镇法治档案

① 谁能告诉我关于增强法律意识，弘扬法治精神的小故事

1、劳资纠纷莫小视 依法处理出和谐
一天，来湖州织里打工的安徽广德民工张辉来因不事和业主刘某发生争吵，刘某当即要辞退张辉来等7人。张辉来十分恼怒，威胁刘某说：“你敢辞退我们，我就杀掉你家两个孩子！”随即打电话叫来了40多位老乡，双方剑拔弩张。镇司法所所长、矛盾纠纷调处中心常务副主任吴美丽当即将双方叫来，在认真听取双方的诉说后，动之以情，晓之以理，对他们进行了有关法律的宣传。经过做工作，张辉来等7人最后同意与业主刘某解除劳动关系，但他们要求调处中心帮他们重新计算一下计件工资的总额。吴美丽将张辉来等人所做的23种不同款式的衣服全部拿到调处中心，并根据市场价格客观公正地评定了每件衣服的工资。张辉来等人拿到了11660元的工资后十分满意。一场可能引起恶性事件的纠纷，终于得到了化解。那么吴美丽用什么法进行宣传的呢，主要是《劳动法》中的第十七条 订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。第十八条 采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同是无效的。第二十八条 用人单位依据本法的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。

看来我们平时对劳资双方都要进行有关法律知识的培训，一旦出现劳资纠纷才能依法解决，不至于出现重大恶性事件，有利于社会的和谐、稳定。

2、节日加班是需要 支付工资须合法

某服装公司因为赶订单安排职工在十一节日期间加班。张某等加班职工提出应当支付300%的加班工资，该公司劳资部经理只同意给加班职工安排补休，不同意支付加班工资。张某为此向当地劳动保障局劳动保障监察大队举报，请求纠正该公司的错误行为，维护自己的权益。
劳动保障监察大队接到张某的举报后，经调查取证，查明该公司安排职工法定休假日加班后以已安排补休为由未支付加班工资，违反了《劳动法》，责令该公司限期改正。该公司在劳动保障监察大队规定的期限内补发了张某等职工的加班工资。

3、依法维权路漫漫 人间自有公道在

张斌被浙江省仙居县邮电局招用为报刊投递临时工。他并不把自己当做临时工看待，而是像正式职工一样有着“绿衣天使”的职业自豪感。他每天都早出晚归，工作踏踏实实，从没有出现过报刊的迟投或误投，因此也深得客户和邮电局领导的好评。

1997年的一天，张斌在骑车投递报刊时，不慎被一辆拖拉机上的毛竹严重戳伤右眼，右眼视网膜剥离。经过近1个月的医治，眼睛虽然是保住了，但被认定为6级伤残，右眼几近失明，左眼视力已降至0.1。

突如其来的事故，让张斌欲哭无泪，生存的压力成了他心上无法释然的阴影。邮电局虽然同意报销张斌的医疗费用，但认为张斌只是本单位的临时工，因此，只同意发给张斌12个月的本人工资作为一次性伤残补助费。

1999年，张斌向法院提起诉讼，要求县邮政局和县电信局共同支付医疗费用、伤残补助金等合计2.65万余元，并安排工作，享受职工待遇等相关的工作保险待遇。

最后官司打到浙江省高级人民法院，2002年，经省检察院提出抗诉，省高级法院直接对案件进行再审，并于最近作出终审判决：张斌所依法享有的工伤保险待遇，县邮政局和县电信局按资产比例来分担张斌的医疗费用、工伤津贴等9000多元，并按照每月330元。

为什么张斌的官司能打赢呢？这是因为工伤保险待遇是宪法和劳动法赋予劳动者享有的合法权益，是国家为保障职工合法权益、促进安全生产和维护社会稳定而设置的一项强制性的社会保险制度。工伤保险作为一项带有强制性的福利性待遇，是每一位企业职工当然享有的权利。

4、学生上课出意外 责任就在不听劝

某市农村中学初二男生张某生性好动，十分喜欢上体育课，但学校每年的学生体检都查出他有先天性心脏病，多次劝家长对起进行治疗，并决定免其上体育课。他家长都在省外办厂，而且见其身体很正常，学校老师和校长多次打电话要求家长配合，均不予理睬。还说出了事我们自己负责，还要求学校让张某上体育课。学校为慎重起见，上体育课时让他在教室内休息，并要求其在室内文明休息，经过了解其能在教室里正常休息。
一天，班级里其他同学在室外上体育课，教室里只剩下张某，张某觉得无聊，在教室做跳跃伸手拍日光灯，结果灯管被拍碎，碎片打在他头上，既造成外伤，又引发心脏病，幸亏老师及时发现，将其送入县人民医院急救，终于脱险，花去了人民币12000元。不久家长来学校论理索赔，说学校如果让其上体育课就不会发生此事。
那么学校的做法对吗？应该是对的，因为学校是根据《学校卫生工作条例》第十四条的规定“ 学校应当建立学生健康管理制度。根据条件定期对学生进行体格检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。学校对体格检查中发现学生有器质性疾病的，应当配合学生家长做好转诊治疗。学校对残疾、体弱学生，应当加强医学照顾和心理卫生工作。”所以后来家长不再提出索赔要求了。

② 市法制办属于哪个部门的

市法制办是市政府直属机构，以杭州市人民政府法制办公室为例，根据职责，市法制办设5个内设机构：

（一）秘书行政处（综合处）

综合协调办机关日常工作；建立健全机关各项规章制度；协调实施年度工作目标责任制；承办机关文电、重要会务、政务信息、机要、保密、档案、信访、提案议案、宣传、安全保卫、机关财务、行政后勤等日常工作；承担办机关的机构编制、组织人事、队伍建设等工作。

（二）法规处

具体拟订市政府立法计划，承办市政府的立法工作；审核或组织起草有关重要的地方性法规和政府规章草案；组织实施有关市政府规章的立法后评估工作；承担有关市政府规章的立法解释工作；承担市政府规章的清理、修改或废止工作；

（三）复议应诉处

受理并审理市政府的行政复议案件;办理以市政府名义作出的具体行政行为引起的行政诉讼的应诉工作;指导和监督全市行政复议、行政应诉和行政调解工作;组织起草行政复议、行政应诉和行政调解工作的配套制度及有关规范性文件;负责涉及行政复议的来信来访工作。

（四）执法监督处。

组织实施全市推进依法行政（行政执法责任制）工作;指导全市的行政执法监督和规范行政行为工作;承办各区、县（市）人民政府和市政府各部门向市政府报送的行政规范性文件和重大具体行政行为的备案审查工作;承担审查、认定行政执法主体资格和委托执法备案审查工作。

（五）法律事务处。

为市政府重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见；受市政府委托，代理诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；为市政府拟发的规范性文件提供法律审核意见；承担市政府法律顾问室的日常工作。

(2)镇法治档案扩展阅读

市政府法制办主要职责：

1、承担统筹考虑、统一安排市政府立法工作的职责，研究拟订市政府立法工作年度计划，经批准后组织实施。

2、负责行政执法主体资格的审查、认定工作；负责处理行政执法投诉；协调部门之间在行政执法中产生的矛盾和争议；负责市政府行政执法监督的具体工作。

3、组织实施全市推进依法行政工作，协调依法行政工作中的有关问题；组织实施依法行政（行政执法责任制）工作评议考核；负责全市行政执法、行政复议、行政应诉和政府法制工作人员的培训和行政执法证件的发放管理工作。

4、负责城市管理相对集中行政处罚权的有关业务指导和协调工作；参与研究推进行政执法体制改革工作。

5、研究行政立法、行政复议、行政诉讼、行政调解、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的意见，拟订有关配套制度和措施。

③ 档案法律法规知识竞赛完成情况怎么写

档案是人类活动的记录，更是大杨镇人民认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。因此加强社区档案管理、增强社区服务、经济建设等功能成了大杨镇一项必须要面对的问题。镇党委、政府高度重视，以“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的精神，认真做好档案管理工作。几年来通过认真做好文件材料的收集，提高档案人员的业务素质，强化档案工作的服务意识，充分发挥出了档案信息资源的作用的同时，也使镇党委、政府及镇属单位获得了最佳的经济效益和社会效益。主要工作汇报如下：
一、有一个好的认识。
把学习贯彻《档案法》，提高档案管理水平，列入重要议事日程，对档案工作进行了多次的专题研究，重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作落实。从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全。长期以来，坚持开展创建活动，鼓舞激励社区档案管理人员的工作积极性，发扬整体团队精神，不断获得进步，自98年镇档案管理晋升省一级先进，截止05年8个社居委档案管理工作全部达标，达标率100%。
二、有一个坚强的领导班子。
在党委的关心和重视下，专门落实人员亲抓档案工作，确定领导责任制，划定阶段性任务、目标。档案工作实行目标管理，实现了档案管理制度化、规范化。为进一步加强社区领导，各社区分别成立了档案工作领导小组，在达标创建中制定工作实施方案，定期不定期进行分析研究，认真落实创建措施，做到了组织有保障、工作有目标、过程有检查、成果有痕迹。在坚持统一领导下，重视发挥好支部、工会、妇联、共青团等协助作用。
三、有一支过硬的工作队伍。
针对档案工作是一项默默无闻无私奉献的工作实际，近几年来，从抓档案员思想教育入手，着力全面提高人的素质，不断强化服务意识，打造行业精神。以文明行业创建活动为动力，多次邀请区档案局领导到镇开展政治理论和业务知识培训学习，结合开展“创先争优”、 “保持共产党员先进性教育”等活动，广泛听取和吸纳各种意见、建议和评价，档案员的政治意识、大局意识、服务意识不断增强。按照档案部门自身特点制定了“勤奋务实、敬业奉献、团结拼搏、开拓创新”的大杨镇档案行业精神和政治坚、思想新、学习勤、作风正、纪律严、业务精、服务优、业绩佳的大杨镇档案工作职业基本标准，以激励和鼓舞档案工作者敬业奉献。
四、有一套完整的规章制度。
为保障工作需要，从抓制度建设入手，在不断总结的基础上，健全完善了政治理论学习、培训教育、档案室管理、文件管理、环境卫生管理、档案员岗位职责、设备管理、保密等规章制度。把对外联系群众较多的档案资料提供利用、业务监督指导和咨询服务、档案资料收（征）集、档案用品供应等工作确定为全程代理服务，群众、单位查找档案由村居全程代理服务点和镇受理中心负责受理、承办、回复。原则上在半个工作日内完成，实现农民办事，干部跑腿。解决群众办事“门难进、人难找、脸难看、事难办”问题。
除将部分规章制度粘贴在显眼位置外，另将所有规章制度和岗位职责汇编成册，并注重经常组织学习教育和督促检查执行，让制度生效，用规章制度不断规范全体档案员的言行。对于极个别档案员有时出现组织纪律观念淡薄，及时开展纪律作风整顿教育，纠正不良行为。镇档案室明确职责，建立常抓机制，设立专门档案员对文件、材料的收集、整理、分类进行专门负责，特别是对散存在领导班子成员手中的文件、材料，及时予以收集，避免了档案、材料的丢失。对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。由于建立健全完善了一整套规范、系统的规章制度，保障了档案工作有序、规范运转。
五、有一股艰苦创业的精神。
档案部门比较清贫，。在别人看来档案部门清闲，而在实际工作中档案工作比较细致、繁杂、面广，任务十分繁重，需要坚持不懈地比他人付出更多的艰辛，并要耐得住寂寞和冷落，面对困难，不攀比，不懈气，弘扬了默默无闻无私奉献和有为争有位，有位更有为的艰苦创业精神，不断促进档案事业发展。
所有档案员无论是档案室的目标管理，还是帮助单位和重点工程项目进行档案工作的指导整改，加班加点，有时占用了节假休息日，也从不计较，以圆满出色地完成好工作任务为重。
六、我们的一点工作体会。
通过达标创建活动，规范了全镇档案管理，美化、净化了环境，激发和调动了全体档案员的积极性，有力的促进了全镇档案事业的发展。
一是变“死档案”为“活信息”，是抓好档案工作的动力。档案价值的实现取决于如何有效地利用它为政治、经济、文化以及社会各项事业提供信息服务，让“死档案”变成“活信息”，是大杨镇扎扎实实抓好档案工作的动力。在抓好文件材料归档、档案的保管以及档案室基础建设的同时，积极采取措施，抓好开发和利用档案信息工作，充分发挥档案的独特作用，使建档工作和提供档案服务工作相互促进，协调发展，从而有力地促进了建档工作持续发展。区划调整时，镇档案部门向区提供移交100多卷宗资料，保证了镇人、财、物平稳过渡。
二是档案法制建设不断加强，是抓好档案工作的前提。档案法规宣传贯彻有声有色，执法检查活动不断开展，依法规范管理档案工作，多次得到了有关部门的肯定和赞扬。
三是积极落实，推进档案信息化工作，是抓好档案工作的方向。积极落实信息化建设，办公自动化的信息平台，实现了档案服务利用网络化。
四是档案业务基础建设全面提升，是抓好档案工作的保障。2完成了规范化管理考评验收工作，全面推行《归档文件整理规则》，规范档案工作全面开展，
档案价值的实现取决于如何有效地利用它为政治、经济、文化以及社会各项事业提供信息服务，让“死档案”变成“活信息”，是扎扎实实抓好档案工作的动力。在以后的工作中，应该向重视档案的开发利用的方向努力，在抓好文件材料归档、档案的保管以及档案室基础建设的同时，积极采取措施，抓好开发和利用档案信息工作，充分发挥档案的独特作用，使建档工作和提供档案服务工作相互促进，协调发展，从而有力地促进了我建档工作持续发展。
一、档案工作的主要做法：
一是领导重视，加强对档案工作的组织领导。将档案工作纳入管理处年度工作目标，档案工作实行扎口管理，配备具有一定业务能力、工作责任心强的兼职档案员，负责及时收集和整理日常工作中形成的各类文件、资料并归档立卷，为档案工作的开展提供组织保证。二是加强档案法制建设。把档案法律法规的学习宣传纳入管理处普法整体规划，列入周三下午的业务学习内容，通过黑板报等形式，宣传档案法律法规和档案工作动态；
其次，理顺档案工作的各个环节，制定了文书档案、科技档案、会计档案归档制度及档案保管、调阅利用、统计、保密、移交等制度并悬挂上墙。还制定了档案管理人员岗位责任制。
第三，在日常工作中，我们一是强调档案工作快、全、便。快、全就是收集的快，收集的全。档案工作人员自始至终，确保不丢失一份有价值的文件，保证了档案的完整性。便，就是档案利用方便。在平时的档案借阅中，我们虽然制定了严格的借阅制度，但遇到紧急情况，我们通常采取人性化服务的方式，做到急事急办。为了方便工作，档案人员随叫随到，有时先提供档案，后办理借阅手续，二是对档案整理采取走出去请进来的方法，尽量做到科学、规范。
在档案工作业务建设方面，我们按照管理职责和档案工作相关规定，对管理处档案实行集中统一管理，并制定了完整的、合理实用的档案分类方案及文件材料归档范围和保管期限表，保证了应归档的文件材料齐全、完整。文件材料的形成质量符合归档要求。我处还按国家规范要求对归档的文件材料进行整理、编目。做到定期检查、鉴定档案，按规定对到期档案进行登记、销毁。
随着办公自动化的不断推进，我们建立了档案管理系统，系统实现了档案收集、整理、编目、统计等功能。档案管理系统在我处日常工作中得到充分运用。
在档案的开发利用方面，档案检索工具齐全，我们编制了较完备的档案目录，根据档案资源，还编写了档案利用典型事例及大事记汇编、组织机构沿革汇编等多种较为实用的编研材料，基本满足了我们日常利用需要，档案利用服务成效显著。
由于我们平时工作中各项制度健全，纪律严明，档案人员工作负责，建处至今，未发生过丢失文件材料及泄密事件，先后被授予XXXX年度文明单位...。档案工作也在市档案局关心指导下，通过档案人员的齐心协力，被评为市XXXX年度档案工作先进集体荣誉称号，并于年月日通过了档案局组织的档案工作认定，取得了档案工作一级证书。
二、几点体会：
1、领导重视是做好档案工作的前提。我们一是把档案工作实行目标管理，纳入单位年度工作计划和总结，纳入分管领导和档案人员的岗位责任，明确职责，年终考核；二是实行例会制度。每次例会，处一把手都要把档案工作作为一项专项工作亲自过问，了解档案工作中存在的问题，切实解决档案工作中的困难，由于领导高度重视，为我们做好档案工作提供了组织保障，也为我处档案工作达标奠定了基础。
2、档案人员认真踏实的工作是做好我处档案工作的保证。我们组织相关人员，对我处历年形成的各类档案进行回头看，进一步规范我处的档案工作。在整个工作过程中，无论是党员还是普通职工，随叫随到，加班加点，不计报酬，在规定的时间内全部完成整理任务。为我处档案工作整体达标，付出了艰辛劳动，受到领导和职工的一致好评。
今后，我们将按照对档案工作提出的要求，进一步改进和加强我处的档案工作，使档案工作再上新台阶。
档案是国家的重要档案资源，是国家民主和法治建设缩影的一部分，它真实地记录了人民法院的审判工作和其他各项活动，同时又为实行审判监督提供了重要依据和必要条件，因此档案管理工作是法院工作不可分割的重要组成部分。如何做好法院档案管理工作，实现法院档案工作规范化、制度化、科学化、便捷化，使人民法院档案工作在推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中发挥其应有的作用。笔者就如何做好基层法院档案管理工作谈几点浅见。 一、抓好规范化，夯实基础 人民法院档案是人民法院在审判工作等活动中形成的各种材料，反映了人民法院贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令的情况以及人民法院的基本职能，又是人民法院进行审判工作，实行审判监督的重要依据和必要条件。抓好各类档案规范化是保证档案管理质量的基础，是实现档案保管利用价值的最大化、档案完整化、档案检索便捷化的重要保障。因此在规范化上应做到把好“三关”。 （一）把好“收集关”，基础材料规范化 法院工作人员，特别是审判一线人员要严格树立“对历史负责”的高度责任感，严格按照法律、法规及上级的要求，认真细致、按时保质地收集各种文字图表、音像等不同形式的历史记录，准确反映整个诉讼活动等工作的全过程，使整个法院档案形成链条式的材料体系，准确完整，从根本上提高档案质量。 （二）抓好“整理关”，科学立卷规范化 法院综合档案室的管理人员要加强对各职能部门档案工作的督查和指导，职能业务部门要加强与档案业务部门的沟通与交流，齐心协力抓好档案基础建设，制定统一、科学的档案整理方案，增强诉讼档案规范建设的可操作性，提高诉讼档案建设的整体水平。要把法院系统档案管理和《中华人民共和国档案法》相关规定有机的结合起来，从而真正实现基层法院档案的规范化。 （三）强化“考核关”，促进档案规范化 针对近年来基层法院书记员新招人员较多，在业务能力上参差不齐，在档案管理上时有问题发生。因此，这就要求基层法院在加强业务培训的同时强化考核，使每个相关人员加强工作责任心，深刻认识做好档案工作的重要性和必要性，从而提高做好档案工作的自觉性，并通过量化考核，奖优罚劣，彰显档案工作在基层法院工作的应有地位。 二、落实制度化，持之以恒 以制度管事，以制度管人是现代管理科学的重要方面，认真落实档案管理工作的各项制度，是做好档案管理工作的有力保证和重要手段。在落实上我认为应着重从三个方面： （一）组织落实 法院的档案管理是一个科学、合理、合情、合法的链条体系，单从哪一个方面，哪一个环节去落实是不够的，必须从案件受理直至案件审结以及调档查阅等多个环节，全方位的按照档案法律和上级的制度去执行，所以法院的档案管理涉及到上上下下的每一个同志，每一个工作环节，光靠几个档案人员是永远不够的，这就需要领导的高度重视，并建立一套组织体系，从各项工作的源头，从案件的起点就一丝不苟地抓好档案管理，要求各项工作落实到位，形成一级抓一级，一层抓一层，压力传递，人人负责的良好氛围和责任意识。 （二）不断完善 随着社会发展，改革创新的不断深化，面对新的形势，原有的制度、规定可能就不能完全适应新的形势的需要，因此，这要求我们要用创新的理念，创新的思维去不断地完善和健全规章制度，对已有的档案管理制度，要根据新近颁发的档案法规和规定，该废止的要废止，该修改的要修改，该制订的要制订，从而适应法院档案发展的需求。 （三）长效管理 牢固树立长效管理的科学发展理念，摒弃“为争创而争创”和“管理达标万事大吉”的思想，将档案管理责任落实到法院业务管理工作中去，进一步明确各业务岗位的职责分工，使档案的收集、整理、归档、借阅等工作日常化、规范化、制度化，使归档验收、阅档审批，借档催收等制度得到全面规范的落实，从而使基层法院档案管理工作长效有序的发展。 三、依托信息化，科学发展 法院档案信息化建设是拓宽档案服务利用外延，提高档案服务效能的重要手段。因此基层法院在档案管理信息化进程中要做好以下三方面的工作： （一）加强信息化基础设施建设 软硬件基础设施建设是档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础。这就要求基层法院在档案信息化建设过程中要舍得投入资金，在添置必要的硬件设备如计算机、扫描仪、服务器等的同时，亦要积极加大适应基层法院档案管理实际工作的软件设备的开发和利用。 （二）加快档案信息库的建设 档案信息资源共享的前提是各类信息资源数据库的建设。因此在档案信息化建设过程中，不光要对室藏档案数字化，同时还对新生成的文件进行数字化。充分利用计算机技术、扫描技术等多种现代化技术，实现电子档案与纸质档案同步归档，建立一个有序结构的档案信息库，为法院档案信息在线查询，交换和共享提供服务。 （三）加大档案人才队伍的建设 人才队伍建设是档案信息化建设中一个重要因素，因此，基层法院要把培养档案人才，建设档案队伍，提高档案管理人的素质放在首位，对档案管理人员进行现有实际工作需求和档案现代化管理知识的业务培训，培养和造就一批既掌握法院档案管理知识，又了解信息技术等现代科学技术知识的复合型人才，以应对信息化时代法院档案管理工作的需要。 综上所述，做好基层法院的档案工作，必须有领导的高度重视，配有优秀的档案人员，给予足够的投入，强化基础建设，重视信息化建设，才能不断提升档案现代化管理水平，最大限度地发挥档案工作的重要作用，促进各项工作的全面发展，进一步开创法院工作的新局面。
下步工作思路： 1、加强学习，提高人员素质 学习是工作的基础。在今后的工作中，我们首先要加强专业知识的学习，增强专业技能，以便提高今后的工作能力。其次要在学习业务的同时，加强学习十四届三中、四中全会精神，以及“三个代表”的理论精髓，以提高我们的政治素质，并把这些理论运用到工作中，使今后的工作再上新台阶。第三，要加强对“保密法”等一些相关的法律、规章制度的学习，提高工作人员的综合素质，以确保工作的优质完成。 2、加强管理，规范各种制度 第一，将加强档案的防鼠、防潮、防腐、防光等方面的工作，使档案保管更加完好无损；第二，继续坚持、规范查阅、借阅等规章制度，使档案在利用下，做到万无一失；第三，继续经常性地清理档案、清扫档案室及档案柜等，保证档案的清洁卫生。总之，在今后的工作中，我们要一如继往地加强对档案的管理工作，规范各种规章制度，使我公司的档案工作逐步步向正规化、规范化、现代化.
3、加强领导，纳入工作日程 第一，领导重视，公司已把档案工作纳入工作的重要日程。第二，继续加强档案的硬件建设。在资金允许的情况下，将继续配备档案工件所需的档案柜、档案盒、微机等一系列硬件设施。 4、提高档案的利用率 加强档案管理，建立和健全各种档案规章制度，严格把关，力求尽最大力量把档案工作的利用率大幅度提高，使档案工作做到存有所有用，用之有效。以便更好地为公司的经济建设服务。
档案安全是档案工作的重中之重，我们要求档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的重要性，自觉从思想上、行动上确保把档案安全放在首位。
1、加强领导，充分认识档案安全工作的重要性。加强了对档案工作的领导，实行安全领导一把手负责制，确定了档案工作的主管领导和档案机构责任人。并把安全教育贯穿在学习的始终，时刻牢记“档案安全，责任重于泰山”，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。
2、把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。在自查的基础上，对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患，采取了有力措施，及时整改，坚决堵塞危及档案安全的漏洞，防止各种危害档案安全事故的发生。在汛期前认真排查，做好防灾预案，确保档案安全。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度，真正做到责任到人，措施到位。
曾有人说：“兰台是个滞后兵，用不着时往后仍。”此话含两层义：一是说档案部门具有滞后性，不急需时就把档案工作往后推；二是认为档案工作带有滞后性，用不着的档案文件只要仍到档案部门整理就行了。其实，这都是对档案工作不了解、档案观念和意识缺失造成的。造成这种现象的原因是多方面的，既有外部的，也有档案部门自身的。档案部门能不能做到努力争取，有没有发挥更高积极性，是不是在服务上更加主动到位，以及在社会需求和利用上是否做到了全方位服务等等，都是应该认真思考的问题。
档案谋形象，服务是根本。为解决好档案工作自身的发展问题，各级档案部门都在积极探索，都在努力转变，寻求到一些创新的方法和途径，使档案工作能够与时俱进，赢得了社会的肯定与尊重。特别是近几年来，档案部门和广大档案工作者积极转变工作作风，充分发挥积极主动性，逐步使档案工作由封闭走向了开放，由机关走向了社会，由为“官”走向为“民”，融入普通家庭，贴近人民群众，以此营造了优越的档案事业发展环境，塑造了档案部门良好形象，赢得新的发展空间。
档案事业发展的关键，是做到全方位的档案服务。服务是档案的宗旨，服务是档案的最终目的和归宿，只有抓好档案服务，让档案发挥出真正功能，产生实实在在的效益，才能使社会各方面满意，档案工作才会有地位、有形象、有出路。档案服务的宗旨具体说来，就是围绕中心谋发展、跟上发展强功能、面向群众搞服务。
笔者认为，服务是多方面的，涉及业务、管理、宣传、编研、利用等方面。业务上，要为各方面业务建设搞好服务，积极地做好业务指导，帮助支持各级各类单位以及家庭、个人规范档案工作；管理上，要进一步强化责任，实现档案规范管理、安全保管，维护好档案完整与安全；宣传上，要向社会广泛宣传档案法律法规，宣传档案的影响与作用，让人们都来认识档案，增强整体社会档案意识；编研上，要立足档案服务，以社会需要为前提，贴近群众需求，切合社会热点；利用上，就是以档案信息为本，积极向社会各方面提供利用服务，为解决各方面问题，促进经济社会发展，切实发挥作用。只有这样，才能真正赢得社会的认可，谋得更好形象，才能不断开创档案事业发展新局面。

④ 乡镇如何运用块数据推动社会治理转型升级

总体来看，我国社会大局稳定，但面临的挑战绝不容忽视：从国内看，改革进入攻坚阶段触及深层利益矛盾，收入、城乡、区域差距引发部分社会成员心理失衡，民主意识增强、思想观念多样化对社会管理提出更高要求，极端气候和自然灾害频发严重影响公共安全，互联网迅猛发展深刻改变当今社会；从国际看，世界格局日益复杂，国际思潮相互激荡，西方敌对势力抓紧进行意识形态渗透。面对这些挑战，许多地方依然采用“头痛医头、脚痛医脚”、“权宜性”、“运动式”社会治理方式。要么以“右”的心态习惯于“花钱买平安”，“以妥协求和谐”，陷入“大闹大解决，小闹小解决”误区；要么以“左”的心态将维权与维稳对立起来，把群众利益诉求意识形态化，处置方法简单粗暴，导致警民对立、干群对立，造成仇警心态、仇官心态，产生 “抗生素效应”。上述治理方式亟需转型升级，转型升级的关键就是创新社会治理机制。
创新社会治理机制包括创新社会管理机制、完善社会自治机制、夯实社会基础工作三个方面。社会管理注重自上而下、以权力为主导，重在“有为而治”；社会自治注重自下而上、以权利为主导，重在“无为而治”。二者交织融合、各有侧重，共同立于社会基础之上。如果把社会看作一棵“社会树”，则社会管理是“枝叶”，社会自治是 “树干”，社会基础是 “根基”，人民幸福是盛开的“花朵”。社会治理的理想状态是在党的领导下和法的基础上、社会管理与社会自治有机统一、和谐运行，最大限度地激发社会活力与创造力，增强社会凝聚力与亲和力。社会治理的最终状态是“以各个人自由发展为一切人自由发展的条件的联合体”（马克思）。

创新社会治理机制的关键是：一是社会治理保健化，切实把群众合法权益维护好、保障好、发展好，最大限度地预防社会问题和公共危机的产生；二是社会治理法治化，强化政府作为规则和程序制定者以及矛盾调节和仲裁者的角色，强化和完善解决社会矛盾和和公共危机的法治机制；三是社会治理系统化，避免“头痛医头，脚痛医脚”治理模式，把社会作为一个有机体看待，形成一套完整的治理体系；四是社会治理社会化，整合社会资源，动员社会力量，提高社会自治、自助、自理能力；保障民权、发展民主、凝聚民心、集中民智、激活民力，建设“和谐社会”、 “活力社会”。五是社会治理信息化是指要注重运用现代科技手段尤其是信息化手段加强创新社会管理，积极提高社会管理信息化水平，形成全面覆盖、联通共享、动态跟踪、功能齐全的社会治理信息系统，提高社会治理系统效能。
一、创新社会管理机制
人的健康，一靠无病预防；二靠有病治疗。社会管理也是如此，只不过社会还要从个体和群体这两个不同的层面去分析。如上图所示，创新社会管理机制的主要任务是着力从社会个体和公共群体两个层面以及和谐保健、矛盾化解两个环节，构建相互支持的有机体系，防范化解社会问题，科学处置公共危机。
（一）社会保健预防机制
“凡事预则立，不预则废”。在社会问题、社会矛盾出现或趋向严重之前的保健预防，不但能大大降低社会管理成本，而且在某种意义上还决定了社会管理的最终成败。
1、社会个体保健机制。建设和谐社会的核心问题是提高群众幸福感、满意度。当前提高群众幸福感的关键是科学地解决群众住房、养老、医疗、教育、交通、环保、食品安全等方面的基本需求，而解决这一问题的根本出路是：建立适应市场机制的以保障创业就业为基础，以解决基本需求为目标的保健预防机制。即：促进创业就业以增加个人收入，以个人收入作为“社会保障之绳”，由政府主导为其编织“社会保障之网”并负责修补漏洞，从而实现以自我保障为基础，政府救助为托底，慈善帮扶为辅助的自助、家助、互助、共助、公助相互配合的社会保健机制。具体说来：（1）实施素质教育，提升就业能力。教育是促进创业就业的第一推动力。从教育的内涵上看，重点要提高社会个体的道德品质、法制素质和创新创造能力、创业就业能力；从教育的外延上看，重点要优化配置教育资源，向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，促进义务教育均衡化。（2）促进创业就业，创造社会价值。政府的职责是创造更多的创业就业机会；建立“五个机制”（促进就业、预防失业、以创业带动就业三位一体的就业保障机制，工资正常增长机制，工资支付保障机制，劳资政三方协商机制，最低保障标准与最低工资标准正常增长长效机制）；为有部分劳动能力的困难群体购买并提供公益岗位和就业岗位补贴，最大限度地使有劳动能力的人都能就业。（3）合理分配财富，完善利益格局。初次分配：着力提高就业者的收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重（我国劳动者报酬仅占GDP40%，美国为60%）。二次分配：改“个人收入所得税”为“个人财富增加所得税”；遏制“三公”消费、隐性福利、灰色收入、垄断利润（此四项放大贫富差距1-2倍）。三次分配：建立公共资源出让收益及国企利润全民共享机制；完善上市公司分红制度；降低通讯、物流等社会运作成本；调整出口退税政策；增强“财富国防意识”，防止各种形式“财富外逃”。（4）科学设计“社会保障网”。总的说来，创业就业等所带来的个人财富是实现社会个体保障的基础，个人财富既要考虑解决个人当前消费需要，又要兼顾其未来保障的需要，因此必须以政府为主导，根据个人财富的不同，合理设定一定比例，定期拿出一部分，用人单位相应出资一部分，再加上政府补助一部分，为个人设立一个保障总账户。此总账户再细分为住房账户、医疗账户、养老账户等，用以分别解决相应问题。当然，这些是基础，具体问题还需具体分析。比如住房问题，当前迫切需要在“三个环节”加强引导调控：在供应环节上，切实转变 “土地财政”观念，保证保障性住房建设用地的提供；扩大廉租房、经适房、限价房、公租房等覆盖面；加快城乡危旧房改造。在流通环节上，逐步形成低端有保障，中端有市场，高端有调控的局面。在消费环节上，提倡住房“梯级消费”，鼓励先租后买、先小后大、先旧后新。再比如养老问题，主要靠养老账户解决，政府重点考虑三点：一是建立个人养老金防通胀长效机制。二是政府要提供一定的 “社会福利馅饼”，但要避免掉进“社会福利陷阱”。不合理的福利容易“养懒罚勤”，抑制就业动机。更重要的是，福利制度服从于惯性机制，易升难降，经济高速发展到一定阶段就会进入平稳期，而一旦形成巨大的福利负担，政府既无法长期负担，又不能减少福利，这是非常危险的事情（如希腊、爱尔兰的财政危机）。因此，有劳动能力者的社会保障应主要依靠自己的有效劳动来实现。三是对丧失劳动能力者提供社会救助。
2、公共危机预防体系。相对于社会个体矛盾，公共危机危害的对象具有群体性，构成了社会管理必须面对的另一个重要方面。公共危机包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、经济危机等，极大地影响和谐社会建设和群众生命财产安全。公共危机预防体系建设有两个方面。（1）硬件建设：一是构建现代化防灾减灾体系。二是构建现代化能源保障体系。按照战略储备、应急储备、物价调控储备三个等级，科学储备战略资源。三是构建现代化环保生态体系。（2）软件建设：法制建设。针对各类公共危机，出台和完善相关法律，依靠法尽量减少事故和灾难的发生。体制建设。建设统一高效的公共危机应对指挥系统、组织机构、职能设置，尤其重视建立健全领导体制和社会动员体制，充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用。机制建设。一是居安思危，防患于未然，针对各类突发事件建立长效预防机制：建设安全文化、加强安全法制、落实安全责任、创新安全科技、加大安全投入。二是建立应急临战准备制度（应急人财物、应急技术、应急宣传、应急演习等准备），提高预案的针对性和有效性；加强预案演练。三是加强全民风险防范和应急处突能力建设。
（二）社会问题化解机制
预防无法解决所有矛盾问题，社会管理的另一个重要环节，就是要建立健全有效的矛盾化解机制。其关键在于：强化和完善解决社会矛盾纠纷的法治机制，防止“信”访替代“信”法，防止“运动式治理”体制化替代法治化。法治化要求法律至上，体制化要求权力至上；法治化相信化解社会矛盾需要全社会参与，体制化必然导致过度行政。
1、社会个体的矛盾化解机制。一是针对普通的社会个体，建立健全矛盾纠纷的发现、调解、仲裁、复议、诉讼相互衔接、相互配合的矛盾化解机制，尽可能缓解信访渠道，将矛盾纠纷引流至调解、仲裁、复议、诉讼的法治化渠道去解决；二是针对违法犯罪分子，建立健全社会治安防控体系。（1）发现机制。对于已经客观存在的矛盾，如同对待身体已经客观存在的疾病一样，要立足于“早发现，早治疗”，而不是讳医忌疾，养痈遗患。发现矛盾和问题的，一靠主动接访，二靠调研排查。第一、主动接访。分为大接访和常接访。领导大接访解决信访存量，领导常接访解决信访增量，两者共同拉近与群众的时空距离和心理距离。心理距离是指在信访过程中，通过政策普及、问题化解和情绪安抚以进一步密切党群关系。要像重视招商引资工作一样，设立“网上信访大厅”和 “综合信访大厅”，为信访人提供一条龙服务、一站式办理的“绿色通道”。当前，在信访过程中还尤其要注重依法治理的问题：一是对下一级政府不作为或乱作为而引发越级上访，要加重处罚、严惩不贷，大幅减少因基层政府失职渎职或缺位越位所引发的信访问题；二是坚决把无理闹访者拉进法治轨道，推动依法有序理性表达诉求。第二、调研排查。主动针对社会管理中的热点、重点和难点问题，进行经常性的分析排查，建立矛盾纠纷滚动排查机制。着重加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的排查。（2）调解机制。全面坚持“调解优先原则”，通过健全人民调解、社团调解、仲裁调解、行政调解、司法调解横向调解网络和市、区、镇、社区、村与楼门院（小组）纵向调解网络，注重营造多渠道的矛盾纠纷调处新机制，着力减少社会对抗。（3）仲裁机制。调解无效的矛盾纠纷，依法“引流”至仲裁、复议渠道解决。要以制度建设为重点，促进仲裁工作的规范化、制度化发展，提高仲裁效率，降低起诉率。（4）复议机制。在国外，往往呈现“小信访、中诉讼、大复议”的格局，而我国行政复议还是偏低，远没有发挥解决行政纠纷的主渠道作用。（5）诉讼机制。诉讼是解决矛盾纠纷的“终点站”。要通过推动司法公正、提高司法效率，进一步树立司法权威。切实缓解“执行难”、“申诉难”、“打官司难”等问题。（6）防控体系。在防控对象上，加强对重点人员、重点时段、重点场所的管理，推动高危人群管理以及境外NGO、虚拟社会综合防控。在防控方式上，一是立足信息综合开发应用，在信息主导打防方面实现新突破，加快开发“治安信息综合平台”；二是立足精确打击犯罪，在打击效率和质量方面实现新突破；三是立足动态防控，在挤压犯罪空间方面实现新突破，加强对各种复杂警情的应变和警力调度能力。在防控组织建设上，加强基层组织建设、深入推进社区警务，启动社区警务“平衡记分卡”考核机制。
2、公共危机的应对化解机制。（1）危机预警机制。危机预警机制是解决公共危机的第一道防线，包括危机预警的信息收集系统、监测系统、咨询系统等等。当前尤其要重视运用信息技术建立危机爆发前的知识系统、信息系统和分析评估系统，以实现科学预警。（2）危机决策机制。在公共危机管理中，需要遵循一些不同于常态决策的原则和程序，需要建立特定的危机决策机制，需要遵循权力集中原则、结果优先原则和风险原则等。（3）应急处置机制。一是先期紧急处置，包括危机信息分类、分级紧急汇报、事态控制、先期应急救援等；二是全面启动应急处置网络系统；三是因时、因地、因人科学采取一系列处置措施，保障安全，稳定大局。 （4）舆论引导机制。建立完善新闻发言人制度、新闻分类分级制度、媒体纪律约束制度、新闻发布制度、舆情跟踪研判互动制度、网络信息安全制度。（5）恢复重建机制。一是危机后的恢复和重建，包括物质恢复、组织恢复、机制恢复、心理恢复；二是事故调查，重点是调查危机发生的主客观因素、危机处置的成效等等；三是问责；四是后遗症处理。（6）评估提升机制。主要是危机影响评估、危机管理能力评估、危机管理效果评估等。以推动危机应对的科技进步和法律、制度完善，针对社会深层矛盾进一步加强民主法制建设。
二、完善社会自治机制
社会管理机制主要在于解决矛盾纠纷、处置公共危机、保障社会正常运转，而要进一步激发社会活力、创造力，增强社会凝聚力、亲和力，还需要创新社会自治机制。社会自治是人民当家作主、保障民权、发展民主、实现“自由人联合体”的需求；也是提高公民社会责任感、调动公民积极性、激发社会活力的需求。社会自治横向包括：民族区域自治、城乡社区自治、社会组织自治等；纵向包括：个人自由、家庭自主、社区自治等。
（一）社区自治机制。1、社区建设。构建新型城乡社区自治模式，深入开展“三项民主实践”：以居（村）民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，以居（村）务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，推进基层自治制度化、规范化、程序化。提高社会自治水平，推动公民社会发展。2、社工队伍。探索建立社会工作人才培养、评价、激励机制，形成专业社工制度助推现代社会。3、社会组织。充分发挥其在公共管理与服务中的积极作用，发挥其在政府与民众之间的弹性作用。
（二）社会动员机制。1、社会力量整合机制。综合运用无形之手（市场）、有形之手（政府）、隐形之手（社会），最大限度地整合全社会人、财、物力，形成强大合力。依法有序发挥NGO、大众传媒等在公民社会中的动员作用，推动社会建设。2、社会主体激励机制。通过市场竞争机制、国家荣誉制度、博爱慈善文化等形成物质、精神双重激励机制，最大限度地增强公民主体意识、调动公民积极性、提高社会责任感，最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心，让全社会迸发的活力成为推动社会发展进步的最强大力量。
（三）社会互信机制。1、建设诚信政府。一是健全行政问责制，强化责任追究，树立责任政府观念，重点健全以行政首长为重点的行政问责制度，提高政府执行力和公信力。二是政府公布的信息应当具有公信力，非因法定事由、非经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定，树立诚信政府理念。2、构建社会个体综合信息平台。社会成员的个人信息不确定性，大大提高了社会治理总的信息成本。身份证弄虚作假、个人财产和诚信情况模糊不清等，这些使得社会保障具体措施的实效大打折扣，对实施有效社会治理造成严重障碍。如同医生治病，如果所掌握的患者生理指标的数据是错误的，就无法做到对症下药、有的放矢，所谓失之毫厘，谬以千里。3、建立企业社会信用制度。经济领域频繁出现的假冒伪劣、商业欺诈等现象严重社会治理的成效，其核心问题就是企业社会信用的缺失。现代市场经济是建立在法治基础上的信用经济，信用制度是市场经济的基本制度之一。当前企业信用缺失成为经济领域普遍存在的突出问题，是造成市场经济秩序不规范的深层次原因之一，为此，必须着力引导和建立企业对社会负责任的信用制度，努力抓好以下几项工作：一是探索建立企业信用长效机制。依据有关法律法规，记录违法违规企业和个人的行为，建立信用档案和市场监管信息的共享机制，依法向社会公布失信企业“黑名单”，建立跨地区、跨部门和跨行业的反商业欺诈信息共享、预警监管、执法协调和社会联防体系，从法律法规和管理制度方面遏制企业信用缺失的泛滥，从根本上铲除企业信用缺失的土壤。二是积极推进“名牌战略”工程。引导和支持各类企业以培育名牌、争创名牌，以名牌产品树立企业的社会信用形象。对获得中国名牌产品、中国驰名商标、省名牌产品、省著名商标、绿色食品企业给予奖励，加大对重点企业技术进步的扶持力度，鼓励企业形成自主知识产权。通过各种宣传，提升名牌产品名牌企业的社会信用度，使群众认可诚信守法的品牌企业，从市场占有率上打压制售假冒伪劣产品的市场空间。三是要加快食品安全信用体系建设。加快建立农产品质量溯源标识系统；积极筹建食品安全质量实时监控中心，对生产、流通、消费各个环节的食品安全状况进行实时监控和安全预警；依法建立食品安全信用发布制度，统一发布食品安全信息；建立完善食品安全生产经营企业和政府检测监管两类信用档案。逐步形成“守信”褒扬，“失信”受惩的激励和约束机制，营造良好的食品安全信用氛围。四是推动“诚信兴商”创建活动。五是加强行业协会建设。推动建立行业协会和民间自我管理组织，引导其朝着自主办会、自我管理与自我约束的方向发展，提高行业自律水平，依靠行业的力量遏制企业信用缺失行为。六是要建设产品质量和食品安全台帐、索证索票的溯源制度。4、完善政、群双向信息互动机制。既要建立规范的信息公开制度，拓宽民意渠道，健全公众参与制度，加强新闻舆论监督，推行网络议政、问政、参政；又要不断完善重大事项调查研究制度、专家咨询制度、公示制度。
三、夯实社会基础工作
“社会树”的枝繁叶茂、硕果累累，必须要有扎实的根基。社会基础工作，从根本上讲，就是要在党的领导下，全面推进“五大建设”；从社会治理本身讲，主要是：
（一）科学规划。包括土地、人口、产业、基本公共服务等规划。合理安排“居住、产业、交通及公共设施、休闲”四大项目之间的用地比例以及“优化开发、重点开发、限制开发、生态保护”四类主体功能区规划，加强生态屏障建设，引导产业科学布局，控制人口总量，优化人口结构，为社会有序运行提供科学合理的空间、人口、产业布局，这是从源头上化解社会问题、支撑社会发展的客观基础。
（二）法治建设。法治是社会治理的基础和灵魂，无论社会管理还是社会自治都必须依法进行。当前，法治受到来自权力、金钱、人情、关系、非理性社会情绪等的扭曲、稀释、通融、异化，使法治权威和宪法至上大打折扣。要维护法的统一、尊严、权威，强化社会运行基础规则，牢固树立规则意识。
（三）道德教化。法治和德治相辅相成，共同构成社会治理的基础。要完善社会主义核心价值体系，注重发挥社会主义先进文化的思想教育和优秀传统文化的道德教化作用。既要反对封建思想糟粕沉渣泛起，又要大力弘扬中华传统美德，旗帜鲜明地反对拜金主义、极端个人主义，坚决抵制西方文化中的反社会、反伦理、反道德思潮，反对以追求极端个性为理由而丧失人性，反对以追求无限自由为理由而丧失自我。1、促进自我和谐。广泛开展个人心理健康知识的宣传，针对不同情况开展疏导、帮助、教育，尽可能避免出现极端心态。2、促进家庭和谐。家庭是个人与社会之间重要环节，家和万事兴，家和国太平。重视“单亲家庭后遗症”，强化新时期家庭文化建设，剔除封建家长作风和传统家庭思想观念中的糟粕，崇尚人性、人道、人伦之本和孝悌之道。3、促进网上和谐。推行网络实名制，强化网络运营商责任，完善网络监管制度，积极引导网上思潮和网上舆论。当前，一些网站已成为叫嚣不良情绪、宣扬“三俗”之风的主阵地，成为引发社会问题、放大社会矛盾的发酵粉和助推器，我们要主动利用互联网这个平台宣传先进文化，播撒传统美德，了解社情民意，理顺社会情绪。

⑤ 如何实现对农村的法制宣传，确保依法治村

一是镇街法治宣传服务站建设常态化。该市各镇街区建立了法治宣传服务站，主要负责法治宣传、法律培训、法律咨询及开展“民主法治示范村（社区）”创建等工作。法治宣传服务站设在司法所，司法所所长兼任站长，服务站成员由镇街站室所负责人组成。肥城市司法局专门下发了文件，对法治宣传服务站的人员组成、场所建设、工作职能作了明确规定。目前，该市14个镇街全部建立了法治宣传服务站，各项工作顺利推进，依法治村工作取得了阶段性成果。

二是农村法治宣传教育常态化。该市各村（社区）将法治宣传教育纳入年度工作计划。村“两委”干部、村民小组长、村民代表集中学法每年不少于3次，每年开展不少于2次的群众性普法活动，并建立了普法教育档案。肥城市司法局、市普法办组织各级执法单位和部门，充分利用元旦春节期间送法下乡、4月份法治集中宣传月、“12.4”国家宪法日等关键时段，到农村集贸市场、休闲广场等人员流动多的场所开展法治宣传活动和法律咨询服务。在依法治村专项整治行动期间掀起农村普法新高潮。春节前后，已经在该市镇街开展了送法下乡活动16场，现场发放了法治宣传册、法治日历挂图、法治图书、发放明白纸8万余份，解答群众法律咨询500余人次，受教育群众达到15万余人。四月份法治宣传月活动期间，该市司法局在依托桃花节开幕期间游客众多的有利时机，在刘台风景区组织开展了法律进桃花源活动，市直60多个行政执法单位参加了现场普法宣传活动，重点突出了对涉农法律、法规和政策的宣传。各镇街也结合当地实际，相继开展了集中法制宣传活动。

三是农村普法阵地宣传常态化。该市大部分村（社区）按照要求建立了法治宣传栏、法治文化图书角，明确了专人负责。宣传栏每季度更新一次内容，法律文化图书角每年都要补充法律书籍。通过及时更新宣传内容，及时补充法治宣传资料、书籍，使群众不断获取法律知识，接受法治教育，树立法治理念。有的村设立了电子屏幕，定期滚动播出法律知识；有的村建立了法治文化广场、法治文化墙；有的村与法庭结合，法官定期到村开庭办案，使广大村民潜移默化地受到法治教育。

四是农村法治宣传员、法律明白人培训常态化。肥城市“六五”普法宣讲团定期到镇街区，以村“两委”干部为重点，开展对基层司法人员、村法治宣传员、法律明白人的法治培训。今年以来，已举办过各类法律知识讲座36场，培养了一大批农村法律明白人和法治宣传员。

各镇街区法治宣传服务站也通过以会代训、举办法治讲座、以案释法等形式,每月对农村法治宣传员进行一次法律培训。大部分村利用农闲时节，组织开展对“法律明白人”村民代表的法律知识宣传普及活动，引领村民学法用法。

五是农村法律服务常态化。为提升农村依法治理能力，该市推广实施了“一村一名法律顾问”工程。截至目前，全市80％以上的村（社区）配备了法律顾问。法律顾问们充分发挥专业优势，每月至少两次到村（社区）开展工作，为基层群众、村（社区）组织提供法律咨询、开展法律知识讲座、起草修改村规民约、审查合同等法律服务。

⑥ 乡镇政府综合职位的职责是什么

1、协助党政领导处理日常事务。

2、负责本镇各内设机构、下属单位、村（居）民委员会工作的综合协调。

3、负责文秘、档案、信息、信访、保密、行政事务和后勤工作等。

4、组织草拟综合性报告，审核以镇党委、政府名义发布的政策性文件。

5、协助做好镇党的组织、宣传、纪检、统战、武装、老干、关协和工、青、妇等群团工作。

6、做好镇机关人事管理和离退休干部的管理服务工作。

7、组织制订和监督实施镇机关内部各项规章制度。

8、承办党政领导交办的其它事项。

(6)镇法治档案扩展阅读：

乡政府构具有党委和政府两种职能，党委领导政府工作。

主要是政治思想和方针政策的领导，干部的选拔，考核和监督，经济和行政工作中重大问题的决策。

乡政府是基层国家行政机关，行使本行政区的行政职能。

1、执行本级人民代表大会决议以及上级国家行政机关的决定和命令；

2、执行全乡的社会和经济发展计划、预算，管理本乡内的经济、教育、科技、文化、卫生、体育事业和财政、民政、治安、人民调解、安全生产监督管理、移民开发、计划生育等行政工作；

3、保护社会主义的全民所有财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

4、保护各种经济组织的合法权益；

5、贯彻执行党和国家的民族宗教政策，保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，尊重民族宗教信仰；

6、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、婚姻自由等各项权利；

7、办理上级人民政府交办的其他事项。

⑦ 关于法制教育的资料，注意，不要很多，只是A4的纸可以写下就够了，不要雷同，不要复制别人的答案！！

1.今天坐公车,到站开门后,一个男人突然堵住车门说自己手机不见了,不让人下车.人群哗然.这时旁边有人说打那个男人的手机,看在谁身上响谁就是贼.这个男人就向边上的一个人借了手机要拨自己的号码,突然靠近门口的一个人拔腿挤下车就跑,这个男人也没还人家的手机就叫嚣着追了过去,转眼都不见了.于是,这次真的有人丢了手机 .

2004 年的一天上午，某市李庄有一名40多岁的妇女，由于对乡人大代表候选人邓某有意见，在全村选民正在进行投票选举乡人大代表时，竟然纠集部分村民阻止选举，谩骂、阻碍其他选民投票，还起哄、推搡工作人员，抢夺人大代表选举票箱，并撕毁选票。把剩下的选举票箱扔进村边的小河里，在无奈的情况下，工作人员只好返回。由于《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条的规定“为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，应当依法给予行政处分或者刑事处分” 不久，几名公然破坏人大代表选举的人被正式刑事拘留。后来他们受到了被判处有期徒刑、拘役的处罚。

2、要奔前程走正道 花钱贿选要处罚

湖南岳阳市某镇召开人大会拟补选一名副镇长。现年34岁的本镇畜牧水产站站长邹鲁得知后，便通知邹游、柴荣共同商议如何竞选副镇长。邹鲁武决定拿出3000元，由邹游、柴荣对各自熟悉的人大代表行贿，共贿赂27名人大代表。邹鲁武还利用自己是镇人大会第四代表团团长的身份，跟镇人大代表打招呼，结果在选举会上顺利当选。

我国刑法第二百五十六条把破坏选举的行为依法定为破坏选举罪。该罪是指违反选举法的规定，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的行为。当地县人民法院近日对邹鲁武贿选案作出判决，以“破坏选举罪”判处剥夺政治权利1年。在今年6月，邹鲁武因贿选被镇人大会罢免了副镇长职务。参与策划贿选的邹游、柴荣免予刑事处罚。

3、修建学校是好事 滥伐森林悔不该

“我们村的马主任判处有期徒刑2年，太冤枉啦！”村民都这样说。这是怎么一回事呢？原来在2001年的春天，安徽山区某村的小学校年久失修，存在严重的安全隐患，由于当地村小太多，乡人民政府也没钱支助，所以修学校的钱只能由本村解决，但村里没有那么多钱，怎么办呢？最后该村的村民委员会主任马某决定向县林业局争取了砍伐40个立方米木材的指标，用它作为修建的材料和经费，结果由于成本大大提高，马某擅自带领村民们多砍了200个立方米。当一座漂亮的学校将要竣工的时候，公安人员带走了马某。由于他的行为触犯了《森林法》和《刑法》，被判处了有期徒刑2年。为什么马主任做好事却被判刑呢？原来我国刑法第三百四十五有这样的规定： “违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”看来我们做好事也得遵守法律呀。

4、少年无知毁树苗 害人害己是教训

在1989年的一天，嘉兴某高一学生王某（未满18周岁）被公安人员依法逮捕了，这一消息在这所学校炸开锅啦，为什么啦？ 原来是王某被逮捕的原因是因为他的叔叔和他父亲长期不和，前一段时间两家为了房子的事情大打出手，父亲由于年龄大了一点，被他叔叔打破了头，花去了20多元医药费，后来他父亲向他叔叔要医药费，遭到他叔叔的拒绝。正逢星期日王某放学回家，听到这件事真是气急败坏，当天夜里他把叔叔家的500棵刚种9个月的果树苗全部砍掉，而这些树苗买来时总共只花了1800元，最多赔偿算了，为什么要逮捕呀？其实这是王某太无知啦，根据《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》“擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的以盗伐林木罪定罪处罚，盗伐林木“数量较大”，以二至五立方米或者幼树一百至二百株为起点。”王某把叔叔家的500棵果树苗全部砍掉，情节已属于“数量较大”，后来由于王某未满18周岁，本人认罪态度较好，社会危害性也不大，当地人民法院在对他刑事拘留30天后，决定让他的父母赔偿其叔叔的经济损失后免于起诉，但这件事对王某真是一次深刻的教训呢。

5、劳资纠纷莫小视 依法处理出和谐
一天，来湖州织里打工的安徽广德民工张辉来因不事和业主刘某发生争吵，刘某当即要辞退张辉来等7人。张辉来十分恼怒，威胁刘某说：“你敢辞退我们，我就杀掉你家两个孩子！”随即打电话叫来了40多位老乡，双方剑拔弩张。镇司法所所长、矛盾纠纷调处中心常务副主任吴美丽当即将双方叫来，在认真听取双方的诉说后，动之以情，晓之以理，对他们进行了有关法律的宣传。经过做工作，张辉来等7人最后同意与业主刘某解除劳动关系，但他们要求调处中心帮他们重新计算一下计件工资的总额。吴美丽将张辉来等人所做的23种不同款式的衣服全部拿到调处中心，并根据市场价格客观公正地评定了每件衣服的工资。张辉来等人拿到了11660元的工资后十分满意。一场可能引起恶性事件的纠纷，终于得到了化解。那么吴美丽用什么法进行宣传的呢，主要是《劳动法》中的第十七条 订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。第十八条 采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同是无效的。第二十八条 用人单位依据本法的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。

看来我们平时对劳资双方都要进行有关法律知识的培训，一旦出现劳资纠纷才能依法解决，不至于出现重大恶性事件，有利于社会的和谐、稳定。

6、节日加班是需要 支付工资须合法

某服装公司因为赶订单安排职工在十一节日期间加班。张某等加班职工提出应当支付300%的加班工资，该公司劳资部经理只同意给加班职工安排补休，不同意支付加班工资。张某为此向当地劳动保障局劳动保障监察大队举报，请求纠正该公司的错误行为，维护自己的权益。
劳动保障监察大队接到张某的举报后，经调查取证，查明该公司安排职工法定休假日加班后以已安排补休为由未支付加班工资，违反了《劳动法》，责令该公司限期改正。该公司在劳动保障监察大队规定的期限内补发了张某等职工的加班工资。

7、依法维权路漫漫 人间自有公道在

张斌被浙江省仙居县邮电局招用为报刊投递临时工。他并不把自己当做临时工看待，而是像正式职工一样有着“绿衣天使”的职业自豪感。他每天都早出晚归，工作踏踏实实，从没有出现过报刊的迟投或误投，因此也深得客户和邮电局领导的好评。

1997年的一天，张斌在骑车投递报刊时，不慎被一辆拖拉机上的毛竹严重戳伤右眼，右眼视网膜剥离。经过近1个月的医治，眼睛虽然是保住了，但被认定为6级伤残，右眼几近失明，左眼视力已降至0.1。

突如其来的事故，让张斌欲哭无泪，生存的压力成了他心上无法释然的阴影。邮电局虽然同意报销张斌的医疗费用，但认为张斌只是本单位的临时工，因此，只同意发给张斌12个月的本人工资作为一次性伤残补助费。

1999年，张斌向法院提起诉讼，要求县邮政局和县电信局共同支付医疗费用、伤残补助金等合计2.65万余元，并安排工作，享受职工待遇等相关的工作保险待遇。

最后官司打到浙江省高级人民法院，2002年，经省检察院提出抗诉，省高级法院直接对案件进行再审，并于最近作出终审判决：张斌所依法享有的工伤保险待遇，县邮政局和县电信局按资产比例来分担张斌的医疗费用、工伤津贴等9000多元，并按照每月330元。

为什么张斌的官司能打赢呢？这是因为工伤保险待遇是宪法和劳动法赋予劳动者享有的合法权益，是国家为保障职工合法权益、促进安全生产和维护社会稳定而设置的一项强制性的社会保险制度。工伤保险作为一项带有强制性的福利性待遇，是每一位企业职工当然享有的权利。

8、文物保护遇挑战 目光短浅拆古桥

2003的某一天，在浙江某村村民为了出行的方便，擅自拆掉了清朝嘉庆年间建造的古石桥，该桥已在2001年被确认为市文物保护点，为什么村民非拆掉它不可呢，原来该桥已经严重影响村民的车辆通行，在旁边另修一座水泥桥则费用很大，而该村经济基础薄弱，于是大家决定把古桥石以12万元的代价卖给桐乡乌镇某单位，用这笔资金在原址上造一座可通汽车的水泥桥，后来当地镇政府向区委反映，区委命令镇政府把古桥石追了回来，但石桥已无法恢复，实在太可惜啦。

村民们这样做既不符合自己的长期利益，也是一种违法行为，根据《中华人民共和国文物保护法》 第二十五条规定：“ 非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级别报相应的文物行政部门备案；由当地人民政府出资帮助修缮的，应当报相应的文物行政部门批准。”

第二十六条也规定：“ 使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。”

看来对农民进行法制宣传教育和科学发展观教育很有必要。

9、学生上课出意外 责任就在不听劝

某市农村中学初二男生张某生性好动，十分喜欢上体育课，但学校每年的学生体检都查出他有先天性心脏病，多次劝家长对起进行治疗，并决定免其上体育课。他家长都在省外办厂，而且见其身体很正常，学校老师和校长多次打电话要求家长配合，均不予理睬。还说出了事我们自己负责，还要求学校让张某上体育课。学校为慎重起见，上体育课时让他在教室内休息，并要求其在室内文明休息，经过了解其能在教室里正常休息。

一天，班级里其他同学在室外上体育课，教室里只剩下张某，张某觉得无聊，在教室做跳跃伸手拍日光灯，结果灯管被拍碎，碎片打在他头上，既造成外伤，又引发心脏病，幸亏老师及时发现，将其送入县人民医院急救，终于脱险，花去了人民币12000元。不久家长来学校论理索赔，说学校如果让其上体育课就不会发生此事。

那么学校的做法对吗？应该是对的，因为学校是根据《学校卫生工作条例》第十四条的规定“ 学校应当建立学生健康管理制度。根据条件定期对学生进行体格检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。学校对体格检查中发现学生有器质性疾病的，应当配合学生家长做好转诊治疗。学校对残疾、体弱学生，应当加强医学照顾和心理卫生工作。”所以后来家长不再提出索赔要求了。

10、争执为何事 只为体育课

某市民办初中十分重视教学质量，每次开会校长都会说：“教学质量是我们的生命，如果今年初三的中考成绩不佳，那么招生形势就严峻，有的教师就得下岗。所以一些副课要砍掉点，如体育考试是学校自己操作的，少点课也不影响体育成绩……”。任教初二初三体育的吴老师是一位市名教师，对学校砍掉初三体育课的做法表示不同意见。有一次，为争取让初三学生每周上两节体育课，吴老师和校长发生了争执，此事后来反映到了市教育局。市教育局领导表扬了吴老师不愧是一位市名教师，而且批评了该校校长，并要求该校初中每周开足三节体育课。

为什么市教育局领导要表扬吴老师呢？因为根据《学校体育工作条例》第十条的规定：“ 开展课外体育活动应当从实际情况出发，因地制宜，生动活泼。普通中小学校、农业中学、职业中学每天应当安排课间操，每周安排三次以上课外体育活动，保证学生每天有一小时体育活动的时间（含体育课）。”显然以前该校的做法是欠妥的。

11、入学考试就不对 加收赞助更不该

2004年9月1日，在杭州某著名公办小学校长的办公室里，有位一年级新生的家长陈某正在和该校校长争论，他们为什么要争论呢？原来多年来，该校都要对一年级新生进行入学考试，如果成绩欠佳，要交一定的赞助费。今年陈某的孩子已年满六周岁，也8月20日参加了该校的入学考试，结果数学不合格，学校通知要交赞助费2000元，不得还价。8月27日陈某来学校论理，该校校长告诉他这是学校多年的规定，不能变动。后来陈某打电话给宁波当教师的妹妹，他妹妹告诉他，该校的做法是错误的，该校违反了《浙江省义务教育阶段学生学籍管理办法》，应当拒交赞助费。于是就有了上述的争论，结果学校放弃了交赞助费2000元的无理要求。陈某是根据《浙江省义务教育阶段学生学籍管理办法》第五条的规定：“适龄儿童、少年入学实行就近免试入学原则。 年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，必须依法入学，按规定受完九年义务教育。”

12、木工作坊进园 毒害孩子仨月
一天上午8时，北京某民办幼儿园分园——家长们送孩子时发现，在幼儿园的二楼——月亮湾班隔壁的两间教室里杂乱无章地堆着木料、大桶的油漆和正在做的桌椅板凳，刺鼻的油漆味、厚厚的粉末弥漫在幼儿园楼道里，施工用的锯齿暴露在外边窗台上。家长们进去的时候，3个民工正在施工，床铺、碗筷一应俱全。
该幼儿园的很多孩子都出现了抽鼻子、全身搔痒、视力下降等症状。据知情的家长回忆，从年前开始，孩子已经处在油漆、粉末的包围中了，刷漆工人不断地将刷好的东西拿走，将待刷的东西拿进来。今天只是木工作坊大模大样开工而已。

于是家长们要求幼儿园安排孩子们到安全的地方活动，就这样孩子们健康受害长达3个多月的日子总算结束了，为什么家长们能解决这个问题呢？原来家长作为幼儿园的服务对象同时也是教育的消费者，对于园所事务有知情权，且有权对其工作加以评判监控。

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学校法制教育是学校德育工作的重要内容，是对学生进行社会主义民主法制教育，培养学生树立社会主义法律意识，增强法制观念的重要途径，是实现依法治国、依法治教的百年大计。几年来,我校坚持预防为主的方针，在加强小学生法制教育，预防和减少青少年犯罪工作中，进行了一些有益的探索，做到了领导有力、教育有据、活动有序，收到了较好效果。

一、我校实施《预防未成年人犯罪法》基本情况

（一）领导有力

强有力的领导管理是落实法制教育效果的首要前提。我们的做法是坚持“四抓”：一抓队伍建设。即落实：一是领导机构。学校成立了法制领导小组，还聘请市公安局宣教科科长为校外法制副校长，负责对法制教育的领导管理工作；二是施教队伍。学校思品课教师、班主任、团队干部担任法制教育任务，定期开展各种专题教育活动。二抓建章立制。在全面落实依法治教工作责任制的过程中，我们完善了各类规章制度的建设：一类是岗位目标责任制度；二类是各项工作常规要求；三类是检查评估与奖惩制度，使各项教育法律法规都有了具体的实施细则，使教育过程有章可循，有据可依。三抓检查督促。校级领导和中层干部全部蹲点到年级、教研组，强化对教育过程的监控和指导，并采取定期普查与不定期抽查相结合，专题检查与全面考核相结合，阶段性检查与综合评价相结合的办法，对法制教育及依法执教工作进行监督检查。四抓经验推广。学校设立激励机制，不定期地展示和宣传广播优秀师生的先进，成功经验和工作，学习成果，激励全校师生遵规守法，勇超先进事迹；坚持每学年召开一次法制教育经验交流会或研讨会，及时推广先进经验。“四抓”的落实，规范了学校法制教育，克服了形式主义倾向。

（二） 教育有据

落实教育资料，丰富教育内容是落实法制教育效果的基本条件。我校为学生编发了《高密市第二实验小学学生家长须知》，收入了有关法律条文和学校纪律规定，作为学生法制教育教材。启动以家庭为纽带的社会工程。学校定期召集学生家长走进校园，让他们了解学校法制教育的进程，为学校的法制教育工作献计献策，并通过他们把法制教育工作从学校延伸到家庭，让他们与教师一起时时刻刻教育孩子做遵纪守法的模范。并且以家庭为纽带，发动全社会都来关心学校的法制教育进程，为学校的法制教育出谋出力，给学校的法制教育工作创造有利的环境，为小学生的健康成长尽一点义务和责任。

为提高广大教职工依法执教水平，利用家长座谈会向学生家长介绍《义务教育法》，《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》。使学生家长对有关教育的法律法规有了认识，提高教育孩子的水平。坚持每年寒暑假，向学生家长印发《致学生家长的一封公开信》，向家长提出假期中如何引导孩子遵纪守法，参加社会实践活动等各项要求，促进家庭教育与学校教育协调一致。

（三）活动有序

形式多样，内容丰富的各项活动是实施法制教育的重要载体。我校法制教育活动主要通过四个序列展开：

第一、以教师培训序列为基础。将教师参加普法学习纳入教师继续教育内容，通过组织专题讲座、听法制报告会。按学校统一布置的自学提纲自学、召开研讨会、经验交流会等形式，开展以普及教育法律法规为中心内容的法制教育活动，提高教师的法律知识、法制意识和法制教育水平，为加强学生法制教育奠定良好的基础。

第二、以家长培训序列为先导。主要是依托家长学校办学开展教育活动。如通过专题讲座、组织讨论、经验交流等形式，使家长了解教育政策，懂得教育法规，重点是了解《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容，提高家长主动配合学校教育子女的能力。

第三，以学校教育序列为主体。主要是抓好以下五项教育活动：一是课堂教学。发挥课堂教学的主渠道教育作用，将学科德育教育内容形成案例，现身说法，对学生进行积极正面的德育教育。利用班队会时间进行“义务教育法”、“未成年人保护法”、“预防未成年人犯罪法”等法制讲座。二、是影视教育。组织学生观看爱国主义和普法宣传影视片，并开展影评征文竞赛。三是日常宣传教育活动。广泛利用橱窗、黑板报、标语、广播、报刊、阅读故事会、讲演赛、文娱演出、法律咨询等形式，开展宣传教育活动。四是参观活动，每年组织学生参观市看守所，请劳教人员现身说法，让同学们在法制实践活动中受到法制教育。五是成立心理健康咨询中心。我校早在2002年就建起了学校心理辅导室，每周定时接待来访的学生，为他们提供一个倾诉心中烦恼、寻求心理援助的场所，并及时排解了一些可能出现的心理危机。第四，以社会宣传序列为补充。组织学生广泛参与社会宣传活动，通过学校与社会的互动，促进社会环境与学校教育同步协调。每年4月，我校都要组织纪律法制教育月活动，团委、少先队宣传守法、守纪、严格要求，做祖国好公民，利用班会时间对学生进行学校法制教育，加强学生法制观念，每周一国旗下讲话具体内容安排学法、知法、守法、法制宣传。在四月让学生观看禁毒、禁黄、禁赌图片展览并且写出观后感。邀请校外法制辅导员和安全教育辅导员到校做“未成年人保护法”、“预防未成年人犯罪法”“消防教育”等法制讲座。第五，开展警校共建，强化校园法制教育。我校与市消防大队开展警校共建工作，98年我们成立了“消防学校”。让他们参与到学校的法制教育中来，充分发挥他们的自身优势，把小学的法制教育纳入他们的职责范围，让政法干警与教师一样，走上讲台，走到学生中间，通过讲授生动的案例，以案释法，把法律、道德教给学生，让学生真正学法、懂法、用法、守法，提高他们的认识能力，让他们树立正确的审美观，学会辨别美丑、美恶，学会用法律武器保护自己。同时，各班级要把配合公安机关加强对校园周边环境的专项治理，作为加强学校法制教育工作的重要内容。学校配合政法部门到学校周边的网吧、游戏室去查处我校学生、配合有关部门净化学校周边网吧、游戏场所等不良环境。