移民法治建设

⑴ 美国移民局对入籍移民的公民考试，其中有这样一题：美国是法治国家，这是什么意思

后边有答案，按照答案说就对了
你这是一道题的头一句，把全题 说出来

⑵ 葡萄牙购房移民有哪些问题需要注意

葡萄牙购房移民应该注意什么?重点关注：葡萄牙买房移民申请条件
● 葡萄牙移民新政策规定了以下3种投资行为可以申请葡萄牙居留权，并且投资期满5年后可以获得永居。
1. 投资不少于100万欧元到葡萄牙的非上市公司； 2. 创造30个以上的直接就业机会；
3. 购买50万欧元以上价值的房产以上三种投资方式最适合中国投资者的是第三种，即购买房产。

● 申请人条件：
1、年满18周岁的非欧盟国家公民；
2、持有效申根签证入境葡萄牙不超过3个月； 3、无判刑超过一年的刑事犯罪记录； 4、满足法定投资要求
● 以下家庭成员可随申请人同时获发居留证： 1、申请人配偶； 2、未成年子女； 3、申请人及配偶之父母。
● 投资期限

买房流程攻略指南选房资料购买资格签订合同贷款流程验收过户

从获发居留许可之日起，投资时间不低于5年。
● 居住要求
1、第一年累计住满30天； 2、此后，每两年累计住满60天。
● 永久居留
具备以下条件即可申请获发永久居留证： 1、持有居留证满5年； 2、具备基本葡萄牙语知识；
3、无判刑超过一年的刑事犯罪记录； 4、继续符合最低投资要求。

葡萄牙买房移民新政策

2012年8月，葡萄牙为应对欧债危机、增加就业、促进经济，推出了全新的移民法修改草案，其中的重要组成部分便是全新的投资移民政策。
2012年8月9日，葡萄牙议会一致通过该草。2012年10月8日，葡萄牙移民新政策正式实施。2012年10月9日，葡萄牙正式推出了黄金居留证计划。 圣捷出国-专业的的出国服务机构！

葡萄牙买房移民申请流程

1、咨询评估申请条件，与移民机构签订代理合同；
2、准备购房考察材料，递交购房考察申请，约15日左右获得商务签证； 3、去葡萄牙考察房产，约见律师，签订购房合同，预付定金； 4、回国后将剩余房款及房产交易税汇入律师监管账户； 5、开发商收到房款后进行房产过户和注册； 6、准备齐材料申请居留权； 7、获得居留权后申请家属团聚；
8、移民律师在客户获得居留后提供需要2次延签的服务； 9、移民律师在客户获得居留满5年后提供申请永居（绿卡）服务。

葡萄牙买房移民优势

1、世界公民身份：拥有葡萄牙居留权，可自由通行26个申根国；持葡萄牙护照享受全球158个国家免签或落地签，仅次于丹麦，居世界第二；
2、获得葡萄牙居留权后可以在葡萄牙工作和投资，孩子免费入读公立学校；获得永居后，完全享受和当地人一样的各项福利待遇；
3、房子可买多套：只要总价达到50万欧元即可：特别是不限定只能购买住宅，购买商铺亦可，这样可以确保投资者长期拥有稳定的收益。房产拥有永久产权，世代相传；
4、居住要求低：在获得居留权的5年里，第一年居住满30天，第二年和第三年以及第四年和第五年，分别满足2年住满60天即可；获得永居后，每两年入境一次即可；
5、申请材料简单：无需提供资产来源证明，无管理经验、学历、语言、年龄等要求；
6、等待时间短：居留权申请2个月内即可获批；
7、无需长期占用资金：投资行为只要持续5年；
8、法治社会，和谐安定，尊重人权，保护私人财产；
9、气候宜人，冬季不低于0度，夏季不高于30度；
10、欧洲古国，风景秀美，是古典和现代完美结合的国家。

⑶ 移民加入美国要考公民常识，其中一个问题：“美国是法治国家，这是什么意思

美国给的标准答案是：“政府必须守法”。美国之所以是法治国家，就是因为它要求每个公民及移民行使监督政府的权利，来确保政府权力受到约束……

⑷ 西部大开发中取得了哪些法制建设的成果

这个····
最近出了很多事，这种问题好似不好回答

自提出西部大开发的战略以来，实施西部大开发，加快西部地区的经济发展，一直是党中央、各级领导和人民所关心和关注的问题。因为这不仅是保持国民经济持续发展的必然要求，也是实现我国现代化建设第三步战略目标的重大举措。因此就目前人们所了解的西部开发的状况结合新疆首府乌鲁木齐的实际情况，以调查问卷的形式，在04—05学年寒假做一次调查。下面就以问卷结果做调查分析。

一、“西部大开发”实施中人民的主观认识

就调查结果而言，所调查人群涉及学生、工人、军人、商人、金融工作者、白领，其学历不等。虽没有设计生长城市，但西部与中部及沿海地区人数平均。从主观角度对西部的认识中，50%的人对西部地区的自然环境总体印象为一般。认为虽有美丽的草场、遍地牛羊等，但依然不乏沙漠、荒地等。对总体的印象仅维持在一些有名的风景旅游胜地而已。

其中高达70%的人对西部的少数民族的生活习俗很不了解，而剩余的30%则为一般。对于西部大开发的几个省、自治区，大多数是以少数民族为主，而当地的一些本地产业若想要走出家乡，拥有更多的市场，宣传还需要再加把劲儿。只有让更多的人了解和懂得少数民族的风土人情，才能更加吸引投资商的目光。

也正是如此，调查中有55%的人最想了解西部的是风土人情。一方面反映了西部自身的宣传力度不够，另一方面也提供了一种商机，使当地的人利用这一点心理开发旅游观光行业，我国是一个多民族国家，每个民族都有很多独特的风土人情，这将是与名胜古迹相持并论的另一块旅游宝地，拥有巨大投资潜力。

而作为私人旅行，人们还是首选气候宜人风景秀丽的云南，四季如春的昆明，迷人的香格里拉成为云南首选的坚强后盾。神秘的西藏也排在前列，布达拉宫、入云的雪山、草场牛羊，再加上《天下无贼》中的迷人风景、纯朴人情也为西藏增加了许多人气指数。相较于西南各地的旅游大产，西北地区显得有些冷清，尽管也有许多秀美景区，但也许是地理位置僻远，气候干燥，南北差异明显等客观原因，使得失去了一些游客。但近年来一些关于考古方面、探险等旅游项目的开发，又重新刮起了一波旅游的热潮，罗布泊、楼兰古城散发着独特魅力。

人们对西部的主观印象，在很大程度上影响到投资、消费、人才走向等方面问题，因此由调查分析得出：在西部大开发的过程中，对外宣传起着很重要作用，只有被别人了解了，才会得到进一步地发展合作。

二、“西部大开发”所带来的经济效益

对于西部大开发的战略实施这么多年来，今天人们对国家给予西部大开发的各项政策有75%认为一般，其余25%认为合适。其实国家给予西部有很多优惠的政策，但也许对于大多数的非西部地区的人们并没有耳目一新的感觉。很多人以为只有像沿海地区一样水平了才叫做有成果。实际上近五年来，西部生产总值分别增长8.5%，8.8%，10.0%，11.3%和12%，高于前些年的增长速度，五年间西部地区固定资产投资年均增长20%以上，明显高于全国平均水平。生态环境保护和建设显著加强。天然林保护、京津风沙治理、三峡库区国土整治及水污染治理等重点工程全面展开，取得明显效果。科技教育等社会事业加快发展，重点高校基础设施建设和学科建设步伐加快。农村义务教育得到加强。这些成绩都是应该肯定的，而有这些成绩的前提是在中央建设资金累计安排在西部地区约4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元的大力支持，和各种相应的积极措施下取得的。

另具调查显示，60%的人认为西部地区的开发应选择旅游为最佳。这确实是一个很具有潜力可挖的项目，但也反映了人们只是抱着一种体验和了解的态度走向西部，并没有想要走进西部在这里开发或者投资一些其他的行业。因为另一题结果显示，100%的人认为现在投资西部大开发经济效益一般。这种观念也就直接导致了人才流失，企业停滞，市场狭小，经济僵化等一系列后果。人们并不看好西部大开发所能带来的经济效益，也是一项摆在领导者面前的难题，为此乌鲁木齐市政府制定了“建经济强市，创旅游名城”的发展目标，在保持国民经济持续快速增长的同时，不断调整经济结构，重视和支持非公有制经济的发展，同时将招商引资工作作为调整经济结构，增强非公有制经济比重的重要举措之一。把招商引资工作作为各项工作的重中之重，要求进一步改善投资环境，加大招商力度。

对于招商引资而言，投资环境至关重要。投资环境是投资活动的场所和载体，是投资者和政府及社会环境的纽带。它包括硬环境和软环境。硬环境包括自然环境和基础设施。软环境包括经济环境、行政环境、法制环境和社会环境方面等乌鲁木齐市企业调查对就这六个方面对区外资企业对乌市的总体评价作一调查其结果如下：

1、硬环境：调查中九成以上外资企业比较满意。其中自然环境，地理与内地较远，与周边国家合作有区位优势；房地产业和部分工业企业冬季生产受气候影响；环境污染好转但仍然严重。而基础设施方面，市区道路虽拓宽，但返修的“拉链”工程严重，邮电通讯服务改善，但政府与企业互联网建设落后，水电暖气供应比较满意。生活设施条件满意，但绿化面积太低。因乌市属首府，很多建设还是有一定的水平。

2、软环境：这是企业“愿意来，留得住”的关键因素。而外来企业对软环境的满意度却只有67%，如何找准切入点，着力改善软环境是工作重点。

在评价中可以看出行政环境总体状况良好，政策稳定性好、灵活性差，机关办事效率不高工作人员素质参差不齐。经济环境中GDP持续增长，有实力可以合作的企业不多，市场规模小，金融贷款条件不灵活。法制环境倒还是比较满意。社会环境中信息化水平不高，行政管理和监督中的信用管理欠制约制度。而城市卫生状况和绿化不太满意，教育机构健全，文化观念风俗差异不大，但教育水平有待提高。

从上述评价中可以感觉到硬环境中城市建设、道路、卫生和绿化是很重要的。人们都喜欢在干净、整齐、方便的城市居住和工作，也只有在舒适的环境中才能静下心来工作。而对于软环境，一个城市的政府形象，包括思想观念、人员素质、工作效率、诚信等都是外资投资所衡量的第一标准。市场的建设、政策的严密性和透明度也是投资商所考虑的，这些都是作为投资的前提保障，做得好才能让人放心投资建设。加入WTO后，新一轮的招商引资已经从依靠政策优势逐步转向了依靠整体投资环境，整体投资环境的优势将成为决定一个地区和城市招商引资的决定力量。因此转变观念，提高服务质量水平，进一步完善市场建设变得至关重要。

据调查报告分析，有50%的人认同影响西部经济发展的直接因素是思想保守，也有一些人认为是基础设施、能源交通财政不足。

三、“西部大开发”实施中的必要条件

结合上面分析的内容，改善投资条件所带来的是更多外资企业，而在这些条件之上的是80%的人所认为的西部大开发迫切需要的是人才。而沿海城市之所以具有的发展优势也同样是人才技术。资金、信息、地理港口、经验管理等也同样拉开了东西部的距离，因此作为西部城市发展的当务之急是大力发展教育，建立起吸引人才，留住人才，加快人才成长的人才发展机制，加大干部交流和人才培训力度。要采取特殊政策，吸引更多的大学毕业生、国内外人才到西部工作和创业。

在这同时还要搞好环境保护和建设，基础设施建设，推动国有企业改革、改组和改造，振兴老工业基地，推动西部与周边国家开展边境贸易和经济合作。

综上述调查分析，西部大开发的工作任重道远，作为当代大学生应该充分认识到西部建设所面临的问题，大力实施人才强国战略与西部大开发战略相结合。认清经济发展所面临和要解决的问题，想办法解决，在稳步发展中求新，在中规中矩中求变，使西部经济能更快地加入整个国民经济发展的大浪潮中，让我们的市场更丰富更具规模。

⑸ 美国是法治国家，为什么川普大举惩治非法，是非法移民，美国社会反应

很多美国人不是反对治理非法移民,而是反对川普治理的方式,他的总统行政令要求暂停接收难民,拒绝7个穆斯林国家的人入境美国,即使这些人中已经合法的获得了入美的签证,要在美墨边境修建城墙以阻挡来自墨西哥的非法移民等等。这些政策明显有种族歧视和宗教歧视的嫌疑,这是和美国社会中很多人的价值观相左的。

⑹ 移民俄罗斯和加拿大哪个更理想呢

因人口持续下降，两国都急需移民。但两国各有利弊。
从安稳角度讲，加拿大更好。因为加拿大亲华，俄罗斯有些轻微的“忌华”。加拿大法治完善，保护私人财产的制度较好，俄罗斯法治正在发展中，偶有罚没财产的处罚。加拿大讲英语，俄罗斯讲俄语，世界上英语更通用一些。
从发展机会讲，俄罗斯更好。俄罗斯市场正在发展中，许多轻工物资都从中国进口；加拿大市场已经成熟，市场蛋糕基本已经分完，后来者较难切入。俄罗斯距离中国较近，容易获得国内亲友的帮助。俄罗斯周边国家如中亚各国、东欧各国，市场都在发展中，也有许多发展机会。

⑺ 跪求论文《土地法制建设存在的问题与对策》急！急！急！

现在的人们很难想象，30年前，拥有960万平方公里国土的泱泱中国，没有一部专门规范土地管理和利用的法律。

30年过去，伴随着我国改革开放的伟大历程，落实最严格的耕地保护制度、符合社会主义市场经济发展要求的土地管理法律体系已初步建立，土地权利保护、土地登记、土地用途管制等诸多重要方面，均从法律上得以规范。

在市场化配置土地资源的历史进程中，我国广袤的城乡土地激情拥抱法治。

零的突破：选择市场，选择法治，土地管理和利用步入有法可依的轨道

土地管理法制建设，合着改革开放的节拍而动。

改革始于土地，改革唤醒了对法治的需求。1978年12月，安徽凤阳小岗村18户农民的包干协议一举掀开我国农村土地承包经营新的历史，农村土地从人民公社的集体化大生产转变为以户为单位的农村家庭联产承包。1982年12月通过的《中华人民共和国宪法》规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”

土地管理法制化进程不断加快。1982年，国务院决定在农牧渔业部内设置土地管理局，作为依法统一管理全国土地的职能机关。同时，《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》、《中外合资经营企业建设用地暂行规定》等一系列法规出台、实施。

然而，这些规定不能从根本上扭转土地分散管理、政出多门的局面。1985年，全国耕地净减少高达100万公顷，唤醒了人们对耕地资源的严重稀缺及加强耕地保护紧迫性的认识。

1986年是新中国土地管理史上具有决定意义的一年。3月，党中央、国务院发布了《关于加强土地管理制止乱占滥用耕地的通知》，提出要“建立和完善土地管理法规”，“抓紧制定《中华人民共和国土地法》”。4月，农业部上报《中华人民共和国土地法》，经国务院常务会议通过后提请第六届全国人大常委会审议。6月25日，全国人大常委会第十六次会议审议通过。《中华人民共和国土地管理法》于6月25日公布，1987年1月1日起施行。

依据这部法律，我国对城乡土地集中统一管理。1986年8月1日，原国家土地管理局诞生，代表国务院对全国范围内的城乡土地实行统一管理。随后，省、市、县、乡四级地方土地管理机构也相继建立，我国土地管理队伍不断壮大。

我国土地有偿使用制度改革的步伐不断加快。1987年12月，深圳经济特区敲响了土地拍卖第一槌，突破了当时《宪法》对出租土地的禁令。法随事变。1988年4月，七届全国人民代表大会第一次会议通过了《宪法（修正案）》，明确规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。同年12月29日，七届全国人大常委会第五次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》。修改后的《土地管理法》明确规定，“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让”，“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。

这次适宪性修改，一举扫清了土地使用制度改革面临的法律障碍，为土地作为生产要素进入市场开辟出一条法治之路。

原国家土地管理局成立后，以《土地管理法》配套法规建设为中心，形成以《土地管理法》为基本法律的法规体系框架。据不完全统计，仅从1986年8月到1992年年初的5年多时间里，国务院先后制定颁布了《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资成片开发经营土地暂行管理办法》、《土地复垦规定》等；原国家土地管理局制定颁布了《土地违法案件处理暂行办法》、《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》、《划拨土地使用权管理暂行办法》、《土地登记规则》等。

土地管理有法可依，并不意味着高枕无忧。随着改革开放的逐步深入，特别是进入上世纪90年代以后，我国国民经济发展中的深层次矛盾逐渐显现，土地管理面临严峻挑战。法律规定的分级限额审批制度，在现实生活中大打折扣。各地通过“化整为零”、“下放土地审批权”等办法，大量占用耕地。据统计，1986年到1996年，因各项建设占用、农业结构调整以及灾毁等原因全国共减少耕地约1.02亿亩，而同期开发复垦的耕地只有7368万亩，10年间，耕地净减少2898万亩。

严峻的现实，迫切要求土地管理法制与时俱进。

关键之举：确定用途管制的法律地位，土地管理思想发生根本性转变

广泛深入的调查研究，为法制变革打下坚实基础。

1996年初，中央农村工作领导小组下达了11个重点调研课题，其中之一就是耕地保护问题。原国家土地管理局党组十分重视，举全局之力开展这项调研。经过对广东等13个省（区）和上海等12个城市历时10个多月的调查，原国家土地管理局向中央提出了保护耕地的政策性意见，其中一项重要内容就是修改和制定有关法律。

1997年4月15日，《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》即中央11号文件下发，明确提出，必须从体制、机制和法制上采取治本之策，扭转人口大量增加、耕地大量减少的失衡趋势。

此时，《土地管理法》的修订也正式启动。1997年5月成立修改小组， 8月18日修订草案上报国务院。经国务院第64次、第65次常务会议讨论审议原则通过后，形成了《土地管理法》修订草案。1998年4月11日，由国务院正式提请全国人大常委会审议。4月26日，九届全国人大常委会第二次会议听取国务院就《土地管理法》修订草案作的说明。8月29日上午，出席九届全国人大常委会第四次会议的141名代表按动了表决器，新修订的《土地管理法》以139票赞成获高票通过。

新修订的《土地管理法》，以立法形式明确肯定“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”，确立了土地用途管制制度和土地利用规划的法律地位。在立法指导思想上，从保障建设用地供应为主转到切实保护耕地为主；在土地管理方式上，从分级限额审批制度转到用途管制制度；在土地利用方式上，从外延粗放型转到内涵集约型；在各级政府土地管理职权分配上，从土地管理权主要集中在市、县转到按社会主义市场经济和土地用途管制要求合理划分；在执法监督工作上，从传统的土地监察转到建立现代土地执法监察体系；在调整范围上，从单纯调整行政管理关系转到既调整行政管理关系又调整财产关系。

1999年1月1日，新修订的《土地管理法》正式实施，作为其重要配套法规的《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》同步施行。速度之快，在中国立法史上前所未有。

土地有偿使用制度改革继续向前推进。2001年，《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》出台，明确规定四类经营性用地一律实行土地使用权招标、拍卖和挂牌出让。但随着我国工业化、城市化进程的加快，征地规模不断扩大，涉及征地问题的土地信访数量不断攀升，因征地补偿安置引发的矛盾和纠纷日益突出，社会各界对改革和完善征地制度的呼声十分强烈。

2004年3月14日，十届全国人民代表大会第二次会议通过了《宪法修正案》，决定将《宪法》第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用”，修改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。这一修正，不仅将原来的土地征用区分为土地征收或者征用，而且从《宪法》层面上强调无论征收或者征用都要给予补偿，体现国家对公民合法权益的保障。

同年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》，对《土地管理法》的部分条款进行了第三次修正，主要是将总则第二条第四款的“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用”，修改为“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收或者征用并给予补偿”。同时，将《土地管理法》中的“土地征用”全部修改为“土地征收”。

随着土地管理法律体系不断完善，国土资源部门依法行政的水平在不断提高。以《土地管理法》修订草案征求全民意见的成功尝试为起点，国土资源部对关系人民群众切身利益的法律草案，积极采取听证会、论证会、座谈会等形式多方听取意见，奉行“开门立法”。对一些技术性较强的立法，认真组织专家咨询论证。《征用土地公告办法》、《国土资源信访规定》等规章在出台前，都全文公布，向社会征求意见。

作为健全依法决策机制的重要内容，《国土资源听证规定》是第一部严格规范国土资源系统听证工作的规章。2004年1月9日经国土资源部第12次部务会议通过后公布，自2004年5月1日起施行。它是最早的由部门制定的听证规定。颁布并实施《国土资源听证规定》，是国土资源系统推进依法行政的重要举措。与此同时，以层级监督和行政救济为重点的国土资源行政复议工作不断得到加强，探索建立征地补偿安置争议裁决制度，有效化解因征地补偿安置引发的群体性纠纷和社会矛盾，维护被征地农民的合法权益。

法律的创新和变革，使我国土地管理走上法治轨道。

新的起点：土地管理制度改革面临新形势，土地管理法制建设担负新使命

进入新世纪，我国工业化、城镇化不断提速，土地问题成为各方关注的热点。

2004年6月，国务院领导批示要求，在抓好土地清理整顿的同时，着手研究制定管理制度。7月，国土资源部先后召开部党组扩大会议和专家座谈会，专题研讨国土资源制度建设，继而成立了加强土地管理制度建设领导小组，保证《土地管理法》确立的各项制度真正得到执行。当年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》出台，决定重申，要严格执行土地管理法律法规。

随着我国经济社会形势的发展，出现新增建设用地供应量过大、工业用地低成本过度扩张、土地地方违法用地比例很高、出现新的违法形式如“以租代征”等。为解决这些问题，中央下定决心，要运用土地政策，切实加强和改善宏观调控。

2006年8月31日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发，从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列的政策措施。

经过多年的积极摸索，土地管理改革方向越来越明晰，就是法律、经济、行政手段并举，建立土地管理的长效机制。与中央的部署相一致，国土资源部出台了一系列配套政策措施。

2007年10月1日起实施的《物权法》，作出了许多有重大意义的规定。如：建立了不动产统一登记制度，完善了土地征收补偿制度，构建了以土地所有权、土地承包经营权、建设用地使用权和宅基地使用权为主要内容的土地物权体系；依据宪法，按照党和国家关于征地补偿安置必须保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则，对土地征收补偿制度进行了完善；贯彻平等保护的原则，在土地物权体系方面作出了多项创新性规定。

结合《物权法》的颁布实施，国土资源部部署开展了相关部门规章的制定工作。2007年12月30日，《土地登记办法》正式向社会公布，并于2008年2月1日起施行。《确定土地所有权和使用权规定》等规章的制定工作，正在有条不紊地进行。

2008年10月，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，健全严格规范的农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。《决定》同时明确，抓紧完善相关法律法规和配套政策。

积极稳妥和规范推进农村土地管理制度改革的任务迫切，《土地管理法》已进入新一轮修订。

十一届全国人大常委会拟将《土地管理法》修改列入十一届人大常委会立法规划。国土资源部党组对《土地管理法》的修改工作高度重视，多次召开会议专题研究《土地管理法》修改工作方案和修改思路，目前，《土地管理法》修订草案的起草工作正在抓紧进行。

据部有关负责人透露，起草工作坚持四项原则。一是既要全面总结和回顾现行《土地管理法》实施以来取得的经验、成效和存在的主要问题，又要展望未来土地管理改革的基本方向，为构建保障和促进科学发展新机制提供法律武器。二是注重将党的政策上升为法律。党中央、国务院在土地参与宏观调控、完善征地制度、提高新增用地成本、节约集约用地等方面已经作出一系列重大决策，将通过法律修改使之上升为法律制度。三是按照贯彻落实科学发展观的要求，将被实践证明的具有强大生命力的共同责任制度、国家土地督察制度等上升为法律制度。四是坚持开门立法、民主立法。这是我部立法工作一贯坚持的基本原则，也是保证立法质量的关键环节。起草《土地管理法》修订草案，除了由部机关主要司局参与起草外，还特别委托中国科学院法学研究所起草专家建议稿，委托广东等省厅联合起草地方建议稿。最终报送国务院法制办审议的送审稿，将综合考虑专家和地方国土资源管理部门的意见，并广泛征求各方面意见。

30年锐意改革和不断创新，我国土地管理法制建设正站在一个崭新的起点上，我国土地法治之路必将走得越来越顺畅。（

⑻ 移民的公民常识考试：美国是法治国家，什么含义

绿卡是给外国人移民美国用的，获得美国的绿卡就算合法的居民，可以在美回国居住，就业，答读书等，也要纳税--基本上有和公民一样的权利和义务，但是没有投票权。此外，绿卡也有可能被取消（例如移民官如果认为你没有居住在美国的意图，可以拿走你的绿卡），但“公民”是不会被取消的。绿卡持有人在美国住满5年后，可以申请成为公民，参加公民考试。只要有准备（有官方出版的“教材”），并不会太困难（考试的目的并非刁难你）。美国是承认双重国籍的（例如一个韩国人可同时为韩国和美国的公民，并持有两国的护照），但目前中国是不准许双重国籍的，到时如果要入籍美国的话，就必须放弃中国国际哦

⑼ 国家的移民政策是什么

第一条 为规范外国人在中国永久居留审批管理工作，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。
第二条 外国人在中国永久居留是指外国人在中国居留期限不受限制。
第三条 《外国人永久居留证》是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。
第四条 获得在中国永久居留资格的外国人，凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境。
第五条 受理外国人在中国永久居留申请的机关是设区的市级人民政府公安机关，直辖市公安分、县局；审核外国人在中国永久居留申请的机关是各省、自治区、直辖市公安厅、局；审批外国人在中国永久居留申请的机关是公安部。
第六条 申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一： （一）在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的； （二）在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇， 已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的； （三）对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的； （四）本款第一项、第二项、第三项所指人员的配偶及其未满18周岁的未婚子女； （五）中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的； （六）未满18周岁未婚子女投靠父母的； （七）在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。 本条所指年限均指申请之日前连续的年限。
第七条 本办法第六条第一款第一项所指的外国人，其在中国投资实际缴付的注册资本金应当符合下列条件之一： （一）在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上； （二）在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计50万美元以上； （三）在中国中部地区投资合计100万美元以上； （四）在中国投资合计200万美元以上。
第八条 本办法第六条第一款第二项所指的外国人，其任职单位应当符合下列条件之一： （一）国务院各部门或者省级人民政府所属的机构； （二）重点高等学校； （三）执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位； （四）高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。
第九条 申请人申请时需如实填写《外国人在中国永久居留申请表》，并提交下列材料： （一）有效的外国护照或者能够代替护照的证件； （二）中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使、领馆认证的外国卫生医疗机构签发的健康证明书； （三）经中国驻外使、领馆认证的国外无犯罪记录证明； （四）四张二英寸近期正面免冠彩色照片； （五）本办法规定的其他有关材料。
第十条 本办法第六条第一款第一项所指人员申请时还需提交外商投资企业批准证书、登记证明以及联合年检证明、验资报告、个人完税证明。 鼓励类外商投资企业还应当提交国家鼓励发展的外商投资项目……共27条。仅供参考。

⑽ 韩国移民政策

一、韩国社会福利模式的特点

1.生产第一，福利第二

在社会政策与经济政策的关系上，经济政策目标中压倒一切的是经济增长，社会政策是服务于经济发展的。20世纪60年代韩国在经济发展初期实施了产品出口导向发展战略，为使本国产品在国际市场上具有竞争力，韩国在这一时期甚至强制性地实行低工资政策，吸引外资，增强产品的出口竞争能力。在朴正熙执政期间，韩国制造业工人的每月工资仅为5美元，是亚洲“四小龙”中最低的。社会保障制度重点在于扶贫与社会救助。随着经济的快速增长，1973年12月颁布《国民福利养老金法》，颁布这一法律的真正目的是为了筹集发展重工业所需要的资金，所以政府直至1988年才全面实行。由于韩国经济起点低，经济规模小，积累比例过重，依靠外资严重，因此韩国的社会福利制度在经济高速增长阶段也完全屈从于经济发展战略的意志。有学者据此将韩国冠以“以增长为中心”模式，以区别于新加坡、台湾等东亚国家和地区。但是，在经济有了一定增长之后，统治者也明确认识到社会福利对于建设强大国家的重要性。如1993年金泳三政府上台执政后，对以前忽视社会福利的做法进行了深刻反思，他指出，“先进国家并不只是靠高国民收入实现的”，“虽然一个国家的整体国民收入增加了，但如果正直而勤奋工作的人仍然在贫困的深渊中挣扎，那么这个社会肯定是有问题的，是经济正义失去作用的社会”。（[韩]金泳三：《开创21世纪的新韩国》，东方出版社1993年版，第121页）

2.主张社会福利项目的生产主义或投资取向

在西方社会，传统福利模式的基本思路是提供一种防范天灾人祸的安全网，是对福利接受者的事后补偿，其重点也不是帮助援助对象发挥潜能并借此赢得自立。在这种福利取向之下，社会福利和经济发展完全是两回事。其开支是一种消费，是收入总额的减少，不能带来直接的新产出，并在很大程度上受到收入的制约。传统社会福利模式对可供支配收入的消费性依赖，成为西方福利国家备受新右派诟病的根源。而韩国社会福利制度强调社会福利开支的生产主义或投资取向，1994年著名福利社会学家霍利廷（Ian Holliday）将这种模式的特征概括为：（1）政府视社会保障项目为经济、政治和社会发展整体工程的一部分，并倾向于使社会政策从属于经济政策；（2）国家把注意力放在强化经济基础设施和提高人力资源的教育和健康的需要上，而把社会福利事务看做是市民社会的事务；（3）国家倡导工作福利和人际互助而不是把社会公正与福利权利理念作为其福利意识形态的核心理念；（4）福利需求群体的公共需求程度较低，社会福利支出和税费在GDP中所占比重很小；（5）国家在社会福利的提供上主要是规制的制定者，而不是福利的供给者。

3.帮助福利接受者自强自立

韩国传统社会福利模式对福利对象是维持性救助形式，试图促使福利接受者自强和自立。韩国的社会福利改革是以工作为取向的福利改革，主张强化福利对象参与经济活动的能力，并借此实现脱贫自立。韩国十分重视通过政府或其他机构创造就业机会来促进就业，认为这种做法不但有助于提高福利救济对象的自尊心和信心，而且也存在着实现赢利的可能性。不仅如此，韩国政府更热衷于通过对自谋职业者的投资来实现生产性自救。政府鼓励投资对象创建小型企业，通过现金补贴、增加服务、设立教育户头、建立儿童日托所等方法加以扶持。

4.将教育作为社会福利的重要内容

朴正熙政府十分关注扩大学校老师的福利。在福利制度刚刚兴起之时，公立学校的老师已经被《文职人员养老金法》所覆盖。但1970年代私立学校的比重较大，占小学总数的1.2%，中学占46.1%，高中占67.9%。因此，1973年政府通过了《私立学校教师养老金法》。1970—1993年韩国预算支出中，教育费占12.7%—18%，而社会保障及福利费只占4.3%—9.3%。（顾俊礼、田德文：《福利国家析论——以欧洲为背景的比较研究》，经济管理出版社2002年版，第342页）工业化时期教师享受政府的良好待遇是韩国福利制度的典型特征之一。政府对大众教育的关注极大地提高了韩国的人口素质。1965年小学入学率已达100%，中学入学率从1960年的27%增加到1981年的85%，使得韩国在很短时间内实现了农业劳动力向工业劳动力的转型。金融危机后，韩国政府注意到了新近出现的“数字鸿沟”，更是将教育、特别是终身培训纳入社会福利体系之中。2000年国际统计年鉴资料显示，东亚次发达地区和国家在社会发展支出上与发达国家较为接近，其主要原因在于对教育的投入水平较高，均在政府开支的15%以上，而发达国家则在2%—6%左右。（郑秉文、方定友、史寒冰：《当代东亚国家、地区社会保障制度》，法律出版社2002年版，第46页）

5.普遍性

韩国的社会保障制度具有普遍性和全民性，其项目基本涉及每一个人的生老病死、教育等各个方面，切实保障了劳动者及其亲属的社会生活，极大地改善和提高了人们的生活水平，发挥了社会保障制度的“安全网”与“稳定器”的作用。

韩国社会福利制度普遍性的形成有一个过程，其形成以1999年8月12日国会最终通过《国民基础生活保障法》为标志。20世纪50年代以前的韩国，经济发展落后，社会秩序混乱，社会保障几乎无从谈起。60年代初，韩国政府把发展经济和建设福利国家定为目标，提出保证国民的生存权和福利国家的义务，并制定了十几个有关社会保障制度的法律。到2000年，四大社会保险均实现了覆盖全体国民或全体劳动者。

与此同时，韩国自2000年10月开始施行国民基本生活保障法。政府于1998—1999年推行了限期生活保护及对原生活保护制度的临时性扩充，又于1999年9月将这一应急措施放在一起制定了基本法。可以说，这一改革具有重大意义，其意义体现在从以前的“劳动能力的有无”基准朝着“国民最低限度”基准的转变、传统生活保护制度的“劣等待遇原则”的撤销上。国民已经可以在面临社会性风险时，根据自己的情况，或者从社会保险制度、或者从公共救助制度中获得保护了。以往各自独立的社会保险与公共救助制度得以相互合作，完善的社会保障制度成为一个具有普遍性的制度，作为国家义务的、而且是作为一项国民权利的最低生活保障得以实现。

正是由于韩国社会福利制度兼具“效率性”与“普遍性”两个特点，所以根据国内外权威学者达成的共识，韩国社会福利模式可以称为“发展优先—普遍主义”的福利体制。

6.多元共建性

多元共建性，是指韩国社会福利体系的架构由政府、企业、社区与家庭多方参与、共同建成。

韩国政府是建立社会福利制度的主导力量。韩国政府对社会福利政策的制定具有独立的、主动的地位，不会因各阶级与利益集团的影响而改变。国家领导者拥有自己的议程，不会因各阶级与利益集团的偏好而改变。韩国是以家庭为中心的儒教传统国家，政府鼓励孝敬父母，稳定家庭，实行夫妇优待制。不优待独身者和单亲家庭。这一社会保障模式可以表述为：福利和经济增长均衡并与家庭传统结合，实行对家庭照顾的“家庭般社会”保障制度。韩国鼓励地方政府进行社区福利建设，特别鼓励企业参与福利建设，将企业福利提到很高的地位来认识。政府出台一系列政策鼓励企业特别是大型企业建立职工福利保障，对没有建立社会保障或者行动不力的企业不给予优惠政策甚至进行处罚。因此，以企业为基础建立职工保障成为韩国社会保障模式的成因和特征之一。

二、韩国社会福利模式目前存在的主要问题

1.韩国社会保障制度的“死角地带”

“死角地带”是指长期不缴纳保费，现在或将来无法从保险中受益的人群。韩国健康保险的规定是：不缴纳保费时间超过3个月的投保人，在享受保费受益时受到限制；国民年金的投保期限最少是10年，缴费记录不超过10年的，不享有国民年金。2006年，国民年金的死角地带达到全部国民年金加入者的54.5%，有70%的非正规职业劳动者未能加入国民年金，而国民基本生活保障制度只能覆盖贫困阶层的1/3。造成这一现象的主要原因是结构性问题、社会保险的盲目扩大以及个人经济上不稳定、意识上不重视等。

2.主要社会保险项目的长期财务赤字

国民年金体系是最令人担心的。

一是国民年金体系有一个固定受惠人群的保险金领取计划，由于其较高受益水平和相对低的缴费率，这一年金设计导致了财政的不平衡，巨大的财务赤字每天都产生出来。

二是韩国养老保险前三种是特殊职业养老保险，这三种特殊的养老保险已发展为全额养老保险，并且在养老保险种类、接受养老保险的条件及财政结构等方面非常相似，他们造成财政困难的原因也相似：高养老金—低供款制，没有规定获得全额养老金的正常退休年龄，不利于终生做家务的老人的养老保险结构，有限度的申请调查，早退休者的养老保险没有实质性的减少，等等。所有这些问题结合在一起，导致了这种养老保险体制的不平等和财务上的失调。另一方面，国民养老保险制度是从“五五”计划时期开始实施的，计划的规模仅限于受保人数的一半以下，由于财政负担过重，实行的时间不会持续长久。同时，那些不符合养老保险资格的老人和正在步入老年的一代将不可避免地陷入无任何退休金的困境。

三是国民年金投保的月最高收入水平为360万韩元，每月交纳9%的保险费，20年后每月领取80万韩元左右。雇用保险中失业津贴最高1个月90万韩元。而在公共救助中4口之家1个月可以领取93万韩元。也就是说，贫困户不做任何贡献而领取水平高于年金和雇佣保险的投保者。

3.社会福利仍处于较低水平

韩国在1996年加入OECD，这对其社会保障支出提出了更高的要求。一项调查结果显示，大多数国民对政府的福利、教育及住房政策感到不满。

三、韩国社会福利模式对中国社会保障制度的启示

笔者重点谈谈对社会保障理念的启示。

一个社会制度有四个基本要素，即理念、规范、组织和设施。理念是社会制度背后的核心动机，是社会制度建构的指导思想和创立宗旨，也是社会制度的精髓和灵魂。韩国社会福利模式对我国的社会保障理念反思的启示是：

1.从市场经济的配套措施到现代社会秩序的独立支柱

中国自改革以来，一个流行的看法是将社会保障视为市场经济的“减震器”，这种理念只能导致社会保障改革始终跟在市场经济后面亦步亦趋，并最终将社会保障制度打造成一个非常狭隘的社会制度。比如，我国现在仍不称“社会福利制度”而称“社会保障制度”。 韩国的经验告诉我们，在以工业化为基础的城市社会里，人们失去了传统的土地依靠和传统的家庭支持，又失去了就业的稳定性，人们的社会生活无法得到基本的保障。因此不是社会保障制度简单地服务于市场经济，而是二者都是现代社会的基本社会制度和资源配置机制。它们各自承担着现代社会的不同价值责任，又有共同维系现代社会总体价值的历史责任。

2.从保强弃弱的社会制度到追求社会公平的有效机制

中国的社会保障制度理念的错位使之在客观上成为一个保强弃弱的制度。也就是说，这种社会保障是围绕着社会的强者设计的，而社会弱势群体不仅享受的社会保障项目少，而且享受的社会保障水平低。韩国的经验是，社会保障制度具有“劫富济贫”的性质，在其他发达国家更是如此。通过国民收入的第二次分配，使得社会贫富差距逐步缩小，从而达到追求社会公平的效果。

3.从拖累经济发展的包袱到经济社会发展的重要动力

在中国学界，有相当一批学者担心产生北欧各国的“福利病”，把建立完善的社会保障制度看作经济发展的包袱而非动力。然而韩国的经验证明，后工业化国家只要合理安排社会保障投入与经济投入的比例，特别是将社会福利制度纳入整个经济社会发展的总体框架之中，处理好公平与效率的关系，就不会成为经济发展的负担。一个国家的现代化进入中期阶段，是建立比较完善的社会保障制度的历史契机。中国内需不足的原因很多，一个重要方面是由于头上有“新三座大山”的沉重包袱。因此，建立起完善的社会保障制度，不仅不会妨碍经济发展，相反，还是扩大内需、推动经济发展和经济结构转型的重要动力源泉。

4.从边缘性社会制度到构建和谐社会的主体性社会制度

服务于经济体制改革，服务于市场经济建设，是中国社会保障体制改革长期以来的基本指导思想。社会主义和谐社会的核心是经济社会协调发展、社会结构和谐有序。和谐社会是所有社会阶层共建共享的社会，是人民安居乐业、社会治安良好、社会稳定有序的社会，是民主法治、公平正义、充满活力的社会。所有这些都与社会保障制度密切相关。韩国的经验可以告诉我们，发展社会保障事业，可以有效地解决社会的贫富分化问题，可以有效地缓解社会的就业压力，可以重新调整劳资关系，还可以建设良好的社会治安。要使社会保障制度从改革的边缘走到改革的舞台中心，成为构建社会主义和谐社会的主体性社会制度。

试行移民融入社会教育制度

韩国法务部8日表示，将从4月份开始试行“移民融入社会教育制度”。该制度的主要内容是，如果外国人接受指定的韩国语教育，在移居韩国时就不用考笔试。移民融入社会教育将由韩国语和对韩国社会的理解等内容构成。按照该制度，普通移民如果进修最少30小时到最多450小时的教育课程，就可以免除在移居韩国时要考的笔试。

之前就免考笔试的跨国婚姻移民审查等待时间长，现在只要接受指定的韩国语教育即可以快速接受移居审查，并在面试中获得加分。这一教育制度的实施大大简便了外国人移民韩国的程序，加快了移民申请的速度。同时也能让外国移民更快地融入韩国的社会当中。从以上信息可以看出，韩国政府现在逐步放开对外政策，希望引进更多的能够快速适应韩国社会的人才。自金融危机以来，韩元对人民币的比率跌到了历史低点，而韩国国内并没有出现通货膨胀的问题，对中国留学生来说，留学韩国由去年的年总费用10万元左右降低到现在的5-6万元左右。费用的大幅度降低必将掀起另一场留学韩国的热潮。