武汉市法治政府建设

㈠ 武昌五年规划

武昌区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

武昌区国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

（武汉市武昌区第十三届人民代表大会第六次会议批准）

武昌区国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011—2015年），是“十二五”期间全区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性总体规划，是政府履行职责的重要依据，也是编制和实施全区国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。

第一章 发展基础和发展环境

一、发展基础

“十一五”以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力推进“两型社会”建设综合配套改革试验，切实加快武汉江南金融商务中心和历史文化名城建设，着力构建和谐武昌，全区经济社会保持又好又快发展，“十一五”规划所确定的各项指标和任务圆满完成，开创了武昌改革发展的新局面，为“十二五”时期经济社会的进一步发展奠定了坚实基础。

经济实现较快增长。地区生产总值由2005年200.37亿元增至2010年470.12亿元，年均增长14.6%（按不变价计算）；全口径财政收入由2005年25.82亿元增至2010年67.12亿元，年均增长21.05%；区级财政收入由2005年7.5亿元增至2010年22.29亿元，年均增长24.34%；固定资产投资“十一五”累计实现957.78亿元，比“十五”253.6亿元增长277.67%，年均增长29.68%；实际引进内（外）资“十一五”累计实现460.1亿元，比“十五”125.96亿元增长265%，年均增长21.97%；社会消费品零售总额由2005年177.09亿元增至2010年353.24亿元，年均增长14.81%；全区万元生产总值能耗超额完成“十一五”规划目标任务，化学需氧量和二氧化硫排放量累计削减31.2％和47.7％。

产业结构加快调整。大力发展现代服务业，以总部经济为龙头，重点发展金融保险、文化创意、高新科技、商贸旅游业的“1+4”产业格局初步形成。总部型企业实现税收占财政收入的比重从2005年28.42%提高到2010年38.5%；第二、三产业的比重从2005年41︰59提高到2010年20︰80。产业结构调整朝着以现代服务业为主导的发展方向迈进。

三大功能区启动建设。编制了武昌古城、公司总部区、滨江商务区三大功能区发展规划并全面启动建设。“十一五”期间，武昌古城内首义文化区、昙华林历史文化街区、都府堤红色景区、长春观—宝通禅寺宗教文化区加快推进；公司总部区新建商务楼宇26栋100余万平方米，在建商务楼宇30栋160万平方米，借助大东湖生态水网构建契机，启动武汉中央文化旅游区①楚河、汉街项目建设；滨江商务区万达广场项目开工建设，裕大华片完成土地整理，车辆厂片启动建设。三大功能区建设累计投资达300亿元以上，成为完善城市功能、拉动经济发展的重要载体。

城市建设加快推进。完成武昌火车站改造、武汉长江隧道、岳家嘴立交等8项重点交通建设工程，公正路、秦园路、江盛路等一批主、次干道建设竣工，积极实施武汉大道、东沙连通、白沙洲大道高架、二七长江大桥、地铁2、4号线等重大基础设施建设。完成江南插花地调整工作，理清了与青山区、洪山区的区域界限。积极推进胭脂路、幸福里、保安街、文明路等片区旧城改造，三角路村、余家头村、团结村、余家湖村等城中村综合改造全面启动。蛇山南坡拆建还绿工程，紫阳湖、都司湖等湖泊修复和保护工程取得良好进展。

文明程度明显提升。加强公民道德建设和市民素质教育，广泛开展“吴天祥小组”活动和窗口单位文明建设，提高了公共文明指数。积极开展“两型社会”示范创建活动，建设完成了一批“两型社会”示范项目。完善城市综合管理体制机制，深入推进创“市容环境达标街”和“市民满意路”活动，大力实施“街巷整洁工程”，城市综合管理水平得到提高。

社会事业全面进步。坚持办人民满意的教育，各级各类教育均衡协调发展，办学条件得到改善，教学质量取得新的提高。卫生事业健康发展，社区卫生服务中心（站）医疗服务功能明显提升，困难群众基本医疗得到保障，居民主要健康指标优于全市平均水平。加强公共文化体系建设，打造了一批街道、社区文化品牌。深入开展社区建设，推进了社区“一站三室”建设，实现了老旧社区物业服务全覆盖。深入开展国防教育，加强人民武装工作和民兵、预备役建设，进一步做好“双拥”工作。

群众生活逐步改善。坚持以人为本，加大困难群体帮扶力度，每年投入8000万元以上资金用于最低生活保障、社会临时救助以及助残帮困和安老扶幼等。切实做好就业再就业工作，“十一五”期间新增就业9.7万人，就业培训和特困群体再就业工作取得明显成效，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零。对居民住房困难户实行租金补贴，累计发放租金补贴2429万元。居民人均可支配收入由2005年10787元增至2010年20918元，年均增长14.16%；消费支出由2005年8242元增至2010年14620元，年均增长12.15%。

社会保持和谐稳定。落实维护社会稳定工作责任制，加强社会治安防控体系建设，健全社会矛盾纠纷调处机制。建立健全突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真贯彻《信访条例》，进一步完善信访工作机制，提高依法处置信访问题的能力和水平。严格落实安全生产责任制，切实预防重大安全事故发生。

“十一五”时期，我区先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国城市管理工作先进集体”、“全国财政系统先进集体”、“全国中小城市综合实力100强”、“全国和谐社区建设示范区”、“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”、“全国社会治安综合治理先进集体”、“全国社区教育示范区”、“全国家庭教育工作示范区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“全国红十字社区服务示范区”、“全国人民防空先进集体”、“湖北省文明城区”、“湖北省最具投资价值区域”等荣誉称号，2006—2009年连续四年被评为全市绩效管理先进单位。

五年的科学发展，发展思路更为清晰，定位更加准确，为武昌进一步推进改革开放和现代化建设积累了宝贵经验：

一是着力解放思想，处理好坚定目标与深化思路的关系。坚持发展目标不动摇，深化发展思路不停顿。围绕建设武汉江南金融商务中心和历史文化名城的战略目标，不断深化发展举措和实现路径。积极构建以总部经济为龙头，金融保险、文化创意、高新科技、商贸旅游为支撑的“1+4”产业格局；着力实施“321”发展战略②，推动武昌经济社会又好又快发展。

二是着力优化结构，处理好调结构与保增长的关系。坚持把产业结构的调整优化贯穿经济发展始终，提升产业竞争力，促进经济平稳较快增长。立足区情，发挥优势，制定产业发展规划，出台产业发展扶持政策，加大重点企业的支持力度，改善经济发展环境，推动产业集群发展，总部经济和现代服务业占全区经济比重逐步提高，奠定了区域经济平稳较快发展的坚实基础。

三是着力提升城市功能，处理好当前与长远的关系。坚持着眼长远，积极谋划城市功能空间布局，提高城市承载力。在加强招商引资、加快重大项目建设的同时，规划建设武昌古城、公司总部区、滨江商务区三大功能区，加强道路基础设施建设，实施旧城改造和城中村改造，城市道路交通和环境面貌明显改善。大力推进商务楼宇建设，为总部经济和现代服务业发展拓展空间。

四是着力改善民生，处理好发展与惠民的关系。在经济快速发展、实力明显增强的同时，加大财政投入，注重加强事关群众切身利益的社会事业建设，教育、卫生、文化事业进一步发展。最低生活保障和特困群众帮扶制度进一步完善。就业、社保、医保、住房等社会保障机制进一步健全，让人民群众共享发展成果。

五是着力促进社会和谐，处理好改革发展与稳定的关系。坚持在推进改革、加快发展中解决各类矛盾，维护社会和谐稳定。着力构建人民调解、行政调解、司法调解的大调解工作格局。健全重大事项社会风险评估制度，加强社会矛盾的排查、调处，努力化解社会矛盾。建立健全信访、维稳工作机制，坚持一手抓“事要解决”，一手抓规范信访秩序。加强社会治安综合治理，保持社会稳定。

六是着力建设服务型政府，处理好规范管理与创新服务的关系。坚持把规范管理与创新服务有机结合，在规范管理的基础上，创新服务方式，切实提高行政效能和服务水平。通过实施“基层建设行动计划”和行政审批制度改革，推动各项工作规范高效。深入倡导干事文化、创新文化，组织开展管理创新活动，不断改进各项工作，调动干部队伍干事创业的内在动力。

“十一五”以来，武昌经济社会发展虽然取得了一系列成就，但在发展过程中，仍然存在一些不足：现代服务业发展体系不够完善，传统服务业高端化、特色化不够突出，产业结构还需进一步优化；交通路网、排水设施建设与城市发展要求仍然有明显差距，基础设施建设还需要进一步加强；重大项目建设、工程拆迁等重点工作与推进要求还有差距，务实创新、克难攻坚的能力还需进一步增强；改善民生、维护稳定的任务艰巨，工作力度还需进一步加大。对于这些问题，将在“十二五”时期认真加以改进和解决。

二、发展环境

“十二五”时期，武汉进入大建设、大发展的新阶段，武昌作为武汉江南核心区，加快经济社会发展将迎来诸多有利条件：

一是国家三大发展战略在武汉叠加，必将促进武昌加快发展。中央批准实施《促进中部地区崛起规划》，批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区，批准东湖新技术开发区为国家自主创新示范区，这国家三大发展战略在武汉叠加必将促进武汉工业化、城镇化、现代化步伐加快，企业总部向中心城市聚集的趋势会更为明显，有利于武昌大力发展总部经济和现代服务业。

二是重点工程建设项目众多，必将进一步提升城市功能。已开工的武汉大道、东沙连通、白沙洲大道高架、二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥、地铁2号、4号线等重点建设项目将在“十二五”期间竣工，旧城改造、城中村改造将取得重大进展，有利于改善交通环境和城市面貌，促进武昌南北地区均衡发展，打造生态环境良好、城市功能完备的现代化中心城区。

三是城市功能区加快建设，必将为经济发展提供更为广阔的承载空间。“十二五”时期是武昌城市建设的高峰期。随着武昌古城、公司总部区、滨江商务区三大功能区建设取得实质性进展，武昌发展空间将更为广阔。特别是东沙连通工程的推进，将带动公司总部区核心区域的加快建设，与滨江商务区连成一片，初步形成武汉江南金融商务中心的空间格局，有利于聚集市场和产业发展要素，提升经济承载力。

四是区域经济加快发展，必将带动社会事业全面进步和民生改善。大批重点建设工程深入推进，将提高武昌宜居水平，带动区域经济加快发展，为教育、卫生、文化等社会事业发展奠定坚实的经济基础。特别是三大功能区加快建设，将带动就业容量大、吸纳能力强的现代服务业发展壮大，形成新的就业机会，有利于缓解就业压力，维护武昌和谐稳定。

同时，“十二五”时期武昌也面临着不小的压力和挑战。在后金融危机时代的大背景下，国际经济形势复杂多变，影响发展的不确定因素随时可能出现；城区间竞争日趋激烈，全市其它重大功能区加快建设，对武昌的产业发展形成一定压力；随着城市建设的推进和经济发展加快，社会利益诉求将有所增多，困难群体、低收入人群还有相当数量，统筹兼顾各方面利益、促进经济社会协调发展的难度加大。

“十二五”时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，武昌将步入城市大规模建设的高峰期、经济结构调整的优化期、民生质量的提升期。

第二章
指导思想和发展目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家发展战略在武汉叠加的重大机遇，充分发挥武昌资源禀赋优势，着力推进产业结构优化升级，加快城市功能区和基础设施建设，促进经济平稳较快发展，着力加强社会建设和管理，加大保障和改善民生力度，提高市民生活幸福感，促进社会和谐稳定，为把武昌全面建设成为武汉江南金融商务中心和历史文化名城而努力奋斗。

贯彻上述指导思想，必须重点把握以下基本要求：

一是经济发展更加注重产业结构调整和优化。把握武汉建设国家重要中心城市机遇，进一步完善总部经济、重点产业发展的扶持政策，以独特的区位优势、优惠的扶持政策和良好的服务环境，促进总部经济和现代服务业集聚发展，推动产业结构优化升级。

二是城市建设更加注重与重点产业发展的对接。在三大功能区的建设中科学规划、合理安排产业发展空间，将中北路、徐东路、友谊大道和临江一线等未开发区域，作为企业总部和重点产业发展用地。

三是社会建设更加注重改善民生促进和谐。制定就业、教育、卫生、社保及加强社区建设的专项规划，逐年加大政府投入，提高群众幸福感。处理好改革、发展、稳定的关系，协调各方面利益，保障群众合法权益，促进社会和谐。

二、发展目标

着力推进武昌大建设、大发展，加快城市功能建设和产业结构调整优化，打造企业总部集聚区、现代服务业核心区、文化旅游强区，基本实现全面小康的建设目标：

（一）主要经济指标保持较快增长

地区生产总值达到900亿元以上，年均增长13％以上；地方一般预算收入达到43亿元以上，年均增长15％以上；全社会固定资产投资五年累计达到1800亿元以上。

（二）重点产业形成明显优势

到2015年，金融保险、文化创意、高新科技、商贸旅游四大重点产业成为全区支柱型产业，对财政收入的贡献率达到60%以上，第三产业比重达到90%以上，形成规模化、高端化、特色化的现代服务业体系。

（三）城市面貌发生重大变化

到2015年，三大功能区建设取得重大进展，在空间上连为一体，武汉江南金融商务中心和历史文化名城的基本格局形成。一批重大建设项目投入使用，骨干路网基本形成，微循环路网更为健全。

（四）社会建设体系更趋完善

居民收入与经济发展同步增长，社会事业持续发展，就业、教育、卫生、住房等方面的条件有较大改善，覆盖全区的社会保障体系和社会救助体系基本建立。社会管理体系更加完善，政治文明建设取得新进展，社会更加和谐。

（五）城区文明程度显著提升

争创新一轮省、市级文明城区，精神文明建设和城市管理进一步加强，市容市貌干净、整洁、靓丽，公民道德建设和文明礼仪教育、诚信教育进一步深化，群众精神文化生活不断丰富，形成良好的社会道德风尚。

（六）“两型社会”建设取得新进展

“两型”示范创建活动深入开展，土地资源合理开发利用，人口密度合理控制。山体、湖泊保护取得明显成效，城市绿化覆盖率达到40%以上，湖泊水质普遍达到Ⅳ类标准。单位GDP能耗在“十一五”基础上进一步降低，主要污染物的减排、空气环境质量达到国家标准。

（七）政府管理水平进一步提高

推进服务型政府、法治政府建设，行政管理、科技、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得突破，政府服务经济发展的能力和社会管理水平明显提高。

（八）人民群众安全感不断增强

完善社会治安防控、安全监管、社会应急三大体系，社会治安和安全生产状况进一步好转，人民群众合理诉求得到较好解决。

第三章
产业发展和结构调整

以总部经济为龙头，重点发展金融保险、文化创意、高新科技、商贸旅游产业，推动现代服务业的规模化、传统服务业的高端化。

一、大力发展总部经济

加强公司总部区、滨江商务区等重点地区的规划控制与土地储备，沿中南路、中北路、徐东大道、临江一线严格控制住宅开发，加大高端商务楼宇及酒店、餐饮娱乐等配套建设，力争实现新建商务楼宇300万平方米以上，最大限度地创造总部经济发展的空间载体。建立比较完善的总部企业发展环境、支撑体系和服务体系，大力引进重点产业的企业总部。鼓励重点产业的公司总部及其相关联的配套产业聚集，进一步提高总部企业税收占全区税收总额的比重，使总部经济成为经济发展的重要引擎。

二、大力发展重点产业

（一）金融保险业。围绕打造区域性金融中心，重点建设中南路—中北路“金融街”。加强金融市场服务平台建设，大力引进外资银行、地方性银行区域总部和保险公司、证券公司总部。支持会计、律师、评估、担保、投资、租赁、期货等与金融业务密切相关的各类中介服务机构入驻，促进金融保险业的集聚和发展。

（二）文化创意产业。着力推进“武昌·中部设计之都”和东湖西岸—沙湖南岸“文谷”建设。依托现有的科研设计院所，大力发展工程勘察设计、工业设计、建筑设计、医药和轻工设计等设计业务。加快文化传媒产业发展，依托省文化厅、省新闻出版局、湖北日报报业集团等文化部门及传媒机构，推动新闻、出版、图书报刊、数字报刊、影视制作等文化传媒企业做大做强。扶持动漫、软件、网络及计算机服务和专业技术服务等其它创意产业，推动文化创意产业多元化发展。

（三）高新科技产业。加快信息技术服务业发展，依托武汉电信等骨干企业，重点发展数据处理、信息传输等信息技术，开发具有自主知识产权和市场竞争力的软件产品。配合做好通信网、互联网、数字电视网“三网融合”试点工作，推进信息网络全覆盖。加快电子商务、物联网业发展，提高城市信息化水平，建设智慧城市。完善“官产学研用”联动机制，支持高等院校、科研院所、国家重点实验室开展相关领域共性技术和关键技术的研发与成果转化，不断提高区域科技创新能力。

（四）商贸旅游业。积极推进大型商业综合体、特色商业街、轨道交通商业、地下空间商业街区建设，提升商贸能级，推进商贸业高端化、特色化发展。加大中南路、武珞路、中北路、徐东路、解放路等商圈建设力度，形成特色鲜明、定位清晰、辐射面广的商贸业特色街区。加快新型商业业态培育，积极发展电子商务。推进社区商业、大型居住区配套商业建设，方便群众生活。

充分挖掘武昌悠久文化的内涵和独特山水资源优势，加快旅游资源的整合和旅游特色街区的建设，打造山水、历史、文化等主题精品旅游品牌。加强滨江商务区高层楼宇的观光休闲功能建设，增加现代旅游元素。加大旅游产品的宣传、推介力度，加强交通、住宿、餐饮、购物及大型综合文化娱乐场所等配套设施建设，借助武汉建设全国性综合交通枢纽契机，推动武昌旅游业快速发展。

三、加快产业园区建设

坚持“龙头企业+产业园区”的发展思路，大力推进科技产业园区和文化创意产业园区的建设。重点推进武汉中部信息安全产业基地、中南财经政法大学科技园、719所海王科技园、湖北大学科技园建设，促进科技产业集聚发展；重点推进楚天181文化创意产业园、昙华林艺术村等一批各具特色的文化产业园区建设，促进文化创意产业的发展。

四、大力发展民营经济

加快民营经济发展，完善促进民营经济发展的政策措施、保障体系和信用环境，支持民营企业开展制度创新、技术创新和管理创新，提高民营经济发展水平。加强中小企业服务平台建设，完善担保体系，拓展融资渠道，提升融资能力，引导有条件的中小企业参与资本市场运作，推进产权制度改革，建立现代企业制度。

五、营造产业发展的生态环境

加强与重点产业相关联的产业链、产业集群的培育，不断完善促进产业发展的基础设施和配套服务设施建设，营造良好的企业发展外部环境。加强重点产业集群发展的政策引导，制定优惠合理的招商引资政策和措施，加大资源要素特别是土地资源向重点产业集群倾斜的力度，鼓励金融保险、文化创意、高新科技、商贸旅游等重点产业集聚和发展。进一步健全社会服务体系，推进投资环境建设，形成良好的法治环境和生态环境，努力降低商务成本。

㈡ 2020法学专业大学排名

中国政法大学，西北政法大学，华东政法大学，西南政法大学

㈢ 武汉大学 行政管理博士 参考书目有哪些求详细目录，谢谢！

行政管理专业博士生各研究方向必读书目

研究方向（一）：公共管理与领导研究

1、 费斯勒、凯特尔：《行政过程的政治》，中国人民大学出版社2002年版。
2、 纳特、巴可夫：《公共和第三部门组织的战略管理》，中国人民大学出版社2002年版。
3、 F·J·古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年版。
4、 詹姆斯·Q·威尔逊：《美国官僚政治——政府机构的行为及其动因》，中国社会科学出版社1990年版。
5、 戴维·H·罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年版。
6、 马斯：《公共决策中的公民参与》，中国人民大学出版社2005年版。
7、 罗伯特·达尔：《多头政体》，商务印书馆2004年版。
8、 帕特南：《使民主运转起来》，江西人民出版社2002年版。
9、汉密尔顿等：《联邦党人文集》，商务印书馆，1982年版。
10、M·J·C·维尔:《宪政与分权》，三联书店，1997年版。
11、斯蒂芬·L·埃尔金等：《新宪政论》三联书店，1997年版。
12、哈耶克：《法律、立法与自由》（第一卷），中国大网络全书出版社2000年版。
13、文森特·奥斯特罗姆：《复合共和制政治理论》，上海三联1999版。
14、邹谠：《二十世纪中国政治》，香港：牛津大学出版社2002年版。
15、徐勇：《乡村治理与中国政治》，中国社会科学出版社2003年版。
16、胡鞍钢、王绍光、周建明：《第二次转型：国家制度建设》，清华大学出版社2003年版。
17、邓小平：《邓小平文选》，人民出版社2002年版。
18、蔡定剑：《中国人民代表大会制度》，法律出版社2003年版。
19、于建嵘：《岳村政治》，商务印书馆2001年版。
20、徐湘林、格勒、赵建民：《民主、政治秩序与社会变革》，中信出版社2003年版。

研究方向（二）：地方政府与区域公共管理

1、[美] V·奥斯特罗姆：《美国联邦主义》（中译本），上海三联书店2004年版。
2、[美] 丹尼尔·J·伊拉扎：《联邦主义探索》（中译本），上海三联书店2004年版。
3、[美] V·奥斯特罗姆等：《美国地方政府》（中译本），北京大学出版社2004年版。
4、[美] R·D·帕特南：《使民主运转起来》（中译本），江西人民出版社2001年版。
5、[美] 詹姆士·N·罗西瑙：《没有政府的治理》（中译本），江西人民出版社2001年版。
6、[美] 约瑟夫·S·奈、约翰·唐纳胡：《全球化世界的治理》（中译本），世界知识出版社2003年版。
7、[德] 贝亚特·科勒-科赫等：《欧洲一体化与欧盟治理》（中译本），中国社会科学出版。
8、[美] 迈克尔·麦金尼斯：《多中心体制与地方公共经济》（中译本），上海三联书店2000年版。
9、[美] S·亨廷顿等：《现代化理论与历史经验的再探讨》，上海译文出版社1993年版。
10、[美] S·布莱克：《比较现代化》，上海译文出版社1996年版。
11、[美]E·奥斯特罗姆等：《制度激励与可持续发展》（中译本），上海三联书店2000年版。
12、孙柏瑛：《当代地方治理》，中国人民大学出版社2004年版。
13、陈秀山、张可云：《区域经济理论》，北京：商务印书馆2003年版。
14、胡兆量：《中国区域发展导论》，北京大学出版社1999年版。
15、舒庆、周克瑜：《从封闭走向开放——中国行政区经济透视》，华东师范大学出版社2000年版。
16、谢庆奎等：《中国地方政府体制概论》，中国广播电视出版社1998年版。

研究方向（三）：公共理论与行政伦理

1、[德]哈贝马斯著，曹卫东译：《公共领域的结构转型》，学林出版社1999年版。
2、[美]汉娜·阿仑特著，竺乾威译：《人的条件》，上海人民出版社1999年版。
3、汪晖等编：《文化与公共性》，三联书店1998年版。
4、刘军宁等编：《公共论丛》，三联书店（连续出版物）。
5、[美]R.T.诺兰等著，姚新中等译：《伦理学与现实生活》，华夏出版社1988年版。
6、[美]乔尔·阿伯巴奇等著，陶远华等译：《两种人：官僚与政客》，求实出版社1990年版。
7、[美]特里·L·库珀著，张秀琴译：《行政伦理学：实现行政责任的途径》，中国人民大学出版社2001年版。
8、[美]杰拉尔德·凯登著，[美]马国泉编：《行政道德文选》，复旦大学出版社2003年版。
9、许卓云：《从历史看领导》，三联书店1994年版。
10、[意]萨尔沃·马斯泰罗内著，黄华光译：《欧洲民主史——从孟德斯鸠到凯尔森》，社会科学文献出版社1994年版。
11、瓦尔特·李普曼著，黄胃译：《公共哲学》，（台湾）中华文化出版事业委员会1958年版。
12、弗里德利克森：《公共行政的精神》。中国人民大学出版社2004年版。
13、V·登哈特、R·登哈特：《新公共服务》。中国人民大学出版社2004年版。
14、O·C·麦克斯特：《公共行政的合法性——一种话语分析》，中国人民大学出版社2002年版。
15、H.George Frederickson, Ed, Ethics and Public Administration, M. E. Sharpe,Inc. 1993.
16、RorertB. Denhardt, In The Shadow of Organization, the University Press of Kansas, 1981.
17、Terry L.Cooper, Ed, Handbook of Administration Ethics, Marcel Dekker, Inc, 1994.
18、PeterMadsen, Jay M. Shafritz, Ed, Essentials of Government Ethics, ThePenguin Group, 1992.
19、Adams,Guy & Danny Balfour. Unmasking administrative evil. Thousand Oak:Sage Publication, Inc, 1998.
20、TheEnterprise of Public Administration: A Summary View. Chandler & Sharp Pub.,1980.

研究方向（四）：地方治理

1、夏尔.德巴什：《 行政科学》，上海译文出版社2000年版。
2、欧文.E.休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社2001年版。
3、格罗弗.斯塔林：《公共部门管理》，上海译文出版社2003年版。
4、孙柏瑛：《当代地方治理》，中国人民大学出版社2004年版。
5、戴维·罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治、法律的途径》，中国人民大学出版社2001年版。
6、俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社2000年版。
7、董礼胜：《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》，中国政法大学出版社2000年版。
8、刘君德等著：《中外行政区划比较研究》，华东师范大学出版社2002年版。
9、文森特·奥斯特罗姆等著：《美国地方政府》，北京大学出版社2004年版。
10、克里斯托弗·波利特等著：《公共管理改革：比较分析》，上海译文出版社2003年版。
11、瞿同祖：《清代地方政府》，法律出版社2003年年版。
12、文森特·奥斯特罗姆等著：《美国地方政府》，北京大学出版社2004年版。
13、克里斯托弗·波利特等著：《公共管理改革：比较分析》，上海译文出版社2003年版。
14、丹尼尔·伊拉扎：《联邦主义探索》，上海三联书店2004年版。
15、斯科特·戈登著：《控制国家：西方宪政的历史》，江苏人民出版社2001年版。
16、青目昌彦：《比较制度分析》，上海远东出版社，2001。
17、詹宁斯：《法与宪法》，三联书店1997年版。
18、罗伯特·.达尔：《多头政体——参与和反对》，商务印书馆2003年版。
19、詹姆斯·M·布坎南、戈登·塔洛克：《同意的计算——立宪民主的逻辑基础》，中国社会科学出版社2000年版。
20、柯武刚、史漫飞：《制度经济学：社会秩序与公共政策》，商务印书馆2000年版。

研究方向（五）：公共预算与财政管理

1、 希克：《现代公共支出管理方法》，经济管理出版社2001年版。
2、 斯基亚沃-坎波、托马西：《公共支出管理》，中国财政经济出版社2001年版。
3、 里德、斯韦恩：《公共财政管理》，中国财政经济出版社2001年版。
4、 鲁宾：《公共预算中的政治》，中国人民大学出版社2002年版。
5、 理查德·马斯格雷夫、佩吉·马斯格雷夫：《财政理论与实践》（第五版），中国财政经济出版社2003年版。
6、杨肃昌：《中国国家审计：问题与改革》，中国财政经济出版社2004年版。
7、楼继伟主编：《中国政府预算：制度、管理与案例》，中国财政经济出版社2004年版。
8、黄佩华：《中国：国家发展与地方财政》，中国财政经济出版社2003年版。
9、尼斯坎南：《官僚制与公共经济学》，中国青年出版社2004年出版社。
10、费雪：《州和地方财政学》，中国人民大学出版社1999年版。
11、敦利威：《民主、官僚制与公共选择》，中国青年出版社2004年出版社。
12、戈登·图洛克：《寻租：对寻租活动的经济分析》，西南财经大学出版社1999年版。
13、布坎南、布伦南：《宪政经济学》，中国社会科学出版社2004年版。
14、尔姆斯、桑斯坦：《权利的成本：为什么自由依赖于税》，北京大学2004年版。
15. Patashnik, Eric. 2001. Putting trust in the US budget:Federal trust funds and the politics of
commitment. Cambridge: Cambridge University Press.
16.Albert C. Hyde. Eds. 1991. Government budgeting:Theory, process, and politics. Pacific Grove: Brooks/Cole Publishing Company.
17.Khan Aman & W.Bartley Hildreth. Eds. 2002. Budgettheory in the public sector. Westpoint: Quorum Books.
18.Khan Aman.Eds. 2004. Financial managementtheories in the public sector. Westpoint: Quorum Books.
19.John Bartle. 2001. Evolving theories of publicbudgeting. New York:JAI Press.
20.Gerald J. Miller, W.Bartley Hildreth & JackRabin. Eds. Performance-based budgeting. Boulder: Westview Press.

研究方向（六）：城市管理与市政学

1、F．J．古德诺：《政治与行政》，华夏出版社 1987年版。
2、西蒙：《管理行为》，北京经济学院出版社1994年版。
3、B．盖伊．彼得期：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社2001年版。
4、莱恩：《新公共管理》，中国青年出版社2004年版。
5、夏书章、王乐夫、陈瑞莲编：《行政管理学》（第3版），中山大学出版社2003年版。
6、夏书章著：《现代公共管理概论》，长春出版社2000年版。
7、夏书章著：《市政学引论》，中共中央党校出版社1994年版。
8、夏书章、徐理明编：《市政学》，高等教育出版社1991年版。
9、纳特．巴可夫：《公共和第三部门组织的战略管理》，中国人民大学出版社2002年版。
10、薜澜等著：《危机管理》，清华大学出版社2003年版。
11、彼得．F．德鲁克等著：《知识管理》，中国人民大学出版社1999年版。
12、夏书章著：《知识管理导论》，武汉出版社、科学出版社2003年版。
13、夏书章著：《新加坡行（市）政管理》，中山大学出版社1992年版。
14、夏书章著：《香港行政管理》，光明日报出版社1991年版。
15、李瑞环：《城市建设随谈》（上），天津社会科学院出版社1989年版。
16、李瑞环：《城市建设随谈》（下），天津社会科学院出版社1989年版。
17、夏书章主编：《行政效率研究》，中山大学出版社1996年版。
18、拉塞尔·M·林登：《无缝隙政府》，中国人民大学出版社2002年版。
19、夏书章、汪淑钧：《行政奇才——周恩来》，中山大学出版社2002年版。
20、徐晓林、杨兰蓉编著：《电子政府导论》（第二版），武汉大学出版社、科学出版社2002年版。

研究方向（七）：公共管理与制度分析
1、郭小聪主编：《政府经济学》，中国人民大学出版社2003年版。
2、方福前：《公共选择理论——政治的经济学》，中国人民大学出版社2000年版。
3、[德] 柯武刚、史漫飞著：《制度经济学：社会秩序与公共政策》，商务印书馆2002年版。
4、[美] 奥斯特罗姆、帕克斯和惠特克著：《公共服务的制度建构》，上海三联书店2000年版。
5、[美]道格拉斯·C.诺斯著：《经济史中的结构与变迁》，上海三联书店、上海人民出版社2002年版。
6、[美]曼瑟尔·奥尔森著：《集体行动的逻辑》，上海三联书店、上海人民出版社2003年版。
7、[美] 盖瑞 ·J.米勒著：《管理困境——科层的政治经济学》，上海三联书店、上海人民出版社2002年版。
8、[美]丹尼斯·C.缪勒著：《公共选择理论》，中国社会科学出版社1999年版。
9、[美]乔·B.史蒂文斯著：《集体选择经济学》，上海三联书店、上海人民出版社2003年版。
10、[美]威廉姆·A.尼斯坎南：《官僚制与公共经济学》，中国青年出版社2004年出版社。
11、[美]詹姆斯·M.布坎南、戈登·塔洛克著：《同意的计算——立宪民主的逻辑基础》，中国社会科学出版社 2000 年版。

研究方向（八）：政府组织与管理
1、戴维·奥斯本、彼德·普拉斯特里克：《摈弃官僚制：政府再造的五项战略》，中国人民大学出版社2002年版。
2、罗伯特 · B · 登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社2003年版。
3、B · 盖伊 · 彼德斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社2001年版。
4、雅米尔 ·吉瑞赛特：《公共组织管理——理论和实践的演进》，上海译文出版社2003年版。
5、格罗弗·斯塔林：《公共部门管理》，上海译文出版社2003年版。
6、纳特、巴可夫：《公共和第三部门组织的战略管理》。中国人民大学出版社2002年版。
7、文森特·奥斯特罗姆：《复合共和制政治理论》，上海三联1999版。
8、詹姆斯·Q·威尔逊：《美国官僚政治——政府机构的行为及其动因》，中国社会科学出版社1990年版。
9、莱恩：《新公共管理》，中国青年出版社2004年版。
10、戴维·H·罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年版。
11、弗里德利克森：《公共行政的精神》，中国人民大学出版社2004年版。
12、V·登哈特、R· 登哈特：《新公共服务》。中国人民大学出版社2004年版。
13、克里斯托弗、波利特等著：《公共管理改革：比较分析》，上海译文出版社2003年版。
14、麦克尔 ·巴泽雷：《突破官僚制：政府管理的新愿景》，中国人民大学出版社2002年版。
15、拉塞尔·M· 林登著：《无缝隙政府》，中国人民大学出版社，2002年版。
16、应松年、袁曙宏主编：《走向法治政府——依法行政理论研究与实证调查》，法律出版社2001年版。
17、F·J·古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年版。
18、陈振明：《政府再造——西方“新公共管理运动”述评》，中国人民大学出版社2003年版。
19、蔡立辉：《电子政务：信息时代的政府再造》，中国社会科学出版社2004年版。
20、罗纳德·克林格勒、约翰·纳尔班迪：《公共部门人力资源管理：系统与战略》，中国人民大学出版社2001年版。

研究方向（九）：组织与人力资源管理

1、瑞尼：《理解和管理公共组织》，清华大学出版社2002年版。
2、雅米尔·吉瑞赛特：《公共组织管理——理论和实践的演进》，上海译文出版社2003年版。
3、瓦休等：《组织行为与公共管理》，经济科学出版社2004年版。
4、瑞尼：《理解和管理公共组织》，清华大学出版社2002年版。
5、斯格特：《组织理论》，华夏出版社2002年版。
6、罗伯特·B·登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社2003年版。
7、曼瑟尔·奥尔森著：《集体行动的逻辑》，上海三联书店、上海人民出版社2003年版。
8、丹尼斯·C.·缪勒著：《公共选择理论》，中国社会科学出版社1999年版。
9、乔·B·史蒂文斯著：《集体选择经济学》，上海三联书店、上海人民出版社2003年版。
10、拉齐尔：《人事管理经济学》，三联书店2000年版。
11、罗纳德·克林格勒、约翰·纳尔班迪：《公共部门人力资源管理：系统与战略》，中国人民大学出版社2001年版。
12、蓝志勇：《行政官僚与现代社会》，中山大学出版社2003年版。
13、周雪光：《组织社会学十讲》，社会科学文献出版社2003年版。
14、张永宏：《组织社会学的新制度主义学派》，上海人民出版社2007年版。
15、詹姆斯·Q·威尔逊：《官僚机构：政府机构的作为及其原因》，三联书店2006年版。
16、保罗·R·尼文：《政府及非营利组织平衡计分卡》，中国财政经济出版社2004年版。
17、西奥多·H·波伊斯特：《公共与非营利组织绩效考评：方法与应用》，中国人民大学出版社2005年版。
18、CarolH.. Weiss, Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies,Prentice-Hall, Inc. 1998.
19、LauraLangbein, Public Program Evaluation: A Statistical Guide, M. E. Sharpe, Inc.2006.
20、科斯等：《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》，上海三联书店1994年版。
21、道格拉斯·C·诺斯：《制度、制度变迁与经济绩效》，上海三联书店1994年版。
22、奥尔森：《国家兴衰探源》，商务印书馆1993年版。
23、林德布罗姆：《政治与市场：世界的政治－经济制度》，上海三联书店1994年版。
24、盖瑞·J.米勒著：《管理困境——科层的政治经济学》，上海三联书店、上海人民出版社2002年版。
25、SusanRose-Ackerman, Corruption: A Study in Political Economy, New York: AcademicPress, 1978.

㈣ 法制办和公安局的关系

从属关系
法制局，法制办是一种类型的单位。
无公安法制局这样的单位。
只不过公安局内部有法制处，法制科。
【拓展资料】
我国的政府法制机构建设经历了一个漫长的发展过程，省级以上（包括省、自治区、直辖市和较大的市，下同）政府法制机构建设成绩突出。1954年11月，中华人民共和国国务院设置国务院法制局作为国务院直属机构，1959年6月撤销。1980年5月和1981年7月，国务院先后设立了国务院办公厅法制局和国务院经济法规研究中心。1986年4月，为了加强政府法制工作，更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务，国务院决定，将原国务院办公厅法制局和国务院经济法规研究中心合并，重新成立了国务院法制局，为国务院直属机构。
1988年10月，国务院法制局被确定为国务院的办事机构。1994年3月又被确定为国务院的直属机构。1998年3月，根据《国务院关于机构设置的通知》，设置国务院法制办公室，作为国务院办事机构。 国务院法制办公室内设秘书行政司（研究司）、政法劳动社会保障法制司、教育科技文化卫生法制司、财政金融法制司、工交商事法制司、农业资源环保法制司、政府法制协调司（法规编纂司）、法规译审和外事司、行政复议司等九个职能司和机关党委，下设政府法制研究中心、信息中心、机关服务中心、中国法制出版社四个事业单位。与国务院法制机构发展相适应，省级政府法制机构也是在发展中不断壮大，无论是机构设置，还是人员配备均得到全面加强。⑴以武汉市政府法制办为例，十年“文革”浩劫，我国社会主义法制被破坏殆尽，武汉的政府法制机构也荡然无存。党的十一届三中全会以后，武汉的行政法制工作开始恢复和重建。
1984年7月，武汉市政府办公室设立法规处。1985年12月，武汉市编委又批文同意成立武汉市政府经济法规研究中心，该中心既是一个研究咨询机构，又是一个拟定经济法规的工作机构，为事业单位，与武汉市政府办公室法规处合署办公。 1988年6月，为了进一步加强政府法制工作，更好地为经济体制改革和社会主义现代化建设提供法律服务，又将原武汉市政府办公厅法规处划出，成立武汉政府法制办公室，作为市政府的办事机构，随着《行政处罚法》的实施，武汉市政府法制工作机构又得到进一步加强。
1996年12月8日，武汉市编委以武编[1996]103号文印发了《武汉市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制方案》，按照该方案，武汉市政府府法制办公室内设机构增至5个，即综合秘书处、法规一处、法规二处、法制监督处、行政复议处。人员编制由1984年的3名逐渐增至30名。2001年机构改革，市人民政府法制办公室升格为正局级，这在当时武汉市所有行政机关中是绝无仅有的。

㈤ 学习行政诉讼法的体会

第一，法律至上原则。
在依法行政中，法律至上原则主要包括以下一些内容：
1、法律是依法行政的最高规范。
2.依法行政规则。政府的依法行为必须有法律依据。在法律没有规定时，行政机关无权像公民那样自由地活动。
3.合法性规则。行政行为的范围和内容必须由法律设定。
4.保证实施原则，行政机关必须以自己的行为来保证法律的实施。行政机关的职责是执行和实施法律，对于行政机关来说，不仅有消极的义务遵守法律，而且有积极的义务采取行动，保证法律的实施。
第二，正当程序原则。
程序是实体的保障。没有正当程序的规范，行政法治要求的法律至上就难以实现。因此，行政法治对法律至上的要求必然要通过正当程序来实现。
第三，
公平救济原则。依法行政意味着行政相对人能够及时有效地通过法律渠道纠正行政侵权行为，也就是必须存在公平有效的行政救济。

㈥ 长沙有几所军校都叫什么

严格来说长沙只有一所军校，那就是“国防科学技术大学"，全名：中国人民解放军国防科技大学。

国防科技大学在湖南省长沙市开福区，很大一所军校，非常气派，中央军事委员会直属哟。

(6)武汉市法治政府建设扩展阅读：

国防科技大学有本科也有研究生，另外长沙除了国防科技大学之外也还有警校，例如长沙市人民警察学校（在经开区远大三路188号），湖南警察学院（在长沙市星沙经济技术开发区）。

㈦ 差别化政策

(重定向自差别化房贷政策)
什么是差别化住房信贷政策
所谓差别化住房信贷政策，就是针对拥有不能套数房产的购房者有不同的贷款政策，坚决抑制不合理住房需求。

这个政策有一个基本限度，但是具体的还是需要看各个银行的执行情况。对购买首套自住房且套型建筑面积在9平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。

差别化住房信贷政策的重点
实施差别化住房税收政策，要在交易环节和所得税征管上加强管制。在交易环节上，通过差别化住房税收政策主要是增大投资性房的交易成本，降低刚需住房的交易成本。在住房交易所得税上，需要加大税收征管，严厉打击阴阳合同，从而可以降低投机性购房的投资回报率。因此，落实差异化住房税收政策才会点中房价上涨的“死穴”。

差别化住房信贷政策的实施标准
差别化住房信贷政策对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。

差别化住房信贷政策严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

对境外机构和个人购房，严格按有关政策执行。

差别化住房信贷政策的影响
政策效力的时空对比

差别化住房信贷政策的调控矛头直接指向了楼市中的投资与投机性需求，从而避免了07年政策的“一刀切”。 此调控是以提高购房门槛、拉高月供负担和购房成本作为政策出发点的。以总价200万元的房产为例，在一般的改善性需求的条件下，新政前后的首付金额有20-60万元的增长，而在相同的首付前提下新政前后的月供对比约有12.7%的增幅。对投机性购房需求而言，政策在提高进入门槛和购房成本方面的效果将极为明显。

银行业的“骨牌效应”

差别化住房信贷政策的出台使与楼市联系紧密的银行业遭遇到了连带影响。从对银行业的影响来看，虽然调控措施在一定程度上能够提升息差、防范风险，但在中、短期内伴随着政策效力的显现，楼市的成交量必将会受到影响，购房人对房贷的需求也会有较大幅度的下降。

差别化住房信贷政策的相关规定
2016年9月，住建部在“贯彻《法治政府建设实施纲要(2015至2020年)》的实施方案”中指出，实施住宅用地分类供应管理，完善和落实差别化税收、信贷政策。

在限贷方面，苏州规定，居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商贷购房，其最低首付款比例由40%调整为50%；居民家庭已有2套及以上住房且购房贷款未结清的，继续停止发放“三套”及以上住房贷款。

而南京规定，拥有1套住房且相应购房贷款已结清的居民家庭最低首付款比例调整为不低于35%；拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭最低首付款比例不低于50%。

武汉规定，在武汉市拥有1套住房的居民家庭，再次申请个人住房贷款购买商品住房，贷款最低首付比例为40%。在武汉市拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款或还有1套住房贷款未结清的居民家庭，再次申请个人住房贷款购买商品住房，贷款最低首付比例为40%。在武汉市拥有2套及以上住房且有2套住房贷款未结清的居民家庭，再次申请个人住房贷款购买商品住房，继续暂停发放相应购房贷款。

在差别化住房税收政策方面，财政部、国税总局和住建部2016年年2月份联合出台的《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》规定，90平方米以下首套房契税降至1%，90平方米以上二套房契税统一为2%；二手房无论普通住宅还是非普通住宅，满2年的统一免征营业税。

通知适当加大了个人购买住房的税收优惠力度，体现了对居民自住和改善性住房需求的支持。具体是将个人购买住房契税优惠范围由家庭唯一住房，扩大到家庭第二套改善性住房，并不再区分普通住房和非普通住房。

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㈧ 武汉市etc收费合法吗

1.年审不需要ETC，年审只需要你不违反道路交通法规，有违章的都已经处理就可以，和ETC这个路桥公司的经营行为屁的关系都没有。
2.就是路桥，也不捉没有装ETC的，他们主要捉那些已经安装的车辆。大家知道武汉ETC是免费安装，别看这个免费，其实就是个陷阱，如果你装了，就说明你同意路桥公司的收费标准，每次过桥ETC就记录和扣费，如果安装了的不缴费，那是违约行为，他们可以法院起诉。而没有装的，就是欠费再多，他们也没有办法，因为有以下2个原因：

1.武汉ETC是地方政府收费行为，这个和国家道路交通法规相违背，属于违法收费，武汉司机没有安装的可以拒绝缴费。
2.因为没有免费安装ETC，说明自己不同意他们路桥公司的收费项目，没有达成协议，就是过桥无数次，他们也没有办法，因为起诉法院不受理，必须要安装了的车辆才可以受理。
肯定有人问，要是我被路桥稽查拦下来，口车怎么办？
其实这很简单，第一，你没有安装，没有达成缴费协议。第二，路桥只是一个公司，他们没有执法权，国家道路交通法明文规定，只有交警才有权利扣车，所以只要路桥敢扣车，你就直接打110报警，警察一来，马上就叫他们放行，说他们是违法的（本人亲身试过，哈哈） 。其实武汉政府，路桥公司，交警队，他们都知道武汉ETC收费违法，但他们都不说，大部分司机也不知道，看大家都装了，也就跟着安装。免费安装，哈哈，试想要是合法的，会免费安装吗，那还不和交强险一样，每年必须买。所以，只有懂法的人，就都没有安装。这个事情，中央焦点访谈还报道过的，所以路桥对那些没有装的人，也睁一只眼闭一只眼，所以只要武汉和湖北电视台和广播电台从来没有新闻说ETC逃费不交的报道，因为他们知道那个是政府私下搞钱，不是合法的。下面我就来说下这个武汉ETC到底怎么不合法。

武汉六桥一隧一路”ETC收费 ，武汉收取“过江费”政府规章涉嫌违反上位法。
10月23日闭幕的党的十八届四中全会提出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，并强调这是全面推进依法治国的重大任务之一。
巧合的是，全会刚刚闭幕第二天，一条“CCTV终于报道武汉乱收费的ETC了！取缔ETC需要共同关注！”的消息出现在微信朋友圈，后被疯传，再被网络媒体转载，引发热议。
《法制日报》记者注意到，这条消息实际上是3年前中央电视台对武汉启动市区“六桥一隧”ETC收费系统(“不停车电子收费系统”的简称)的报道，央视将该现象称为武汉的“过江之困”。

《法制日报》记者采访的专家认为，这种现象说明武汉市民一直对武汉市政府的这项重大决策持反对意见但又“无可奈何”，更根本的原因是武汉施行“六桥一隧”ETC收费的政府规章涉嫌违反上位法。
根据武汉市城市路桥收费管理中心官网公布的消息，目前全市施行收费的城市道路桥梁是“武汉长江二桥、武汉白沙洲长江大桥、武汉天兴洲公铁两用长江大桥（公路部分）、晴川桥、月湖桥、长丰桥、武汉长江隧道、武汉二七长江大桥等”。这些收费道路桥梁被武汉市民俗称为“六桥一隧”。现在还有鹦鹉洲大桥等。
一是捆绑收费：武汉市的六桥一隧的总造价是141亿元，原来5座桥如果按照物价部门的测算，每次通过也就3元不到，捆绑以后就达到了现在的8元。
二是人员增加：自动化程度高了，相反带来了比原来多两倍的运营人员，职工人数从918人上升到2788人。
三是强制安装收费涉嫌违法问题（现在已经改成自愿安装）：武汉将收取的费用用于支付路桥中心人员工资，而国家《城市道路管理条例》第十九条明确规定收取的通行费不得挪作他用。

武汉市公务员评论说：中央纪委应该好好查查这背后的腐败，武汉市应该立刻取消乱收费。是正直的武汉公民支持取消乱收费。
武汉市政府法制办在其官网上公布了《武汉市贷款建设的城市道路桥梁隧道车辆通行费征收管理办法（修订案）》，向社会公开征求意见。
武汉市政府法制办称：《武汉市贷款建设的城市道路桥梁隧道车辆通行费征收管理办法》（市人民政府第210号令）（以下简称《办法》）自2011年4月1日实施以来，为该市采用不停车电子计次收费方式征收车辆通行费（ETC收费）提供了有力的支持和法治保障。
《法制日报》记者采访的专家指出，该《办法》于法无据，涉嫌违反上位法。
《办法》制定依据是1996年出台的《城市道路管理条例》(国务院令第198号)和湖北省人民政府的有关规定。

记者查阅有关规定后发现，其依据的具体规定是《城市道路管理条例》第19条：市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
“根据《立法法》的规定，《条例》属于行政法规，是上位法；武汉市的收费办法属于地方政府规章，是下位法，而《条例》第十九条属于行政许可条款。”武汉一位不愿透露姓名的宪法学教授指出，行政许可法规定，政府规章只能设定临时性行政许可条款，且仅限于“省、自治区、直辖市人民政府规章”，没有明确较大的市或者省人民政府所在地的市政府所制定的规章有无权力设定行政许可。
这位宪法学教授指出，政府做出任何一种可能给公民带来负担或不利因素的决定，都必须要有法律依据，这也是党的十八届四中全会对政府依法行政、重大决策做出的规定。
目前，武汉官方公布的消息显示，预计到今年底，该市机动车保有量将达到190万辆。
3年前，湖北律师钟庆云曾参加“武汉市贷款建设城市道路桥梁隧道车辆通行收费标准听证会”，他是19位听证代表中唯一一位反对收费的。
他的反对理由主要是：提供道路桥梁等市政设施是一个政府的法定义务，政府不应该作为市场交易行为的一方出现；贷款并不能成为收费的理由，不然所有贷款修的路包括一些小区内部的路都应该收费。
现在武汉是全国唯一个城市内ETC收费的，真是TMD敢为人先！缴费的还是在继续，没有安装的也是在继续，就这样吧，老实人和不懂法规的人总是交的欢快，世界就是这样的，知识还是很重要的！

㈨ 中国经济年鉴的内容介绍

政府工作报告3
关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告
关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告 22
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议33
中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步穷实农业农村发展基础的若干意见42
国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见 47
国务院关于进一步加大工作力度确保实现
十一五节能减排目标的通知 49
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 52
国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见55
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见 58
国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见62
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 65
国务院关于加强法治政府建设的意见 69
国务院关于加强职业培训促进就业的意见73 国民经济和社会发展述评79
经济体制改革综述87
国内生产总值综述90
财政工作综述92
货币政策综述95
金融综述97
保险市场综述99
国有资产监督管理工作综述101
金融企业财务管理综述105
固定资产投资综述107
价格形势及改革情况综述109
国际收支综述111
人力资源和社会保障综述112
农业和农村经济综述114
商品市场发展综述118
对外经济综述 121
信息化发展综述 124
资源节约综述128
循环经济发展综述130
环境保护综述131
工商行政管理综述134 中国三次产业发展概况141
第一产业
种植业 145
林业146
畜牧业 149
渔业 151
农垦 152
农业机械化 154
农村水利建设155
农业产业化经营156
农业资金投入158
农业科技教育 159
农业资源和环境保护160
第二产业
采矿业
石油及天然气开采业 162
中国石油天然气集团公司的生产和经营165
中国海洋石油总公司的生产和经营167
冶金矿山工业169
非金属矿工业 172
化工地质矿山工业 174
制造业
轻工业发展综述177
制盐工业181
烟草制造业 182
饲料工业 183
纺织工业184
服装工业188
化学纤维制造业192
造纸工业193
文教体育用品工业197
石油和化学工业发展综述200
原油加工业204
基础化学原料制造业 205
中国石油化工集团公司的生产和经营207
中国化工集团公司的生产和经营209
洗涤用品工业210
纯碱工业 213
氯碱工业214
化肥工业215
农药工业218
医药工业220
橡胶工业 221
工程塑料工业224
塑料加工工业225
钢铁工业 227
有色金属工业 229
船舶工业 231
航空工业 233
航天工业 235
电力工业237
家用电器工业· 239
机械工业发展综述 240
电工电器制造业246
汽车工业24 251
农业机械制造业252
工程机械制造业254
重型机械制造业255
石油和石油化工设备制造业257
机床工具制造业259
通用机械制造业261
环保机械制造业263
液压气动密封件制造业264
仪器仪表制造业 266
文化、办公设备制造业268
铁路建设 270
公路建设272
水运建设与管理 273
电子信息产业发展综述274
计算机产业277
通信与网络设备制造业281
消费类电子工业283
电子器件制造业286
电子元件制造业288
电子专用材料制造业290
建筑业294
建材工业 296
水泥工业300
平板玻璃工业303
建筑陶瓷及卫生洁具工业 304
建筑防水工业306
玻璃纤维工业 309
第三产业
交通运输和邮政业
铁路运输业 311
道路运输业313
水路运输业 313
民用航空运输业315
通用航空业320
邮政业 320
信息技术服务业和软件业
信息技术服务业323
软件产业 325
物流业
物流发展综述 327
商贸服务业 330
粮食流通 331
棉花流通333
生产资料市场 334
供销合作社事业·336
旅游业337
住宿业 340
对外经济贸易
货物进出口贸易342
机电产品进出口343
对外技术贸易 345
对外服务贸易350
吸收外商直接技资 352
对外投资合作353
对外援助 354
内地与香港、澳门经贸交流355
海峡两岸经贸交流 356
公平贸易工作357
海关工作359
出人境检验检疫工作360
金融业
中国人民银行的业务364
国家开发银行的业务365
中国进出口银行的业务 366
中国农业发展银行的业务369
中国工商银行的业务 370
中国农业银行的业务 373
中国银行的业务 376
中国建设银行的业务 380
交通银行的业务 382
中国光大银行的业务383
华夏银行的业务385
中国民生银行的业务385
广东发展银行的业务387
深圳发展银行的业务
-深圳发展银行总行办公室388
招商银行的业务389
上海浦东发展银行的业务391
中国华融资产管理公司的业务
中国华融资产管理公司总裁办公室 392
中国长城资产管理公司的业务393
中国东方资产管理公司的业务 394
中国信达资产管理公司的业务 396
中国中信集团公司的业务 397
上海证券交易所的业务400
中国人民保险集团股份有限公司的业务402
期货市场 404
银行间外汇市场与人民币汇率405
城市建设和房地产业407
村镇建设 409
房地产开发与住宅建设411
房地产交易市场 413
城镇住房制度改革与住房保障415
住房公积金管理 416
商务服务业和其他服务业
人力资源市场419
就业工作420
律师工作422
公证工作423
注册会计师工作424
消费者权益保护工作425
环境保护
水资源的开发和利用工作428
污染防治和城市环境保护工作429
生态保护工作 431
教青和科学技术
教育事业 435
科技事业437
中国科学院的工作440
中国工程院的工作 443
中国科学技术协会的工作
国家自然科学基金委员会的工作446
中国社会科学院的工作448
专利事业451
气象事业 453
防震减灾工作 455
测绘事业458
海洋事业459
卫生、体育和计划生育
卫生事业462
中医药工作464
体育事业 467
人口和计划生育工作 469
文化事业
文化事业和文化产业 472
新闻出版事业477
广播电影电视业 481
互联网业 485
广告业 489
档案事业492
社会保障
养老保险495
医疗保险495
失业保险496
工伤保险497
民政和社会福利事业 498
社会管理
统计工作 501
审计工作 503
计量工作505
标准化工作508
质量技术监督与管理510
特种设备安全监察工作512
节能工作 513
税收工作 515
国家信用517
外汇管理522
市场、合同监督管理 523
竞争执法和经济检查 525
广告监督管理 527
商标管理 529
安全生产监督管理 531
卫生部食品安全工作533
药品监督管理534
国家级经济技术开发区和边境经济合作区建设535 中国地区经济发展综述国家发展和改革委员会 541
北京市 545
天津市551
河北省 560
辽宁省564
沈阳市568
大连市 576
上海市 584
上海市浦东新区 588
南京市595
山东省599
济南市 605
青岛市611
浙江省617
宁波市 623
福建省626
厦门市633
海南省 635
广东省 639
广州市643
深圳市 647
珠海市649
汕头市 655
黑龙江省 658
哈尔滨市669
吉林省 674
长春市 680
安徽省 682
江西省691
南昌市693
河南省701
湖北省707
武汉市 713
湖南省 717
四川省720
成都市722
重庆市729
贵州省736
云南省744
陕西省751
西安市757
甘肃省763
青海省770
西藏自治区771
宁夏回族自治区774
新疆维吾尔自治区 782
内蒙古自治区788
广西壮族自治区795
香港特别行政区803
澳门特别行政区807
台湾省810 国有企业改革与发展概况 817
乡镇企业发展概况819
城镇集体经济发展概况821
个体私营经济发展概况823
外商技资企业发展概况827
国有企业股份制改革和发展概况
中小企业改革和发展概况831 行政区划837
自然资源状况 838
国民经济和社会发展总量指标 839
国民经济和社会发展速度指标843
国内生产总值847
国内生产总值指数ι 848
地区生产总值及指数 849
地区五大行业增加值 850
地区生产总值收入法构成项目 851
支出法国内生产总值852
最终消费支出 853
最终消费支出构成 854
资本形成总额及构成 855
人口数856
人口出生率、死亡率和自然增长率 856
16岁以上人口状况857
按三次产业分就业人员数857
按行业分城镇单位就业人员数858
按行业分城镇单位就业人员平均工资858
全社会固定资产技资 859
按城乡分全社会固定资产技资 860
按行业分全社会固定资产投资及构成861
各地区全社会固定资产技资
各地区城镇固定资产投资
各地区农村固定资产投资8ω
各地区房地产开发投资865
能源生产总量和构成 866
能源消费总量和构成
综合能源平衡表 867
能源生产、消费增长速度 868
国家财政收支 869
各项税收 870
国家外债余额和外债风险指标870
各地区财政收支871
金融机构人民币信贷收支 872
金融机构现金收入 873
金融机构现金支出874
货币供应量 875
黄金和国家外汇储备875
各种价格指数 876
农产品生产价格指数 876
居民消费及商品零售价格指数 877
工业品出厂价格指数878
原材料、燃料、动力购进价格指数878
固定资产技资价格指数878
各地区价格指数 879
人民生活基本情况880
城乡居民人民币储蓄存款881
城镇每百户耐用消费品年底拥有量882
农村每百户耐用消费品年底拥有量882
各地区城镇居民人均可支配收入883
各地区农村居民人均纯收入884
农林牧渔业总产值885
农林牧渔业总产值指数886
各地区农林牧渔业总产值及增长速度887
农牧渔业生产情况888
主要农产品产量890
规模以上工业企业工业总产值891
规模以上工业总产值构成891
规模以上工业企业单位数和资产总计892
规模以上工业企业主营业务收入和利润总额892
按行业分规模以上工业企业主要指标893
按行业分规模以上工业企业经济效益指标895
各地区规模以上工业企业利润总额896
主要工业产品产量 897
各地区主要工业产品产量899
建筑业企业概况900
按登记注册类型分建筑业企业情况901
交通运输业基本情况 902
客运量903
旅客周转量903
货运量904
货物周转量904
邮电业务量905
各地区社会消费品零售总额 906
货物进出口总额907
进出口货物分类金额 907
出口主要货物数量和金额 908
进口主要货物数量和金额 909
各地区货物进出口总额910
人民币对主要外币年平均汇率911
实际使用外资额 911
外商直接技资912
对外经济合作912
国内旅游情况913
国际旅游人数和旅游外汇收入913
各级各类学校数 914
各级各类学校专任教师数914
各级各类学校招生数 915
各级各类学校在校学生数915
各级各类学校毕业生数 916
研究生和留学生数916
各地区在校学生数 917
科技活动基本情况 918
文化事业机构数 919
图书、期刊和报纸出版数 919
卫生机构数和床位数 920
卫生机构技术人员数 920
各地区卫生机构、技术人员、医疗机构床位数921
各地区交通事故情况922
各地区火灾事故情况 923
世界主要国家和地区国土面积和人口数924
世界主要国家和地区国内生产总值及增长率925
世界主要国家和地区工业生产指数 926
世界主要国家和地区货物进出口额927
中国主要指标居世界位次928

㈩ 武汉清理政府规范性文件，经济房销售管理程序等20个文件被废止

武汉市政府近日作出关于规范性文件清理结果的决定，其中保留235件市人民政府规范性文件继续有效，有20件市人民政府规范性文件废止，宣布失效的40件，予以修改的12件。

继续有效的235件 40件失效
根据国家、省相关要求，武汉市在全市范围内组织开展了市人民政府规范性文件（含市人民政府办公厅制定的文件，下同）清理工作。经对截至2019年12月31日为止现行有效的市人民政府规范性文件进行清理和研究，决定：保留235件市人民政府规范性文件继续有效；宣布20件市人民政府规范性文件废止；宣布40件市人民政府规范性文件失效；对12件市人民政府规范性文件进行修改。对予以修改的12件市政府规范性文件，按照法定程序，9件进行部分条款集中打包修改，3件进行全面修改。
为什么要开展市人民政府规范性文件清理工作？武汉市司法局在解读该决定时介绍，一是做好市政府规范性文件管理工作的需要；二是深化“放管服”改革，促进生态文明建设，优化经济社会发展环境的需要；三是认真贯彻落实中共中央国务院、湖北省委湖北省政府有关文件精神，全面推进依法行政，加强法治政府建设的需要。
此次市人民政府规范性文件清理工，坚持“谁起草、谁实施、谁清理、谁负责”的责任分工，组织市政府各部门按要求开展清理工作，征集了清理意见。严格清理工作标准。主要是明确了市人民政府规范性文件清理的处理原则，即明确哪些情形下市人民政府规范性文件应宣告失效、宣告废止、予以修改或继续有效。规范清理工作流程。为确保清理结果合法有效，在清理专班初审基础上、委托专业机构复审，同时对分歧较大的清理意见与相关部门进行了反复沟通协调，达成一致意见，在进一步征求公众意见基础上，最后进行了法制审查。

设定内容超越法定权限等情形的予以废止
对纳入此次清理范围的市人民政府规范性文件，分别根据不同情形，作如下处理：具有主要内容与法律、法规、规章及上级政府制定的规范性文件规定不一致，或者依据的法律、法规、规章、上级政府制定的规范性文件已废止，或者设定内容超越法定权限等情形的，建议予以废止；具有文件已超过适用期，或者所依据的规范性文件已被国务院、省政府或者上级行政机关宣布失效等情形的，建议宣布失效；具有个别内容与法律、法规、规章或者上级政府制定的规范性文件规定不一致，或者规范性文件之间对同一事项规定不一致等情形的，建议予以修改；无上述情形的，建议继续有效。
记者注意到，宣布废止的20件市人民政府规范性文件中，包括2011年出台的武汉市政府关于进一步规范老年人优待证年审的通知、2007年出台的武汉市政府关于印发武汉市经济适用住房建设销售管理工作程序的通知，2017年出台的武汉市政府关于印发武汉市积分入户管理办法（试行）的通知等。
上述继续有效的规范性文件有效期届满需要继续实施的，按照相关规定的程序重新公布实施。需要修改的市人民政府规范性文件由市直相关部门依照法定程序提请市人民政府审议后重新公布。