法治评估工作

㈠ 关于法治指数

法治指数不是政府花钱买数字、筑政绩，而是帮助政府找问题。法治指数让政府“做了一次体检”，实现了一次自我考核，找到基层法治工作的盲点，下一个阶段就是要把法治指数推广到乡镇，使其成为指导政府工作的一个参考。
但要实现“找问题”的目的，首先需要确定什么才是政府的问题，这就有个选择的趋向、选择的方法论问题，也就是由谁来确定是不是问题，由谁来评估问题。因为一些在普通公众看来是非常严重的问题，可能在一些政府工作人员眼里就不是问题。

接下来，更重要的是如何以此促进政府提高依法行政能力。具体而言，法治指数要发挥作用，其评估反映出来的问题，就应该成为考核相关部门工作业绩和执法执纪水平的依据之一，就应该把问题解决程度和解决方式列为考绩标准之一，作为官员升迁和任用的重要因素。余杭法治指数评估的构成和数据来源，还有进一步完善的必要，但作为一项提升依法行政能力和水平的外在监督手段，如果能得到严格执行，无疑具有积极作用。设立法治指数，归根结底是为百姓谋福祉。只要持有的不是花钱买数字、筑政绩心态，而是真心实意提高执政能力，真心实意推进依法治国，其积极效应该能得到公认和肯定。如果在法治指数的评估中，百姓的参与程度能越来越广，百姓的评估系数能越来越大，不确定和模糊的数据能越来越少，那么，它对政府官员依法行政的促进力度会越来越大，法治指数也就会产生更大、更深远的影响

法治指数的评估来自四个方面，一是群众满意度评估，占总指数的35%；二是内部组评估，占总指数的17.5%，成员来自党委、人大、政府以及司法机构中直接参与法律工作的公务员；三是外部组评估，占总指数的17.5%，成员来自大学教授、企业家、新闻记者等人员；四是专家组评估，占总指数的30%。评估的主要依据，一是反映执政党及其党员清廉度的数据，来自当地纪委和反贪局等部门；二是犯罪和治安处罚案件的数据，来自当地公检法司等政法部门；三是权利救济案件的数据，来自当地法院、司法、行政执法部门。

㈡ 道德与法治吃饭有讲究评估任务怎么写

咨询记录 · 回答于2021-10-27

㈢ 《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告2017》在哪里发布

9月26日，中国政法大学法治政府研究院在北京京仪大酒店发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告2017》，青岛、杭州、广州位列本年度评估总得分榜前三。中国政法大学终身教授应松年、全国人大常委会原副秘书长周成奎、社会科学文献出版社社长谢寿光、中国法学会副会长张苏军等领导同志到场致辞。

随着经济社会的发展，以城市群为标志的区域划分更为突出。《报告》显示，当前我国城市群间法治政府建设状况差异明显，在哈长、京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝七个国家级城市群或经济区中，无论是最高分、最低分还是平均分，珠三角区域和长三角区域的综合表现最为优异，说明珠三角和长三角城市群法治政府建设的整体水平略高于其他城市群。哈长城市群和中原城市群的最高分、最低分以及平均分普遍低于其他城市群，尤其是哈长城市群的平均分最低，说明其法治政府建设水平相对落后。成渝城市群、京津冀城市群和长江中游城市群的最高分、最低分和平均分相对接近，说明其在七个城市群中处于居中水平。

㈣ 如何评价将法治建设成效纳入政绩考核体系

提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

㈤ 税收法治基础工作总体评价怎么写

实现税收管理体系的现代化，即建立适应社会主义现代化建设整体要求的现代税收管理体系，具体包括：
1、实现税收管理体系整体的现代化。社会现代化包括税收管理的现代化。税收管理体系现代化的基本要求在于税收管理体系整体功能的现代化，与社会整体现代化及其它社会结构体系现代化相协调，满足现代社会所赋予税收管理体系的各种现代结构功能需求。
2、实现税收管理体系结构要素的现代化，如，管理机构、管理技术、管理人员、管理法制等主要要素的现代化。
一、形成现代税收管理的多元价值目标体系。
现代社会对税收管理体系结构功能需求的多元化决定了现代税收管理体系价值目标的多元化。作为税收行政执法过程，税收管理体系的基本价值目标在于充分保障、准确实施税收实体法律制度，即能够提供可靠的手段，来使颁布的税收法律和规章尽可能地得到完全的贯彻，从而使法定的字面上的税制与实际运行的税制之间的距离缩小到最低程度。
不仅如此，税收管理体系所提供的税收管理程序还具有许多相对独立于税收实体价值目标之外的现代税收管理程序价值目标，包括纳税人民主参与价值、税收管理和平秩序价值、税收管理权利保障价值、税收管理公平分配正义价值、税收管理程序制衡价值等。税务机关内部，形成以共同价值观为引领，建立员工成长与组织发展进步相协调的，协调、协作、和谐、共赢的组织文化。在征纳之间，积极倡导信赖合作主义理念，建立起基于互信的，合作、配合、遵从、共赢的组织文化。
二、建立现代税收管理结构形式。
根据现代税收管理的内在规律和国际通行做法，建立与纳税人自主评定制度(Self-Assessment System 简称SAS[i])相适应的现代税收管理格局，即，以依法治税为原则，以现代信息技术和专业化人才队伍为保障，建立以纳税人自主申报为基础，优化服务，以风险管理为导向，以税收评定为重点，以税收违法调查为震慑，规范执法，促进遵从的现代税收管理新格局。
其基本特征主要包括:税收管理中心内容包括税收服务和税收执法，根本目标是促进税收遵从。以纳税人自主申报为基础建立现代税收服务体系。以风险管理为导向建立现代税收执法体系。以依法治税为准绳，建立法治化现代税收管理新秩序。以信息技术深化应用、专业化人才队伍建设等为重点，为促进税收遵从提供支持保障。
三、实现税收管理体系的运行管理现代化。
税收管理体系本身成为符合现代管理科学要求的现代管理系统。根据税收管理体系的运行特点，现代管理理论的最新成果被科学地运用于税收管理体系的管理实践中，形成比较成熟的现代税收管理管理理论体系。根据市场经济条件下税源的分布特点，建立与现代征管需求相适应的、集约化和扁平化的税收管理组织机构体系。
根据现代法治原则和现代管理原则，对征管体系中人力、物力、财力、信息等资源进行有效配置，保障税收管理体系价值目标的有效实现;建立比较完备的税收管理征收成本和纳税人税收遵从成本的测控体系。根据现代管理要求，税收管理业务流程结构、征管职能配置科学合理，体系各层面之间、各层面的不同环节之间衔接流畅、运行高效。
四、实现税收管理法制现代化。
法制现代化意味着，社会生活的统治形式和统治手段是法律;国家机关不仅仅适用法律，而且其本身也为法律所支配;法律是衡量国家及个人行为的标准。实现税收管理法制现代化，要求形成完整、严密、简明、和谐的现代税收实体法律体系和现代税收管理程序法律体系，税收法律解释具有严格的合法性;
税收管理体系成为一个相对独立的税收执法体系，税收法律在税收管理体系中处于至上地位，以法定主义为内容的现代法治原则成为税收管理体系的灵魂，税收法律制度成为税收管理体系的核心机制;税收管理的程序合法性成为税收法律权威的确证机制，税收管理活动全面纳入法律设定的轨道之中，能够充分确证税收法律自身的价值，并且能够得到社会成员的高度认同;
一切税收管理行为以法律为依据，所有税收管理执法人员在税收管理活动中向法律负责;税收管理资源的配置以有利于税收法制目标的实现为基本价值;税收管理法律既赋予税务机关以法定的行政执法权力，同时，也对税收管理行为的进行制约;税收法律既确定纳税人应当承担的纳税义务，同时也是维护纳税人合法权益的保障;同时，税收法律得到广大纳税人的普遍遵从。在税收管理程序重点解决好以下两个方面：
1、落实纳税人自主申报制度(SAS)。在纳税人自主申报阶段，税务机关不再实施基于管户的税收执法活动，主要向纳税人提供税收服务，采集与纳税申报相关的外部涉税等。
2、以健全完善的税收评定制度(tax assessment)[ii]为主要内容实施税源管理。在受理纳税申报之后，税务机关不再按照原来的纳税评估办法实施税源监控，而是按照规范的税收评定程序实施税源管理。税收评定制度成为税源管理的主要形式和过程，税务稽查在税源管理中发挥震慑作用。
3、合理分担征纳双方的举证责任。改变税务机关在税源监控过程中不适当承担举证责任分配格局。依法赋予纳税人在税收管理活动中的举证权利和责任，从法理上提升税收管理的效率，同时，从法律上规避税收执法风险。
五、税收管理体系运行管理的现代化。
税收管理效率价值也是现代税收管理体系的一个重要价值目标。税收管理效率价值在三个方面得到充分体现：
1、从一个给定的投入量中获得最大的产出，即以最少的资源消耗取得同样多的效果，或以同样的资源消耗取得最大的效果，即税收征收所支付的资源消耗和纳税人因履行纳税义务所支付的资源消耗最小化，因履行纳税义务所支付的资源消耗最小化，或者，单位税收征收成本征收效益最大化和纳税人单位办税成本效益最大化。
2、税收管理活动中，征纳双方以最少的时间消耗取得同样多的有效办税成果，或以同样的时间消耗取得最多的有效办税成果。
3、税收管理体系运行的整体效能与社会整体对税收管理功能需求之间的重合度高。
取消基于管户的税源管理方式，全面实施税源分类管理。在受理申报前，集中由办税服务部门为纳税人提供日常的税收服务，受理申报之后，税务机关根据税收风险指向对高风险纳税人实施有针对性的、动态的风险控管。破除属地税务机关、管户的管理员与纳税人之间的固定的管理被管理关系。
按照分类管理的要求，以风险管理为导向对纳税人实施结构化分类管理，如:确立符合大企业纳税人遵从管理要求的管理方式。
1、按照OECD提供管理方略[iii]，建立大企业公司治理和大企业税收遵从风险管理相结合的个性化税收服务工作机制;
2、在税收评定程序上，建立团队化、专业化、高频率的遵从风险控管机制;
3、全市国税系统的优质征管资源优先向大企业税收遵从管理团队倾斜。
六、实现税收管理人员现代化。
根据现代管理理念，充分发挥税收管理人员的潜能成为税收管理体系管理的主要目标;在税收管理体系内形成促进人全面发展的独特的税收管理组织文化。造就一支适应现代社会和现代税收管理要求的税收管理队伍，即税收管理人员的现代化，是税收管理体系现代化的根本。现代化的税收管理队伍应主要由接受过良好的专业教育、具有丰富的税收管理职业经验、具有良好的职业道德的人士组成，包括，资深的会计师、经济师、律师以及资深的税收行政管理专家、资深的国际税收问题专家等各种不同类型的税务专家。
这些职业税收管理专门人士成为适应现代法治要求、市场经济要求、经济全球化要求和税收管理信息化要求的税收管理主导力量。为此，在现代税收管理体系内部形成比较完善的现代税收管理职业人员管理机制，包括:建立起适应税收管理职业特点的、比较规范的税务职业人员选拔制度;建立比较稳定的税收管理职业保障制度;建立比较严明的税收管理人员惩戒制度;形成适应现代税收管理职业特点的税收管理人员职业道德准则;建立适应现代社会要求的税收管理职业能级评价体系;建立适应税收管理人员经常性知识更新需要的教育培训机制等。
七、实现税收管理技术、手段、流程的现代化。
税收管理技术、手段的现代化是税收管理体系现代化的一个重要特征。先进的数学、统计分析技术及方法、通讯、信息技术成为税收管理各领域、各主要环节的重要支撑，税收管理过程的数理化、智能化、自动化大幅提升。通过税收管理技术、手段的现代化建设，信息技术等现代科技成果被广泛地应用于税收管理领域和税收管理的各主要环节;信息化装备成为税收管理的基本手段;现代通讯网络传输的电子信息成为税收管理信息获取的主要来源和实现税源监控的主要渠道;满足日常税收管理需要的应用软件系统涵盖税收管理体系各个主要环节;税源、税基信息处于有效的监控之下，税收管理信息获取、加工处理、分析使用成为税收管理工作的主要内容;适应现代税收管理需要的其它税收管理装备、设备、工具得到有效配置和保障。
形成以税收管理流程设计及管理技术、税收管理调查技术、税收评定技术、税务稽查技术、税收法律解释及适用技术等为主要内容现代税收管理技术体系。具体包括:以流程为导向、以纳税人为中心的税收服务工作流体系，以风险管理为导向、以税收评定为重点的税收执法工作流体系，以法定主义为导向、以依法治税为核心的税收法制工作流体系，以促进遵从为导向、以人力、技术为关键的支持保障工作流体系。
建立情报驱动的税收遵从风险管理过程逻辑和运行方式。将情报管理作为风险管理的前置步骤，作为风险分析识别和风险应对的前提，作为税源专业化技术过程的逻辑起点。将情报采集应用贯穿于风险管理全过程。工作流驱动成为税收管理专业化分工、协作、管理的主要载体。

㈥ 如何进行思想政治教育的检测评估

坚持德育为先，推进法治教育，切实提升思想政治教育的科学性和实效性。青年学生法律素养的高低，是建设法治中国的基础性工程，要把培养具备社会主义法治理念的合格公民作为思想政治教育的重要内容，作为立德树人的重要方面，将忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想政治素质要求融入日常教育各方面，融入人才培养全过程。要大力推进普法教育，创新大学生法治教育的内容与形式，以多种形式推进学校法治文化建设，促进法治观念的养成和法律知识的普及。要健全法治教育考核制度，将法律素质纳入学生综合素质评价体系。要加强道德引领，以培育践行社会主义核心价值观为根本，不断增强大学生厉行法治的道德底蕴，同时要充分考虑大学生成长规律和日渐多元多样的个性化差异化成长需求，准确把握各种思想文化相互激荡和互联网技术迅猛发展对大学生的影响，积极探索和创造更多贴近性、对象化、接地气的有效载体，使大学生思想政治教育工作体现科学性，彰显实效性。要广泛开展各类社会实践和公益活动，深入实施“高校实践育人共同体建设计划”，加强实践育人基地建设，建立健全大学生志愿服务制度，将志愿服务纳入大学生综合素质评价指标体系。切实加强校园文化建设，开展好学雷锋和道德模范、各行各业先进模范校园巡讲等活动，发挥大学生年度人物等青年榜样的示范带动作用，引导大学生形成向上、向善的精神力量。

㈦ 怎样建立公务员绩效考评的法治评估指标体系

(一)建立分类考核制度，完善相关制度和规定
分类考核就是对不同部门、不同类别的公务员，在坚持考核标准的前提下，按照职位分类所建立的岗位职责规范进行有针对性的考核。公务员绩效考核要在坚持德、能、勤、绩、廉五项指标的前提下，增强现行考核标准的针对性，建立针对不同部门、不同类别公务员的分类考核制度。其一，对领导成员和非领导成员应按职务和职级分别考核;其二，对从事专业技术、行政执法及司法工作的公务员，应针对职位的特点，除运用基本的考核方法外，还应采取具有较强针对性、补充性的考核方法;其三，要在已有的平时考核、年度考核基础上，增加公务员任前考核(包括录用考核、调任考核、晋升考核)、任期考核、专题考核等。建立分类考核制度，出台完善绩效考核的指导性文件，以保证分类考核体系的针对性、有效性和规范性，逐步实现制度化和法制化。
(二)实行定性与定量相结合，完善考核指标体系
建立完善科学的考核指标体系对公务员绩效考核至关重要。要明确定量方法为主、定性方法为辅的原则，对于如何定量，可采取事实记录绩效考核法、相对绩效考核法和绝对绩效考核法、360度绩效考核法等现代考核方法，将德、能、勤、绩、廉五个方面分配合适分值，为体现重点考绩原则，宜将考绩分值比例适当提高;为反映定性和定量相结合的要求，德、能、廉三个方面可实行按等级计分的办法，而对勤、绩两个比较容易量化的方面，则可以将各岗位公务员的工作或服务态度、出勤率、工作质量、工作数量、工作效果和贡献等各方面明确分值。采取考核标准量化，既容易掌握，又便于分出高低，避免单凭主观意愿或随大流给被考核者评定等级，确保考核过程和结果公平、公正。
(三)科学运用考核结果，积极落实激励机制
公务员考核结果在认定上应充分运用考核结果，防止平均主义倾向，保证激励功能的发挥。一方面，可以考虑在优秀与称职等次之间增加良好等次，来区别称职人员中一部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员与一部分德才表现和工作实绩都比较一般的公务员，做到考核结果的公正、合理，进一步完善和落实考核激励机制。另一方面，机关在对公务员个人考核的同时，应加强对各部门的考核。考核结果为优秀的部门可以适当提高该部门公务员评为优秀等次的比例，反之亦然。此外，应使考核结果真正为公务员的后续管理环节服务，将考核结果与公务员奖惩、晋职晋级、辞退制度相结合，真正发挥激励机制的作用。如对表现优秀者给予一定物质奖励或精神奖励，将之与晋职晋级挂钩;对评定为基本称职者扣发一定数量的奖金，以示警告;对考核不合格者严肃淘汰，严格公务员辞退制度。

㈧ 依法治企评价考核办法

“五五”普法以来，市烟草公司结合实际，认真贯彻落实《烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规，深入开展依法治企工作，着力提升广大干部职工的法律素质，强化企业内部法治化管理，企业的各项工作逐步走上了规范化法治化的道路，在2006－2007年度全市普法依法治理工作目标考核中该公司获得了优秀的成绩，并被市依法治市领导小组通报表彰，近日，在省召开的全省依法治企业工作会议上该公司交流了依法治企工作的经验，该公司在依法治企工作取得成效的同时，也助推了企业的全面发展，企业经营管理等工作迈上了新台阶。 该公司在深入开展依法治企工作中，一是领导高度重视依法治企工作。把依法治企经费纳入公司专项预算，做到每年都有所提高，把依法治企工作列入公司重要议事日程，经常研究和分析依法治企工作形势，及时制定工作措施，把依法治企工作与现代企业制度建立、公司经营管理等重要工作紧密结合，一道部署、一道安排、一道检查，一道验收。二是从建章立制入手，逐步建立完善依法治企业工作长效机制。近年来，公司逐步建立和完善了局领导干部法制讲座制度、专卖执法人员岗前法律培训和考试制度、经营管理人员学法用法制度等一系列依法治企工作制度，并探索制定了《依法治企评价考核办法》，对企业各机构依法治企工作进行全面的年度考核评价，并将考核结果纳入企业年度目标管理，通过建立长效工作机制，推进企业依法治企工作的规范化。三是创新形式，丰富内容，深入开展依法治企工作宣传。通过在公司网站上开辟依法治企专栏、组织专卖管理工作人员开展《烟草专卖许可证管理办法》培训、举办《劳动合同法》培训班以及建立法制宣传栏、组织开展“3.15”消费者权益保护日、“6.29”专卖法颁布纪念日等重要宣传日法制宣传活动等途径，积极开展依法治企工作宣传，浓厚企业依法治企工作氛围。 改革开放以来，尤其是进入新世纪后，积极推进干部考核评价工作的科学化、民主化和制度化，始终是贯穿党的干部工作的一根红线。2000年8月，中共中央批准下发《深化干部人事制度改革纲要》，明确提出建立健全党政领导干部定期考核制度。2002年7月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》。党的十六大和十六届三中全会以来，中央提出，要树立科学的发展观，必须树立正确的政绩观。党的十六届四中全会再次提出：要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。 从2004年开始，中央组织部根据中央的部署，就建立体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法进行调研：2004年上半年，在国家统计局参与下，结合省部级后备干部考察工作，就地市党政领导班子工作实绩考核评价办法进行研究，并选择7个省区、27个市州试点，以增强考核工作的适用性和可操作性。2004年10月，干部政绩考核评价工作协调小组及专题调研组成立（以下简称“专题组”)。随后举办有15个省区市党委组织部门、12个中央国家机关负责人和部分专家学者参加的专题研究班，深入探讨干部政绩考核评价体系。 2005年5月～9月，专题组先选择内蒙古、浙江、四川3省区的28个县（市、区）试点。后又在3省区的8个地级市试点。试点中，共考核地方党政领导班子51个，党政领导干部504名，其中党政正职71名；先后有4886人参加个别谈话，8223人参加民主测评，12117人参加民意调查。试点选择的地区，既有东部，也有中西部；既有发达地区，也有欠发达地区；既有情况相对简单的，也有情况较为复杂的，以便根据试点反馈的意见不断完善。 经过先行试点，反复征求意见、讨论、反复修改完善，体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法逐渐形成。

㈨ 《中国法治政府评估报告2013》结论认为

《中国法治政府评估报告2013》首次针对全国法治政府建设水平的整体评价。报告选取了全国4个直辖市、27个省会城市以及其它22个较大的城市，共计53个具有地方立法权的市作为调查对象。报告显示，广州、上海、北京、南昌、成都位居法治政府建设评估排行榜的前五名。

㈩ 如何做好监狱法治建设状况的评估

一、以党建为根本，深入推进全面从严治党从严治警，以提升民警履职尽版责能力为核心。
二、全面权提升防范应对各类风险挑战的能力，大力提升监狱管理水平，保证监狱持续安全稳定。
三、坚持法治精神，廉洁透明公正执法，提高维护公平正义的能力
四、牢固树立“改造为本”的理念，深化拓展教育改造手段，提升科学育人塑人能力。
五、着力规范公司管理，提升公司运行质量，巩固服务保障能力
六、加强建设项目管理，加快推进建设步伐，力争实现具备收押条件。