法治环境自主创新
Ⅰ 如何营造良好的法治环境
营造良好法治环境
全面推进依法治国，是社会主义市场经济能够健康成长的基础和前提。党的十八届四中全会《决定》明确提出，社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。这些论述回答了一系列重大理论和实践问题，将为经济持续健康发展提供更有力的法治保障。对于作为市场微观主体的企业而言，其重大意义不言而喻。
从外部环境看，首先，法治的完善将为企业创造一个公平的竞争环境，这是企业最需要的。在这个竞争环境中，各类市场主体可以公平地、有序地参与竞争，商品和生产要素可以自由流动、公平交易、平等使用，公共资源的配置也更加合理化，企业的经营成本特别是政策和法律风险成本将有效降低。其次，法治的完善将为企业转型升级奠定坚实的基础。当前，企业转型升级面临三大关键障碍：包括交易成本在内的综合成本高，激励创新的产权制度和知识产权制度不完善，缺乏足以有效支撑转型升级的金融体系。法治的完善不仅可以通过依法行政、公正司法、法治观念的加强有效降低企业的交易成本，还可以完善金融法制，推动资本市场的发展，使金融体系向创新友好型发展。特别是可以通过完善激励创新的产权制度和知识产权制度，激发全社会的创新活力。比如，针对“山寨泛滥”等“痼疾”，实施更加严格和完善的知识产权保护，比各种其他形式的奖励和补贴对创新的激励作用更大、更直接。
除去外部环境，就企业自身而言，法治不仅是一种科学、合理的社会治理方式，其所具有的规则的科学合理性、可预期性等特征，对现代企业治理也具有重要的参考意义，从某种意义上决定着企业的竞争力。在市场经济大环境中，只有拥有持续性竞争优势的企业，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。保持这种竞争力优势，需要企业依法完善其治理结构，实现决策机制科学化、合同订立合法且规范化、激励机制长效化。唯有按照合法经营、规范经营、有序竞争的方式经营企业，才能有效避免市场中的法律风险，从根本上提升企业在市场中的竞争力，并以制度化手段保障此种竞争力得以延续，从而使企业长久立于不败之地。
法治兴则国家兴、企业兴。企业的发展离不开稳定、和谐、有序的法治环境，依法治国将强化市场经济的法治基础，让企业得到更公平的生存空间。在良好的法治环境中良性发展、良性竞争，企业的发展将更有活力，也会发展
得更好。如何建立和完善这一法治环境，需要社会外部环境和企业内在机制的良性互动。从外部来看，全面推进依法治国时机成熟，中国特色社会主义法律体系已经形成，有利于法治国家、法治政府、法治社会一体建设。从企业自身而言，要在理清政府与市场关系的基础上，以现代企业制度的建立为目标，推进现代企业的法制建设。比如，强化企业自律性，促进企业法治水平提升。按照现代企业制度的建设要求，理清政府与市场、政府与企业的关系，同时立足公司法人制的建立与完善，建立与社会经济体制相适应的公司化经营模式，完善企业内部治理机构，建立所有者、生产者、经营者相应独立、相互制约的治理格局，建章立制，加强企业股东会、董事会、监事会等机构的建设，努力实现依法治企，进而推动整个市场经济的法治建设。再如，完善企业法律监督机制。各企业要切实加强内部监督和法律风险控制，建立法律顾问参与企业决策、规章制度制定的工作机制，逐步使企业法制建设走上规范化、制度化的轨道。总之，只有社会、政府和企业共同努力，在完善法治建设上齐下功夫，才能真正营造良好法治环境，促进企业健康发展。
Ⅱ 从中国制造到中国创造 政府如何构建自主创新环境
与宏观层面的体系推进相映成趣，微观层面有关知识产权的新闻也日渐繁多。而最引人关注的，莫过于影响力巨大的专利诉讼。仅在通信产业，就有多起专利诉讼潮起潮落，而且几乎囊括了中国最领先和全球最主流的厂商。 专家指出，专利诉讼的增多与两大因素息息相关：一是中国经过多年努力，构建了一个良好而清明的知识产权保护环境，只有在这样的环境下，企业之间的专利纷争才会通过诉讼的方式解决，否则要么就是忍气吞声，要么就是以行政调解而不了了之；二是中国提出了从“中国制造”到“中国创造”的产业转型大战略，这必然会导致企业间在知识产权归属及计算上发生激烈碰撞及争议。 北京大学知识产权学院副院长张平指出，早前中国在设计专利法的时候安排了一个专利诉讼管理机关，即专利执法机关，可以就专利纠纷进行调解。张平认为，这样一个制度的设立是基于中国原来计划经济的体制，其他国家并没有这样的制度。在这种背景下，很多机关和企业有了专利纠纷不太会通过法院起诉的方式解决，而更愿意去执法部门说理或是求助，从而成就一个“中国式现象”。 但毋庸置疑的是，在全球化和国际化的今天，这种现象已不合时宜。 西谚云：风能进，雨能进，国王不能进。它鲜明昭示着私权的神圣不可侵犯。而专利权就是一种私权。张平认为，这种私权的保护应当由当事人自己去争取调解，并通过法院来解决。换言之，政府应该保持中立的态度，不要去做任何的行政干预。给企业以充分的自由、公正的司法环境，做到不越位，不缺位、不错位。 不插手专利诉讼，实质上反映了政府对本国知识产权保护机制以及市场竞争秩序的强大自信。而这种自信，可以让创新真正得以穿越诉讼，成为社会进步的动力之源。美国被誉为全世界重视创新、重视知识产权保护的典范，但对专利诉讼，从来都是彻底不做干预。也正因如此，企业间知识产权诉讼的数量全球领先，微软、苹果、高通等知名公司每年要应对的诉讼多达几十起，金额动辄几亿十几亿美金，但企业发展并没有受多大影响，同时整个社会的创新源源不断。 对于中国而言，放弃在专利诉讼上的“凯恩斯主义”，意义重大。因为这不仅体现了正视战略转型现实的勇气，更是一种前瞻未来的远见。 一个不言而喻的事实是，尽管中国的制造业这些年已取得了长足进展，但要完成“中国制造”向“中国创造”的转变，依然还有很长的路要走。一方面，企业的进步不可能一蹴而就，需要时间来完成自身技术积累，更为重要的是，国内知识产权保护环境和市场竞争秩序仍有待完善并和国际接轨。以促使中国企业从国内市场起步伊始就按照通行的市场经济游戏规则开展经营活动，这样在日后走出去参与国际市场竞争时后才不会出现水土不服的情况。 对于企业而言，更需要深入骨髓地坚定一个立场：只有卓越的创新才是脱困专利诉讼、不断跨越成长的良方，来自政府的庇护或许可以为自己寻求片刻的宁静甚至是短暂的胜利，但长远来看，无疑是对自己做大做强的自我扼杀。 显而易见，中国企业参与国际市场竞争的程度越深，面临的知识产权纠纷就会越多。在对待他人的知识产权问题上，要破除狭隘的民族主义与狭隘的自尊心，面对西方公司的知识产权诉求，要积极地通过友好的协商谈判来解决；在自身技术相对落后的领域，付费使用他人知识产权并不丢人，这跟民族尊严丝毫扯不上关系。如果面对知识产权问题躲躲闪闪或者一味向政府寻求保护伞，为了少付一点专利费而错过了参与广阔的国际市场竞争的机会，显然是缺乏远见。 如果协商谈判无法达成共识，升级为知识产权诉讼，也要用平常心对待，企业间因为专利技术使用费谈不拢或达不成交叉许可的条件时，企业，不管他是民营的、国营的、中国的、外国的企业，通过司法途径寻求公正的第三方裁决都是正常的商业行为。企业善于运用法制手段，或者说市场经济手段来解决问题，这才是中国知识产权保护环境法制化、真正走向成熟的表现。 工信部电信研究院知识产权中心主任续俊旗认为，知识产权诉讼是一种运用和保护的手段，被企业作为竞争策略的一种是正确的选择。从这个层面来说，专利诉讼已经成为企业竞争的武器。但此时之盾，彼时之矛，完全要看企业在专利战争中的砥砺、学习和顿悟。实质上，当初一些看似在专利诉讼中处于下风的中国企业，经过不断地学习、努力和成长，今日反而能熟练运用专利诉讼。 其实，通过法律途径解决企业间的知识产权纠纷，是全世界成熟的通行惯例，也是一个司法体系健全和知识产权环境完善的的社会所必须坚持贯彻的基本行为准则。中国在知识产权建设上的努力和贡献，有目共睹，并已经得到国际社会的承认。因此，在面对企业专利诉讼时，应继续秉持与国际并行的前沿姿态，保持中立。将知识产权诉讼交给市场、司法去解决，并不是不作为，而是在恪守不越位的原则。 “中国制造”要走向“中国创造”，建立与国际接轨的竞争秩序和知识产权保护环境至关重要。 唯有如此，企业才舍得在创新上进行投入, 尊重创新、愿意创新、享受创新的产业文化才能真正树立，全社会创新的春天才会到来。
Ⅲ 在什么背景下要进行自主创新
首批国家自主创新产品认定工作今年启动
北京2月26日电(记者 刘恕）
去年12月，科技部和国家发展改革委、财政部联合发布了《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），国家自主创新产品的认定将由三部委开展，今年将启动首批国家自主创新产品认定工作。
建立政府采购自主创新产品目录
为了营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，国务院印发了《关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）>若干配套政策的通知》（以下简称《配套政策》），提出了一系列鼓励自主创新的具体政策，其中明确提出“建立财政性资金采购自主创新产品制度。建立自主创新产品认证制度，建立认定标准和评价体系。”
科技部计划司副司长秦勇介绍说，在上述背景下，三部委联合制定了该《管理办法》。目的是贯彻落实《规划纲要》及其配套政策的有关要求，建立国家自主创新产品认定制度，为我国政府财政性资金优先采购自主创新产品等相关工作提供依据，鼓励全社会尤其是企业开展自主创新，发挥公共财政对自主创新的促进作用，积极营造激励自主创新的环境，努力建设创新型国家。
他说，《管理办法》的作用主要有两个方面，一是为我国自主创新产品的认定评价工作提供制度依据和方法指导，规范认定程序和认定标准，使认定工作做到公开、公正、公平和科学；二是经过认定后，提出一个国家自主创新产品目录，为鼓励自主创新的相关优惠政策提供支撑和依据。
据介绍，被认定的国家自主创新产品将在政府采购、国家重大工程采购等财政性资金采购中优先购买，并在高新技术企业认定、促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点的支持。目前，财政部正在研究制定在政府采购中对国家自主创新产品的具体优惠措施。例如，在预算中要优先购买列入自主创新产品目录的产品安排，在政府采购招、标投标评审中给予适当的加分等。
产品须拥有核心和关键技术
《管理办法》中明确规定，凡是在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位均可申请认定。面对繁杂的申报产品，具备哪些条件才能称得上“国家自主创新产品”？
《管理办法》提出国家自主创新产品要具有自主知识产权、创新程度高、技术先进、符合国家法律法规、具有自主品牌、质量可靠等7方面要求。对此，秦勇解释说前三个要求至关重要。产品具有自主知识产权是指，申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有知识产权的所有权，或依法通过受让取得的中国企业、事业单位或公民在我国依法拥有知识产权的所有权或使用权。产品创新程度高主要表现在掌握产品生产的核心技术和关键工艺，或在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显著提高了产品性能，或者在国内外率先提出技术标准。产品有一定的先进性是指在同类产品中处于国际领先水平，这些评价指标对创新型企业的建立和发展具有重要的引导作用。
经地方初步审查和推荐后，科技部会同国家发展改革委、财政部委托相关机构，在国家层面上开展产品的认定评价工作。科技部对认定评价结果进行审定，形成《国家自主创新产品目录》《产品目录》初步意见，并向社会公示。公示无异议的，科技部会同国家发改委、财政部形成正式《国家自主创新产品目录》《产品目录》，颁发国家自主创新产品认定证书，并向社会公开发布产品目录。
自主创新产品的认定不是“终生制”。秦勇说，经认定的国家自主创新产品认定证书有效期根据产品的不同特点分为两年、三年或四年。在有效期内，对不再符合认定条件的产品，将取消其国家自主创新产品资格，并收回认定证书。
Ⅳ 中国当前的法治环境
我们当前的法制环境虽然比原来有长足的进步，但是还是需要在某些方面继续加强和提高，立法也要跟上，现在很多方面法治还不健全，需要完善法治。
Ⅳ 什么是创新型国家,如何建设创新型国家
1、什么是创新型国家
创新型国家,是指把科技创新作为基本战略,大幅度提高科技创新能力,形成日益强大的竞争优势,从而在国际社会中保持强大竞争力的国家。它主要与依靠自身丰富自然资源增加国家财富,以及主要依附发达国家资本、市场和技术的国家相区别。
2、如何建设创新型国家
建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
基础是：
（1）实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路；
（2）坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力；
（3）深化体制改革，加快推进国家创新体系建设；
（4）创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍；
（5）发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。
Ⅵ 关于检察机关关于打造公平公正的法制环境的思路做法经验及建议
在全国政法机关开展“社会主义法治理念教育活动”，是党中央为进一步加强政法队伍思想政治建设而作出的重大部署。检察机关深入学习实践以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为核心内容的社会主义法治理念，必须紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”这一检察工作的主题，真正做到“内化于心、外践于行”，使公平正义的精神和价值通过法的运用、实施，在执法办案实践中得以实现、彰显和弘扬。 一、守护法的灵魂，使公平正义贯穿于执法活动全过程 执法活动以公平正义作为价值追求，是现代法治国家的基本标志。司法工作是各类社会关系以及矛盾和冲突的调解器，既是社会公平正义的重要组成部分，也是实现、维护和保障社会公平正义的最后一道防线。如果执法不公，损害的不仅是执法者的形象和信誉，而且破坏法制的根基，破坏社会的价值标准和公民对法律的信任基础。因此，在执法活动的各个方面、各个环节，都要紧紧围绕维护公平正义这个主题。 检察机关肩负着法律监督的重任，准确理解和把握公平正义的精神实质，克服检察人员认识上的偏差，坚持公平公正，严格依法办事，提高办案质量。要坚持实体公正与程序公正并重，在执法中既讲办案结果的正确性，又讲办案过程的合法性，严格按照法律规定的程序办事；在履行法律监督职责中，既要重视监督实体违法，也要重视监督纠正程序违法。要以公正执法为核心，以专业化建设为方向，不断提高检察人员的政治素质、业务素质，恪守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，在严格执法、公正执法、文明执法的进程中追求公平正义目标的实现。 二、突出工作重点，进一步强化法律监督机关的职能 当前，我国社会主义建设事业既处在重要战略机遇期，也处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。社会管理、经济管理等领域的新情况不断出现，各种社会矛盾必然以诉讼形式不断进入司法渠道。打击犯罪、化解矛盾、维护稳定的任务十分艰巨而繁重。 检察机关必须对当前的形势保持清醒认识，加强法律监督能力建设，着力提高维护国家安全和社会稳定的能力，保障社会公平正义的能力和运用司法手段化解社会矛盾的能力。 检察机关作为国家法律监督机关，必须立足于宪法和法律赋予的职能，把依法履行法律监督职责作为服务改革发展稳定大局的根本途径，牢牢把握“强化法律监督，维护公平正义”主题，按照“加大工作力度、提高办案水平和质量”的总体要求，在各项检察业务工作中充分体现法律监督属性。一是加大打击严重刑事犯罪的力度，全力维护社会稳定。二是认真履行查办职务犯罪职能，努力营造廉政勤政的良好风气。三是进一步加强诉讼监督，维护法律尊严。 三、增强服务意识，坚持法律效果和社会效果有机统一 检察机关法律监督的宪法地位和国家公权的本质属性，决定了检察执法活动必须立足本职服务大局，紧紧围绕党和国家的重大决策和部署，确定服务重点，改进服务措施，提高服务的针对性和时效性。 坚持执法办案的法律效果与社会效果的有机统一，是检察机关服务大局的关键所在。在办案中，要正确把握和处理好三个关系：要正确把握和处理好严格执法与服务大局的关系。在具体办案中，既要严格执行法律，依法办理案件，又要防止孤立办案、就案办案，把严格执法与“宽严相济”的刑事政策结合起来。要正确把握和处理好打击与保护的关系。严格区分民事经济纠纷、一般违法行为、改革探索中的失误和执行政策中的偏差等与犯罪的界限，支持改革者，保护创业者，惩治犯罪者。要正确把握和处理法律效果与社会效果的关系。执法办案，就是要严格依照法律规定办案，维护法律的权威与尊严，既不能由于追求社会效果而忽视办案的法律效果，也不能因为追求办案的法律效果而忽视执法活动的社会评价与导向作用，要尽力做好相关工作，使执法办案取得更好的社会效果。 当前，检察机关要重点开展以下几个方面的工作：积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击严重危害国家安全、严重破坏市场经济秩序、严重危害人民群众利益和生命财产安全的犯罪，促进现代市场体系和社会诚信体系建设。依法打击侵犯知识产权犯罪，着力营造有利于自主创新的法治环境，促进创新型国家建设。依法打击破坏环境资源保护的犯罪，促进资源节约型、环境友好型社会建设。依法打击各种侵害农民利益、危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪，保障农民合法权益，为建设社会主义新农村创造公平公正、安定有序的环境。 四、坚持改革创新，进一步完善执法规范化的保障机制 坚持改革创新，不断推进执法规范化建设，加强对执法活动的监督制约是实现公平正义的重要保障。剖析执法工作中存在的突出问题以及一些典型案件，绝大部分都与执法不规范有着直接的重要联系。执法工作的特点和面临的任务，要求我们必须高度重视保障机制建设。 近几年来，检察机关在执法规范机制建设方面，建立了规范办案程序、加强监督制约、保证办案质量、促进办案安全的一系列相关制度和机制，如执法办案业务流程、侦查一体化建设、主诉检察官办案责任制、民行抗诉书说理改革、普通程序简化审、侦查讯问同步录音录像等，较好地发挥了机制规范应有的保障功能。随着依法治国的全面推进，结合当前工作实际，必须不断深化检察改革，进一步完善执法规范化保障机制，针对执法中容易发生问题的重点岗位和环节，建立一套比较完善的制度规范体系，通过严格的流程管理、过程控制、科学考评，把各项检察工作纳入更加规范有序的轨道。 根据中央政法委的统一部署，今年执法规范化建设要重点加强包括执法责任体系、执法质量和效率考评体系、执法监督体系、执法工作信息化和教育培训长效机制的建设，同时要进一步落实执法工作保障。结合本地检察工作实际，当前要着力研究落实好几个方面的工作：要进一步明确执法质量和效率的评价标准、范围、质量界定、评查结果运用等问题。结合完善办案责任制和错案责任追究制，探索把办案责任监管、办案责任考评、错案责任追究与完善各项执法业务流程规范相结合的方法和措施；抓住责任落实和责任考核、责任甄别、责任追究等重点环节，细化具体的规范标准，全面建立执法工作考评档案，将执法质量和效率考评结果与政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩。要进一步完善内外部监督制约机制。重点强化对初查、撤案、不批捕、不起诉以及采取强制措施等容易发生问题的环节的管理和监督，以及对办案一线人员的教育、管理和监督；在继续加强与兄弟政法部门的配合，自觉接受执法制约监督的同时，拓宽接受人大监督的途径，深化检务公开制度，完善人民监督员制度，增强检察工作的透明度，在主动接受社会各方面监督中转变执法作风，不断规范执法活动。要积极争取党委、人大、政府和有关部门的支持，认真落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》中关于完善人民检察院工作保障机制的各项政策措施，加大经费保障力度，加强基础设施建设，加快科技强检步伐，为履行法律监督职能提供有力保障。
Ⅶ 如何激励自主创新，实现创新驱动发展战略
一、实施创新驱动发展战略，必须始终坚持走中国特色自主创新道路
我们党始终高度重视科技进步和创新。从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从“科教兴国战略”到“提高自主创新能力、建设创新型国家”，党领导我国科技事业在实践中探索出一条底蕴深厚、前途广阔的中国特色自主创新道路，展现出强大的生机和旺盛的活力，昭示了我国经济社会和科技发展的光明前景，成为科学发展观的重要内容、中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。
党的十六大以来，党中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定和实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，明确提出“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针。党的十七大明确提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，强调坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。2008年，我国把科技支撑作为应对国际金融危机一揽子计划的四大措施之一，科技在克服现实困难、创造未来繁荣中的支撑引领地位进一步强化。党的十七届五中全会明确提出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。2012年7月，党中央、国务院召开全国科技创新大会，对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出全面部署，提出了创新驱动发展的战略要求。实施创新驱动发展战略已写入党的十八大报告。这是我们党在我国改革发展的关键时期作出的重大抉择，开启了我国加快建设创新型国家和迈向科技强国的新征程。
沿着中国特色自主创新道路，我国科技事业取得了巨大成就，创新型国家建设成效显著。党的十六大以来的10年，是创新铸业的10年，面向经济发展、民生改善、社会和谐和国家安全等重大战略需求，科技发挥了重要的支撑引领作用；是创新铸剑的10年，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，一批影响重大的关键核心技术和原创成果相继涌现；是创新铸基的10年，科技改革稳步推进，自主创新能力显著提高，我国整体科技实力迈上新台阶，与主要发达国家不断接近，一些方面甚至成为领跑者；是创新铸魂的10年，全民科学素质不断提高，创新政策体系、文化环境和社会氛围不断优化。实践证明，中国特色自主创新道路是符合我国国情、符合科技经济发展规律的正确道路。
新的发展时期，我们必须充分认识到，建设创新型国家与全面建成小康社会是同步走、同向行的关系，创新驱动发展的成效直接影响到我国加快转变经济发展方式、推动经济社会科学发展的成效。当前，距离我国进入创新型国家行列还不到10年，时间紧迫、任务艰巨、使命光荣。我们必须认真学习贯彻落实党的十八大精神，奋力投入到坚持走中国特色自主创新道路的新实践，努力在创新驱动发展上有新的重大作为。必须始终坚持立足国内，充分激发广大科技人员的创新创造活力，把自主创新作为科技发展的战略基点，为创新驱动发展提供不竭的技术源泉。同时不断扩大科技开放合作，以全球视野谋划和推动自主创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加重视协同创新，在开放合作中提升我国科技水平。
二、实施创新驱动发展战略，必须着力强化科技创新对提高社会生产力和综合国力的战略支撑
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。必须着力增强创新驱动发展新动力，加快转变经济发展方式，不断提升发展质量和效益，推动经济社会科学发展。
从国际上看，世界范围内新的科技革命和产业变革孕育新突破。全球知识创造和技术创新的速度明显加快，新科技革命的巨大能量正在不断蓄积。以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势，正在深刻改变着世界科技和经济社会发展形态。国际金融危机加快催生了新一轮科技革命和产业变革。科技创新已成为经济结构调整和持续健康发展的决定性力量，许多国家都将创新提升到国家发展的战略核心层面，全球进入了空前的创新密集时代。我们必须更加自觉地把握机遇、应对挑战，以科技创新的新成果开辟社会生产力持续提高的广阔空间。
从国内看，创新驱动成为加快转变经济发展方式“最根本、最关键”的力量。我国以较少的人均资源占有量和脆弱的生态环境，承载着巨大的人口规模和实现持续快速发展的压力，面临着节能减排、应对气候变化等严峻挑战。经过多年来的艰苦努力，我国经济社会发展取得历史性成就。但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济结构问题已经成为一个带有根本性、全局性的问题。经济结构问题与科技创新能力、人才队伍水平密切相关。如果没有创新能力特别是科技创新能力的大幅提升，就难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变，影响经济社会科学发展。因此，必须紧紧依靠科技创新，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，充分发挥科技创新在提高社会生产力和综合国力中的战略支撑作用，实现创新驱动发展。
推进创新驱动发展，促进科技实力提升是基本前提，促进自主创新能力提升是关键所在。要进一步统筹落实好科技、教育、人才三个规划纲要，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，立足长远，超前部署，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展制高点，不断夯实我国从科技大国迈向科技强国的坚实基础。
推进创新驱动发展，促进经济实力提升和发展方式转变是首要任务。要更加注重围绕产业发展需求部署创新链，实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈，充分发挥自主创新示范区和高新区的示范辐射带动作用，培育发展战略性新兴产业。加强技术集成和商业模式创新，加快共性技术突破和成果转移转化，促进传统产业改造升级。
推进创新驱动发展，促进综合国力提高是根本目的。新时期，我国经济社会发展对科技的需求日益多元化，科技工作的领域越来越宽、责任越来越大。我们要紧紧围绕农业发展、民生改善、社会管理、文化繁荣、生态文明和国家安全等方面的重大战略需求，充分激发全社会的创新创造活力，促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，更好地服务于科学发展和社会和谐。
三、实施创新驱动发展战略，必须不断深化科技体制改革、加快国家创新体系建设
我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。充分释放创新驱动发展的活力，不断增强创新驱动发展的能力，根本动力也在于改革开放。学习贯彻落实党的十八大精神，要求我们坚持把改革创新精神进一步贯彻到科技领域，努力在科技改革发展上取得新的重大进展，加快创新型国家建设。
科技体制改革始终伴随着我国改革开放全过程。多年来特别是党的十六大以来，围绕促进科技与经济结合，党中央、国务院采取了一系列重大措施，取得了一系列重大突破。市场导向的创新格局在发展中日益完善，市场配置科技资源的基础性作用不断增强。技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设全面推进，国家创新体系建设取得显著进展。激励企业和科技人员创新创业的政策环境不断优化，科技与金融结合日益紧密。这是我国科技体制改革带来的根本性重大变化。但同时我们也要看到，面对新形势新要求，一些突出问题仍然制约着科技创新，特别是科技与经济结合的问题还没有得到根本解决。一方面，经济社会发展对科技创新的需求牵引还不足；另一方面，科技创新的支撑引领能力还需要进一步提高。企业技术创新能力还不强，科技创新的基础也还不牢。
解决好制约科技创新的突出问题，根本出路在于深化科技体制改革。全国科技创新大会和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，在继承国家中长期科技发展规划纲要的基础上，提出了新时期科技改革发展的总体思路、目标任务和政策措施。党的十八大进一步强调要深化科技体制改革。我们要坚决落实中央的重大决策部署，切实加快科技改革发展步伐。
始终坚持把解决科技与经济相结合问题、增强企业创新能力作为中心任务，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，完善市场导向的创新格局。积极支持科技型中小企业发展。完善知识创新体系，加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高国家创新体系整体效能。深化科技管理体制改革，促进科技管理科学化和资源高效利用。统筹各类创新人才发展，完善人才激励制度，建设高水平创新创业人才队伍，以人才强促进科技强，带动产业强、经济强。
完善落实国家中长期科技发展规划纲要配套政策，总结推广相关试点政策，积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，不断形成激励创新的正确导向。深入实施知识产权战略，加强知识产权保护。不断健全科技政策法规体系、创新法治环境和多元化科技创新投入体系。大力倡导创新光荣，强化科学道德建设，提高全民科学文化素质，培育创新文化土壤。不断优化科技创新政策环境，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来，努力实现创新驱动发展。
Ⅷ 如何理解法治环境是最重要的发展环境
法治环境是指全社会尊重和践行宪法法律，国家和社会事务依法治理所形成的特定意义上的社会环境，是社会管理趋向文明过程中所形成的制度化特征和必不可少的客观基础，对现代经济和社会发展起着维护、保障、促进、规范和巩固的作用，是国家治理现代化的重要组成部分。打造良好的法治环境，是我省当前的一项重要任务。
改革、发展、稳定只有在良好法治环境中才可顺利实现
当前，我省已进入全面建成小康社会的决定性阶段，进入改革的攻坚期和深水区，进入实现转型升级和绿色崛起的关键期。发展对于我省这样经济社会相对落后的省份仍然是首要任务。发展需要通过改革破除体制机制方面的障碍，同时又不能引发社会震荡。为此，党的十八届四中全会强调，重大改革要于法有据，要以法治引导、规范改革行为。由政策引导到法治引导，这是我国改革方式的重大变化。以法治护航改革，一方面在立法环节凝聚共识，减少改革阻力；另一方面，一改政策引导型改革的易变性，使社会个体能够预测行为的结果，在秩序下追求利益自由，既保障了社会的稳定，也在整体上推动了社会发展。如果没有法治环境的保障，社会共识难以形成，个体行为缺乏规范，公共权力难以制约，不仅改革会夭折，发展会畸形，社会稳定也难以实现。从这一意义上讲，推动河北改革发展，实现社会和谐稳定，打造良好的法治环境至关重要。
良好的法治环境是建设“三个河北”的重要保障
省委八届六次全会明确提出了科学发展、绿色崛起，建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北的奋斗目标。实现这一目标，既需要全省上下形成共识，凝神聚力，共同奋斗，也需要良好的法治环境。加强法治环境建设，一是有利于保障市场在配置资源中发挥决定性作用，确保政府宏观调控措施的有效实施，防止权力过度干预市场，同时也有利于政府正确实施发展规划，发挥政府在克服市场经济外部性等方面的重要作用，依法规范政府和市场主体的职权职责、权利和义务，形成既生机勃勃，又井然有序的良好局面。二是通过法治自身的规范作用和救济功能，对发展战略实施过程中出现的偏差予以及时纠正和完善，在促进经济发展的同时，实现经济、政治、文化、社会、生态等方面的协调发展，防止以牺牲环境换取经济发展、为眼前利益牺牲长远发展的情况发生，培育自我发展、可持续发展的良好机制。
良好的法治环境有利于市场资源的聚集和流动
市场的核心是自由竞争、平等竞争和秩序化竞争，而法治的核心理念也是自由、平等、秩序、公正，市场与法治是硬币的两面，如果说市场是经济内核，法治则是制度骨架，二者相互促进，互为表里，市场的契约文明会促进法治化制度文明，而法治化的制度文明又会创造既有自由又有秩序的市场竞争环境。正是在这个意义上，我们说“市场经济就是法治经济”。法治是市场交易的准则，是投资安全的保障，是政府行为的依据。良好的法治环境能够给投资者明确的利益预期，减少交易成本，提供投资保障，从而增强投资者的信心，是引进资金、技术和人才的信用保证，已经成为吸引众多投资的一个重要因素。所以说，法治环境本身就是重要的投资环境，就是竞争力。法治环境的优劣，直接影响着投资环境，影响着市场资源的聚集与流动，影响着一个地方的整体形象。对我省来讲，要吸引更多生产要素聚集，提升经济竞争力，必须打造良好的法治环境。
良好的法治环境是规范公权行为，推进治理现代化的保障
加强对公权力的制约，是法治建设的题中应有之义。实现经济社会健康发展，必须让权力懂规矩、讲规矩、守规矩，这是经济社会发展与依法治国的共同要求。党的十八届四中全会明确提出：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”省委书记周本顺指出，各地各部门都要拿出自我革新的勇气，跳出自身利益的藩篱，自觉在大局下推进改革，坚决破除束缚法治建设的体制机制障碍。要把法治建设与实际工作结合起来，在各个领域、各个环节中真正落实法治要求、体现法治精神。省委八届九次全会提出的党委依法执政、健全依法决策机制、严格规范行政执法、加强对权力的监督制约、推进行政审批制度改革、全面推进政务公开，以及促进司法机关公正司法等措施，都是着力从制度方面管住权力的举措。良好的法治环境是政治文明的重要内容，也是促进治理体系和治理能力现代化的关键。打造良好的法治环境，要认真贯彻落实省委八届九次全会精神，对全会提出的各项举措，要一项一项地进行细化分解，明确责任，明确标准，明确抓手，务求实效。
良好的法治环境需要提高公民的法治意识
公民的法治意识是法治环境的组成部分，而公民法治意识的培育和提高也有赖于整体法治环境的改善。如果公民的法治观念和法治意识淡薄，再好的法律也会因为得不到遵守和执行而不起作用，良好的法治环境更是空中楼阁，可望不可即。打造良好的法治环境，首先要充分发挥党员领导干部的示范带动作用。省委八届九次全会提出，要加强干部特别是领导干部的法治教育，引导大家增强法治意识、提高法治素养，对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不能触碰，牢记法律底线不能逾越，带头遵守法律，带头依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。党员领导干部带头尊法守法，才会推动全社会崇法守法良好风气的形成。其次，要通过法律知识的普及和法治宣传教育，强化公民的法治意识。摒弃或改变各种不利于法治的传统观念，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，使人们发自内心地拥护和信仰法治，自觉地把法律规定内化为行为准则。只有这样，才能形成良好的法治环境。当前，根据我省实际情况，要健全法律服务体系和机构，改变空洞说教、形式主义的法治宣传方式，结合公民身边实例和切身利益，有针对性地加强法治宣传、教育、培训工作，增强公民的法治意识。同时，要积极探索建立高效、廉洁、公正、公平、公开和法治化的纠纷解决新机制，逐步在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。
Ⅸ 如何推动自主创新实现科学发展
提高自主创新能力是推动科学发展的主要突破口，是从根本上提高国家科技经济竞争力，建设经济强国的有效途径。具体可从以下方面入手：
第一、要把自主创新的战略重点放在着力突破制约经济社会发展的关键技术、解决制约经济社会发展的重大科技问题上，重点支持事关国计民生、国家安全和长远利益的基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。
第二、要加快促进科技与经济的有机结合。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力推动产学研结合，完善鼓励企业增加研发投入的机制，推进科技成果产业化。
第三、充分发挥政府在自主创新中的主导作用，加强和改进政府科技宏观管理体制，营造有利于科技创新和人才成长的政策环境。
第四、充分发挥市场在配置创新资源中的基础性作用，激发企业和全社会的创新活力。特别要全面发挥人才资源在自主创新中的重要作用。
第五、要切实加强知识产权保护。必须把知识产权战略作为国家发展的重要战略，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。
第六、要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系，加快结构优化升级是推动自主创新实现科学发展的重要途径。
Ⅹ 采取哪些措施才能优化文化法治环境
优化法治环境推动工作提升
2011年，省司法厅紧紧围绕党委政府中心工作，深化三项重点工作，通过提升法律服务、锐意改革创新，来优化全省的法治环境，从而推动全省司法系统工作的全面提升。
在深化法律服务工作方面，全省组织了60余家律师事务所、500多名律师深度参与煤炭资源整合和煤企兼并重组工作。主动组成法律服务团，为第六届中博会提供了全过程、全方位优质服务；扎实开展“争当人民调解能手”活动，积极参与难点、热点矛盾纠纷调解，全年调解各类纠纷近30万件；进一步健全组织网络，完善体制机制，强化对特殊人群管控，继续保持全国领先位次；巩固了监狱劳教（戒毒）工作，确保了监狱连续5年、劳教连续7年实现“四无”目标，两局安全生产工作进入全省优秀行列；进一步扩大法律援助覆盖面，全年办理法律援助案1.77万件，受援人数近25万人；加强司法鉴定机构认证和备案登记工作，进一步理顺了管理体制。在改革创新中，新开通了“山西法治网”，研制了社区服刑人员定位跟踪管理系统，创出了医疗纠纷调处“山西模式”、监所文化建设“三晋品牌”，开展了“法律六进”、“传统文化进监所”、“精彩一课”教学竞赛等活动，扩大了社会影响，优化了社会法治环境。
一年来，全系统共有255个集体，454人次进入国家、省和市级先进行列。在司法部的各类表彰奖励中，我省受表彰比例、人数均居全国前列。