条件的标准厂房建设项目，给予第二层以上部分每平方米100元的一次性奖补。

7、加大信贷支持力度

●对已认定的省级“专精特新”中小企业给予贷款贴息补助，单个企业的补助比例最高不超过利息的50%，补助金额最高不超过100万元。

●加强对政府性担保机构的支持，推动支小支农担保业务达到有关标准。

8、完善信用评价及信息共享机制

●提高民营企业融资可得性，加快“中小融”“粤信融”“信易贷”、中征应收账款融 资服务平台等平台的推广应用，进一步完善信用信息共享机制。

9、进一步拓宽融资渠道

●研究和出台“政银保”等融资合作项目，建立重点企业名单制度。

●进一步完善“汕金惠企通”小程序，提升中小微企业融资对接率。

●建立汕头市知识产权质押融资风险补偿机制，支持拥有专利、商标等知识产权的中小微企业。

●扩大“银税互动”受惠面，将纳税信用M 级企业纳入“银税互动”范围。

●加大再贴现对小微民营企业票据支持力度。重点支持绿色票据。

10、提升公共平台服务水平

●依托“粤企政策通”平台和企业信息服务系统，为民营企业提供政策推送、解读、咨询、兑现等涉企政策信息服务。

●实施“政产研·智助强企”工程，免费为企业把脉问诊，助推产业转型升级。

11、保障服务资源供给

●认定一批中小企业公共服务示范平台，培育本地优秀工业互联网服务商，为中小企业数字化转型提供支撑保障。

●发挥行业协会商会作用，为民营企业提供政策宣传、需求调研、跟踪反馈和服务对接等。

12、强化对外交流合作

●鼓励企业充分利用境内外展会等贸易平台开拓国外市场。

●对出口小微企业投保政策性出口信用保险的保费予以全额补贴。

13、支持民营企业研发机构建设

●对首次认定的工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，给予一次性建设经费补助。

●校企合作共建科技创新实践基地，科研成果并经专家评审后，按照该项目研发投入费用10%的比例予以一次性经费补助，基地依托单位每年最高补助不超过20万元。

14、加强民营中小企业梯度培育

●实施“专精特新”中小企业专项培育行动，打造一批占据产业链核心的“隐形冠军”。

●完善“小升规”重点企业培育库，对新升规工业企业落实直接奖励、贷款贴息、以奖代补等奖励机制。

●“区（县）级”“市级”的创业孵化基地的，分别给予10万元、15万元的一次性补助；省级示范性创业孵化基地的每个给予60万元奖补，此后每次复评达到优秀等次的每个给予 10万元奖补；被评为国家级示范性创业孵化基地的，再给予60万元奖补。

15、鼓励民营企业加快转型升级

●鼓励民营工业企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展为重点的技术改造项目，重点支持工业强基工程“四基”领域、工业企业生产经营中的5G模块、智能传感器、网络设备等关键设备器件更新改造和数字化改造项目，支持先进制造业集群及其产业链、供应链企业和战略新兴产业关键技术改造项目。

●对获得“驰名商标”认定的企业，给予一次性奖励20-100万元；对获得授予“中国商标金奖”的企业，给予一次性奖励50-100万元；对首次申请农副产品注册商标并获准的，其费用政府补贴一半；对核准注册的地理标志和经核准的集体商标、证明商标每件奖励5万元。

16、加强民营企业家培训

●实施企业家培养计划，组织一批民营企业家到国内外知名院校或科研机构学习培训。

17、强化企业用工保障机制

●建立健全院校产教联盟，大力推广企业新型学徒制，加大技工培养力度，培养一支“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等方面的技能型人才队伍。

●鼓励支持企业在技工院校以“冠名班”等形式共同培养具有现代知识、高超技能、符合市场需求的高素质技能人才，推动院校与园区、企业开展定制化职工技能培训活动。

●支持民营企业申请设立博士工作站，对获批的博士工作站给予建站补贴50万元。

●实施技能人才培育成长行动，大力培育一批“创新能手”；鼓励发展“共享员工”等灵活就业新模式。

18、大力引进高层次人才

●对经认定的高层次人才发放“人才金凤卡”，凭卡享受高层次人才一站式服务，为高层次人才子女入学提供便利。

19、依法保护民营企业合法权益

●依法审慎采取查封、扣押、 冻结等措施，最大程度降低对企业生产经营活动的不利影响。

●采取查封、扣押、冻结措施和处置涉案财物时，依法严格区分违法所得与合法财产、企业法人财产与个人财产，涉案人员个人财产与家庭成员财产。

●落实保障中小企业款项支付制度规定，促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益。

●建立知识产权案件快审机制，推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”。

●严肃查处公职人员尤其是党员领导干部在服务民营企业中“吃拿卡要”等问题，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。

20、健全民营企业司法保护机制

●修订《汕头市专利保护和促进条例》，尽快出台《汕头经济特区知识产权保护条例》，严惩侵犯知识产权犯罪和不正当竞争行为。

●持续开展民营企业“法治体检”，组织引导法律服务资源为企业提供服务。

21、加强民营企业典型宣传

●大力弘扬新时代民营企业家精神，选树一批优秀企业家进行表彰或通报表扬。

●推荐“三强一好”（思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好）的民营经济人士担任人大代表、政协委员。

22、引导民营企业家健康成长

●面向民营企业开展普法宣讲，组织民营企业家旁听公开庭审、参观警示教育基地等，推进民营企业法治文化建设，推动民营企业守法合规经营。

●将“红黑名单”等信用信息嵌入行政审批、事中事后监管和公共资源交易等业务流程，推动联合奖惩措施落到实处。

23、畅通政企沟通渠道

●依托市领导联系企业直通车制度、“粤商通”企业诉求响应平台和12345服务热线等平台载体，建立诉求快速响应机制，及时回应中小企业合理诉求。

●建立民营企业家智库，为民营经济高质量发展建言献策。

24、加强政府政务诚信建设

●将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系。

●各区（县）政府要依法履行与民营企业签订的协议和合同，杜绝“新官不理旧账”现象发生，将政务履约、守诺服务等纳入政府机关绩效考核内容。

●实施政务服务“好差评”制度，建立政务服务评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制。

25、规范行政执法检查

●实现市场监管领域“双随机、一公开”常态化全覆盖，完善跨部门跨领域联合抽查机制，实现“进一次门、查多项事”，推行信用监管和“互联网＋监管”。

（文章来源：汕头橄榄台）

⑵ 广义的法治保障体系是什么

法治保障体系所包括的【队伍】、【经费】、【技术】因素都属于典型的刚性约束条件。

法治保障体系是四中全会提出的一个新概念，包括法治正常运转所不可或缺的各种保障条件，如队伍保障、经费保障、技术保障等。

法治保障体系概念的提出深刻地揭示了法治的刚性约束条件。影响一个国家法治运转状况的因素有很多，但有一些因素对法治运转状况的影响是柔性的和间接的，有一些因素对法治运转状况的影响则是刚性的和直接的。

前者可称为法治的软性约束条件，文化因素属于典型的软性约束条件。后者可称为法治的刚性约束条件，法治保障体系所包括的队伍、经费、技术因素都属于典型的刚性约束条件。

涵义

这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

⑶ 广义的法制保障体系包括哪些

广义的法制保障体系包括哪些包括政治和组织保障，人才和物质条件保障、法治意识和法治精神保障等。

重点内容包括：切实加强和改进党对多方面依法治国的领导。加强高素质法治专门队伍和法律服务队伍建设。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好的守法社会氛围。

法治保障体系：

中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施系统、严密的法制监督体系、有力的法治保障体系、完备的党内法规体系。各部分的作用：完备的法律规范体系是为了推进依法治国，建立社会主义制度。

高效的法治实施系统是为了保证法律的实施与环境；严密的法制监督体系是为了监督和制约公共权力。有力的法治保障体系是为了完善机制，深化改革；完善的党内法规体系是为了对内严格要求。我国的法律体系，级级制约，受外界监督，对内也有不同权力的限制。

⑷ 政府可以提供法治保障吗

政府部门的司法局就是提供法治保障的一个单位。

⑸ 什么为人权法治保障提供了坚强的物质保证

政治保障：保障公民的政治权利（如选举权和被选举权） 制度保障：什么什么制度保障了什么什么 法律保障：什么什么法保障了什么什么 物质保障：经济发展。物质基础...

⑹ 有力的法治保障体系包括哪些

如下：

这是教师继续教育的基本常识考点。有力的法治保障体系，是多方面依法治国的重要依托。有力的法治保障体系包括政治和组织保障，人才和物质条件保障、法治意识和法治精神保障等。

重点内容包括：切实加强和改进党对多方面依法治国的领导；加强高素质法治专门队伍和法律服务队伍建设；努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好的守法社会氛围。

建成有力的法治保障体系，需要从以下四个方面着手。

第一，提高党的依法执政能力和水平，为全面推进依法治国提供有力的政治和组织保障。

第二，加强法治专门队伍和法律服务队伍建设，加强机构建设和经费保障，为全面推进依法治国提供坚实人才保障和物质条件。

第三，改革和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制，为全面推进依法治国提供完备的制度保障。

第四，努力推动形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，完善守法诚信褒奖机制和违法行为惩戒机制，使遵法信法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

⑺ 如何理解用法治保障实现"中国梦

法治追求国富民强

实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。作为治国理政的基本方式，法治在实现中国梦的伟大征程中具有重要作用。

法治是国家富强的制度基石。实现中国梦，前提是国家富强。只有国家富强，民族振兴才有坚实基础，人民幸福才有根本指望。今天，中国正以昂扬的姿态屹立在世界东方，中华民族伟大复兴正日益展现出光明前景。法治贯穿改革发展稳定全过程，覆盖国家治理和社会治理各领域，是社会主义经济、政治、文化、社会及生态文明建设的制度基石。要实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须奋力推进法治中国建设，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，让法治中国与富强民主文明和谐的美丽中国相伴而行。

法治是民族振兴的制度保障。实现民族振兴，主要是指中华民族开启向物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明全方位演进的新征程，追赶上走过几百年历程的世界现代化潮流，实现富强民主文明和谐的社会主义现代化目标，以现代化中国的国力和形象自立于世界民族之林，为人类文明作出更大贡献。要如期实现中华民族复兴大业，必须继承中华文明的优秀传统与精华，积极吸收世界上一切先进文明成果，大力弘扬法治精神，加强法治建设。只有真正实现法治，中华民族的伟大复兴才能获得坚实有力的制度保障。

法治是人民幸福的根本要求。实现中国梦，目的就是人民幸福。在我们这样一个13亿多人口的大国，实现社会公正、民心稳定、人民幸福的关键还是法治。法治是调节社会利益关系的基本方式，是社会公平正义的集中体现，是构建社会主义和谐社会的重要基础。只有把增进人民福祉作为法治建设的最高目标，才能保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；才能使亿万人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有成长进步的机会,从而实现每个人自由而全面的发展。

法治凝聚中国力量

中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。实现中国梦，需要最大限度地凝聚共识、汇聚力量。法治是凝聚中国力量的重要方式。

法治捍卫中国道路。中国道路就是中国特色社会主义道路，是我们党在领导社会主义现代化建设过程中，把马克思主义基本原理同中国国情和时代特征相结合而形成的一条实现中华民族伟大复兴的正确道路。法治能够巩固和捍卫中国特色社会主义道路，是人民当家作主、改革开放和社会主义现代化建设的重要保证。以宪法为核心、以法律为依据进行各项制度安排，既可以保障人民群众基本的经济权益和生存条件，又能够促进人的潜能、创造力的提升；既有利于调动一切积极因素，为发展生产力、增强国家综合国力服务，也有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展；既有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，也有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战。

法治增进社会共识。作为社会主义核心价值观的重要内容，法治不仅是衡量社会行为的基本价值尺度，也是当代中国社会主义的基本价值追求。法治有助于凝聚改革的思想共识、价值共识、制度共识和行为共识，还可以通过法治思维、法治方式、法定程序来汇聚民意、反映民情、集中民智， 调动各类主体的积极性、创造性，使不同利益主体求同存异，团结一切可以团结的力量，筑牢实现中国梦的力量根基。始终沿着法治轨道推进经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态文明，中华民族伟大复兴的中国梦一定能最终变为现实。

⑻ 为什么说：“全面依法治国”是实现中国梦的法治保障

实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要雄厚的物质财富做基础，创造雄厚的物质基础需要法治保障。

历史和现实已经证明，只有市场经济才能创造出雄厚的物质财富，只有中国特色社会主义市场经济才能为实现中国梦创造丰富的物质基础。市场经济本质上是法治经济，需要法律法规的调节与约束。依法治国对市场经济的保障作用主要体现在：能够保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，正确处理政府与市场的关系，真正尊重市场行为；有效维持市场主体公平的竞争秩序，确保市场有效有序运转，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
正确处理政府与市场的关系，其法治原则是：对于市场主体，“法无禁止即可为”；对于政府，“法无授权不可为”。党的十八届三中全会通过的《决定》对此有明确的规定。十八届四中全会通过的《决定》更是进一步规范了政府的行政行为，强化了政府的市场思维，调节了政府与市场的边界，将政府职能从聚焦于事前审批，转换到依法建立健全积极有效的事中事后监管机制上来。政府能干什么、不能干什么，该干什么、不该干什么、该怎么干，都只有一个依据，就是法律。
邓小平同志1992年春天视察深圳时就曾发出感慨，“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。这为社会主义市场经济时代定下法制基调。“法治”和“市场”，成为中国改革开放的两大关键词。据说这一年，北京新成立的公司以每月2000家的速度递增，全市库存的公司执照8月份即全数发光，北京市工商局不得不紧急从天津调运一万个执照以解燃眉之急。改革对社会的激活、法治对市场的促进，由此可见一斑。
如何按照“法无授权不可为”的原则，既管住政府这只手，又用好政府这只手？关键词有两个：一是简政放权，二是加强监管。事实上，很多对投资项目的前置审批都是不合理的。搞市场经济，本来就是谁投资谁承担风险，大部分投资决策就应该下放给市场主体。这样的审批不取消不下放，不仅不能优化投资，徒做无用功，还会为权力寻租提供机会。另一方面，减少事前审批，事中事后的监管必须跟上。目前，我们的监管随意性较大，一有问题就搞“突击”监管，搞“大检查”。这容易造成监管缺位失位和错位越位并存，令选择性监管大行其道，将直接影响公平竞争的市场环境的建立。因此，法治规范下重规则、重机制的监管方式和手段非常重要。
法治是有效维持市场主体公平竞争秩序的保障。市场主体有效参与竞争和创新需要一个公平的竞争环境。竞争能带来繁荣，有法治保障的竞争才能带来永续繁荣。现在，公平的市场秩序没有完全形成，对侵犯知识产权、搞假冒伪劣或坑蒙拐骗惩治不力，这样，守法诚信经营的企业，成本相对就高，这是不公平的，也必然会影响竞争的效率和市场的活力。
这其中，有前面提到的监管不到位不科学的原因，需要政府完善和创新监管，特别要建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度，规范自由裁量权，堵塞缝隙和漏洞。同时，也有社会主义市场经济法律制度本身尚不完善，特别是产权归属不明晰，产权保护不得力和纠纷解决机制不固定，结果不确定等原因。
十八届四中全会《决定》明确提出，社会主义市场经济法律制度的基本导向，就是保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管。通过健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，同时，清理有违公平的法律法规条款，以更多激发市场活力、更快释放改革红利、有效遏制权力寻租，有效抑制腐败。

⑼ 民营经济为什么需要法治保障

奥民营经济是一辆社会保障，对民营经济的话，没有法治保障的话，明年经济就不健全了，他就会时刻受到各种伤心的威胁，所以说民营经济必须需要法律是法治保障。

⑽ 当前产业工人队伍建设在法治保障方面还存在哪些问题

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，我们党高度重视法治建设，但必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题。
主要表现为以下几方面：
有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；
有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法不公和腐败问题反映强烈；
部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。
这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。