基层法治建设治理

『壹』 加强社会法治建设的内容有哪些

在当前新的形势下，加强民主法制建设重点抓好五个方面：

第一，切实加强政府立法工作。立法的重点要着眼于服务经济社会发展大局，紧紧围绕党和国家中心工作以及“十二五”时期发展的主题和主线，深
入贯彻落实科学发展观，重点抓好深化改革开放、保持经济平稳较快发展，保障和改善民生、维护社会和谐稳定，节约能源资源、保护生态环境，规范行政行为、加
强政府自身建设等方面急需制定或者修订的法律、行政法规项目，着力为经济社会发展提供制度保障。要坚持依法立法，严格遵守法定权限和程序，防止越权立法。
要坚持科学立法，遵循并反映经济社会发展规律，一切从实际出发，解决我国的实际问题；要更加注重增强法律制度的可操作性，做好成本效益分析和立法后评估工
作，使法律法规规定在理论上站得住，实践中行得通。要坚持民主立法、开门立法，畅通人民群众有序参与立法的渠道，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉
求和合法利益得到充分体现。除依法需要保密的外，所有行政法规草案和部门规章草案都要通过“中国政府法制信息网”集中公布，向社会公开征求意见，并以适当
方式反馈意见采纳情况。最重要的是，政府立法工作要本着对国家和人民高度负责的精神，始终站在全局的高度，从维护国家利益、人民群众根本利益出发，克服地
方保护主义和部门利益的干扰，确保出台的法律制度有用、管用、好用，坚决杜绝权力部门化、部门利益化、利益合法化倾向，以及出现“合法不合理”的情况。

第二，强化和改进行政执法。当前，我国一些地方和部门行政执法工作的现状，与建设法治政府的要求和人民群众的期望相比，仍然存在较大差距：
执法的社会公信度不高，特别是许可审批、执法检查、行政处罚等执法行为中存在的随意性较大，自由裁量权较大；“多头执法”的问题依然比较突出，“运动式”
执法较多，以及存在执法推诿扯皮等问题，社会效果难以持久；一些行政机关及其执法人员执法方式简单粗暴、态度生硬、服务意识差，甚至发生侵害群众利益的问
题，社会反映比较强烈。加强和改进行政执法，一要创新执法方式，寓行政指导于行政执法中，采取劝告、建议等非强制性方式，引导行政相对人自觉守法，依法办
事。二要建立健全经常化的执法模式和工作机制，把查处违法行为的执法活动经常化，把控制违法活动的管理活动常态化，从而切实解决执法缺位、越位和不到位等
问题。三要完善和落实行政执法责任制和评议考核制，切实发挥执法评议考核奖优罚劣的作用，把行政执法的标准、过程、结果与行政执法的责任统一起来。四要规
范执法程序，全面清理和修订行政执法程序，修订和完善实际执法中的具体操作规则，实现行政执法程序的标准统一、流程清晰、内容合法与合理。夯实程序建设的
基础，切实增强行政执法程序的合理性和可操作性，通过进一步规范检查、取证、听证等重点环节的执法程序，并结合加强和深化行政执法案卷评查工作，逐步加以
完善。六要加强执法队伍建设。通过制定岗位资格标准，建立执法人员数据库，建立和完善辅助人员培训考核和资格管理制度，切实加强执法人员及其辅助人员的资
格管理，提高执法队伍管理的规范化水平。

第三，推进司法体制机制改革。要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，深化司法体制机制改革，努力让人民群众在每一个司法
案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。按照全国政法工作会议精神，2013年将重点推进劳教制度改革、涉
法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革等“四项改革”。这“四项改革”均是长期以来人民群众特别关心的改革，牵扯到广大人民群众的切身
利益，是改革重点，更是改革难点。从收容遣送制度的废止到劳教制度的改革，我国司法体系与时俱进，顺应人民群众的正当诉求，对那些已不适应社会发展需求的
法规制度进行反思、改革及至废止，呈现了社会主义司法制度改革的新气象，必将不断提升我国法治建设的文明水准，不断推动法治中国的前行。

第四，加快基层社会组织发展。要加快推进社会组织登记管理体制改革，大力支持社会组织发挥服务社会作用。稳步推进社会组织直接登记工作，有
条件的地方要继续下放非公募基金会和异地商会登记管理权限，扩大地方试点管理涉外社会组织范围和领域，在设区市和县（市、区）设立全国社会组织建设创新示
范区。要依托城乡社区，依据群众需求，简化备案登记手续，大力发展基层服务性、公益性、互助性社会组织。要加快出台政府购买社会组织服务的政策文件，既推
动政府向社会组织转移职能又提高社会组织承接能力，发挥社会组织在改善公共服务提供方式中的作用。探索社会组织参与社会协商民主的途径和方式，重点发挥行
业协会反映诉求、维护权益、行业自律的作用。开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动，促进民办社会事业健康发展。发展枢纽型、联合性社会组织，利用社
会组织管理和服务社会组织。同时，要大力推进社会组织分类评估，全国性社会组织评估率达到70%，地方社会组织评估率也要明显提高。完善社会组织信息公开
制度和失信惩罚机制，加强对离岸社团、网络社团和在境内活动的境外非政府组织监管，依法查处社会组织违法行为，坚决取缔非法社会组织。

第五，深入推进以完善社区治理为重点的城乡社区建设。要完善基层民主制度，发展社区服务，增强城乡社区自治和服务功能。推动修订城市居委会
组织法，完善村委会选举规程，探索外来常住人口参加居住地选举的方式，依法开展村（居）委员会换届选举，重点加强“农转居”村、村民居民混居村、流动人口
聚居地等村（居）委会建设，抓好“难点村”后续治理等工作。促进基层群众自治组织更好地行使自治职能，开展基层民主协商，规范村（居）民议事活动，提高基
层民主决策和民主管理水平。推广建立村务监督委员会，规范村务公开目录和程序，完善村务公开制度和民主评议规则，强化基层民主监督。要继续实施社区服务体
系建设“十二五”规划，加快社区综合服务设施建设，2013年社区综合服务设施覆盖率比上年增长10%。推动制定《关于加强农村社区建设试点工作的指导意
见》，深入开展和谐社区示范单位创建活动，扎实推进全国社区管理和服务创新实验区工作，积极完善与人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元
化相适应的社区建设体制机制，努力把社区建设成为服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福的社会生活共同体。

『贰』 如何加强基层社会主义法治文化建设

一、增强做好社会主义法治文化建设的责任感和使命感
党中央、省委对深化文化体制改革等若干重大问题做出了一系列重要决策和部署。努力推动社会主义文化大发展大繁荣是建设中国特色社会主义、不断满足人民群众精神文化需求、构建社会主义和谐社会的有力举措，也是加快转变经济发展方式、促进全省经济社会更好更快更大发展的有效途径。社会主义法治文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是与建设社会主义法治国家、推进依法治省工作紧密结合的。建设社会主义法治文化，实现法治建设和文化建设的良性发展互动，有利于夯实龙江法治建设的文化支撑，有利于创造文化大发展大繁荣良好的法治环境，有利于创造具有地域特色、体现当代法治建设方向的社会主义文化。建设社会主义法治文化，使公民普遍确立社会主义民主法治、自由平等、公平正义意识，养成崇尚法治权威、依法办事的习惯，使法治文化建设逐步成为全省广大公民的主动意识和自觉行动。因此，推进社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义，是当前和今后一个时期全省法制宣传教育工作的重中之重。全省各级普法依法治理领导组织及其办事机构，要进一步提高做好社会主义法治文化建设重要性和必要性的认识，把这项工作摆在更加突出、更加重要的位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、明确社会主义法治文化建设指导思想、主要目标和基本原则
社会主义法治文化建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“普及法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践”为主旨，科学规划，整体推进，注重特色，开拓创新，有重点、全方位、多层次地开展法治文化活动，为建设富强、文明、和谐、大美、幸福龙江提供内在动力和精神支撑。主要目标：通过不断拓展法治文化的覆盖面，增强法治文化的渗透力，逐步建设成与社会主义法律法规体系相适应，与社会主义市场经济发展相协调，与富强、文明、和谐、大美、幸福龙江建设相呼应，与中华民族优良传统相传承，集法律知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化体系。充分发挥社会主义法治文化在法治建设中的教育、熏陶、引导作用，进一步提高全体公民学法尊法守法用法的意识和观念。基本原则：坚持把社会主义法治文化建设作为推进富强、文明、和谐、大美、幸福龙江进程的有机组成部分，纳入经济社会发展总体规划，寓于法治建设各个环节，作为法制宣传教育的重点，植入各种文化表现形式，推动法治文化建设深入发展。坚持推进法治文化阵地建设，深化法治实践，丰富法治文化形式，使公民自觉接受法治的熏陶。进一步加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民重点普法对象的学法用法，积极营造浓厚的法治文化氛围。坚持发挥优势，挖掘潜力，努力形成具有地域和行业特色的法治文化建设品牌，提高社会主义法治文化的吸引力、影响力和渗透力。坚持探索社会主义法治文化建设规律和特点，推进社会主义法治文化理论和实践创新，提升社会主义法治文化的针对性和有效性。
三、拓展社会主义法治文化建设有效途径
开展社会主义法治文化活动。组织多种形式的法治论坛、法治文化成果展，开展“法治人物”、“法制好新闻”评选，以及法律知识竞赛、学法用法演讲、法制故事宣讲、法制文艺汇演、法制电影巡映、法制书画展览等法治文化活动，扶持和鼓励文化馆、图书馆、艺术团体、电影公司等文化部门开展形式多样的法治文化成果进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位、进军营活动，开展优秀法治文化作品的宣传、展示工作，扩大法治文化的引导力和影响面。
加强社会主义法治文化阵地建设。按照主题鲜明、格调高雅、因地制宜、注重实效的原则，建设不同类型、不同特色的法治场馆、法治画廊、法治公园、法治文化广场、法治文化街区等。力争在3年之内，使法治文化阵地覆盖每个市、县(市、区)、乡镇街道和村(居)。依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、农家书屋、社区文化中心等，逐步完善基层法治文化公共设施体系，发挥其功效。
推动社会主义法治文化产品创作与传播。把法治题材纳入文学艺术创作，舞台艺术表演，电影、电视剧和动画制作，以及报刊、图书、音像电子与网络出版计划，着力打造一批在全国有影响的思想性、艺术性和观赏性相统一，深受群众喜爱的法治文化精品力作。引导文化企事业单位开发推广优秀法治影视戏曲作品，组织创作贴近实际、贴近群众、贴近生活的法制文艺、法制故事、法制漫画等作品，并适时组织作品征集等主题活动。每两年开展一次法治文化作品评奖表彰工作。努力打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的社会主义法治文化传播平台，运用优秀文艺作品和优质文化服务感染人、熏陶人、影响人，促进公民对社会主义法治的情感认同和心理认同。
强化社会主义法治文化理论研究。积极拓展法治文化建设研讨交流新途径，开展多层次、多形式的社会主义法治文化建设理论研究，把握社会主义法治文化建设的丰富内涵和内在规律，优化社会主义法治文化的传播艺术，力求把社会主义法治的内涵要求具体化、形象化、生动化，打牢社会主义法治文化建设坚实的理论基础。
四、强化社会主义法治文化建设的组织领导
高度重视，加强组织领导。努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，党委宣传、政府司法行政部门牵头协调，相关职能部门各司其职，社会各界和全体公民共同参与的工作机制。各市(地)、县(市、区)以及各系统要建立健全相应的组织领导协调机制，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，强化考核措施，充分调动各有关单位参与法治文化建设的积极性。
整合资源，加强队伍建设。依托各级各类艺术表演团体、群艺馆，建立法治文化的作品创作、文艺演出专(兼)职队伍。以有文艺文学创作、书画爱好专长的公民为骨干，建立基层业余法治文化作品创作、演出队伍，扶持民间艺人参与和开展适合基层的形式多样的法治文化活动，鼓励群众自我组织、自编自演、自娱自乐，活跃基层法治文化活动。
强化保障，确保工作推进。健全法治文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，鼓励引导各地因地制宜，加快发展。建立以政府支持、企事业单位自筹、社会各方面赞助的经费保障机制，结合城乡环境改造、市政建设、新农村建设、基层文化建设，加大对社会主义法治文化基础设施的投入。培育和树立法治文化建设的先进典型，组织法治文化建设现场观摩和经验交流，以点带面、循序渐进，积极推动法治文化建设深入开展。

『叁』 加强法治治理工作好的建议

普法，只有大家都知法守法，才能达到法治

『肆』 如何才发挥法治在基层善治中的作用

一、发挥基层党组织和党员干部的关键作用

坚持以进一步牢固树立宪法法律观念，加强领导干部自身法治建设，不断增强领导干部法律素养，引导干部群众加强学习宪法法律力度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境为宗旨。加强领导干部依法决策、依法行政的意识，弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。通过自身学习领导干部要深刻认识法治建设的重要性，要始终坚持依法治镇的根本政治方向，正确认识和把握党与法的关系。不断深化法治实践，牢固树立社会主义法治信仰，把法治理念、法治精神融入工作和生活。

二、健全乡村社会法治工作机制

推进乡村社会治理法治化要与创新乡村社会治理相合提升预防、化解社会矛盾的水平。积极推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,不断健全矛盾纠纷排查调处机制,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的综合作用,坚持做到“事前预防、事中处置、事后救济”,努力实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。坚持以法治建设为基石,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。同时,积极推广“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验,坚持运用法治思维和法治方式创新矛盾纠纷排查调处模式,构建社会力量广泛参与的“大调解”体系。

三、加强乡村社会法治文化建设

思想是行动的先导,指引行动前进的方向。仅有健全的法律法规是不够的,只有人民群众真正信仰法治,法律法规才能被真正地贯彻落实。加强乡村法治文化建设,要坚决摒弃人治观念,积极运用新媒体加强法治宣传教育,树立先进法治人物,尊重法律权威,蕴育良好的法治环境。培育乡村社会法治思维,健全乡村普法宣传教育机制,将法治宣传教育通过制度的形式确立下来。党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,必须坚持依法治国和以德治国相结合。加强公民道德建设,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰,增强法治的道德底蕴,在全社会形成崇德向善、遵法守法的良好氛围。

『伍』 如何建设适应基层治理法治化要求的基层党组织书记队伍

基层党建工作的新任务和新课题
全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。这是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。小智治事，中智治人，大智立法。没有规矩，不成方圆。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
全面推进依法治国关键在党的领导。党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国，最要紧的是方向正确、政治保证坚强有力，说到底就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。
党的基层组织是把全面推进依法治国各项任务落实到基层的战斗堡垒。全面推进依法治国大量任务在基层，推进基层治理法治化责任主体在基层，落实党对依法治国领导的基础性工作也在基层。基层党组织的作用如何，直接关系到基层治理法治化的成效。基层组织处于系统治理末端，要求基层党组织在党委领导下，组织和动员社会基层各方面广泛参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成社会治理人人参与的局面；基层组织处于依法治理承上启下的节点，要求基层党组织运用法治思维和法治方式，依法管理基层事务，化解各种矛盾和纠纷；基层组织处于综合治理各种矛盾的焦点，要求基层党组织标本兼治、重在治本，做好教育引导工作，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题；基层组织处于源头治理的起点，要求基层党组织健全基层综合管理服务平台，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，把问题解决在基层。
目前基层党组织状况总体是好的，但与推进基层治理法治化的要求相比，还有许多不适应不符合的问题。一些基层党组织依法行政、依法治理、依法办事的自觉性还不高，办事不依法，遇事不找法，解决问题不用法，化解矛盾不靠法，习惯于行政命令，有的甚至以言代法，以权压法；有的有法不依，有章不循，甚至抵制或不执行，致使一些法规制度在基层束之高阁；有的办事不公，优亲厚友，徇私枉法、贪污腐败，出现“小村大腐”、“小官大贪”等现象。一些基层党员干部法律意识和法治观念淡薄，有的以感情代替法律、以人治代替法治，工作方法简单，工作作风粗暴，通不通三分钟，再不通龙卷风，致使小问题促成大矛盾，一般矛盾发展成恶性事件。有的甚至不学法、不知法、不懂法、不守法，在群众中造成不好的影响。一些司法执法监管部门的基层单位存在有法不依、执法不严、司法不公的现象，有的门难进、脸难看、事难办，有的吃拿卡要、收回扣、拿红包，有的滥用职权、搞权力寻租，甚至办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。这些问题虽然是少数人的个别现象，但影响了党和国家在群众中的形象，损害了法律的尊严和法治的公信力。如不认真解决，基层治理法治化就是一句空话。我们必须充分认识全面推进依法治国的重要性和紧迫性，增强推进基层治理法治化的责任感紧迫感，按照全面推进依法治国、推进基层治理法治化要求加强基层组织建设，进一步强化依法治国的理念，把全面推进依法治国的各项工作任务落实到基层。

『陆』 如何推进平安法治基层基础规范化建设和常态化运作

万事皆归于一，网络皆准于法。党的十八届四中全会提出依法治国的执政理念，再次传承了中华民族治国理政的精髓，开启了法治社会的新篇章。因此探索新常态化下的社会治理工作机制已成为当前我们探索的主要方向。

坚持依法治理

着力加强党的领导。依法治国，最根本的关键就是始终坚持党在社会主义法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心地位。强化法治思维。全体党员干部要自觉学法、遵法、守法，努力提高法治思维水平和能力，要从自己做起，从身边做起，从具体行为习惯做起，做到凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，积极对待；凡是法律保护的，依法遵守。抓好阵地建设。依法治镇要紧紧抓好基层党组织的战斗堡垒作用，坚持党的领导，做到“建、管、用”并重。“建”要建好党员之家。“管”要管好基层活动场所。“用”要用好基层建立的各类之“家”，为全体居民学习、交流、活动服务。提高服务意识。着重抓好以便民服务为中心的民生服务阵地，为广大人民群众提供看得见、摸得着的实事，解决百姓身边的急事、难事、小事。坚持权力服务百姓，保证权力始终在阳光下运行。推进全民守法。依法治理的基础在于全民守法。要组织实施“六五”普法，树立自由、平等、公正的社会主义法治价值观，消除公民违法的机会主义和侥幸心理，形成人人学法守法的良好社会氛围。

着力加强常态管理。当前，新形势下，社会管理呈现出新常态，新常态要有新思路、新方法。总体来说，我们要摆脱旧的工作模式，旧的工作方法，旧的工作理念。着重从四个方面入手。一是法治教育常态化。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是依法信访常态化。通过加大对《信访条例》的宣传，树立群众依法表达诉求的观念，形成良好的信访氛围。同时，对于无理缠访闹访的上访人进行思想教育，如有触犯法律的行为，依法追究责任。三是治安防控常态化。一方面要加大、加密治安队伍的巡逻，发挥治安志愿者、社会管理信息员、邻里守望等小区巡防的积极作用。另一方面在主要出入口、道路、居民小区等重点区域加大安装监控探头力度，织密技防覆盖面，逐步达到全覆盖。再一方面要加大防控设施的建设和维护，切实提升社会治安的保障能力。四是城镇管理常态化。应加强执法力度，对于违法违规的现象，要严格执法，绝不纵容。形成抓巩固、抓反弹、抓常态、抓长效的落实机制。加强科学管理，合理设置疏导点，有效缓解乱设摊点的负面影响。探索大城管管理模式，实现部门联动机制。

着力加强队伍建设。着重从四个方面入手。一是党政领导队伍，党政领导是掌握全镇发展的决策队伍，也是直接决定统筹全镇发展的主体队伍。因此要带头贯彻依法治镇、依法执政、依法行政，要依法管权管事管人，同时要多下基层，多和百姓接触，为集体决策提供民意参考。二是基层组织队伍，是指村（居）两委领导干部，是和群众接触最多，掌握民生民意最直接的队伍。加强这支队伍的服务意识以及提高他们的工作能力是十分重要的。只有这支队伍解决群众问题的能力提升了，才能从根本上控制矛盾源头。三是职能部门队伍，是指职能执法部门，特别是公安、城管等掌握了一定决策权和执法权的队伍，必须行使好手中的权利，发挥好自身的能力，真正为老百姓排忧解难。四是志愿服务队伍，需要进一步规模化、正轨化、广泛化。这支队伍抓好了，将会给全镇社会治理工作带来很大的帮助。

着力加强民生福祉。首先，加强民生福祉投入，提升公共服务能力。通过全方位、多区域增加便民公共设施建设，不断加大新农村文化建设和宣传，提升文化内涵。同时，增加村（居）便民服务中心的服务范围，努力让百姓不出村就能办理多种业务，使百姓真正享受家门口的便利。其次，规范社会组织建设，提升群众自治能力。目前，我镇注册的社会团体有百余家，但是大部分还不成熟。因此，我们要不断规范社会组织建设，以“昆山壹方慈善公益发展中心”为起点，逐步健全社会组织的规范化建设，使每个社会组织都能发挥自己的专长，为百姓提供专业的服务，承担本不该由政府承担的服务职能，为政府简政放权提供渠道。同时，根据百姓各自的兴趣爱好，搭建多种群众自治平台，引导广大居民百姓由松散型向紧密型集合，不断凝聚社会正能量，逐步走向群众自治的良性轨道。再次，拓宽自主创业门路，提升百姓创业动力。一方面要加大政府引导，鼓励大学生、青年人自主创业，注重选拔有思想、有活力、有项目的青年人才优先创业，为全镇经济发展注入新能量；为“4050”人员再就业提供平台，帮助贫困家庭脱贫。另一方面要开放融资渠道。多方面、多渠道、多角度为想创业、敢创业、会创业的能人提供资金支持，不断壮大民营企业，为就业提供更多岗位。再一方面要提供技术支撑。在为能人创业提供资金支持的基础上，也要为他们提供技术上的支持，不断引进符合本镇经济发展的项目，特别是节能环保优、互联互通畅、科技含量高的企业。

坚持司法为民，深化法律服务

当前，司法工作面临着执法更严、任务更重、要求更高的形势。因此，如何践行司法为民，就要从创新联动思维、法治思维、维稳思维、奉献思维着手，努力把司法所打造成为化解矛盾、宣传法治、服务群众、创新治理的司法行政一线综合平台，已成为下一步司法工作的重中之重。

队伍建设要强化。司法行政队伍是维护社会稳定、推进社会主义法制建设的重要力量，是化解矛盾、宣传法治、服务群众、创新治理的一线综合平台，司法队伍的建设要从四个方面着手。一是增强队伍活力；二是提高队伍能力；三是规范队伍行为；四是稳固队伍根基。

执法重点要突出。基层司法所要在依法治国的大框架下，监控特殊人群，预防再次犯罪。

帮扶救助社区服刑及回归人员，以法育人，以德服人，主要做到三个到位：一是注重监管到位。根据社区矫正人员的犯罪成因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、经济状况、家庭和社会关系及在接受社区矫正中的表现，认真开展入矫初期、中期、解矫三阶段风险评估。同时，根据社区矫正人员所处监管等级，定期开展“普访”“专访”以及“重点访”工作；二是注重教育到位。通过集中学习、分别谈心、GPS定位轨迹图分析其矫正对象活动规律，对排查出的异常人员及时提出告诫和开展深入谈心谈话，并制定个性化帮教方案；三是注重关心到位。对生活困难和没有职业的矫正人员进行帮扶，通过深入走访各村（社区），了解矫正人员的家庭经济状况和思想动态，帮他们找工作、出主意，因人而异，各尽其能，各施所长。让他们步入生活正轨，顺利地完成人格重塑，尽早融入社会。

法律服务要加强。充分发挥镇公共法律服务中心的职能作用，坚持以服务保障民生，以群众需求为工作指导，立足本职为民解忧。要加强法律服务人群覆盖面；要加强法律服务站点覆盖面；要加强法律服务工作覆盖面。主动向社会保障、医疗纠纷、食品药品安全、人身损害赔偿等关系群众利益的重点领域和社会热点领域拓展，并将法律援助纳入到党委、政府应急体系中，积极介入重大事故、突发事件、信访案件等应对处置工作，有效维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。

普法方式要灵活。法制宣传弘扬法治文化，将成为司法行政工作的重中之重，普法工作要不断开拓新思路，创新普法宣传的新形式，有特色有创新，进一步提高人民群众法制意识，弘扬法治精神。要能够弯下腰，蹲下去，耳朵听，眼睛看，要依靠群众贴近群众。同时法制宣传要贴近党委政府的中心工作，服务于大局。要加大法制宣传力度；要加强镇机关干部以及村两委班子成员的法律知识培训，使他们在今后的工作中能以法治思维和法治方式去解决工作中的难题。

调解体系要延伸。人民调解方式方法不能单调生硬，要适度要可行。更重要的是，要时刻警醒自己，任何人情不能超越法律，宪法精神是工作的最高指引。调解体系的进一步优化要从多方面入手。完善矛盾排查机制。把人民调解、司法调解、信访巡访与矛盾纠纷排查有机结合，及时掌握社会稳定形势，及时做好重大社会矛盾及不安定因素的监控和管理，找准预防对象，提前介入防控调处，做到早发现、早调处、早化解，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。整合“大调解”机制。整合各方力量，形成调解合力，应对各类矛盾纠纷，确保调解有效、调处有果，创造“五指并拢”的拳头效应。按照“强化工作指导、完善联防联调、巩固基层基础”的工作思路，大力发展行业性、专业性人民调解组织,完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，强化诉调、公调、交调、访调等对接机制，不断推动调解工作向多层次、宽领域渗透，提高防控和化解社会矛盾纠纷的能力。

坚持依法治访，构建和谐信访

近年来，随着越来越多的社会矛盾以案件形式进入诉讼渠道，出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况，少数群众“信访不信法”甚至弃法转访、“以访压法”，不仅使信访工作面临极大的压力和困难，也损害了司法权威和法律尊严。因此，信访工作要进一步引导群众正确运用法律手段并通过司法途径解决信访问题，为依法信访提供法律保证。

健全矛盾排查制度，加强源头预防。注重矛盾排查和源头预防，是做好信访工作的主要方式之一。因此要进一步健全完善矛盾排查制度，继续加强落实巡访机制，并扩大巡访范围。通过每月定期到村（居）及相关部门走访，了解排查最新矛盾问题，及时掌握最新情况，确保在第一时间把问题解决在基层。除了每月定期巡访外，还要加强与村（居）及相关部门的对接，源头问题的积极防控和源头矛盾的及时化解是维护有序信访的积极保障。

深化领导接访制度，改善党群关系。深化领导接访制度有利于更好的处理群众问题，也有利于进一步改善党群关系，增进群众对党委政府的信任度和满意度。鉴于上访人员具有极大的不稳定性，在真正落实领导接访的过程中，可指定具体接访日，采用随机接访和指定接访相结合的方式，切切实实为群众解决一些问题，做一些事实。

实行信访听证制度，推进阳光信访。通过信访听证制度，召集部分党员代表、群众代表以及信访当事人的亲朋好友，以座谈会的形式来对个别难解的信访案件进行评判，从而促使老大难的信访问题逐步得到解决。

建立诉访分离制度，完善依法治访。要加快诉访分离制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，是当前的一个重要任务。在接下来的信访工作中，可以通过律师这个第三方的介入来参与信访矛盾化解，从法律和公正的角度，为信访群众提供便捷、优质的法律服务，确保信访工作公平、公正、公开。

坚持综合治理，深化平安建设

言出如箭，执法如山。平安建设必须坚持依法行政，严格执法。只有坚持把依法治理的理念、要求、举措落到实处，不断深化平安淀山湖建设，才能促进社会和谐稳定。

严密安防保平安，措施到位求实效。解决好人民群众关注的社会治安问题,是平安建设的核心内容,是社会治安综合治理工作的主要任务。首先，加强基层基础建设。进一步筑牢人防、物防、技防相结合的治安防控网，着力构建以公安派出所民警为骨干、治安巡防队和保安人员为主要力量、农村群防群治队伍为补充的巡逻防控格局；其次，加强重点地区整治。必须科学规划，加强排查整治，切实维护学校、幼儿园、医院等重点场所、重点地区的安全；最后，加强信息化建设。健全社会治安防控智能化视频监控平台，提升指挥调度、视频监控、街（路）面巡逻，全时空、无障碍的点对点监控能力水平，确保警情一呼百应、实时调度有效防控。

网格管理惠民生，精细服务筑幸福。大力推进网格化管理，主动发现情况、化解矛盾，使之成为平安建设一大亮点。首先，狠抓基层队伍建设。全面推行信息员考核用人机制，鼓励有知识、有威信，热心公益的健康公民充实到队伍当中;其次，完善多项功能。建全网格工作服务管理流程、工作目标、工作机制、工作职责任务、考核奖惩等制度；建立网格工作室，开辟公示栏，便于在工作中服务、管理和宣传；再次，强化网格化党建。加强网格化党建工作。探索建立大网格党小组，努力做到网格建到哪里，党小组就延伸到哪里，提升党组织的战斗堡垒作用；最后，完善信息平台建设。依托社会管理信息平台和江苏省综治信息系统平台，坚持开展数据采集、民情收集、建立健全“大数据库”分析机制，切实做到分工明确、责任到人，为构建“和谐社区、平安社区”营造更好的社会环境。

联动执法有保障，齐抓共管聚合力。找准警务联动与治安防控的结合点，整合派出所、交警中队、城管中队等多方力量，健全相关部门之间治安防控警务联动机制，把整体联动思想融入各项日常打防管控工作之中，充分发挥治安防控资源的整体效能，全面加强镇区治安、交通和市容秩序综合管理，深化城镇环境综合治理工作，提升精细化管理水平。同时，建立定期联席会议制度，对执法组工作中存在的问题进行分析疏理，共同研究工作措施。

主动服务塑形象，亲情执法促和谐。派出所、交警中队、城管中队等执法者要着力创建服务型队伍，强化服务意识、转变工作作风，变被动执法为主动服务。派出所要积极组织警员定期主动为群众提供各项业务服务，广泛宣传流动服务、资询业务的时间及业务种类，便于人民群众提前做好办理相关业务的准备；交警中队要切实给每一位群众以人性温暖，无论是在路面执勤执法、交通事故处理，还是在违法处理窗口服务时，都要耐心为群众服务，提高广大人民群众对交警工作的认同感和参与感；城管中队要改变理念，主动收集资料，健全网络服务平台，为百姓答疑解惑，提供咨询和帮助，变被动处理为主动服务，变滞后管理为前置提醒，从而塑造城管执法为民新形象。

『柒』 推进法治建设开启保障民生的“新航标”

一、法治社会的基本认识
法治社会作为一个相对独立的建设内容被表述是年末，与人治社会相对而言的。学界尚无公认的界定，应包括三个组成部分：
其一，制度层面的规则系统。包括国家正式的法律法规、社会自治规则及习惯等规则系统。法治社会之 “法”，在构成上是多元的，既包括正式规则，也包括自治性规范，还包括无形的规则。因此，其范畴有别于其他领域的法。其二，心理层面的认同。即社会群体和成员对规则的理念和精神上的认同，并自觉服从与践行的习惯。其三，秩序层面的运行。表现为社会各类组织、成员与国家各职能部门间形成自治与统治的分工协作，形成共治的秩序。
法治国家、法治政府和法治社会的关系：法治国家和法治社会既相对独立又密切互构，而法治政府是法治国家建设的关键环节，是法治社会建设的核心力量（或主导力量）。
从一体建设的三极来看法治的重点不同：法治国家强调权力控制；法治政府强调依法办事、依法行政；法治社会强调人权保障、社会自治。
二、我国法治社会建设存在的突出问题
自依法治国战略实施以来，法治国家、法治政府建设已有了一定基础，但法治社会建设仍是一个短板。法治社会建设存在的问题可归纳为两大方面：
（一）法治精神的全面缺乏
一些领导干部缺乏法治思维，滥用行政权、司法权侵犯公民合法权益；尤其是强势群体带头违法对法治精神的破坏极大；部分群众“信访不信法、信官不信法、信闹不信法”；全社会“敬法”氛围淡薄，钻法律空子、“法不责众”心态普遍。
（二）现行普法模式的落后和低效
实施普法已近30年，但从基层反映看，当前的普法模式仍旧偏向于单向的法律知识“灌输”，并且普遍存在着形式主义做法，严重影响普法的实效。
三、推进法治社会建设的路径
（一）推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育
1．抓“大”和抓“小”并举，培养全民法治意识
首先，抓“大”，即注重党员领导干部和国家公职人员的法治思维、法治信仰的培养。这是全民守法的前提和关键。其次，抓“小”，把法治教育纳入国民教育体系，进中小学课堂和教材。
在普法中要区分两个重点：对公民普法要以树立依法维权意识为重点；对公职人员普法应以严格依法为重点。
2．创新法治宣传教育形式（针对以往普法的方法单一、形式主义问题）
首先，注重“参与度”与“互动性”。让公众参与法治各环节，在互动中放大宣传教育效应。其次，从宣传方式看，由单向灌输向“整合性”“创新性”方式转变。“整合性”即把普及法律知识与培育法治信仰、法制宣传与法治实践、法治教育与道德教育有机结合，重视法治示范创建活动。“创新性”增强新媒体作用，以多元、灵活方式创新普法的形式和内容。
3．以刚性约束培育法治精神
除了宣传倡导，还须依靠刚性的约束机制和信息化手段。如通过公正宣判和以案说法等制度设计形成对全社会的威慑力和正向引导，培养全民守法意识。
（二）推进多层次多领域依法治理
依法治理是改进社会治理方式的内在要求，法治化程度越高，社会治理越接近善治。
首先，在基层组织和部门、行业各领域深化依法治理。旨在支持各类社会主体依法自我约束、自我管理。
其次，发挥社会规范在社会治理中的积极作用。依法治理不仅要依据法律法规，也要依靠乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范。即硬法和软法并用。
再次，发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。十八届四中全会《决定》以一个自然段的文字来阐述社会组织如何在法治社会建设中发挥积极作用。
（三）建设完备的法律服务体系
为使公民信法、守法，就须以好的服务使民众亲法。为此要加强民生领域法律服务，完善法律援助制度，健全司法救助体系，从服务层面推进法治社会建设。
（四）健全依法维权和化解纠纷机制
首先，健全社会矛盾纠纷预防化解机制。为最大限度预防矛盾发生，要完善两个机制：重大决策风险评估机制、完善民主决策的法定程序机制。为了最大限度把矛盾解决在基层和萌芽状态，要创新和发扬“枫桥经验”。其次，充分发挥不同纠纷解决制度的优势。如发挥人民调解的民间性、成本低、方便快捷等特色；发挥仲裁的中立性、保密性和专业性特点。再次，建立完善各种纠纷解决制度的有机衔接、相互协调机制，形成工作合力和网络来强化纠纷解决的效果。
总之，建设社会主义法治国家，需要有丰厚的法治土壤，其中应蕴藏着全民知法、信法、用法、守法的养料，这就是我们要建设的法治社会。

『捌』 怎么谈谈社会工作嵌入法治社会建设推进基层治理现代化的角色功能作用

摘要 中国特色社会主义事业是一个宏大的命题。随着经济社会的发展、综合国力的提升，这一命题的内涵日臻丰富、外延逐步拓展。一方面，人们越来越意识到，发展的最终目的是为了民众的幸福，我们需要社会建设的推进，以有效地增进民众福祉；另一方面，改革开放以来经济的快速发展伴生着一些负效应，部分领域和地区社会矛盾较为突出，改善和推进社会建设成了一种必然选择。中国人口多、历史负担重，社会建设面临巨大挑战。

『玖』 如何加强法治建设的几点思考

法治，就是依照法律法规管理经济、文化和社会各项事务。保证各项工作都依法进行。为了加快法治建设进程，早日实现文明法治社会。加强法治建设要从五个方面来思考，抓住关键，这样才能切实有效的加强法治建设。

第一：党委发挥领导作用 。加强社会主义法治建设，各级党委要充分发挥其领导作用，逐步做到善于把党的方针政策变成国家意志来实现领导，善于运用法律手段和法律程序去解决矛盾和处理问题，确保法治建设有步骤、有秩序地推进。

第二：人大发挥主导作用 。地方各级人大及其常委要在同级党领导下，积极行使宪法和法律赋予的职权，把法治工作摆上议事日程，并作为长期的战略任务来抓，人大及其常委会的组织体系也应当成为法治建设的组织实施体系。在组织协调法治日常工作和依法履行立法、监督、重大事项决定、人事任免等职权时，扎扎实实而又创造性地开展工作，在法治建设中充分发挥主导作用。

第三：“一府两院”（政府、法院和检察院）发挥执法主体作用 。行政机关是对经济和社会发展影响最大，与人民群众关系最密切，也是机构和人员最多的部门，大部分的法律法规是由行政机关执行的，行政机关在法治建设中占有突出的重要位置，依法行政是法治的核心，是优化经济环境、增创法治优势的关键所在。而司法工作同样是法治工作的主要环节。应该说，行政机关和司法机关在法治建设中处于执法主体的重要地位。

第四：政协发挥民主监督作用 。人民政协的民主监督，其范围是广泛的，可以对国家宪法和法律、法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及工作人员的工作，通过协商讨论和批评建议进行监督，通过会议、视察、调查、提案和建议案等多种形式监督法律、法规的执行。

第五：发挥人民群众主力军作用 。人民，只有人民，才是创造历史的动力。人民群众不仅是社会物质财富和精 神财富的创造者，也是社会变革的决定力量。不论干什么工作，搞任何事情，开展何种活动，只有群众支持和参与，积极配合，才能取得成效。我们抓法治必须广泛深入地动员和组织人民群众，真心实意地相信群众，全心全意地依靠群众，并把如何加强法治建设总的思路交给群众，请群众出主意、想办法、提建议、献计献策。

拓展资料：

为了加快法治建设进程，早日实现文明法治社会。在现阶段，必须通过必要的行政手段和有效办法，切实加强对法治工作的领导，健全和规范法治工作机制，认真搞好法制宣传教育，强化依法行政和公正司法，加大依法治理力度，不断提高执法水平，增强领导干部依法决策、依法行政和依法管理能力，全面提高广大干部群众的法律素质。

『拾』 推进基层治理法治化是实现国家治理体系和治理能力的什么基础环节

推进基层治理法治化是实现治理体系和治理能力【现代化】的基础环节。

十八届三内中全会提出要推容进国家治理体系和治理能力现代化，而国家治理体系和治理能力现代化的核心标志在于法治化，法治化建设的一个重要层次体现在基层。