敏感问题立法

A. 手机软件扫描图片显示检测到含有政治或法律敏感内容不支持是怎么回事

如果手机软件当中扫描到图片有一些政治性的话，法律性的敏感词语的话会自动去不支持，这是也是为了我们的国家安全。

B. 求20个热点话题，五个与党有关，没有敏感问题。。。。。。。。。。。

一、全球经济能否转危为安？

2010年对于世界经济来说，仍是动荡的一年。在2011年，欧美等主要经济体是否能够实现全面复苏，新兴经济体能否保持较强的增长，仍是未知数。

可以预计的是，美欧日依然会拖全球经济增长的后腿。美联储或许会在新一年启动新一轮的量化宽松政策，而这一举动将给新兴市场国家带来更大的输入性通货膨胀压力，新兴市场国家还将面临更大规模的短期国际资本流入。曾经准确预言美国金融危机的一位高级市场分析师梅丽荻丝再次预言，2011年美国将有100个城市“破产”。

在欧洲，欧元区内部的经济发展不平衡并没有因为主权债务危机的爆发而有所收敛，甚至可能进一步扩大。在亚太，日本经济预计仍将维持低速增长，日本经济要摆脱过去20年的低迷怪圈，仍然有心无力。

新兴市场的经济发展也还有很多不确定性，不仅要面对外部需求减弱、通胀压力增加、贸易摩擦增多等问题，还需要妥善处理内部经济结构调整等。能否顺利解决这些问题，摆脱衰退的阴霾，新兴市场需做足“功课”。

二、“大选预备年”大国关系将如何“演义”？

中美、中日、美俄、日俄等这些大国关系也牵动着各方神经。

2010年全球地缘战略重心东移，美国高调宣布重返亚太，联合盟友日本和韩国频频军演，美国与亚太关系如何继续引人关注。

同时，在新年伊始，中国国家主席胡锦涛即将访美，中美关系将在新一年继续成为热门话题。

2011年是美国和俄罗斯的“大选预备年”。在大选效应下，美俄关系是否会像2010年那样“融洽”？两国间被有意“淡化”的间谍问题是否会再起波澜？美俄核裁军协议是否能贯彻执行？这两个大国的外交动向始终将是国际舞台上的一个焦点。

此外，美国和伊斯兰、阿拉伯世界的关系也可能“制造”出更多的新闻热点。

三、朝鲜问题六方会谈能否重启？

“天安号”事件、朝韩炮击事件、韩国系列军演等促使朝鲜半岛局势一路升温。六方会谈重启的必要性再被提上桌面。

中国政府劝和促谈的积极努力，得到了各方积极评价。同时，六方会谈与会各国为重启和谈进行的外交活动也正频繁展开。

在2011年，朝鲜半岛局势能否缓和、六方会谈何日启动，受人瞩目。

四、阿富汗战争如何进展？

2010年底，美国总统奥巴马在白宫公布阿富汗战争新战略的评估报告时说，美国在瓦解“基地”组织和与塔利班的战斗中取得了重大进展，美国将如期从2011年7月起自阿富汗撤军。

与此同时，他警告说，阿富汗战争仍旧“非常困难”。

但在阿富汗，美军仍不断遭到塔利班的袭击和“骚扰”，阿富汗平民无辜死亡的人数仍在持续上升。

新一年，美国是否能如期撤军，阿富汗局势如何发展，将有待观察。

五、南非气候大会能否取得突破？

而过去的2010年，美联社称之为“地球反击之年”，地震、热浪、洪水、火山爆发、超级台风、暴风雪、泥石流和干旱造成至少29万人丧生，是十多年来死亡人数最多的一年。

科学家和自然灾害问题专家指出，在大多数情况下，人类自己才是罪魁祸首。可喜的是，人们也意识到了自己的罪行，正以不同形式“赎罪”。

为应对全球气候问题，2011年的南非气候大会再次被各方寄予厚望。2010年12月，备受关注的坎昆气候大会落幕，大会最终达成折中、平衡与灵活的“一揽子方案”《坎昆协议》，协议未指明《京都议定书》谈判的未来，没有给出完成第二承诺期的时间表。

对备受关注的“快速启动资金”、“气候基金”，《坎昆协议》有了原则性共识，但依然存在多种“选项”，这些分歧被留给2011年的南非德班气候大会。这也将意味着，南非德班的气候谈判任务将十分艰巨。

六、伊朗核问题僵局能否打破？

2010年，伊朗继续就伊核问题与以美国为首的西方国家展开博弈，上演了一场威胁与反威胁、制裁与反制裁的激烈较量。、

伊朗与六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)有关伊核问题的谈判虽然于12月在日内瓦重启，但由于双方在铀浓缩等关键问题上分歧严重，谈判未取得任何实质性进展。

2011年始，伊朗发函邀请多国代表参观其核设施，邀请名单中并未包括美国。分析人士称，由于伊朗与西方在核问题上分歧较大，2011年的谈判前景则不容乐观。

七、全球军备竞赛会否升级？

当前世界军备分布失衡。为了维持自己的霸权，美国的军费开支几乎等于世界其他国家军费的总额。

许多国家增加自己的军备，只为增加安全感和防卫能力。日本企图坐大亚洲，大力发展军备，希望通过加强日美同盟遏制中国。

印度则希望成为南亚次大陆和印度洋占主导地位的国家，国防投入明显超过目前防卫需要。朝韩之间，存在着军备竞赛。

在西亚和中东，以色列和伊朗之间也存在军备竞赛。2011年全球军备竞赛会不会出现升级的可能？美俄新核裁军会否获批生效？美国能否带头削减军备？这些问题有待关注。

八、新一轮太空竞赛将引爆？

美国2010年公布新太空计划，不仅准备重返月球，还希望在本世纪30年代中期之前将宇航员送上火星。

根据新太空计划，美国航天飞机编队2011年将全数退役，美国将吸纳更多私营企业参与太空探索。美国政府将在今后5年内向国家航空航天局注入60亿美元资金，用以支撑新太空计划。

与此同时，俄罗斯Energia太空公司表示，他们正在计划于2011年启动利用核能推进力系统的标准太空舱的研制工作。俄罗斯联邦航天局表示，如果俄罗斯想要在太空竞赛(包括月球和火星探索)中保持住竞争优势，那么为载人航天器开发百万瓦特级的核太空动力系统至关重要。

此外，印度、澳大利亚、加拿大等多个国家的太空系统攻防对抗技术取得重要进展。种种迹象表明，新一轮太空竞赛是否就此引爆？

九、美日俄政坛如何“推陈出新”？

俄罗斯将于2011年底举行国家杜马选举，并由此拉开俄罗斯2012年总统大选的序幕。对俄罗斯老百姓和世人而言，也许能在2011年解开俄罗斯政坛的“2012年之谜”，即2012年“谁主克宫”？

同时，美国各党也将开始为2012年的大选做好准备，驴象之争在2011年格外关键，民主党是否能在经济问题上挽回民心，为奥巴马连任铺路？共和党又将推出哪位政坛新人，敢与奥巴马一较高下？

在亚洲，日本政坛则始终动荡不安，首相菅直人新年伊始宣布改组计划，他又能否改写日本首相“短命”的厄运？

十、多哈回合谈判能否终结？

2010年11月结束的二十国集团领导人峰会和亚太经济合作组织领导人非正式会议都提出希望多哈回合谈判在2011年结束。与会领导人一致认为，2011年是完成多哈回合谈判的重要“机会窗口”，呼吁加快谈判进程，要坚持已达成的共识，尊重对多哈谈判的授权，并承诺一旦谈判达成一致，将推动本国立法机构尽早批准有关协议。这与以前类似表态有何不同？是否又是一次“例行”的“泛泛而谈”？多哈回合谈判究竟能否在2011年画上句点？

十一 中国共产党处理反腐败问题
“反腐败像雷阵雨，雷声大，雨点小，刮一阵风就拉倒。”这是在实际生活中，有的人对当前反腐败形势的一个比喻，认为反腐败斗争“光说不练”，实际成效不明显。那么，反腐败真的是“雷声大雨点小”吗？其实，这种看法并不符合事实。
从一定意义上讲，“雷声大”体现了我们党反腐败的决心大和声势大。这些年来，党中央每年都对反腐败工作进行专门部署，国务院每年召开廉政工作会议，制定了一个个专门文件，出台了一系列重大举措，始终保持反腐败的高压态势。
但用“雨点小”来形容反腐败成效却并不符合实际。事实上，我们党不但高度重视反腐败，而且是雷厉风行、坚决打击，不但是“雷声大”，而且“雨点也大”。
一是“真打”，对腐败分子动真格。反腐败没有停留在口头上，而是落实到行动中。2009年，全国纪检监察机关共立案134504件，结案132808件，给予党纪政纪处分138708人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5366人，还对7036名领导干部进行了问责。深入开展治理商业贿赂专项工作，共查办商业贿赂案件15548件，涉案金额39.1亿元。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，立案3517件，给予党纪政纪处分1521人。
二是“狠打”，严查深挖抓“老虎”。不论职务多高，只要搞腐败，就一查到底，绝不姑息。2009年查处了王益、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元等一批大案要案，正在立案侦查的还有许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江等。“经济有特区，反腐无特区”，深圳市原市长许宗衡被抓时一位网友的留言，正说明了这一事实。
三是“善打”，工作水平不断提高。坚持从实际出发，认真总结经验，不断推进工作创新，推动反腐败工作从着力治标、侧重遏制，到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的转变，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合，形成了反腐倡廉建设的合力，增强了反腐倡廉工作的科学性。
近年来，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，在思想教育、法律法规、权力监控、源头治理等方面取得重要进展，进一步形成了全党动手抓反腐倡廉建设的局面。当前，加强新形势下反腐倡廉工作，必须加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力抓好反腐倡廉制度建设，建立起科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系。
完善教育制度。要把近年来经过实践证明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下来，形成工作常态。以理想信念教育为基础，以领导干部教育为重点，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及基层党员轮训等制度，使党员干部筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。
完善监督制度。积极探索加强监督的有效途径，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力依法运行。改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全信访联席会议制度，提高监督权威性和有效性。
完善预防制度。从重点领域、重点部门、重点环节入手，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑起制度防线。推进廉政风险防控机制建设，形成信息共享和腐败预警机制，建立健全防止利益冲突制度，从制度上更好地发挥市场配置资源的基础性作用，有效排查和化解廉政风险。
完善惩治制度。遏制腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。要分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。加强反腐败立法，修订完善惩治腐败的法律法规。

十二 切实提高普通劳动者收入
4月的北京，春暖花开。在人民大会堂召开的2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。当总书记强调要“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”、“让广大劳动群众实现体面劳动”时，现场爆发出热烈的掌声。随后通过新闻媒体报道，在社会上也引起了热烈的反响。可以说，总书记的话既切中了分配不公问题的要害，又指出了深化收入分配制度改革的关键。
当前，普通劳动者收入偏低已成为收入分配领域的突出问题。在绝大部分百姓的收入来源都是劳动收入的情况下，解决分配不公问题，首先要切实提高普通劳动者特别是一线劳动者收入，扭转劳动收入占比持续下降的趋势，使劳动者工资增长与国民经济增长和企业利润增长相匹配，让人们“劳有所得”、“干有所值”。
建立正常的工资增长机制。工资是劳动报酬的主要形式，提高工资收入是提高普通劳动者收入的主要途径。据报道，在发达国家，工资一般占企业运营成本50%左右，相比而言中国则差距较大。要完善和落实工资正常增长机制，随着经济发展和物价水平等因素的变化，适时调整最低工资标准和平均工资水平。健全最低工资制度，督促企业严格执行最低工资制度，确保工资按时足额发放。
全面推行工资集体协商制度。提高普通劳动者收入，就应改变工资由企业单方决定的现状，增加工人的发言权。近年来，不少省份开始推行工资集体协商制度，截至2009年，全国签订集体合同124.7万份，覆盖企业211.2万个。应逐步全面推行这一制度，扭转“劳方不敢谈、不会谈，资方不愿谈、拒绝谈”的局面，有效发挥对职工工资正常增长的保障作用，更好地协调劳资关系，切实维护普通劳动者合法权益。
大力促进农民增收。目前城乡居民收入差距继续拉大，农民增收仍然困难，要完善各项支农惠农政策，千方百计增加农民收入。大幅度增加“三农”投入，财政支出、国债资金、土地出让收入都要向农业农村倾斜。提高粮食及其他主要农产品价格，扩大涉农补贴范围、提高补贴标准。加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。继续抓好农村扶贫工作，从根本上提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障是“收入分配的调节器”和“社会发展的稳定器”，应进一步完善保障体系、扩大保障覆盖面、提高保障标准。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，积极推行新型农村社会养老保险试点，全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，完善城乡居民最低生活保障制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益。

十三 调节房价过高问题
2010年4月14日，国务院召开常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施。4月17日，国务院下发了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，提出五方面十条政策措施，被称为“新国十条”。这次调控措施力度之大、涉及面之广、针对性之强，被有的媒体称为“史上最严厉的房地产宏观调控”，受到广大群众的普遍欢迎，充分表明了党和政府遏制房价过快上涨的态度和决心。
“新国十条”发布后，许多大中城市结合实际出台了一系列具体调控措施，房地产市场出现由“量价齐升”到“量跌价滞”的显著变化。据统计，全国绝大多数城市住房成交量明显下滑：5月上旬北京商品现房成交量比4月上旬跌73.6%；“新国十条”出台后3周深圳新房销售面积比此前3周下跌近七成。一些城市房价出现松动迹象，投资者预期开始转向，出现投资客集中抛盘的现象。这表明，“新国十条”威力已经显现，房地产市场“虚火”有所“降温”。
一是“明问责”，就是明确各级政府的责任。遏制房价过快上涨，关键在各级政府特别是城市政府。“新国十条”明确提出，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。要把思想统一到中央部署上来，认真落实调控政策，切实履行好稳定房价和住房保障职责。要加强对地方政府工作的考核和监督检查，建立约谈、巡查和问责制度；对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
二是“抑投机”，就是坚决抑制投资投机性住房需求。实行更为严格的差别化住房信贷政策，提高购买第二套、第三套及以上住房的首付比例和贷款利率，严格住房消费贷款管理。发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用，加快研究出台引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。
三是“增供给”，就是增加住房有效供给。增加居住用地的供应，及时制订并公布以住房为主的房地产供地计划，依法加快处置闲置房地产用地。完善土地出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。调整住房供应结构，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应。
四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建设。落实土地供应、资金投入和税费优惠政策，确保完成今年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房。
五是“严监管”，就是加强市场监管。加强对房地产开发企业购地和融资的监管，严格查处土地闲置及炒地行为。加大交易秩序监管力度，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，加大曝光和处罚力度。抓紧制定房屋租赁管理办法，规范发展租赁市场。完善市场信息披露制度，及时公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。

十四 解决农民工子女上学难问题

随着我国城镇化进程和剩余劳动力转移的加快，进城务工的农民工数量逐年增加，农民工子女的教育问题也日益凸显。据统计，2009年我国义务教育阶段农民工随迁子女适龄人数达到997.1万人。如何给这些孩子一张安稳的书桌，让他们像城市的孩子一样接受义务教育，健康成长，是促进教育公平必须解决的重大课题。
为解决这一问题，党和政府采取了一系列重要举措。早在2001年，就明确提出了以流入地政府为主、以公办学校为主依法保障流动人口子女接受义务教育权利的“两为主”政策。2003年，国务院办公厅发文要求多渠道安排农民工子女就学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁。2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定，把接纳非户籍居住地上学的儿童纳入政府管理的范畴。2009年中央财政下拨20亿元，专项用于补充接收农民工子女的城市义务教育阶段学校的公用经费和改善办学条件等。各地也纷纷出台政策，保障农民工子女接受义务教育的权利。
经过这些努力，很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但目前一些地方仍然存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。而且随着农村劳动力转移的加快，这一问题将更加突出。如何进一步解决好农民工随迁子女的上学问题呢？
强化流入地政府责任。广大农民工为流入地城市的经济社会发展作出了重要贡献，流入地政府要切实负起责任，保障农民工子女平等接受义务教育。将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，指导和督促公办中小学认真做好接收就学和教育教学工作。建立农民工子女接受义务教育经费保障机制，将所需经费纳入地方财政保障范畴，对接收农民工子女人数较多的学校给予补助。制定农民工子女接受义务教育的收费标准，做到与当地学生一视同仁，采取措施帮助家庭经济困难的农民工子女就学。
发挥公办学校主渠道作用。充分挖掘公办中小学潜力，合理调整和完善学校布局，新建、改扩建一批学校，尽可能多地接收农民工子女就学。降低入学门槛，简化入学手续，不得随意设置入学条件限制。对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定加收借读费及其他任何费用。
扶持社会力量办学。农民工子女在短时期内完全进入公办学校就读还不太现实，必须进一步发挥民办农民工子女学校的作用。要将农民工子女学校纳入民办教育管理范畴，制定审批办法和设置标准，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面给予支持和指导。加强对这类学校的督导工作，规范其办学行为，促进其办学水平和教育质量的提高。
推进户籍制度改革。解决农民工子女入学问题，根本上要解决农民工的“身份”问题。2010年6月，广东省出台有关规定，实行农民工积分制入户城镇政策，只要积满60分，农民工就可以申请入户，其随迁子女就学问题也将得到有效解决。应逐步放宽中小城市和小城镇落户条件，逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇落户，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

十五 促进农民工就业
截至2009年年底，我国农民工总量为22978万人，广泛分布在国民经济的各个行业，已成为产业工人的重要组成部分。但由于文化程度普遍较低、缺乏技能或技能单一、缺乏必要的社会保障等方面的原因，他们的就业面临着特殊困难。必须给农民工更多的关怀、支持和鼓励，切实帮助他们解决求职就业中遇到的种种难题。
稳定企业就业。企业是经济活动和吸纳就业的主体。在应对国际金融危机冲击过程中，国家实施“五缓四减三补两协商”等措施，引导企业尽量不裁员、少减员。要保持援企稳岗政策的连续性，减轻企业负担，稳定在岗农民工就业岗位。大力支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业发展，增强吸纳农民工就业的能力。发挥政府投资和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，尽可能提供更多就业岗位。
强化就业服务。组织实施“春风行动”等各种农民工就业服务活动，加强用工信息搜集和发布工作，推进在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。进一步健全公共就业服务体系，加强就业服务信息网络建设，做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接，及时为农民工提供有效岗位信息。加快建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。大力发展人力资源服务业，提高就业服务水平。根据用人单位需求及时举办招聘会，为农民工提供更多、更方便的择业机会。建立人力资源市场监测系统，完善统计和调查制度，提高对人力资源配置的预测和反应能力。
加强技能培训。要根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。根据农民工意愿，分级分类开展劳动预备制培训、中短期实用技能培训、岗位培训、技能提升培训、创业培训、农村实用技术培训等各类技能培训，切实提高农民工创业就业能力。强化企业责任，用人单位要结合岗位需求和工作需要，组织农民工参加岗位培训和技能提升培训。
优化创业环境。要将农民工纳入创业政策扶持范围，在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面，降低创业门槛，给予农民工创业更大的支持。推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟农民工创业“绿色通道”。组织开展创业培训，提供政策咨询、项目推荐、开业指导、后续支持等创业服务。做好农民工创业的金融服务工作，鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供符合农民工创业特点的金融产品。农民工创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息，帮助其解决创业资金困难。

十六 切实解决看病难问题
一般来说，医药费用负担主要取决于群众参加的医保保障水平、药品费用和医疗服务费用的高低。医疗保障制度体现社会互助共济精神，对于个人抵御疾病风险、减轻医药费用负担具有重要意义；药价高低主要与其定价标准、流通环节加价幅度、医院加成政策相关；医疗服务费用主要取决于医院采取的诊疗行为、收费标准和收费模式。因此，必须从医疗保障制度、药品生产流通体系和医疗服务体系等几个方面同时着手，多管齐下，努力“调制”一服减轻群众医药费用负担的“复方药”。
一是通过医疗保障建设“减负”。在农村要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，确保参合人数稳定在高位；提高筹资标准，今年政府补助水平达到每人每年120元；提高补偿比例，力争使政策范围内住院费用报销比例达到60%左右。在城镇要进一步完善城镇职工医保和城镇居民医保，加快覆盖就业人口以及老人、残疾人和儿童；今年城镇居民医保的政府补助水平也要提高到每人每年120元。改进城乡基本医疗保障服务，简化报销手续，制定基本医疗保险关系转移接续办法。做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助各项制度之间的衔接工作。
二是通过基本药物制度“减负”。要建立国家基本药物制度，对治病优先需要的基本药物进行统筹管理，从制度上保证其价格的稳定性和可及性。在所有政府举办的基层医疗机构实行药品价格零差率销售，通过实行公开招标采购，统一配送，使群众用上安全、放心和价廉的药品。目前国家基本药物目录已经发布，确立了307种基本药物；通过试点使得许多地方基本药物价格降低了25%—50%，且全部纳入医保报销范围。
三是通过推进公立医院改革“减负”。公立医院作为我国医疗服务机构的主体，承担着为广大群众健康服务的重要职责，必须坚持公益性方向。要进一步深化改革，形成规范合理的政府投入机制，确保公立医院真正姓“公”。改革“以药补医”机制，逐步取消药品加成，切断医院与药品销售之间的利益链条，改变过度依赖药品销售收入维持运转的局面。适当调整医疗服务价格，减少“大处方”和过度检查，进一步降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。公立医院由此减少的收入或形成的亏损通过增加政府补贴、增设药事服务费等途径解决，药事服务费纳入医保报销范围。
四是通过强化规范监管“减负”。要对非国家基本药物加强监管，严格市场准入和药品注册审批，大力规范和整顿生产流通秩序，促进药品生产、流通企业的整合，尽快建成高效率、低成本、符合国情特点的药品流通供应保障体系。加强产供销各环节的监管，杜绝旧药“高价复出”。充分发挥行政监督、技术监督和社会监督的作用，坚决治理医药购销中的商业贿赂。加强对公立医院财物收支、业务开展、资源布局的规范，开展对公立医院的绩效评估，吸收患者和群众参加对公立医院管理的监督，使得公立医院的公益性落到实处。

尽管晚了些，也不知道这些对你有没有用，但还是希望可以帮到你。

C. 如何培养法律职业敏感性

法律职业技能培养的方法 1.以体系化的讲授奠定法律理论和知识基础法律教学方式以讲解法律理论和注释法律条文为主,这就决定了以知识传授为主的教学是沿着立法的抽象思维的模式进行的,教育内容注重对较抽象的概念和原理加以阐释和分类。与大多数大陆法国家一样,传统上我国的法学教学方法也以讲授方法为基本形式。体系化的讲授是以教师在课堂上讲授书本知识,直接向学生传授某法律领域的原理、原则、概念、特征、性质和具体规则等,有助于培养学生清晰的洞察力,扎实的理论功底,全面的基础知识,较强的研究能力,对于掌握某一课程的知识体系而言,这种教学方式的优点不能抹杀。所以,讲授方法对于现代法学教育有着不可替代的作用。 2.以实务为目标进行法律实践能力培养法律实践教学的目的是以实务为目标,使学生通过角色模拟了解和掌握与法律实务有关的实体知识和程序规程,培养学生法律应用能力。从实务的角度观察,无论办理什么法律业务,都需要综合运用法律、法规、司法解释、地方性法规、甚至地方及部委规章,需要对每一类业务划分出不同的阶段,每个阶段可以划分不同的步骤,每个步骤里又有许多的事项需要审查和办理。想做好一项业务,这项业务需要几个阶段,每个阶段有几个步骤,每个步骤里有多少个注意事项,作为法律工作者都需要清楚。比较法律理论教学和法律实务操作能力培养可以看出,体系化的讲授是以课程为单位帮助学生掌握法律知识,但体系化的讲授无法胜任对学生实务操作能力的培养,实务操作需要的知识不是以课程为单位的,实务操作需要综合运用体系化的讲授积累的知识和法律工作者的经验。在体系化的学习之后,还需要进行实务操作能力的培养。由于我国法律人才培养过程中,忽视对学生从事法律职业必需的实践技能的培养,导致学生在实践操作能力上的缺陷,无法迅速适应法律实际工作的需要。需要通过综合的实践训练,加深对法律基本知识的理解,掌握实践中所需基本的技能,培养学生分析问题和解决问题的能力,培养学生的职业意识和习惯,使学生既要具备较高理论素养和丰富法律知识,又要具备较强操作技能,使其在走入社会以后能够尽快适应实际工作。

D. 当代中国立法基本原则的意义是什么

1、宪法原则 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触

2、法治原则回 一切立答法权的存在和行使都应当有法的根据，立法活动的绝大多数环节都依法运行

3、民主原则
4、科学原则 立法遵循科学原则，有助于提升立法质量和产生良法，有益于尊重立法规律、克服立法中的主观随意性和盲目性，也有利于在立法中避免或减少错误和失误，降低成本，提高立法效益。

（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
（二）坚持党的领导
（三）坚持全心全意为人民服务的宗旨
（四）坚持服从并服务于发展这个第一要务
（五）坚持以宪法为核心的社会主义法制统一

E. 2020年立法节奏提速 小区等场所人脸识别是否违法

2020年，虽然因新冠肺炎疫情而推迟召开全国人民代表大会，但同年的全国人大常委会例会不仅照常进行，还加开了3次常委会会议，确保全国人大常委会2020年度立法工作计划执行到位。
近日，全国人大常委会法工委立法规划室主任岳仲明表示，2020年度我国立法工作计划完成率高，立法工作取得新进展新成效。
岳仲明强调，2020年全国人大及其常委会制定法律9件，修改法律12件，通过有关法律问题和重大问题的决定12件。“新制定法律数量占比非常高，涉及多个重要领域，这在近些年的立法工作中是不多见的。”
针对2020年的立法工作，全国人大常委会法工委多位负责人围绕禁止“器官买卖”、人脸识别带来的个人信息保护问题、宠物管理等相关规定背后的考虑，一一做了详细介绍。
禁止“器官买卖”和利诱器官捐献
对于全国人大常委会2020年度的立法工作，岳仲明介绍，立法形式不断丰富发展，制定了第一部以“法典”命名的民法典，通过刑法修正案（十一），采取“决定+立法”方式出台香港特别行政区维护国家安全法。
“既有一些‘大部头’的，也有一些‘小快灵’的法律，例如提请审议的反食品浪费法草案，着眼解决消费环节食品浪费问题。”岳仲明说。
举例来说，对于引起社会广泛争论的人体器官捐献问题，民法典中做了非常明确的规定。
全国人大常委会法工委民法室副主任石宏介绍，完全民事行为能力人依法自主决定捐献人体细胞、组织、器官、遗体，对于挽救他人生命、促进医学发展具有重要意义，因此，民法典人格权编对此问题作出了规定。同时，考虑捐献问题涉及生命权、身体权、健康权等最基本的人格权利，民法典人格权编对同意捐献的形式作了明确限定。
民法典第1006条第1款规定，完全民事行为能力人有权依法自主决定无偿捐献其人体细胞、人体组织、人体器官、遗体。任何组织或者个人不得强迫、欺骗、利诱其捐献。第2款规定，完全民事行为能力人同意捐献的，应当采用书面形式，也可以订立遗嘱。
石宏指出，遗体捐献有利于医学研究和救治他人，应当予以鼓励，民法典在综合考虑各方面意见的基础上，吸收了国务院《人体器官移植条例》的相关内容，对遗体捐献予以规定，并设定了严格的条件。
例如，第1006条第3款规定，自然人生前未表示不同意捐献的，该自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共同决定捐献，决定捐献应当采用书面形式。
对于禁止“器官买卖”问题，第1007条规定，禁止以任何形式买卖人体细胞、人体组织、人体器官、遗体。违反该规定的买卖行为无效。
小区等场所安装人脸识别设备是否违法？
随着信息化与经济社会持续深度融合,个人信息的收集、使用越来越广泛，个人信息保护已成为广大人民群众最关心、最现实的利益问题之一，社会各方面广泛呼吁制定专门的个人信息保护法。
全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺表示，按照全国人大常委会立法工作安排，常委会法制工作委员会同有关方面，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，拟定了个人信息保护法草案，2020年10月全国人大常委会第22次会议进行了初次审议。个人信息保护法草案在中国人大网全文公开后，在社会各界引起了广泛关注和讨论。
王瑞贺称，个人信息保护法草案将应对突发公共卫生事件，或者紧急情况下保护自然人的生命健康，作为处理个人信息的合法情形之一。
根据草案的规定，为防控疫情和处置突发公共卫生事件的需要处理个人信息，也必须严格遵守法律规定的处理规则，限于实现处理目的的最小范围，公开信息收集使用规则，履行个人信息保护义务，切实保护个人信息安全。
同时，一些小区等公共场所通过安装人脸识别设备用于识别出入人员身份，其必要性和所收集的个人信息的安全性等问题引发高度关注。
对此，王瑞贺强调，除应当遵循一般个人信息处理规则外，目前的个人信息保护法草案还作了两方面规定：
一是对处理包括人脸等个人生物特征在内的敏感个人信息作出更加严格的限制，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，方可处理敏感个人信息，并应当取得个人的单独同意。
二是规定在公共场所安装个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需，遵守国家有关规定，并设置明显的提示标识；要求所收集的个人身份特征等信息只能用于维护公共安全的目的，不得公开或向他人提供。
饲养犬只等防疫管理办法由地方制定
全国人大常委会于2020年4月通过了强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，修改动物防疫法是该计划确定的重要立法项目之一。
值得注意的是，随着经济社会的发展，人民生活的富裕，饲养宠物犬、猫的人越来越多，而犬只伤人、犬猫传播狂犬病甚至致人死亡的情况也时有发生。
王瑞贺介绍，在动物防疫法修订草案征求社会公众意见中，有许多意见是关于加强养犬管理方面的。
“应当看到，我国不同地区、城市和农村情况有较大不同，据我们统计，目前全国有11个省（区、市）和105个市制定了养犬的地方法规和政府规章共137部，各地的管理措施也不相同。”
王瑞贺介绍，考虑到上述情况，同时也考虑到养犬管理问题是老百姓的身边事，而管理职责主要在基层政府，还需要基层群众、自治组织、社区、社会组织等共同参与，因此由地方根据本地实际出台具体的管理措施更为合适。
修订后的动物防疫法从防止传播狂犬病等疫病出发，就定期接种狂犬病疫苗、办理犬只登记、加强流浪犬猫管理等这几个重要环节提出要求，同时明确由省、自治区、直辖市制定饲养犬只防疫管理的具体办法。
今年将修改反垄断法、企业破产法等
岳仲明介绍，十三届全国人大常委会第78次委员长会议原则通过《全国人大常委会2021年度立法工作计划》，对今年立法工作作出了预安排。
按照工作计划，乡村振兴促进法、野生动物保护法（修改）、数据安全法、个人信息保护法、海南自由贸易港法、反食品浪费法、反有组织犯罪法、监察官法、海上交通安全法（修改）、兵役法（修改）、军事设施保护法（修改）、军人地位和权益保障法等法律案，今年将安排常委会会议继续审议，争取早日出台。
同时，今年还将修改科学技术进步法、反垄断法、公司法、企业破产法，制定期货法、印花税法等税收法律等。
此外，还将修改教育法、职业教育法、执业医师法、传染病防治法、国境卫生检疫法、体育法、农产品质量安全法、畜牧法、环境噪声污染防治法、安全生产法、妇女权益保障法，制定家庭教育法、文化产业促进法、突发公共卫生事件应对法、湿地保护法、法律援助法、社会救助法等。

F. 去年和今年敏感的话题 是什么比如对社会影响力大的事情 。。。社会民情 ]

社会保障问题：延迟领取养老金、社会保险；
黄岩岛事件

G. 简述立法的特征

立法活动具有如下的特征：

第一，立法是由特定主体进行的活动。

第二，立法是专依据一定的职权进属行的活动。

第三，立法是依照法定程序所进行的活动。

第四，立法是具有专业性和技术性的活动。

第五，立法是制定、修改、废止或认可法律规范的活动。

(7)敏感问题立法扩展阅读：

在现代社会，各国的立法权一般由议会行使，各国的议会制度也不尽相同。三权分离立法机关。除了立法权之外，议会通常有权使用税收。在两院制的议会制中，下议院通常具有最基本的税收权力，并且可以通过否决政府预算来控制税收的使用。

中华人民共和国全国人民代表大会不仅是立法机关，而且是最高权力机关。它拥有任命行政长官、首相和首席法官的权力，但并不单独拥有所有的立法权力。行政机关和政府也有一定的立法权，可以在一定范围内单独颁布，具有法律效力。规则。

H. 全国人大立法程序大致包括哪几个环节

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定法律一般要经过四个阶段：

1、提出立法议案。

2、审议立法议案。

3、表决和通过立法议案。

4、公布法律。

(8)敏感问题立法扩展阅读

地方性法规的制定程序是：享有立法提案权的有地方人民代表大会举行会议时的主席团、常务委员会、本级人民政府和代表（3人以上附议），由主席团提请大会讨论，并经全体代表过半数通过。

通过的地方性法规须报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

立法原则的指导和规范

社会主义市场经济下的立法工作，是一项规模巨大的社会工程。

如何保证不同种类、不同立法部门所制定的法律、法规在目标方面具有一致性，在调整范围方面互相配合协调，构成一个完整的法律、法规系统，充分发挥其系统的整体功能。

如何避免各级各部门的立法机构或参与立法的机构为本地区或本部门的利益而争夺权利，逃避义务，如何保证立法在全国范围内的统一性，具有预测性和相对的稳定性，有一些指导思想和普遍遵循的原则是必要的。

一些学者曾从理论上对此进行过探讨和研究。

例如有人认为中国的立法的指导思想应该是五个有利于：即有利于社会主义民主建设；有利于市场经济的建立和完善；有利于发挥各立法主体的积极性；有利于法律的贯彻实施；有利于社会主义法制的统一。

有的学者认为，立法的原则应包括民主、公开、公正、权力义务相一致等。

也有的学者认为，立法原则还应包括中央和地方分工负责、配合协调、新法优于旧法、上级法优于下级法、立法监督等。

但是目前这些讨论还限于研究阶段，到作为普遍遵循的原则还有相当的距离，还需要作大量的工作。