阅读立法

㈠ 阅读下列材料：材料一：每一个国家有三种权力，即立法权力、有关国际法事项的行政权力和有关民法事项的行

㈡ 全民阅读立法：我们是否需要关于阅读的法律

究竟我们是否需要一个关于阅读的法律？究竟阅读立法能否真正推进全民阅读？答案确凿无疑。任何对此的怀疑，都缘自对阅读的无知。

㈢ 全民阅读立法：“德国式”阅读中国能借鉴吗

在报告中指出：“文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化，重视保护文物。加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。发展全民健身和竞技体育产业。我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代文化强国。”
明确应当担负起责任

针对全民阅读立法中的具体内容如何规定的问题,接受采访的专家不约而同地提到了责任。

对外经济贸易大学法学院民商法学系主任、教授、博士生导师苏号朋指出,应明确在推广全民阅读中的责任,具体包括领导、经费保障、具体的推广措施等。他说,推广全民阅读,不仅责无旁贷,而且要采取积极、有效的措施予以落实。应以其号召力、影响力、协调力和权威性,通过制定与实施相关政策,贯彻落实法律的要求,组织、领导、推动全民阅读,促进全民阅读水平和阅读能力提高。

国家图书馆常务副馆长、博士生导师詹福瑞说,立法对于阅读的促进作用主要是以提倡为主,但其中还应该对阅读相关、部门有一些具体的、原则性的规定。如规定:制定促进全民阅读的政策,建立必要的财政和其他保障措施；公益性教育、文化在全民阅读中承担的责任,建立之间的合作机制；相关在全民阅读中承担的责任以及对这些的扶持政策等。

苏号朋认为,虽然全民阅读立法主要以倡导国民提高阅读能力、培养阅读习惯为重要内容,但并不是说立法只能以呼吁为主。“这一立法中应当规定惩罚性内容。不过,惩罚对象并不是作为读者的普通民众,而是负有推广全民阅读的各级及其他相关(主要是公共图书馆)。应明确对于推广全民阅读不力的、学校或公共图书馆,追究其法律责任。”苏号朋说。

设立全国性统筹协调

苏号朋指出,全民阅读推广是复杂的社会系统工程,统筹协调是关键问题。比如,美国的协商是全民阅读办公室,德国是国民阅读促进委员会。为了加强对全民读书活动的指导,1997年我国成立了由中宣部、中央文明办、文化部等部门组成的全国知识工程领导小组。2003年该领导小组将全民阅读活动交给中国图书馆学会承办。不过,该学会对其他部门,尤其是部门、和其他社团没有管理权,导致在阅读推广中存在各自为政、资源不能共享等问题。因此,应该设立全国性的、具有高度权威的统筹协调,各省、自治区、直辖市亦参照设立,是推广全民阅读的重要工作。

詹福瑞认为,虽然全民阅读需要立法保障,但是法律还不能完全解决这些问题,法律只是从制度层面提出最基本的要求,但是不能依靠法律来解决精神层面的问题。促进法或者促进条例,说明法本身有提倡的作用。读书是人的需要,如果要彻底解决问题,还是要从个体本身进行培养。

“我们应该从根本上思考为什么我国没有形成阅读风气,因为整个社会风气在向着极为功利的方向发展,很多人读书还要考虑投入和产出问题。如果要让每个人认识到读书的需求,应该从根本上解决对人生的认识问题。要让人认识到不仅要有物质,还要精神健全,这样才能成为完善的人,才能生活得更幸福。说到底,还是人生观的问题。”詹福瑞说。

设分级阅读保护未成年人

为了保障少年儿童健康成长,哪些不适合儿童阅读要分清楚。詹福瑞指出,现在儿童与成年人一样,各种书都能看,这一情况会给儿童成长带来很大问题。因此,他建议为了保护未成年人,设立分级阅读制度。

此外,詹福瑞还建议加大对文化设施的投入,而且这种投入应该有法可依。例如教育法就对教育投入作出了明确规定。詹福瑞注意到近年来各地都在进行图书馆、博物馆改造,但也存在很多问题,比如东西部信息鸿沟的问题。西部很多县级图书馆新书很少,阅读条件不具备。发达地区的图书馆有相当一部分外表建设很好,但书不是很多。“另外,图书馆的从业人员应该有高素质,成为读者的伙伴。但目前存在从业人员素质参差不齐的现象,基层图书馆从业人员的素质很难得到保障,这些都需要从制度方面进行改善。”詹福瑞最后说。

㈣ （19分）阅读下列材料材料一 安石曰：“变风俗，立法度，最方今之所急也。”上以为然，……据家赀高下，