住建部立法明确

A. 住建部颁布的管理办法属于法律吗

不属于
人大及其常委会是我国的立法机关，有权制定法律。而住建部（中华人民共专和国住房和城乡建设属部）是中华人民共和国负责建设行政管理的国务院组成部门。国务院及其组成部门所颁布的叫做行政法规或规章。
望采纳，不足之处请纠正、补充。谢谢。

B. 住建部出台工程建设行政处罚规范 11月1日起施行

近日，住房和城乡建设部制定出台《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，自2019年11月1日起施行。
据指出，此前，相关法律法规对部分工程建设行政处罚未作明确规定，实践中各地做法不一，影响法律规定的实施效果。例如，建筑法等法律法规未对责令停业整顿期限和范围作出规定，有的企业往往同时承接多个项目、持有多个资质，行政机关作出责令企业停业整顿处罚，是停止该企业所有在建项目，还是禁止该企业承接新的项目，存在不同认识。
对降低企业资质等级、吊销企业资质证书，是对企业所有资质而言，还是针对企业承接发生违法行为项目所用资质而言，也有不同看法。
《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》共18条，主要规定以下内容：一是根据有关法律法规规定，明确住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚的权限。二是加强行政处罚衔接，明确地方各级住房和城乡建设主管部门与住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚工作机制。三是根据立法机关授权，明确责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚执行方式。四是按照过罚相当原则，明确从轻、减轻、从重处罚情形，进一步提高处罚措施针对性和精准度。五是落实行政执法“三项制度”，明确行政处罚决定公示公开期限和方式。
《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》共5部分59项，针对勘察企业、设计企业、建筑业企业、监理企业及注册执业人员，违反建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规的行为，根据违法情节和后果，在法定处罚种类和幅度范围内，划分不同处罚标准。

C. 住建部明确房租年涨幅不得超5%，你支持这一规定吗

我是非常支持这样的规定的，因为年轻人在租房子的时候，所面临最大的一个问题就是在于房租的上涨。

作为一个在北京生活和工作的人来说，我是非常开心的，毕竟这个规定和我自己的生活是息息相关的。在以后租房子的时候，将不会再出现较大幅度房租上涨的情况了，对于自己的生活和工作来说将会带来更多的好处的。

我认为通过这样的规定能够让年轻人更加努力的奋斗，很多年轻人在大城市里面所缴纳的房租的费用是比较高的，甚至很多年轻人所缴纳的房租已经占据了自己1/3的工资。限制了房租的上涨，也从一定程度上说明了，对于房租稳定能够起到一定的作用，有利于年轻人减少后顾之忧。

房子一直以来是我们国家每一个人非常关心的话题，作为一个租房子的人来说，我能够感受到国家是为我们每一个年轻人所服务的。只有年轻人的生活得到了关注，那么年轻人在工作的时候才能够创造出更多的价值，对于整个社会的发展来说是能够起到推动的作用的。

D. 住建部称将立法明确“租售同权”：租房与买房享同等待遇 是好是坏

对于租房人当然是好事。
立法明确“租售同权”，不仅能使房东和租客处于相同的法回律地位和享有同答样的权利，还能明确租赁双方当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。比如广州市近日率先提出“租购同权”，就赋予了符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，这恐怕是目前租房群体最为关心的现实问题。
要了解更多不动产问题，请关注微信公众号不动产频道。

E. 国务院公布立法计划 住建部负责起草住房租赁条例等3项法规

近日，国务院办公厅发布了《关于印发国务院2019年立法工作计划的通知》，公布了《国务院2019年立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位。
观点地产新媒体查阅获悉，《计划》明确的立法项目可分为三大类，共涉及59件立法项目，其中包括拟提请全国人大常委会审议的法律案13件、拟制定、修订的行政法规42件和拟完成的其他立法项目4件。
在围绕提高保障和改善民生水平、住房保障方面，《计划》披露，在42件拟制定、修订的行政法规中住房和城乡建设部需负责起草《城镇住房保障条例》、《住房租赁条例》和《建设工程抗震管理条例》。
国务院表示，2019年立法工作将围绕打好三大攻坚战，推动经济高质量发展，加强社会主义文化建设，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，有效维护国家安全，深化国防和军队改革，深入推进依法行政、加强政府自身建设等8个方面科学合理安排立法项目。

F. 住建部权威发话 这几类人赚大发了

这些天，楼市不断释放大消息！

从上海宣布只租不售到广州租购同权，再到住建部等9部委下发于《在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》等等，一系列大动作都表明租赁时代将成为楼市未来最重要的发展趋势！不过，上述动作实际上似乎还未具有全国层面的推广意义。

但就在今天，新华社在其网站上发表了题为“购租并举”实现百姓安居梦的文章，给出了一个全国性租赁立法的大消息！

一、租购同权，将立法明确！

在新华社的文章中，最重要的一条信息是：住建部将通过立法明确租购同权！

新华社在文章中是这么说的：

住建部有关负责人说，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。

先前许多媒体猜测，广州实行租购同权后，会有许多城市陆续跟进。现在看来，无论其他城市跟不跟随，一旦住建部立法明确租购同权，全国所有城市都将产生租购同权的效果。

租赁时代的雏形似乎已定。分析人士指出，未来政府持有的保障房、国企持有的租赁住房的总套数，将达到甚至超过新增住房套数的一半。这意味着，在人口大规模流入、住房矛盾比较集中的大城市，住房将在很大程度回归“公有制”。

二、租购同权的意义

若全国都展开租购同权，将产生什么深远意义？

1、从法律层面确立租赁地位

要想让租房得到广泛接受，真正扭转人们在看待租房和买房之间的偏见，必须得让人们实打实的看到，租房真的能够过上和买房一样的日子。这就要求必须从权益、平等性和居住使用性等方面给出保障。

而保障的最佳方式是什么？显然是通过立法的形式，有国家意志为背书，具有强制性，普遍性。

2、构筑更加平等的社会

房子身上总被赋予财富属性或造福效应。房子身上的附着的大量超额权益，没有房子的人无法享受到；房子产生的社会歧视，比如相亲、结婚没有房产会如何如何，年轻人去租房被拥有房产的人们歧视性的对待等等。

尽管不能说上述现象的产生都是因为租房和购房之间的不平等，但确实有部分原因是因为租房这种行为的权益远远低于购房，租房人自身的权益又常常得不到保障。

租房传统上一直是一种较为弱势的行为，租房人的利益也是相对被社会所忽视的。

那么，如果我们从立法层面给租房权益、给租房人的权益确立起来，和买房一样，对于现在的年轻人、未来的年轻人都将是一种极大的鼓励，也将极大的促进社会的公平。

3、房价预期实质性扭转

暴财经分析：真正让房价上涨的其实是人们的预期，或者说是人们的观念。曾有一房地产领域的教授做过实证调研，结果显示，人们预期房价上涨1%，房价就会上涨0.84%。

真正想要房价降下来，或者不让其上涨过快，就必须长期性地扭转人们对待房子的态度。从住房本身来说，让租赁房和购房同台竞争，确立租赁房的地位，会长期改变人们对于房价的上涨预期。

4、租购同权是大势所趋

根据国家统计局的最新统计，全国居民人均住房建筑面积已达40.8平方米。这一指标已接近甚至超过日本等发达国家的水平。这也说明，投机、投资为目的的买房者正日益增多。

过剩的房子如何充分利用？显然让他们进入到租赁市场是最好的选择。我国规模化住房租赁企业市场份额只占2%左右，相较于发达国家市场20%—30%的比例，差距非常大。

当然，租赁时代，并不是说就不需要购房，不需要买房。只不过今后买房这种行为将更加自主，有能力、有条件就买，而不会成为一种负担。另外，租房体系建立起来后，将和买房体系一道构筑起不同需求的住房体系，分层次满足不同人群，真正发挥房子拿来住的目的性。

5、将加速中国的“人口迁徙”？

财经作家刘晓博分析，租售同权之后，或将刺激在大城市打拼的“非户籍家庭”把在老家上学的孩子接过来，还会创造出一大批“教育移民”。这样，人口的城镇化会大大提速，大城市对人口的“虹吸效应”会非常强烈。

如果租售同权成为持续下去，中国城镇化，将更加确定地变成大城市化、大城市圈化。由此要注意的是，在中西部，以及人口不断流失的中小城市的房价下跌风险有所增加。

租售同权是社会进步的表现，也体现了政府控制房价的决心。在这个过程中，会出现一些新的、难以预料的情况。所以，新华社通稿里住建部负责人的表态是“逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇”。

这里面“逐步”二字，值得我们细细品味。

三、“租购同权”的四大关键点

自7月17日广州公布“租购同权”新政以来，关于租购同权的讨论就未停过：这些问题的焦点不外乎集中在以下几方面：

1、房价是不是要跌了？

有部分人认为，北上广深等一线城市房价之所以高企，主要是因为这些城市拥有优质资源，主要包括教育、医疗等。而在过去此类资源基本都跟房子联系在一起，或者更确切的说是跟房屋的产权结合在一起，也就是说只有买房才能拥有这些优质资源。

但是新的“租购同权”政策出台以后，租房也可以享受这些同等的权利了。那么，房价会不会下跌？有专家认为“租购同权”或助涨房租，甚至可能涨房价。当然，最后结果怎么样，只有时间能够检验。

2、租金是不是要涨了？

部分有房者为获得孩子入学权益，将不得不继续购买学区房，也就是说，原来的购房需求仍在。与此同时，还增加了租房需求，原来无法拥有学区房的，入学无门的家庭，有了租学区房的需求，可以预见，房租将大幅提升。

3、会让学区房贬值吗？

租购同权方案不能增加学区房的供给，至少不能大量增加。来看需求，昂贵的学区房，原本的购买者往往经济实力比较强。财经专栏作家叶檀认为，如果不能增加学区房的供给，教育资源的稀缺没有改变，在这种情况下，学区房的房价不会下跌，租金反而会上升。

4、会带来教育平权吗？

中原地产首席分析师张大伟认为，这一政策其实并非新政策，实际在过去的全国房地产市场发展中，租赁是可以就近入学的。租赁的就近入学，并不能保证优质学区入学，从过去政策看，广州的政策其实并无新意，租房也是可以上学的，只是前提是学区有余量的情况下，租户才可以上学，而且是如果学区房，租户上优质学校的可能性并不存在。

四、“租购同权”会让哪些人受益

如今，租购同权或将上升为立法层面，后续或有更多城市加入租赁市场中来。那么，“租购同权”到底会让哪些人受益？

1、高素质人才

（以上回答发布于2017-07-27，当前相关购房政策请以实际为准）

更多房产资讯，政策解读，专家解读，点击查看

G. 住建部再次明确2022年房地产发展方向，具体有何举措

具体的措施包括以下三个方面：加强资金的监管、加大住房的供应以及防范化解金融风险。

住建部再一次的明确了2022年的房地产市场发展的方向，2022年的房地产市场的发展注定不会太好的，因为我们国家已经采取了一系列的紧缩政策，这些政策包括货币政策以及财政政策，在各个方面都已经进行了加码，目的就是为了能够让房地产市场的价格变得更稳定。

加强资金方面的监管。

加强资金方面的监管是非常有必要的，我们可以通过研究发现，2015年至今房地产市场的价格之所以会出现暴涨，完全是因为房地产市场的货币量非常多，加强资金的监管，就会让房地产市场的资金链变得更少的。

其实早在2015年的时候，住建部已经发现了房地产市场所存在的风险，只不过在那个时候我们国家提出了去库存。货币政策和财政政策对于房地产市场的影响都是非常大的，必须要从资金方面进行管控，才能够让房地产市场的发展变得更稳定。

H. 如何正确解读住建部最新发声

近日，住建部有关负责人表示，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。

目前，具体的“租售同权”细则并没有出台。但可以想象，一旦出台，那么越越到位的政策就会越有力的去点燃租房市场这个灶台，特别是学区房市场。

但这种稳固形式是否可以长期操作，依然有待商榷！

I. 国家建设部出台的规定能否作为法律依据

国家建设部出台的规定能否作为法律依据？
主，你好！
请你耐心看完我的分析，虽然有点长，但是是高分哈，不详细不行啊。我尽量分段分开一点，层次分明一点。

其实你对集资建房的概念就有所误解。集资建房分两种：一是单位职工集资建房方式。二是个人集资建房方式。这两种都没有被法律禁止（只有单位建房中部分条款被禁止，且审查严格），只是大家心照不宣，没人会去碰钉子而已。我先来分析一下这两种方式。

一是单位职工集资建房方式。单位提供国有划拨土地，由单位和职工共同集资缴纳建房款，再委托建设单位开发建设。由于建造过程中可以减免许多房地产开发商必须要缴纳的配套税费及利润，所以国家也一直把单位职工集资建房纳入福利分房这种制度体制中。也就是说，如果你承租了公房且有资格购买房改房，你就没有权利再集资建房，反之亦然。由于一些地区出现部分单位以集资合作建房名义，变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题。故建设部发文，自2006年08月14日起，停止审批党政机关集资合作建房项目。但国有企业或事业单位的集资建房政策没有取消，但审查已严格控制。

另一种就是个人集资建房方式。即由居住在同一城镇区域的在不同单位工作的职工通过政府牵头组织成一个社会团体(城镇住宅合作社)，再由职工集资建造房取得住宅，比如说安居工程就是其中的一种。这种方式也一直是国家鼓励与支持，但由于缺乏法律与行政法规的立法，且与地方政府通过利用国有土地经营城市和创造财富的执政理念冲突，因此，目前几乎所有地方政府都对此持消极态度。目前国家实际上已经否决了该方式，而取代的是廉租制度、经济适用住房政策和限制商品房政策。

目前市场上炒的非常火热的个人集资建房，就是许多想改善自己居住环境但由资金不足的人组成一个群体，通过个人集资去购房国有土地再委托开发商建造房屋的一种行为。从法律上分析，这种集资建房实质上就是变相的商品房买卖关系，并非法律意义上的集资建房。

单位建房是有法律依据的：

根据《经济适用住房管理办法》的通知中规定，距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、单位职工个人三方面共同承担，通过筹集资金，建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属，按出资比例确定。个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。

个人集资建房没有法律依据，但是从总体政策上来看还是支持的：

政策支持： 1991年12月31日，由国务院住房制度改革领导小组颁发的《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》第六条：“住房投资和建设体制问题。住房投资和建设体制的改革，就是把现行由国家、企业统包的住房投资体制，转换成国家、集体、个人三方面共同负担的住房投资体制。各地政府应大力支持单位或个人的集资、合作建房，特别是结合“解危”、“解困”进行的集资、合作建房。计划、金融、财政、税收、城建、规划、土地等有关部门应该积极配合、支持，通过减免税费等扶持政策，努力降低建房造价。……” 1994年7月18日，由国务院发布的《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》第二十六条：“鼓励集资合作建房，继续发展住房合作社，在统一规划的前提下，充分发挥各方面积极性，加快城镇危旧住房改造。”以上从政策上阐述了国家对个人集资建房的态度是鼓励与支持的。

法......春雨丝丝润万物 红梅点点绣千山 春意盎然

J. 如何看待住建部将立法明确租售同权

将通过立法，明确租赁当事人权利义务，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。要求人口净流入的大中城市要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，鼓励民营的机构化、规模化住房租赁企业发展，广州、深圳、南京等12个城市成为首批试点。
从“买买买”到“租租租”，我国的住房供应已经加快向“租购并举”的供应新体系转变。比如上海市日前首次以“招拍挂”方式出让两块租赁住房用地；北京未来五年150万套住房建设需求中包括50万套租赁住房。上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，“住房租赁市场对于平抑房价能起到稳定器的作用。住房租赁市场会分流一些购房需求，使整个住宅的房价上涨幅度得到一定控制，比如能够稳定市场交易。现在只是开始，我国这种租赁市场是短板，需要进一步补上，估计需要十年到二十年。”