党中央治疆方略依法治疆

㈠ 如何理解依法治国和依法治疆的关系

十八届四中全会于2014年10月日至23日在京举行。这是党的历史上首次中央全会以“依法治国”作为主题召开的会议。依法治国事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。

为更好的紧密结合新疆实际，全面推进依法治疆；结合乌鲁木齐实际，在全社会形成法治氛围、提高法治意识、树立法治观念，激发全民参与法治建设的积极性、主动性，从今日起，本报特开设栏目“深入学习贯彻落实十八届四中全会精神—五问”，邀请法学领域知名专家学者，从五方面以问答的形式,从不同角度深入阐释全会精神，帮助各族干部群众准确理解十八届四中全会提出的新观点、新思想、新举措。

受访嘉宾：自治区党校法学教研部主任、教授陈奇彪

早在今年5月召开的第二次中央新疆工作座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席发表重要讲话时就提出，要坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”。党的十八届四中全会又提出了“全面推进依法治国”的决定。如何理解“依法治疆”与“依法治国”的关系？

陈奇彪：简单来讲，依法治疆是依法治国的重要组成部分。前者是后者的地域性体现。从哲学角度来说，是个性和共性的关系。依法治疆不仅是依法治国的一个要求，也是落实依法治国重大方针的具体举措。新疆有着不同于其他省份的实际“区情”，因此，在具体践行依法治国理念时，要重点考虑到新疆的实际情况。新疆发展的总目标是社会稳定和长治久安，所以我们在重点领域的立法等工作，就要紧紧围绕这一目标进行。简言之，就是要从新疆的实际来落实“依法治国”的理念。

1978年我国只有宪法和婚姻法等寥寥几部法律，截至今年3月，现行有效法律已达242部。十八届四中全会又提出建设“完备的法律法规体系”，是因为我们的法律数量不够吗？

陈奇彪：我所了解的数据可能比你掌握的还要多一些。从数量上讲，我们的法律法规制定不算少，但这绝不是一个单纯数量级的问题。应当说，目前，我国社会主义法律体系框架已基本完成。如刑法、民法、行政法等都比较健全，但有些不够完善。

其次，随着我国的经济形势、稳定形势、民生发展等方面的变化，一些潜在的问题和矛盾逐渐凸显，有些方面的问题上升为法治问题。比如十八届四中全会提到的环保问题。由此引申出来比如地方政府单纯追求GDP问题、自然资源保护问题等等。还有反腐问题，都要通过形成一整套的法治体系来解决。可以这样理解，宪法是根基，法律是主干，行政法规和地方性法规是对国家法律的细化和补充。

不是说简单的就事论事，遇到哪个问题就出台一部相应的法律法规而了之，而是依靠全面的法治体系建设来解决。这就更科学也更严谨。

结合新疆的具体实际来看，怎样依靠法治建设深入推进“去极端化”工作？

陈奇彪：自治区党委八届七次全委扩大会议提出，当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，应当说，“去极端化”是自治区依法管理宗教事务的重点。

当下，我们对宗教事务的管理工作可以简单概况为“保护合法、制止非法、扼制极端、打击犯罪”。其中很重要的一个原因，也是导致暴恐案件发生的重要根源，就是宗教极端思想的渗透。这一点在以往的案件中都得到了证实。

宗教和宗教极端思想本质上是截然不同的。无论是国家还是自治区层面，都有相应的法律法规保护正常的宗教事务活动。尤其是自治区层面，目前已有三个不同的条例，分别对宗教活动、宗教场地和宗教人员的管理进行规范和保护。但经过多年的实际适用，这些条例或规定，已明显暴露出不够完善的弊端。比如，现行条例中提到“非法宗教活动”，至于哪些具体行为属于“非法宗教活动”没有给出明确的说明。这就使得具体的基层工作在认识上可能存在模糊。

再如，“宗教极端思想”的认定，在现有的相关法律法规中也没有具体的说明和解释。

因此，现在亟需制定一个统一的、明确的自治区级的宗教管理条例，以适应不断发展变化的宗教管理事务需要。但做好“去极端化”工作，也是不能仅仅依靠某部法律法规就能实现的，仍需要一整套完善的法律体系共同实现，比如就需要同时加强普法宣传和推进教育发展，以及改善民生等全方位的法律保障做支撑。

㈡ 如何理解依法治疆的重要性和紧迫性

全面推进依法治疆，建设法治新疆，这是新疆社会稳定和长治久安专的需要，是新属疆经济社会发展的需要。新疆全面推进依法治疆方略，取得显著成效。全面推进依法治疆是时代的要求、现实的需要、经验的总结。新疆要更加注重发挥法治的引领、规范、保障的作用。

只有坚持依法治疆，坚持法律面前人人平等，才能有一个统一的准绳和标尺，妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，才能做到依法行使民族区域自治权和贯彻执行党和国家方针政策相统一、保护少数民族合法权益和依法履行公民义务相统一。

(2)党中央治疆方略依法治疆扩展阅读：

健全法治体系是深入推进依法治国、依法治疆的根本。依法治疆要围绕新疆工作的着眼点和着力点，突出社会稳定和长治久安的总目标，需要进一步加强法治建设、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，也包括各级领导干部带头学法爱法尊法守法。

要加强对全民的法治教育和法治普及，切实提高公民的法律素质和水平。同时加大严格执法和公正司法的力度，最大限度保护人民群众的合法利益、维护社会公正。

㈢ 治疆方略20字方针是什么

依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础。

“治国必治边，治边必稳藏”。全面做好造福新疆维吾尔族群众各项治理工作，以援疆，建疆，稳疆，安疆，守疆基本原则。全力配合高度默契，从上到下政府和企业工作人员表率先进个人。提高新疆维吾尔族生活条件，尊重维吾尔族生活风俗文化习惯。

维吾尔族文化融入中华民族文化系列。增进少数民族文化和汉族文化有效融合做好新疆工作是全党全国的大事，上下必须牢固树立全国一盘棋思想，完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制。增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

治疆方略的要求

“三个紧密结合”即把新时代党的治疆方略和新时代中国特色社会主义思想结合起来、和新疆实际区情结合起来、和新疆和平解放以来党中央的治疆方略结合起来，从理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑的维度深入理解和把握，真正掌握新时代党的治疆方略核心要义和精神实质，把学习的过程变成提高认识、改进工作的过程，确保新疆工作始终沿着正确方向前进。

完整准确把握新时代党的治疆方略的科学内涵，要做到“一个坚持”和“三个紧密结合”，“一个坚持”即坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把新时代党的治疆方略的学习成果切实转化为推动新疆发展的工作成效。

㈣ 新时代党中央治疆方略的内容是什么

新时代党中央治疆方略的内容：

1、党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质的充分体现

以习近平同志为核心的党中央治疆方略在指导稳疆安疆事业的生动实践中，贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和基本原则，对新疆问题和做好新疆工作提出了一系列重大判断和认识，观点鲜明，思想深刻，内涵丰富。

2、党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论成果

以习近平同志为核心的党中央治疆方略紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，充分把握人心思稳定、人心思发展的时代主题。

以促进民族团结和社会和谐为目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，加强民族交往交流交融，依法严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延，营造人心向党、风清气正的社会环境，凝聚人心和力量，推进民族团结和社会和谐稳定。

3、党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆的具体体现

2014年，习近平总书记亲临新疆视察，并主持召开第二次中央新疆工作座谈会，把新疆工作提到了前所未有的高度。

2017年，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时发表的重要讲话，进一步丰富和发展党中央治疆方略，明确提出“三个事关”“两个特殊”。对做好新疆工作，提出关键在党、要切实贯彻新发展理念、建设天蓝地绿水清的美丽新疆、全力保障和改善民生、全面落实精准扶贫精准脱贫、不断巩固民族团结等一系列重要指示。

(4)党中央治疆方略依法治疆扩展阅读：

1、新疆的问题最长远的还是民族团结问题。习近平总书记强调，要坚定不移坚持党的民族政策、坚持民族区域自治制度。民族团结是各族人民的生命线。

2、要高举各民族大团结的旗帜，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，最大限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。

3、要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

4、要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

5、要在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

㈤ 治疆方略的基本内容

1、要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。

2、要全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

3、要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。

4、要促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

5、要坚持新疆伊斯兰教中国化方向，实现宗教健康发展。

(5)党中央治疆方略依法治疆扩展阅读：

从2013年12月19日对做好新形势下新疆工作提出明确要求、作出重大战略部署，到2014年4月27日至30日高规格考察新疆、从战略和全局高度谋划新疆未来，再到2014年5月在第二次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话，直至2017年3月10日上午参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议并发表重要讲话，都充分体现了习近平总书记对新疆工作的高度重视，对新疆各族人民的深切关怀。

对新疆实现社会稳定和长治久安总目标的殷切期望，对新疆各族人民过上美好幸福生活的良好祝愿。习近平总书记对新疆持续关注形成的治疆思想，既蕴含着历届中央政府治疆的传统智慧，也体现着现代治理的新思想、新观点、新方略。

㈥ 中国治疆方略

坚持把开展反分裂斗争和反恐维稳斗争作为头等大事，聚焦总目标、打好组合拳，推动境内境外、疆内疆外、网上网下“三个联动”，坚决打好严打斗争、群众工作、社会面防控“三场硬仗”、打赢边境管控的“一场人民战争”，以钉钉子的精神抓好稳定工作，全力确保新疆社会大局和谐稳定。

同时抓住有利时机，大力推进网格化管理、基层基础、意识形态、宗教和谐等治本之策，把事关根本性、基础性、长远性的工作做起来。

积小胜为大胜，图近功至恒远，一环扣一环解决各种深层次矛盾和问题，为新疆社会稳定和长治久安打下坚实基础。新疆社会大局持续向好。

治国有常，而利民为本。学习贯彻十九大精神，就要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。着力装满群众的“钱袋子”，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推动经济高质量发展，为增加群众收入奠定坚实基础。

2017年，城乡居民收入分别达到30775元、11045元，分别增长7.8%、8%。着力找准脱贫攻坚的“好路子”。

坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦深度贫困地区，因地制宜、一户一策、精准到人，着力推进“七个一批”“三个加大力度”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，攻难点、抓重点，补短板、强弱项，确保到2020年坚决打赢脱贫攻坚战。

着力抓住民生改善的“牛鼻子”，扎实开展以免费健康体检、双语教育、多渠道促进就业创业等为重点的惠民工程，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断满足全区各族人民日益增长的美好生活需要。治国有常，而利民为本。

学习贯彻十九大精神，就要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力装满群众的“钱袋子”，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推动经济高质量发展，为增加群众收入奠定坚实基础。

2017年，城乡居民收入分别达到30775元、11045元，分别增长7.8%、8%。着力找准脱贫攻坚的“好路子”，坚持精准扶贫、精准脱贫。

聚焦深度贫困地区，因地制宜、一户一策、精准到人，着力推进“七个一批”“三个加大力度”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，攻难点、抓重点，补短板、强弱项，确保到2020年坚决打赢脱贫攻坚战。

着力抓住民生改善的“牛鼻子”，扎实开展以免费健康体检、双语教育、多渠道促进就业创业等为重点的惠民工程，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断满足全区各族人民日益增长的美好生活需要。

(6)党中央治疆方略依法治疆扩展阅读

我们时刻牢记总书记“民族团结是各族人民生命线”的重要指示，始终高举各民族大团结的旗帜，广泛开展“学习库尔班大叔先进事迹、争做民族团结模范”活动，深入开展民族团结宣传教育和创建评选表彰活动。

持续开展“民族团结一家亲”活动和民族团结联谊活动，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”。

在民族团结“结亲周”活动中，全疆百万干部职工与结对认亲户同吃同住同劳动、一同学习党的十九大精神。特别是冬至那天，从村庄到社区，各族干部群众一起包饺子、吃饺子，亲如一家、其乐融融，民族团结之花开遍天山南北。

㈦ 新时代党中央治疆方略的基本内涵是什么

新时代党中央治疆方略的基本内涵是：精准把握了新疆战略地位的“两个特殊”性，明确了新疆工作的支点是固本强基、维护稳定促和谐；指出了新疆发展的路径是贯彻新发展理念，出发点和落脚点是全力惠及和改善民生；

强调了民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石，是13亿多中国人民的共同意志；强化了加强兵团建设要充分发挥稳定器、大熔炉、示范区的重要作用；进一步强调做好新疆工作关键在党，要推进全面从严治党，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

(7)党中央治疆方略依法治疆扩展阅读：

完整准确把握新时代党的治疆方略的科学内涵，就要做到“一个坚持”和“三个紧密结合”，“一个坚持”即坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把新时代党的治疆方略的学习成果切实转化为推动新疆发展的工作成效。

“三个紧密结合”即把新时代党的治疆方略和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来、和新疆实际区情结合起来、和新疆和平解放以来党中央的治疆方略结合起来，从理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑的维度深入理解和把握，真正掌握新时代党的治疆方略核心要义和精神实质，把学习的过程变成提高认识、改进工作的过程，确保新疆工作始终沿着正确方向前进。

㈧ 2.新时代党的治疆方略是什么

依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。

在第三次中央新疆工作座谈会上总书记发表的重要讲话，深刻阐明新时代党的治疆方略，明确当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，具有很强的政治性、思想性、理论性是指导新时代新疆工作的纲领性文献。

做好新疆工作，最根本的是要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。

(8)党中央治疆方略依法治疆扩展阅读：

注意事项：

要树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，全面准确贯彻新时代党的治疆方略。要坚持新发展理念，推动经济高质量发展，要持续整顿软弱涣散基层党组织，坚定不移夯实基层基础，要着力加强党员干部队伍建设。

做好新疆工作是全党全国的大事，必须站位全局、着眼长远，把新疆工作放在国内国际两个大局中谋划研究，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。

㈨ 中国治疆方略有什么内容

“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”，这十二个字，着眼党和国家事业发展全局，深刻而准确地抓住了新疆发展和治理的“根”和“魂”，是党的治疆方略和理念的发展与升华，是做好新疆工作的总体战略。必须始终保持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的战略定力，谋长远之策，行固本之举，方能建久安之势，成长治之业。

㈩ 如何全面推进依法治疆

一、遵循一条根本路径
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法：1、推进依法治疆专，加强立法是前提属。2、推进依法治疆，严格执法是关键。3、推进依法治疆，公正司法是防线。4、推进依法治疆，公民守法是基础。
二、掌握两种基本方法
1、协调统一。2、联系实际。
三、坚持三项重要原则
1、坚持党的领导。2、坚持以人民为主体。3、坚持围绕新疆工作总目标。
四、把握四种重要关系
1、依法治疆与依法治国的关系。2、依法治疆与依德治疆的关系。3、法律信仰与宗教信仰的关系。4、传统文化与现代文化的关系。
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