公民大会立法

❶ 雅典公民大会可以立法吗

雅典的公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的立法机构，它以各种方式完全控制着雅典的行政和司法，一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。

❷ 雅典民主政治中,公民大会的最重要程序是什么

雅典的公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的立法机构，它以各种方式完全控制着雅典的行政和司法，一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治机构。在实践上，它给予雅典公民最好的民主政治训练。然而，元老院权力的逐渐丧失，集体决策的盲目性，公民大会做出错误的决定，并易于为别有用心的人操纵，成为实现其个人目的的工具，从而成为雅典民主政治走向混乱的重要原因。

“民主制本身就是一种通过讨论来实现的政体形式。它是‘借助语言’的政制；所有事情都放到一个公共活动场所中寻求解决。”本文之所以选择雅典公民大会作为研究民主制的视角，原因有二：一是雅典是当时希腊民主制的典范，“我们不模仿我们的邻人，但我们是他们的榜样”。二是雅典公民大会是全体公民集体讨论城邦政治的场所，是对一切重要问题进行最终决议的政治机构。在本文中，笔者将分三部分对雅典的公民大会进行讨论：在第一部分里，笔者将简要阐述三次改革对公民大会设置所作变化及公民大会与其他政治机构的关系；在第二部分里，笔者将对公民大会与民主制的关系进行探讨；在第三部分里，笔者将简要分析公民大会在何种程度上导致了民主政治的混乱。

一、 雅典政制中的公民大会

公元前六世纪以后，贵族和平民的矛盾逐渐激化，为了缓和矛盾，稳定政局，统治者不得不进行改革。梭伦、克利斯提尼和伯里克利的三次改革一步步瓦解了氏族制度，客观上削弱了贵族势力，促成了平民力量的壮大，使得雅典的民主制得以最终确立和完善。

在梭伦时期，公民大会有一定的财产资格限制。当时雅典是由任期一年的执政官统治的，公民大会选举产生执政官，但必须在贵族家庭中选举。贵族后裔的统治地位不但是靠他们的财产，而且是靠他们的政治特权。最高职位和政治领导权的获得，是靠世袭的贵族特权。这时候的议事会，和罗马的元老院相似。梭伦的新宪法规定，一切成年的雅典公民，即使是最贫穷的“忒提斯”，都有参加公民大会的权利，公民大会选出所有的官员。虽然改革后仍然只有上层的公民才有可能被选任国家的职务，但公民大会由于囊括了所有的成年公民，并且选举所有的官员，已经变得足够重要，需要推选一个“四百人议事会”来为它作事务性的准备工作。梭伦还创立了“陪审法庭”作为雅典最高司法机关。

雅典之前选举执政官，是把城邦划分为“部落”或家族集团，导致的结果是任何集团的公认领导人必定当选。选出来的官员必然会以本集团的利益为最高追求，这对城邦的安全和利益都不利。梭伦的改革并没有触及这点，这个任务是由克利斯提尼完成的。他创造了十个地区性的部落来取代原来的氏族部落，并且通过缜密精致的设计改变了执政官的效忠对象：从对家庭和部落效忠改变为对城邦效忠。另外，克利斯提尼还把许多外邦人和解放农奴也列入公民范围内，壮大了公民大会的组成力量。议事会也由原来的“四百人议事会”改变为“五百人议事会”，并且每个公民都可能通过抽签成为议事会成员。克利斯提尼的新宪法，极大的消弱了元老会的权力，公民大会成为唯一与最终的立法机构，执政官对它负责，或者对它的陪审团负责。亚理士多德说：“自从克利斯提尼之后，雅典国家便成为比以前，譬如梭伦时代，显然更民主的国家了。”

伯里克利当权的时代被成为雅典历史上的“黄金时代”。元老院权力基本被剥夺完毕，监察权转移到了公民大会上，其它权力转交给议事会、陪审法院等机关，元老院仅保留审判凶杀防火案和监督宗教议事的权力，这使得元老院在雅典的政治体系不能再发挥什么作用，另一方面也使民主的决策程序简单化，平民的权力不受限制。委任和监督官吏的权力转到公民大会上，曾经权倾一时的执政官丧失了重要性；抽签选举执政官又使得政治民主化向前进了一大步。伯里克利时代，公民大会成为定期举行的最高政治机关，大会解决一切重大事件、战争与媾和的问题、城邦粮食供应问题等。雅典公民满二十岁，不分财产或任何别种资格，再公民大会中都有选举权。

经过这三次改革，公民大会集最高权力机关、最高政治机关于一身，并以特定方式控制着司法。它的500人议事会，不是选举而是抽签形成，议事会选举存在的纯粹偶然性使得它不可能成为一个紧密的团体反过来控制公民大会。公民大会在雅典政制中占有如此重要的地位，在接下来的第二部分里，笔者将进一步探讨公民大会对雅典民主政治的影响。

❸ 指出材料二中雅典公民大会和陪审各是什么性质的机构

公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的立法机构，以各种方式完全控制着雅典的行政和司法，一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治机构。在实践上，它给予雅典公民最好的民主政治训练。

❹ 关于罗马共和国时期的公民大会和元老院

以上的回答对元老院的解释比较到位，但是所说的公民大会是雅典的，而非罗马的公民大会。而事实上，罗马的民主较雅典相差很多，包括民主意识，政治制度等。所以罗马的公民大会的权力逊于雅典。
先说说公民大会，不论在希腊还是罗马，它都是最高权力机构（至少是名义上的），理论上说它享有国家的一切权力，也可已决定国家的任何问题。它在不同的时期，权力也是不同的，这是受到不同执政官的强势程度来决定的，公民大会在不同程度上都会受到执政者的控制，因为对没有足够丰富的知识的平民来说，在信息不充分的情况下，很容易被蛊惑，而成为橡皮图章，它可能更类似于全国人民代表大会，它拥有最高权力，但是它开会的时间间隔较长，同时代表众多，而提案又是由执政者提出的，所以公民大会的权力没有我们想象中的那样大。
再说说元老院，元老院更类似与最高权力机构的执行机构，也就是常务委员会（尽管它与公民大会并没有隶属关系），它开会时间相对频繁，开会形式更为自由，所以它有能够决定国家日常运转的事务的权力，而我认为这其实才是真正的实权，因为公民大会讨论的许多大问题，它更类似与方向，其实不用决定也会这样做，只不过是用公民大会作为使之合法的程序，元老院的决议没有公民大会地位高（它并不能算法律），但是它的决议更类似与行政命令（红头文件），联系一下生活我们就知道了，虽然法律的地位更高，但是政令的效力恐怕更高。更何况元老院的成员都是地位比较高的贵族阶级或者是军事强人，他们所掌握的资源较平民多得多，所以他们的意志也更容易被贯彻。
最后说一说它们二者的关系。二者互不统属，公民大会的地位更高，元老院的实权更大。理论上，公民大会也有权利否决元老院的决议。这也就是说，当二者出现矛盾时，应以公民大会的意志为先，历史上，二者也多次出现矛盾。从当时的情况看，公民大会在短时间内是占有优势的，但是最终的结果都是以元老院获胜而告终，比如格拉古兄弟改革，当时他们得到了公民大会的支持，而公民大会也屡次否决了元老院的阻挠决议，但是最终元老院凭借着其巨大的能量与资源发动了政变，使得改革流产。所以我的的感觉是公民大会是名义上的最高机关，但实际权力并不到，元老院是国家日常运作的常设决策机关，他有着事实上的最高权力，希望能对你有所帮助。

❺ 公民大会可以监督公职人员参与立法

目前，我们国家还没有公民大会的。
即使是在有公民大会的国家，其功能也大不相同的，不一定就有这样的监督功能。

❻ 古罗马的公民大会，究竟是一个怎样的组织

主要这一组织是用来修订立法的权力，是对法律的一个完善的大会，在当时是古罗马主要的政治机构，在当时的作用也是非常大。

❼ 雅典的执政官和公民大会的关系执政官和五百人议事会的关系到底是谁行使行政权陪审法庭有行政权吗

雅典民主政治的形成与发展雅典民主政治有一个产生、发展的过程。为雅典民主政治奠基的光荣应属梭伦。 在梭伦以前，氏族贵族是雅典国家的统治者。在此期间，贵族会议具有无上权威，王者执政官、军事执政官等“国家高级官吏之任用都以门第和财富为准；而且他们最初是终身职，后来方改为十年一任。”[2]而雅典城邦的贫民(被保护民、“六一”汉)非但政治上无权，还时刻受到沦为奴隶的威胁，因为交不起地租的“六一”汉们是要以其身体或子女作为抵押的，而债务人的借款则要以自己的人身作但保。雅典平民之困苦和无权与旧氏族贵族的特权地偿还的对立，引起了雅典平民(工商奴隶主、小农、手工业者、贫民)与旧氏族贵族的激烈斗争。 公元前621年颁布的《德拉孔法典》已表明雅典平民力量增长，但贵族后裔仍然对国家享有独占的统治地位。 处于城邦平民与贵族后裔激烈斗争的危急中的雅典国家急需建立一种新的秩序。公元前594年，被选为首席执政官的梭伦，担负起建立这一新秩序的重任。出身于平民而又由经商致富的梭伦力图建立起一种能使各方共容的制度。其宗旨是，对平民来说，“自由不可太多，强迫也不应过分。” 梭伦颁布解负令，使债务无效、债务人份地上的记债碑被拔除；梭伦宣布永远禁止债务的人身但保，这就废除了债务奴隶制；梭伦确认私有财产、土地的断承、买卖的合法性，同时规定限制最高占地额。所有这些，宣告了雅典人的人身自由，使雅典的贫民获得了解放。 与此同时，梭伦进行了一系列的政治改革。全体阿提卡公民按照法定财产资格(以地产收入为基础)分为四个等级；富农、骑士、中农和贫农。前三个等级的年土地收入分别在500、300、200墨狄那（每墨狄那约等于41公升)。无土地收入或其收入在200个墨狄那以下者是贫民。公民大会是最高权力机关，一切成年的雅典公民、包括最的贫民都有参加公民大会的权利。公民大会负责立法、决定战和等最高政务，并选举国家的最高官吏，新设立400人议事会，负责为公民大会审核提供议案、处理日常政务。 梭伦还创立了“陪审法庭”作为雅典的司法机关，任何公民都可向陪审法庭提出申诉。 梭伦的改革意味着曾享有世袭特权的贵族后裔的失败、标志着富裕的工商奴隶主阶级的崛起以及这个阶级同雅典自由农、手工业者及贫民联盟的胜利。尽管存在着财产特权，雅典贫民都能参加国家的政治生活并在立法、司法活动中为保卫自身利益发挥重要作用。但是斗争远未结束，梭伦创立的缺席还不稳固。梭伦卸任以后，由反以梭伦改革的贵族后裔组成的平原派与坚持梭伦制度的商人、手工业者组成的没海派仍在激烈地斗争。同时，山区农民形成的山居派也参加了这一斗争，他们要求进一步改革，重分土地。最后，雅典政权落在庇士特拉妥手中。虽曾两次被逐，庇士特拉妥最终还是建立了僭主政治。这种僭主政治对梭伦创立的制度显然是个反动。于是，尽管庇士特拉妥“处理国政也是温和的”，“每事仁慈温厚对待犯法的人尤其宽大，并且拨款借贷贫民”[3]，但其政权毕竟不能长久。僭主政治历史时49年便告结束。 公元前509一508年，克里斯提尼在梭伦立法的基础上进一步改革。根据地区原则，全体阿提卡居民被重新划为十个部落（三分区），每个部落在内地、沿海、雅奥城郊三个区域中各占一区。这样，打乱了旧有的户籍，削弱了旧部落、氏族中贵族后裔的势力。重新设立500人议事会以代替梭伦时的400人议事会，第四等级公民也有了参加议事会的权力和机会。 克里斯提尼的改革，使贵族寡头政治派的势力一厥不振。但围绕国家政治制度问题，民主派与寡头派的斗争并未结束。希波战争结束后，到伯里克利斯执政时代，贵族会议的职权则几乎完全彼取消。于是，雅典的民主政治进入全盛时期。 在这一时期，公民大会（Ecclesia ）“作为国家最高权力机关，负责通过法律，解决战争与靖和、城邦粮食供给问题，听取执政官等负责人的报告，审查监督国家官吏，审查和终审陪审法庭的案件并决定国家的其它一切重大事务。大会每月约举行4次，在公民大会中，容许有充分的发言自由。于是，雅典人创立了一个公民自由平等、主权属于全体公民的政体形式。

❽ 古代雅典公民大会的职责是什么

公民大会的职责：公民大会是最高国家权力机关，负责审议并决定一切国家大事，甚至个人小事。陪审团即民众法庭的职责：日常司法事务、高级公职人员的任职资格终审。

❾ 公民大会的存在体现了古代雅典民主政治的什么特点

直接民主制
在雅典,凡公民都享有充分的民主政治权利,其权力通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现.公民参政的最高民主机构是公民大会.公民大会每月召开3次～4次,凡20岁以上的男性公民都有权参加,平等享有立法权、选举权、监督权.公民大会上,公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论,最后采取投票或举手的方式,按“少数服从多数的原则”作出决议,决议一旦形成,不能随意更改.这种简朴的参政方式鲜明地表现了雅典民主政治的直接性.