立法监督行业协会

❶ 请问组织民间的协会需要通过什么部门批准吗

需要我批准！

❷ 什么是行业协会麻烦告诉我

行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，它是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于我国《民法》规定的社团法人，是我国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构，又称NGO，属非营利性机构。由作为登记管理机关的民政部门和作为业务主管部门的专业管理部门共同管理。《社会团体登记管理条例》规定：社团的业务主管部门必须是党政部门或党政部门授权的机构。它的产生与发展有以下三个前提：一是行业协会是社会生产力发展到一定阶段的产物，并随着社会生产力的发展而发展。在市场经济条件下，社会分工越来越细，社会经济关系日益复杂化、多样化，但效益与效率又要求系统化、整体化，市场主体之间的沟通、协调、监督就显得越来越重要，于是产生了以此为职能的行业协会组织有了其可能性，二是在市场经济中，政府、企业都是市场主体，政府与企业、企业与企业之间都需要打交道，因此出现了一些政府“不该管、管不了、管不好”的问题，行业协会的产生又有了其必然性。三是随着我国加入WTO，国际经济一体化的发展，要求不同国家的市场经济接轨，既按国际惯例办事，借鉴国外成熟的行业协会机制，参与到国际市场的竞争，又有其紧迫性。
中国科学院国情研究中心研究员康晓光对行业协会的基本职能归结为八项：一是代表职能。代表本行业全体企业的共同利益。二是沟通职能。作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。三是协调职能。制定并执行行规行约和各类标准，协调同行业之间的经营行为。四是监督职能。对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为。五是公正职能。受政府委托，进行资格审查、签发证照、如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等。六是统计职能。对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果。七是研究职能。开展对本国行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考。八是狭义的服务职能，如信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等等。
作为自律性组织，行业协会在市场经济中的作用可以分为五个方面：第一，维护企业的合法权益，沟通政府与企业的关系，营造良好的市场经营环境。我国社会主义市场经济运行方式，是国家间接宏观管理与调控下的市场资源配置方式。这种经济运行的基本形式，一方面决定了政府的职能主要集中在立法、管理、监督、协调、服务、调控等间接性的管理工作方面，政府不能再包揽或直接管理企业的各项具体事务，另一方面，也要求企业必须是具有自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的完全独立的经营主体。而企业在具体的经营过程中，所遇到的权益、矛盾、困难、问题等，往往由于单独企业的能力不够、权力有限、实力单薄等原因无法有效解决，因此，在现实经济运行过程中，介于政府和企业之间的行业协会，使企业与政府之间及时、有效的沟通、对话、协商和解决问题；从而达到维护正常的经济秩序的目的。另外，在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，行业协会的建立与完善，也为转变政府职能、规范政府的经济管理行为，提高政府工作效率，完善市场经济的管理体制和宏观调控机制，发挥着重要的作用。第二，维护企业之间公平的市场竞争关系，创造良好的市场竞争秩序。在市场经济条件下，各行业之间，以及各行业内部企业之间的激烈竞争是市场经济规律的内在体现和客观现实。如何正确处理、协调和规范这种竞争关系，避免行业、企业之间的不合理的竞争，这就需要各类行业协会来发挥协调、处理、规范行业、企业之间的竞争关系和各类经营关系的作用，达到协调和维护企业之间合理有序竞争的目的。第三，降低企业交易活动费用，提高交易效率，提高企业经营管理水平。在企业经营活动中，必然遇到各种繁杂的事物性工作和各种各样的纠纷等，企业在具体办理时，会遇到各种困难与不足，为提高交易效率、降低交易费用，企业就十分需要行业协会出面解决各类问题，以求公正、快捷、方便地办好这些事务性工作和公正地解决好经营纠纷。第四，保障和制约作用，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。行业协会作为市场体系的重要组成部分，不但起着催化剂作用，而且在维护市场完整性方面，发挥着其服务、沟通、 公正、监督的职能。

❸ 行业协会是什么机构

行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。

行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于中国《民法》规定的社团法人，是中国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构（又称NGO），属非营利性机构。

2017年，国家发展改革委、民政部、财政部、国务院国资委联合印发《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》。2018年10月，民政部社会组织管理局有关负责人表示，从第一批全国性社团年检情况看，九成协会商会主动规范了收费行为。

(3)立法监督行业协会扩展阅读：

国际市场竞争中，为减弱负面影响，根据国际的实践经验，行业组织在保护国内产业、支持国内企业增强国际竞争力方面，起着重要的协调作用。

行业协会具有相对于政府的独立性，这也决定了它在组织形成、人员编制及财政来源等诸多方面与政府组织存在极大差异。

行业协会这种自我组织、自我管理的自治权是行业协会能够独立存在所必须享有的权利。自治权主要包括自治事务管理权、组织人事权、经费筹集使用权等。

❹ 用于监管中介服务机构的法律法规由谁来执行行业协会可以吗

行业协会属于社会团体，没有执法权。现在还没有专门的部门法来应对中介服务机构，貌似正在酝酿出台专门的法律。现阶段对中介服务机构适用的都是其他部门法，一般由市场监管机构，比如工商来执行。

❺ 如何发挥行业协会中介组织作用

一、希望政府健全行业协会政策法规，理顺政府与行业协会的关系（主要是要理清行业协会与市场“协会”及“同业公会”的关系人 完善行业协会内部治理结构，在引导行业协会发挥作用方面大胆探索，勇于突破。
二、政府监管部门要把培育行业协会作为深化经济体制改革和应对经济全球化发展的一项重要任务来抓，制定协会培育发展的政策，在优势行业、重点行业、新兴行业，发挥海南敢为天下先的开创精神，打破不利于行业协会发展的条条框框，在资源整合、政社分开、职能定位方面实现新的突破。
三、营造舆论氛围，树立协会权威。
四、对于行业的标准修订、培训认证、行业统计、制定行规行约、举办展览与研讨等工作，政府可以由委托办理，全程引导、指导、监督，逐步过渡向宏观方向的制定和微观事项的备案既可。
五、进一步加强行业协会自身建设，民政、市场贸易发展局、经济发展局等部门应对行业协会提出具体运作要求，审核把关行业协会理事会主要成员的素质和能力，加强对行业协会管理工作人员的培训，使其能够密切配合业务主管单位的工作需要，适应行业发展工作的需要
二、建议政府赋予行业协会相应职能
国办发36号文重申了党中央和国务院长期以来对行业协会的期望，再次明确了在社会主义市场经济新体制建立与完善的过程中行业协会的地位和作用，揭示了行业协会在建设与发展过程中存在的问题和根源，赋予了行业协会改革发展的基本职能，是行业协会改革发展的行动纲领和行为准则。
国办发36号文赋予了行业协会四大职能，即：充分发挥桥梁纽带作用、加强行业自律、切实履行好服务企业的宗旨、积极帮助企业开拓目标市场。按照国务院的要求，结合海南省的实际，建议政府部门在现阶段赋予行业协会以下职能：
1、反映诉求的职能（即充分发挥桥梁纽带作用）
（1）出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议；
（2）开展行业调查研究，掌握行业动态，提出有关经济社会发展政策和立法方面的意见和建议；
（3）参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定；
（4）参与制定修改行业标准和待业发展规划；
（5）向政府部门反映行业、会员诉求，维护会员舍法权益。
2、规范行为的职能 （即加强行业自律）
（1）根据行业发展和要求制定行规行约和职业道德准则，并组织实施；
（2）参与制订和修改行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展；
（3）参与业内企业申请开业（工厂的年审年检）的初审；
（4）建立和完善行业自律管理约束机制，奖优罚劣，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争环境；
（5）结合行业实际，开展业内评比活动。
3、提供服务的职能（即切实履行好服务企业的宗旨）
（1）行业协会根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集和发布行业信息；
（2）创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；
（3）组织人才、技术、管理、法规、就业等培训，帮助会员企业提高素质，增强创新能力，改革经营管理；
（4）由行业协会牵头，组建专家委员会，制定相关职业标准，并授权行业协会对其从业人员进行职业资格鉴定及发证。
（5）参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作；
（6）建设行业协会共享服务平台，开展产品展示、质量检测、招商引资、交易会、展销会等服务；
（7）代表会员企业进行反倾销、反补贴、保障措施等调查，应诉和诉讼；
（8）组织国内企业和中小企业联合行动，开拓国外市场；
（9）开展国内外经济技术交流活动，联系相关国际组织，协调会员单位的涉外活动。
进一步转变政府职能，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键，是市场经济发展的必然趋势，是建立服务性政府的根本举措。建议政府部门要从建立和完善社会主义市场经济体制出发，坚决把不该管的职能放归行业协会、商会，把政府的主要精力真正转到加强宏观调控、调查研究、制定市场规则、依法行政和有效监督上来。

三、希望政府呵护和培育行业协会
国办发36号文总的精神是发展，改革为了发展，规范也是为了发展，发展行业协会商会是36号文的主线和灵魂。我们迫切希望政府加强对行业协会的指导和扶持，各方面关注和培育行业协会的改革和发展。
1、有位才有为，政府和业务主管部门要把协会发展摆上位置，把行业协会、商会的发展纳入全市社会经济发展的总体规划中来，为行业协会创造更好的条件。
2、建立购买服务制度，对行业协会受政府委托开展的业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理，在每年的财政经费里应切出一块，以保障购买服务制度落在实外。
3、在坚持发回政会分开的前提下，对行业协会已使用国有资产，不统统收回给国资委，可明确产权归属，划归行业协会使用和管理。
4、制定优惠的税收政策，针对目前行业协会经费十分困难的情况，财税部门要适时研究制定税收优惠政策，鼓励协会积极创收，支持协会加快发展。
5、加强立法工作，借鉴发达国家和先进地区的经验，做好立法调研和法律法规的起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道。
6、加强对行业协会工作的指导，要将协会纳入政府网络管理，有关的会议要通知参加，有关的文件要积极发送。每年召开一次行业协会工作会议，定期检查和部署协会工作，要积极采取措施，指导协会开展行业服务、自律、协调等工作，帮助解决一些实际困难，为行业协会发展创造更好的外部环境，促进协会的改革发展

❻ 27家行业协会为何连续多年提起地方性法规审查建议

中国建筑业协会有关负责人介绍说，2013年前后，很多施工企业向协会反映，一些地区出台了地方性审计条例或审计监督条例，规定政府投资和以政府投资为主的建设项目“以审计结果作为工程竣工结算依据”，企业因此在一些工程的结算方面遇到了困难和障碍。

2017年6月13日，应法工委邀请，中国建筑业协会有关负责同志赴法工委办公室听取了此项工作的开展过程和最新进展情况，了解到各地已经完成自查，对相关条款的清理修订工作亦在抓紧落实。

❼ 行业协会性质和功能

行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，它是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于我国《民法》规定的社团法人，是我国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构，又称NGO，属非营利性机构。
行业协会的基本职能归结为八项：
一是代表职能。代表本行业全体企业的共同利益。
二是沟通职能。作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。
三是协调职能。制定并执行行规行约和各类标准，协调同行业之间的经营行为。
四是监督职能。对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为。
五是公正职能。受政府委托，进行资格审查、签发证照、如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等。
六是统计职能。对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果。
七是研究职能。开展对本国行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考。
八是狭义的服务职能，如信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等等。
行业协会在市场经济中的作用

作为自律性组织，行业协会在市场经济中的作用可以分为五个方面：
第一，维护企业的合法权益，沟通政府与企业的关系，营造良好的市场经营环境。我国社会主义市场经济运行方式，是国家间接宏观管理与调控下的市场资源配置方式。这种经济运行的基本形式，一方面决定了政府的职能主要集中在立法、管理、监督、协调、服务、调控等间接性的管理工作方面，政府不能再包揽或直接管理企业的各项具体事务，另一方面，也要求企业必须是具有自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的完全独立的经营主体。而企业在具体的经营过程中，所遇到的权益、矛盾、困难、问题等，往往由于单独企业的能力不够、权力有限、实力单薄等原因无法有效解决，因此，在现实经济运行过程中，介于政府和企业之间的行业协会，使企业与政府之间及时、有效的沟通、对话、协商和解决问题；从而达到维护正常的经济秩序的目的。另外，在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，行业协会的建立与完善，也为转变政府职能、规范政府的经济管理行为，提高政府工作效率，完善市场经济的管理体制和宏观调控机制，发挥着重要的作用。
第二，维护企业之间公平的市场竞争关系，创造良好的市场竞争秩序。在市场经济条件下，各行业之间，以及各行业内部企业之间的激烈竞争是市场经济规律的内在体现和客观现实。如何正确处理、协调和规范这种竞争关系，避免行业、企业之间的不合理的竞争，这就需要各类行业协会来发挥协调、处理、规范行业、企业之间的竞争关系和各类经营关系的作用，达到协调和维护企业之间合理有序竞争的目的。
第三，降低企业交易活动费用，提高交易效率，提高企业经营管理水平。在企业经营活动中，必然遇到各种繁杂的事物性工作和各种各样的纠纷等，企业在具体办理时，会遇到各种困难与不足，为提高交易效率、降低交易费用，企业就十分需要行业协会出面解决各类问题，以求公正、快捷、方便地办好这些事务性工作和公正地解决好经营纠纷。
第四，保障和制约作用，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。行业协会作为市场体系的重要组成部分，不但起着催化剂作用，而且在维护市场完整性方面，发挥着其服务、沟通、 公正、监督的职能。
第五，导向和沟通作用，行业协会在市场中起着连接政府和企业的纽带作用，沟通和连接经济管理层和社会投资者的导向作用。

❽ 各种协会发布的规则，有法律效应吗

行业协会出台的条例不是强制性的。
行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于法律规定的社团法人，是中国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构，属非营利性机构。
行业协会颁发证书属违法，没有法律效力，现在很多协会乱颁发证书，国家已经在2008年颁布相关法规清理这种现象了。全面清查本行政区域和本系统各类职业资格相关活动的情况，包括资格设置、资格类别、实施机构、资格相关培训、资格证书印制和发放等工作情况。
行业协会具有相对于政府的独立性，这也决定了它在组织形成、人员编制及财政来源等诸多方面与政府组织存在极大差异。其区别具体体现在：
1、由有关组织自愿组成，不是依政府命令而产生；
2、其组织具有自主性，在内部实行自我管理，一般不受政府的直接控制，但有时要受政府监督；
3、其工作人员不属国家公务员系列。
4、主要经费来源不是国家财政拨款。
《人力资源和社会保障部关于贯彻《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》的通知》第二条 各地区和各部门要按照管辖范围和职责权限，全面清查本行政区域和本系统各类职业资格相关活动的情况，包括资格设置、资格类别、实施机构、资格相关培训、资格证书印制和发放等工作情况。对于各类行业协会、学会等社会团体面向社会设置或组织实施的职业资格及相关考试、鉴定、发证等活动，由其业务主营单位负责清理规范，民政部门配合。对于企业面向社会设置或组织实施的职业资格及相关考试、鉴定、发证等活动，由所在地区负责清理规范。

❾ 行业协会与政府脱钩对它有什么威胁

协会与政府脱钩须防“藕断丝连”

行业组织与政府脱钩改革的要义，在于形成政府与社会权力的法定界分，在改革中加速相关的职能法治建设，在法治保障中推进行业协会商会向社会自治功能回归。
中办、国办近日印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，对脱钩的主体、原则、任务和措施作出了具体安排，下半年将选100个左右全国性行业协会商会开始试点。这意味着我国近7万家行业协会商会将与其主管、挂靠的行政机关脱钩，实现机构、职能、资产、人员、党建外事等全分离。
发达的行业协会商会，不仅标志着市场经济的繁荣程度，也预示着社会自治的现代化水平。改革开放以来，我国协会商会发展迅猛，成为社会组织最为发达的一脉，在推动经济方面发挥着越来越重要的作用。但是，这些迅速崛起的协会商会在推动行业自治方面，却面临着越来越难以克服的障碍，根本原因是其职能定位不清、行政化色彩浓厚。
由于存在着复杂的利益勾连，政府在向市场放权的同时，加强了对协会商会的控制;而原本应当自治的协会商会，有的直接脱胎于政府机构改革，即便是从行业内部自发组织起来的，也呈现出向政府靠拢的积极姿态。利益最终导致政会不分，一些行业协会商会渐渐衍化为“二政府”“红顶中介”,“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，背离了行业自治的功能定位。
无论是充分激活市场自主性，还是强化社会的自治能力，都需要将协会商会从政府的控制下解放出来，依法界定行政机关与行业协会商会的职能边界，促进行业协会商会成为自治性的社会组织。综观这些年的改革，方向是清晰的，但不少改革名不副实，表面脱钩的行业组织依然与政府机构“藕断丝连”，一些政府机构领导退休后进入行业协会商会任职，同时向协会商会输送意志和利益。破解改革“两张皮”现象，必须寻求法治化的治本之策。
脱钩意味着政府和协会商会的职能分离，重点和难点都在于遏制政府的控制冲动，剥离协会商会的行政职能。由于涉及许多官商利益，需要通过立法界分各自的职权，提高协会商会自主性的同时，建立公开透明可监督的运行机制;强迫政府机构放权的同时，承担起对协会商会的法定监管职责。只有依法实现职能、权责、运行方式的独立性，让协会商会真正代表行业企业而非政府的利益，它们才能成为行业内部的利益表达、博弈和化解冲突的平台机制，弥补政府的治理精力不足。
总之，现代意义上的政府是有限政府，“有限”不仅意味着政府的权力受严格的法律约束，不得损害社会私权;还意味着行政不能将触须伸及社会所有领域，必须为社会自治预留出足够的空间。行业组织与政府脱钩改革的要义，在于形成政府与社会权力的法定界分，在改革中加速相关的职能法治建设，在法治保障中推进行业协会商会向社会自治功能回归。

❿ 中国广告协会对广告行业的监管模式

是不能脱离中国的实际情况的。由于经济发展的不平衡，现代高级的市场形态与传统低级的市场形态并存，使得以现代广告市场监管理念为基础的新市场监管模式与以传统的监管理念为基础的旧的市场监管模式也将在一定时期并存。针对这一现状，工商行政管理部门应以建立广告市场主体准入、监测、查处、规范系统为导向，抓住要害，将广告监管职能重心下移至工商所，充分发挥工商所就地监管和综合监管的优势，形成以市局为中心、县局为平台、工商所为网点的三级监管格局。建立多层次、多方位的广告监测系统，及时有力地查处虚假违法广告。
一、积极参与制定和完善法律规则，保障基层监管有法可依。

国家工商总局和省局在积极参与制定新的适应《行政许可法》的法律法规的同时应该着手参与制定建立在公平、公正基础上的广告竞争规则，建立健全广告法制体系。

《行政许可法》实施以后，对部门和地方制定的与《行政许可法》相冲的法规、规章及行政文件进行了清理、废止，但根据市场监管的需要，应该修订或制定新的《广告法实施条例》、《户外广告登记管理办法》、《店堂广告登记管理办法》、《印刷品广告登记管理办法》、《广告审查制度》、《广告咨询制度》、《广告登记制度》、《广告监测制度》、《违法广告警示公示制度》、《广告审查员制度》等管理制度，强化规范化管理。

二、在基层工商系统建立市、县、工商所三级监管网络，做到目标明确，责权清晰。

1、市局主要是从以下三点组织广告监管工作：

①组织对全市主要报纸、电视、广播媒体的日常广告监测工作，加强对全地区监管工作的领导。这要求我们要改变以前重事先审批轻事后管理的传统广告监管模式，并将监管的重点适当转移到对广告业的不正当竞争，媒介垄断与广告创意保护等方面；

②指导全市广告行业协会开展广告战略，帮助企业塑造形象、培育品牌价值，向全国乃至世界品牌冲刺和挑战；

③把过去靠突击整顿、集中整顿的监管，变为有效的、经常性的监管，及时、快捷地调控整顿和规范广告市场秩序，有效打击违法广告。

2、县局在市局的统一指导下负责组织全县和辖区工商所的广告监管工作。

3、充分发挥工商所地处前沿和辖区管理优势，加强广告监管，促进日常广告监管工作的规范化、制度化，提高广告监管工作的主动性、预见性，有效实施对广告发布活动的动态监管。

工商所尤其要认真落实广告监管各项制度，做到“五落实”、“五建立”。一是落实“工商所广告监管巡查制度”，建立“广告监管巡查登记台帐和广告经营单位监管台帐”；二是落实“工商所广告监管目标考核制度”，建立“有效奖惩机制”；三是落实“工商所广告监管规范化建设制度”，建立“广告用人、学习、宣传、登记等制度”；四是落实“工商所广告监管岗位责任制度”，建立“广告检查督促机制”；五是落实“广告审查员制度”，建立“经营单位广告联络员制度”，通过各项制度的建立和落实，将广告监管责任细化，监管责任到人，消除广告监管死角和盲区。

三、建立四项制度，确保监管有效。

在有法可依、职责明确的前提下，要想有效地对广告市场进行监管，工商部门还应根据实际情况建立以下四项制度：

1、建立违法广告责任追究制度。将违法广告和处理情况通报有关部门，由部门追究发布违法虚假广告媒体的主要领导和责任人的责任。

2、违法广告警示公示制度。在警示、公示的基础上，选择典型违法广告案例进行公开点评分析，对违法行为可起到震慑作用。

3、公开办案制度。在办案中请涉嫌发布违法广告的媒体和相关媒体参加，一方面能够促进依法公正办案，另一方面也可有效地解决媒体之间攀比的问题。

4、案件办结上报制度。这一制度对促进上下级之间信息沟通、加强指导将起到重要的作用。

四、建立行政管理、行业协会和中介组织之间新型的合作关系。

工商行政管理部门应积极推动广告行业协会和中介组织的发展，一是要发挥广告协会在制定标准、价格协调、岗位培训、争端解决等方面的积极作用；二是尽力发挥广告中介服务机构在开展广告监测、法律咨询服务等方面的作用。同时应积极争取立法，以明确行业协会的法律地位，使行业协会拥有相应的行业自我保护能力与行业自律的权威，建立起可协调国内外广告企业的力量和地位。并且在此基础上完善现有的资质认证体系、实行跟踪和监督制度、引入黄牌和红牌机制，大力倡导广告行业自律，倡导承诺、鼓励诚信，从行业内部促使广告业良性运行，使其在广告业中发挥其不可替代的作用。

五、建立科学有效的培训机制，提高广告监督管理人员以及广告从业人员的素质。

有计划地对广告监管人员以及广告主、广告经营、媒体广告审查员定期进行现代化专业知识培训，同时组织其中的骨干人员到经济和广告发达地区进行实地考察调研，提高自身素质，提高管理水平，真正发挥 `各单位广告审查员的作用，从广告创作、发布的源头，防患于未然，杜绝违法广告的出现。

六、动员社会力量，加强社会监督。

1、积极引导消费者对广告行业以及广告行为进行监督。消费者对于广告的监督是消费者依据《广告法》和《消费者权益保护法》等法律、法规，限制或制止侵害消费者权益的广告，维护消费者自身的合法权益的自我保护行为。其主要是通过广告监管机关、消费者协会、社会舆论和诉讼等形式依法保护自身合法权益。

2、聘请广告监督员，形成群众参与监督的局面。聘请群众代表、人大代表、政协委员、医药专家和离退休干部、社区居委会人员作义务监督员，这些义务监督员以各自不同的视角审视广告市场的问题，能够及时向广告监管机关反馈信息。

3、针对现阶段一些便民家政服务小广告和某些推销广告经常出没社区的特点，工商部门要采取相应措施加强社区广告监管。一是在社区内广泛宣传相关法律法规，提高群众认识，同时公布举报电话，依靠群众力量打击违法广告；二是加强与城建、城管等部门间协作，督促物业管理机构设置公共广告栏，规范小区内的灯箱广告、便民家政服务广告和公益广告；三是规范小区外围店铺的店名招牌及商业广告发布行为。彻底杜绝乱散发、乱张贴、乱发布的广告违法行为，还社区一个洁净的空间，给广大业主营造一个优美舒适的居住环境

由于广告市场的多样性和复杂性，使得广告监管面临许多难题，广告监管工作也因此显得更为任重而道远，但只要我们抓住机遇，知难而上，广告监管工作必将呈现更高水平，从而树立工商部门执法与服务并重，监管和扶持同步的良好形象，在新的时代再创新的辉煌！