海南立法争议

⑴ 海南法律是否健全，为什么现在的中国现在还有这样的城市，而且还是称为国际旅游之岛，海南的治安太差了。

海南是中国的一个省，在中国，地方政府（特别行政区除外）没有独立的立法权。
也就是说，海南的法律健全程度，与整个中国大陆地区是完全一样的。

至于社会治安，应该与当地的执法能力及执法手段有关。

⑵ 房产税起步或这样征收，这2座城市有望最先试点

导读：这在对外传递信号，在控制房地产投机炒作方面，有更多财政法律工具。

来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

记 者丨周潇枭

编 辑丨周上祺

近年来，房地产税改革的总体思路“立法先行、充分授权、分步推进”逐渐为大家所接受。每年均有消息提示，房地产税法草案起草工作在推进过程中。不过，全国层面的方案尚未与公众见面。

今年以来，有关房地产税的吹风有所增加，且风向有所转变。中央高层释放信号，希望加强完善房地产市场调控的财税政策研究。5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责人主持召开座谈会，更是将“房地产税改革试点”推至公众视野，还听取了部分城市政府对改革试点工作的意见。

据21世纪经济报道记者了解，由于全国层面的房地产税法草案难度较大，房地产税改革有望先行扩大地方试点。

可能先行扩大试点

进入2021年，官方对房地产税的态度更为积极，除了一如既往强调立法工作，还明确提出了“改革试点”。

3月24日，国务院副总理韩正召开财税工作座谈会，提出财税政策研究的三大重点，其中之一就是完善房地产市场调控。

5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

这是官方首次提及房地产税试点。虽然十年前上海、重庆开展“房产税试点”延续至今，重点都在对个人住宅征税，但与“房地产税试点”尚有一字之隔，内涵也有所变化。

2017年10月，时任财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中首次明确了房地产税“立法先行、充分授权、分步推进”的总体思路。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

不过，房地产税法草案始终处于起草阶段。比如，2018年3月，时任财政部副部长史耀斌介绍，全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。2020年5月，全国人大常委会法工委负责人表示，有关方面正在研究起草房地产税法草案。

草案未正式提交审议，有认为房地产税牵涉甚广，立法存在难度；也有认为，不宜选择在经济面临下行压力的时候出台等。不过，可以预见的是，即便草案提交审议，可能面临一审、二审、三审较长周期。

“如果扩大试点范围，这跟之前定的方向不同。如果全国人大授权试点的话，房地产税立法步伐可能放缓，因为试点可能一试好几年”，有财税法专家对21世纪经济报道记者表示。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波对21世纪经济报道记者表示，2001年上海、重庆开展房产税试点，是在我国房产税暂行条例的基础上，对原本不征税的住宅开征房产税。但是，我国现有法律体系下，并没有“房地产税”这一税种。按照之前的思路，是要先对房地产税立法，再分步推开。

据21世纪经济报道记者了解，由于全国层面的立法有困难，未来有望先行展开房地产税试点。

中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员施文泼对21世纪经济报道记者表示，在房地产税立法各方面争议较多，立法暂时打不开局面的情况下，不排除通过全国人大授权部分地方政府开展房地产税试点。通过试点积累更多经验，推动更能为大家所接受的方案出台。

武汉大学财税与法律研究中心主任熊伟对21世纪经济报道记者表示，现在跟原来的思路有些变化。开展房地产税试点，可以帮助房价调控压力较大的地方缓解压力。这也在对外传递信号，在控制房地产投机炒作方面，有更多财政工具和法律手段。房地产税能在一个地方试点，也可在其他地方试点。

哪些地方可能先行试点？

施文泼表示，最近一年来，部分地区房地产比较火爆，这是推进房地产税试点的一个原因。房地产市场有比较大的炒作迹象的城市，可能会进入试点范围。

“深圳作为社会主义先行示范区，可向全国人大常委会、国务院申请房地产税试点授权，有这样的政策空间。海南自贸法出台之后，海南也具备先行先试的可能性”，熊伟表示。

熊伟进一步指出，即便房地产税法方案出台，也不能马上实施，仍要借助地方进行二次立法。因为各地房地产结构、居民需求、财政状况等有差异，不可能全国确定统一的扣除标准、税率，这些都要给地方以空间。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，房地产税作为地方税，要适当下放税权，由地方根据情况来确定减免面积及税率等，为分步实施留下空间。由于各地差异较大，选择一些地方试点，有利于稳妥推进房地产税立法。有专家建议海南及深圳先行试点，两地房产拥有者部分来自全国各地，产生的调节效应覆盖面更广。

楼建波表示，房地产税是长效机制的一环。需要住房保障、租赁市场等多项举措，综合对房地产市场进行调节。房地产税一出台，房价就应声而下的情况不会出现，未来可能会对人们的收入财富配置产生一定影响。

2001年，为了调节居民收入、引导合理住房消费，上海、重庆率先开展房产税试点。上海试点覆盖全域，主要针对新购住房，按市场交易价计税，给予一定免税面积。重庆试点适用主城九区，主要针对独栋别墅、新购高档住房、外地投资者新购住宅等。

未来房地产税试点方案，为外界所关注。早在2018年，史耀斌表示房地产税是世界通行的税种，对房地产这类财产征税，主要用于调节收入分配。它有一些共性，比如对所有工商业和个人住房，按评估值来征税；给予一定扣除标准，对低收入家庭给予一定减免；为地方税，用于地方教育、治安等开支；税基确定较复杂，要有完备的税收征管模式。

施文泼表示，房地产税试点方案可以从较低税率起步，并充分考虑到民众的基本住房需求。也就是说，对于满足基本住房的需求，不会产生太多税收负担；那些拥有多套房，且不断进行买进卖出的，会增加其税收负担。房地产税主要通过增加炒房者的持有成本，防止过度炒作，来发挥调控作用。

“从2003年物业税空转以来，我国在评估制度方面一直有探索。国际上通行的做法，是根据房产评估值来征税，这样比较公平。另外，税制中应该考虑到，对于那些持有房产，但是没有收入能力的群体，应该给予一定优惠”，施文泼指出。

熊伟表示，未来进行房地产税试点，应该把所有类型的房产都纳入，不能只选择部分特定房产。像目前产权界定不够清晰的小产权房，也可以借试点啃一啃硬骨头，不能每次试点都绕着困难走。也可通过试点探索柔性或硬性征管方式，破解征管难题。

“房地产税对普通家庭不会有太大影响，主要针对炒房、投机行为。开征房地产税会考虑居民基本居住权，有一定征收门槛，一般的普通家庭是够不上这个门槛的”，熊伟表示。

⑶ 2020四月26日海南立法吗

这个不是哦，这个没有单独的

⑷ 海南省制定的法律规定适用于全国吗

不可以，
1988年4月七届全国人大一次会议通过《关于建立海南经济特区的决议内》，授权海南省容人大及其常委会，根据海南省经济特区的具体情况和实际需要，遵循国家有关法律、全国人大及其常委会有关决定和国务院有关行政法规的原则制定法规，在海南省经济特区实施，并报全国人大常委会和国务院备案。

所以只有针对自己情况的行政特区才有效

⑸ 4海南自由贸易港在法律领域有什么创新 包括制度创新和立法

咨询记录 · 回答于2022-01-04

⑹ 海南省检察二分院是不是纵容儋州市公安局在办案活动中违法视而不看还是对法律认识不够

可能是对情况不了解，不然的话是不会对违法的事不管不顾的。如果想了解，建议亲自前往咨询，或至信其上属部门，以便帮您解决问题。用这种方式是不能及时与全面了解的。

⑺ 有没有一些法律案件具有争议性、最好是近两年的、不是近两年的也行、还要加上案件结果！O(∩_∩)O谢谢！！

2011年争议性强的大案

NO1天价过路费案

河南禹州农民时建峰为逃避过路费，拿着两套假的军车牌照营运，8个月内共计通行2362次，逃费金额为人民币368.2万余元。法院以诈骗罪判处时建峰无期徒刑。其后，时建峰自曝是为弟弟顶罪，其弟时军峰随之自首。2011年1月16日，河南省高级法院和平顶山市中级法院联合召开新闻发布会，宣布对负责此案的4名责任人进行问责。

点评：时建锋一定不会想到，自己的案子会把四位法官“拖下水”，还引起了公众对天价过路费的愤怒和追问。尽管案件伴随着法院问责、案件再审等程序淡出了公众视野，但高速公路收费却“依然故我”。

套军牌躲过路费，时家兄弟的行为当罚。但依照一审法院认定的“8个月获利20余万元，应缴过路费368万元”一算，如果不逃过路费，时家兄弟简直是在给收费站打工，而且还越打越亏。如果守法一定亏，违法或许赢，谁会心甘情愿地守法？

NO2药家鑫故意杀人案

2010年10月20日晚，药家鑫驾车与一骑车女子相撞，事后这位学生娃将伤者连刺8刀致其死亡。2011年4月22日，西安市中院以故意杀人罪判处药家鑫死刑，陕西省高院二审维持一审判决。6月7日，药家鑫被执行死刑。此后，药父以名誉侵权为由起诉药家鑫案受害者家属代理人张显。

点评：药家鑫案从被媒体报道到死刑执行，对于该如何判决，一直纷争不断。案件审理过程中，甚至出现了罕见的“旁听人员旁听案件反馈意见表”——法院直接向旁听人员发问：您认为对药家鑫应处以何种刑罚？您对旁听案件庭审情况的具体做法和建议？

药家鑫死后，药父在微博上公开致歉，并表示“药家鑫从一个懂事的孩子，优秀的学生，到一念之差犯下杀人罪，我负有不可推卸的责任。我平时管教孩子过于严厉，令孩子在犯错之后害怕面对，不懂处理，最终酿成大罪。”事件对被害人张妙一家来说是惨剧，对药家鑫一家来说也是悲剧。药父的这段话，或许值得大家思考，面对同样的情况，我们能不能正确处理？

NO3许云鹤案

2009年10月21日，天津车主许云鹤沿天津市红桥区红旗路行驶，遇到正在红旗路上由西向东跨越中心护栏的王老太倒地受伤。许云鹤称是下车搀扶王老太，而王老太则称，被许云鹤撞倒。二人发生争议。2011年6月16日，一审法院判决许云鹤赔偿王老太10万余元。判决理由是：车主许云鹤发现王老太时只有四五米，在此短距离内作为行人的王老太突然发现车辆向其驶来，必然会发生惊慌错乱，其倒地定然会受到驶来车辆的影响。由于没有有效的人证、物证，到底是撞人还是扶人，案情扑朔迷离……

点评：如果没有此前的彭宇案，许云鹤案或许不会这么“红”；如果没有此后众多跌倒没人敢扶的老人，许云鹤案或许也不会被推向风口浪尖。到底是撞人还是扶人，只有案件当事人心里明白。寄望法院来“还原真相”，是为难法官。但法官“知难而进”，以似是而非的鉴定结论作为裁判依据，无视倒地者违法翻越护栏的行为作出判决，无疑是人们无法接受判决的重要原因。缺乏良知，是法律很难惩罚的，但司法者至少应该在手执法槌时尽力呵护良知，而不是作出可能戕害善意的判断。

NO4李昌奎案

残忍杀害19岁少女及其3岁弟弟的李昌奎，2010年7月15日被云南省昭通市中级法院以强奸罪、故意杀人罪，数罪并罚判处死刑。然而，2011年3月4日，云南省高级法院二审以相同罪名终审判处李昌奎死刑，缓期两年执行。被害人家属对这一判决结果不满，开始申诉。此结果引起网民热议，有人甚至直接将此案称为“赛家鑫”案。8月22日，云南省高级法院对该案依照审判监督程序进行再审并当庭宣判：撤销原二审死缓判决，改判李昌奎死刑。9月29日，经最高法院核准，李昌奎被执行死刑。

点评：李昌奎案再审被改判死刑是依法改判，还是迫于民意的“网络审判”？李昌奎有自首情节，为何还要判处死刑？该案的改判是否会引起“翻案风”……一个因邻里纠纷产生的案件，引来了诸多关于司法领域深层次问题的质疑。李昌奎死或者不死，该案结果迥异的一二审判决已在人们心中产生了疑惑；而不论裁判者承认与否，激烈的民意必然影响了该案最后的走向。
法院如何保证司法公证？法官如何更加中立而超脱？李昌奎案告诉我们，这不仅仅是法院和法官自己的事情。

NO5徐文被砍案

2011年9月15日下午4点多，一名就诊男子在北京同仁医院将耳鼻咽喉科主任徐文砍伤。徐文被行凶者连砍17刀，倒在血泊中，后经抢救脱离生命危险。行凶男子逃离约2小时后被抓获。据介绍，目前徐文治疗的重点，是尽一切可能恢复其肢体功能。徐文本人表示，对她来说最大的安慰莫过于再重新回到手术台上。

点评：当“治与被治”的医患关系转换成“砍与被砍”的行凶者与被害人关系时，简单地呼唤健全卫生法治或提倡医患互信，显得那么苍白无力。

徐大夫的遭遇令人心痛。但抛开个案来看，医患关系早已变得“步步惊心”——患者时时担心大夫给自己开大单，大夫刻刻防着成为医疗纠纷的被告……以药养医是公开的秘密，更是导致医患彼此不信任最重要的原因。

徐文事件后，卫生部发言人公开表示，“医院是人民群众看病就医的场所，各级卫生行政部门和医疗机构要加强平安医院建设，改善医疗执业环境，保证医院正常诊疗秩序……”是啊，医院是看病就医的场所，卫生部是不是应该为净化这样的场所来点实际行动？

躲不开的几重门

NO1“李刚门”

曾经因一句至今也不明来源的“我爸是李刚”引起社会广泛关注的河北大学“10·16”校园车祸案2011年1月30日一审宣判，法院认定李启铭醉酒驾驶，致1人死亡1人受伤，且肇事后逃逸，构成交通肇事罪，判处李启铭有期徒刑6年。

2010年10月16日晚，李启铭酒后驾车到河北大学新校区生活区，将两名女生撞倒。警方经对李启铭采血并对所驾车辆进行检测，鉴定为醉酒超速驾驶。

点评：“李刚门”之所以引起公众的愤怒，或许不是因为李启铭醉酒驾驶的罪大恶极，而是案件涉嫌特权的干预。大家憎恨和担心的是特权，以及特权带来的司法不公。尽管“他爸是李刚”的李启铭还是被判了6年有期徒刑，然而，让人忧虑的是，“李刚门”冷了，类似事件又热了。“我爸是县长”、“我爸是国法”、“我爸是村长”……高调“拼爹”的丑恶事件此起彼伏地进入公众视野。到底是法大于权还是权大于法？到底有没有法律面前人人平等？在众多的“我爸是××”中，难免让人心生疑惑。

NO2“艳照门”

2011年8月初，网络曝出河南汝阳县人大某主任上演“艳照门”，发帖人帖出四张照片，照片中男子全身赤裸与一女子身体接触。洛阳市纪检委随后成立专案组介入调查。经查，确定网帖中的当事人为汝阳县人大常委会党组成员田汉文。此后，田汉文因“艳照门”事件被开除党籍、开除公职，涉嫌的其它问题被移送司法机关处理。很快，昆明也曝出官员“艳照门”——该市发改委副科级干部成某聚众淫乱。9日成某被开除党籍、行政撤职。同日，当地警方发布消息称，成某被勾引淫乱遭偷拍……

点评：官员陷“艳照门”，不仅刺激着公众神经，也令“官员的私德底线何在”成为喧嚣背后一个发人深省的话题。还值得注意的是，当汝阳和昆明两地官员的“艳照”初现网络之时，两人所属单位都采取了不承认是“自己人”的态度。但事件末了，“传闻”还是被证实了。不论当事人此后如何被问责，事件反映出的官员个体道德沦丧与他们所在单位的急于否认，着实让群众失望了一把。

NO3“十重门”

5月8日，故宫博物院发生窃案，香港两依藏博物馆在斋宫临时展出的7件展品失窃。由此打开了故宫今年遭遇的第一重“失窃门”。5月11日，北京警方将犯罪嫌疑人抓获，部分展品被追回。5月13日，故宫博物院有关负责人来到北京市公安局赠送锦旗。但是，一面写着“撼祖国强盛，卫京都泰安”的锦旗引发“错字门”事件；此后，又传闻建福宫成为富豪会所的“会所门”；8月1日，故宫向国家文物局和文化部上报了宋代哥窑瓷器精品的损失情况，发生了“哥窑门”；再后来是瞒报门、屏风门、封口门、拍卖门、古籍门、逃税门……

点评：从“失窃门”到“封口门”，故宫今年的“门”真是这道关了那道开，好不热闹。当这道道“大门”被打开之后，人们惊讶地发现，在国人心目中如此神圣的故宫，日常管理竟存在那么多问题。故宫博物院郑欣淼院长事后承认，“十重门”暴露了故宫平时的管理工作存在诸多缺陷、漏洞和不到位，向公众诚恳致歉。并承诺打破故宫的封闭状态，与外界建立常态的沟通机制，保证公开透明。然而，道歉与反思容易，怕只怕发现了违法违规者却不问责，更怕“批评接受，行动照旧”。

NO4“家暴门”

2011年8月30日，李阳在家中对其美籍妻子李金实施家暴，致李金额头、耳部、腿部等多处严重受伤。事后李金在微博上披露李阳的家暴行为，事件受到各方广泛关注。10月，李金向北京市朝阳区法院提起离婚诉讼。在起诉书中，李金称李阳曾在媒体上公开表示其与妻子李金没有感情，与李金结婚只是为了研究美国家庭教育而做的一个实验，三个女儿只是实验品。此种说法更是让李金的感情受到极大伤害。同时，李阳曾多次对李金实施家庭暴力。

点评：李阳“家暴门”的曝光，引来了人们对家庭暴力问题的关注。我国的家暴现象非常严重——全国妇联有关调查显示，在2.7亿中国家庭中，有近30%存在家庭暴力，其中，施暴者九成是男性，每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。对于遭遇家暴的受害者，不少“专家”的建议都是及时就医留证据、及时报警或者是向相关机构求助。然而，现实是不尽如人意的。目前，我国没有专门的反家庭暴力法律规定，而很多被施暴者害怕“家丑外扬”，再加上一些地方的公安和相关机构不爱管这样的“家务事”，导致家暴不断升级。或许，要解决这一问题，除了完善立法，让相关部门承担起更多的职责，更要帮助受害者克服不愿开口的“心理关”。

NO5“电梯门”

7月5日，由京港地铁公司运营的北京地铁4号线，发生重大电梯故障事件，造成1死、3重伤、27人轻伤的结果。事故电梯由奥的斯提供。2010年12月深圳地铁电梯故障事件，使用的电梯也是由奥的斯生产。北京市质监局11月25日发布消息，“7·5”北京地铁四号线自动扶梯事故调查工作结案，调查组认定这是一起责任事故，广州奥的斯电梯有限公司、北京奥的斯电梯有限公司、奥的斯电梯(中国)投资有限公司被罚款总计50万元人民币。

点评：如果不是“7·5”北京地铁四号线自动扶梯事故，我们从不曾知道原来天天乘坐的绿色环保地铁中隐藏着如此巨大的安全隐患。尽管奥的斯因此被罚，承认自身存在问题，甚至声称，奥的斯中国公司已经制定并实施彻底的整改方案，但经历过这一事件的人心中对自动扶梯的隐忧很难短期消除。更让人关心的，是整个地铁运营的安全。除了自动扶梯，地铁信号系统出错，导致了上海地铁追尾事故。没有屏蔽门还导致北京不止一次出现自杀者跳下地铁的悲剧……

⑻ “推进尊严死立法建议”存在争议，大家争议的焦点是什么

争议主要集中在人的生命是否可以被自主决定放弃以及这项法例是否会被滥用等方面。

一、尊严死立法推进困难重重

说起尊严死，很多人都不知道到底是什么意思，其实尊严死的意思十分简单，比如一个身患重病失去了任何自理能力的人认为与其这样苟延残喘，还不如有尊严的结束自己的生命。

综上所述，关于尊严死法律的争议主要集中在生命权是否被侵犯以及尊严死是否会被滥用等问题上！

⑼ 海南自由贸易港立法是什么意思

法律分析：为了建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放新格局，建立开放型经济新体制，促进社会主义市场经济平稳健康可持续发展，制定《中华人民共和国海南自由贸易港法》。

法律依据：《中华人民共和国海南自由贸易港法》第一条为了建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放新格局，建立开放型经济新体制，促进社会主义市场经济平稳健康可持续发展，制定本法。