甘肃省嘉峪关市有没有地方立法权

1. 嘉峪关市好不好

嘉峪关市好不好这个问题只有没有去过嘉峪关的人才会问，去过了都是好，因为嘉峪关现在是不断的发展是真，虽然速度赶不上国家扶持的那些“重点城市”，不过优秀的地方在于城市更加现代化的同时能加强改良嘉峪关的生态环境，规划相对合理，人口密度不大。另一面说也是因为人少，大部分传统行业发展目前不好发展，希望能找到最适合的领头行业带领传统行业发展吧。

2. 如何解决中央立法和地方立法的冲突

关键在于审核制度

全面推进依法治国，需要一部更好的“管法的法”。备受关注的立法法修正案草案8日提交十二届全国人大三次会议审议。从草案来看，我国享有地方立法权的城市将从49个增加到280余个。

地方立法权成倍“扩容”用意何在，此举将对地方的改革发展带来几多利好，各地能否顺利承接立法的大幅赋权，放权、扩权同时如何防止地方“滥权”，这些都是各方高度关注、期望求解的重要问题。

缘何大幅扩容？

现行立法法规定，享有立法权的“较大的市”包括三类：“省、自治区人民政府所在地的市”“经济特区所在地的市”“经国务院批准的较大的市”，总共49个。

此次修正案草案新增加一类：235个“其他设区的市”。新旧相加，全国284个设区市将全部享有地方立法权。另外，全国人大常委会副委员长李建国8日在做草案说明时建议，赋予不设区的广东省东莞市、中山市和甘肃省嘉峪关市以地方立法权。

“多年的呼吁终于有了突破！”来自温州的全国人大代表郑雪君说。当选第十二届全国人大代表至今，每年两会她都建议将温州批准为“较大的市”，获得地方立法权。

她说，温州一直以来都是改革先行区，素有敢闯敢拼、勇于创新的基因。“温州人一遇阳光就灿烂、一遇雨露就发芽，但就是缺少那么点阳光和雨露”。没有地方立法权，导致很多改革探索无法开展，或没办法深入推进。

不单是温州。许多城市在经济发展、城市建设等方面进展迅速，但各种问题和矛盾也成倍增加。由于缺乏立法权，它们往往只能以“红头文件”替代，但容易引发新问题。

中国政法大学副校长、行政法专家马怀德说，随着改革发展的深入，地方在立法方面的需求更加强烈。“以城市管理为例，城管执法机构需要规范运行，中央没有城管立法，地方想立法又没有权限，不立法又解决不了管理难题。这就构成了矛盾。”

释放几多红利？

在立法权方面，合肥无疑是让温州羡慕的。今年初实施的《合肥市城市管理条例》，因对广场舞等集体健身行为作出规范，进入了公众视野。

作为此前49个“尝鲜”地方立法权的城市之一，截至目前，合肥市政府已制定规章68件，提请市人大常委会制定地方性法规45件。这些立法，涵盖了民营经济发展、环境保护、公共资源交易、城市管理等多个方面，为改革发展创造了更可靠的制度“小环境”。

全国人大代表、合肥市市长张庆军举《巢湖流域水污染防治条例》为例。这项合肥的“自选动作”，对依法治湖的行为进行了规范，划分了几级保护区，比如对
一级湖面及入湖河道一定范围内的，除在建项目外，对新建项目严格控制。“除此之外，这还有效避免了人事变动、政府换届等造成的朝令夕改，也对政府行政权力
形成了有效制约。”张庆军说。

根据草案，享有立法权的地方可以对城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等3方面的事项，制定地方性法规。对原有49个较大的市已经制定的地方性法
规，涉及上述事项范围以外的，继续有效。专家认为，赋予设区的市立法权意义重大，一些创新举措、重大项目等都可以通过地方立法而加速推进。

可以发现，草案赋予地方立法权的城市成倍增加的同时，其立法范围缩减了。“法律、行政法规和省级地方性法规日益完备，对较大的市的立法权限适当限制是必要的。这样可以避免重复立法，维护国家法制统一。”全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰说。

能力是否达标？

“当务之急，是要做好地方立法权承接准备工作。”全国人大代表、温州市人大常委会主任陈笑华说，温州市人大常委会已成立立法筹备工作领导小组，她坦言，温州急需这方面的人才，立法的指导和培训工作也亟待加强。

获得权限之后，立法质量是否够格，立法能力能否匹配，也是摆在各地立法部门面前的严峻考题。一些公众还担忧，地方会不会制定出差法、恶法、甚至“奇葩法”？

这并非杞人忧天。几年前，某省制定实施母婴保健条例，但这部地方法规违背了上位法《婚姻法》中有关“取消强制婚检”的内容，被一些专家质疑有“越权立
法”之嫌。还曾有地级市出台地方法规，要求当地所有房产开发企业在售房前必须缴纳每部不低于25万元的“首次电梯更新费”，不交钱就不发房屋预售证，引起
企业和公众广泛质疑。

专家认为，立法是一项复杂的工作，需要很高的专业水平。地方在机构设置、人员能力等方面亟待补足短板。

需要指出的是，赋权之后，地方立法进度不是“一刀切”。此次修正案草案规定，由省、自治区的人大常委会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数
量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素，确定其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，并报全国人大常委会和国务院备案。

如何防止滥权？

“没有立法权的时候，一些地方政府就搞出许多‘红头文件’与民争利；一旦有了立法权，岂不是更可以光明正大、肆无忌惮了？”“如果说一次违法的执法只是污染了水流，那么一次违法的立法就是污染了整个水源”……

针对地方立法权的扩容，网友们表达的担忧指向一个关键问题：如何避免立法权被地方滥用？这么多城市都拥有立法权，如何对其进行有效及时的监督和审查？

根据草案，除了对地方制定地方性法规的范围进行限制外，还规定制定地方政府规章，没有法律、行政法规、地方性法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。此外，对行政法规，要求其在起草过程中广泛听取有关机关、组织、人大代表和公民的意见。

民意将对地方立法权形成有效制约。草案要求，拓宽公民有序参与立法的途径，开展立法协商，完善立法论证、听证、法律草案公开征求意见等制度。

北京大学法学教授姜明安说，全国人大和省级人大应建立专门的法规、规章监督审查机构，人大的其他专门委员会和人大常委会工作机构可配合其监督审查；立
法法应明确规定审查机构受理机关、团体、组织和公民申请审查的时限、实施审查的时限，向审查申请人反馈审查结果的时限等。只有这样，审查制度才能真正发挥
作用。

3. 甘肃省嘉峪关市有几个区

嘉峪关市是全国几个不设市辖区的地级市之一，下辖胜利、五一、矿山、新华、建设、前进、峪苑、朝阳八个街道，峪泉、文殊、新城三个镇(总计61个居民委员会、17个村民委员会)。2009年12月1日，嘉峪关市成立雄关区、长城区、镜铁区3个管理区，属于嘉峪关市设立的县级行政管理区，属于嘉峪关市人民政府派出机构，其性质相当于各地自行设立的开发区、高新区，而并非国务院批准、民政部在册的作为地方人民政府的市辖区。

4. 地方政府规章的制定单位

地方复政府规章是省、自治区、制直辖市、设区的市、自治州的人民政府和广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市等四个不设区的市人民政府（比照适用2015年3月15日通过的全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定中有关赋予设区的市地方立法权的规定执行），可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

5. 嘉峪关市是地级市还是县级市

嘉峪关市是甘肃省下辖的地级市。

嘉峪关地处中国西北地区、甘肃西北部、河西走廊中部，东临酒泉肃州区，南倚祁连山与张掖肃南裕固族自治县接壤；北枕黑山与酒泉金塔县相连，中部为酒泉绿洲西缘。

矿产资源：

嘉峪关的铁矿、重晶石、石灰石、白云岩、造型粘土5种矿种居甘肃省前三位。截至2012年，嘉峪关市已探明矿产资源有21个矿种，产地40多处。

其中铁、锰、铜、金、石灰石、芒硝、造型粘土、重晶石等为优势矿产。镜铁山矿铁矿石总储量为4.83亿吨，是国内最大的坑采冶金矿山。

西沟石灰石矿储量为2.06亿吨，为露天开采，年产量80万吨；大草滩造型粘土总储量为9800万吨。邻近地区还有储量可观的芒销矿及可供开采的铬、锰、莹石、冰川石等矿藏。

6. 甘肃省嘉峪关市是地级市

是地级市。
嘉峪关市是甘肃省下辖的地级市，位于甘肃省西北部，河西走廊中部，东临河西重镇酒泉市肃州区，距省会兰州776千米；西连石油城酒泉玉门市，至新疆哈密650千米；南倚祁连山与张掖市肃南裕固族自治县接壤；北枕黑山与酒泉市金塔县相连接，中部为酒泉绿洲西缘。
嘉峪关市是明代万里长城的西端起点，因1958年国家“一五”计划重点项目“酒泉钢铁公司”的建设而兴起的一座新兴的工业旅游现代化区域中心城市。素有“天下第一雄关”、“边陲锁钥”之称。嘉峪关市是中国四个不设市辖区的地级市之一。

7. 嘉峪关市行政区划

网页链接嘉峪关市是全国几个不设市辖区的地级市之一，下辖7个街道办事处、3个建制镇、61个居民委员会、17个村民委员会。

2009年12月1日，嘉峪关市成立雄关区、长城区、镜铁区3个管理区。

嘉峪关市分为三个区:雄关区、长城区、镜铁区

一、雄关区管辖范围：区驻新华北路，管辖峪泉镇(不包括安远沟村）、嘉北工业园区、关城旅游景区、悬壁长城景区，胜利街道办事处全部10个社区(绿化社区、四化社区、惠民社区、胜利社区、福民一社、福民二社、育才社区、长城社区、志强社区、嘉北工业园区社区)，五一路街道办事处5个社区(人民社区、祁连社区、爱文社区、玉政社区、西大桥社区)，建设街道办事处5个社区(昌明社区、友谊一社、友谊二社、雍和社区、雍平社区)。

二、长城区管辖范围：区驻迎宾东路。管辖新城镇、峪泉镇安远沟村、嘉峪关工业园区嘉东工业园、魏晋墓旅游景区，新华街道办事处全部7个社区(大众一、二、三社区，新华一、二社区，利民一、二社区），五一街道办事处4个社区(五一一、二、三社区，嘉东社区)，建设街道办事处11个社区(兰新一、二社区，同乐社区，永乐一、二社区，永新社区，建新社区，建设社区，建林社区，建安社区，东安社区)。

三、镜铁区管辖文殊镇、嘉峪关工业园区双泉高科技产业园、长城第一墩旅游景区，前进街道办事处全部7个社区(铁南一、二、三、四社区，铁北一、二、三社区)，峪苑街道办事处全部6个社区(碧波园社区、兰泽园社区、枫林园社区、青禾园社区、金橘园社区、丰麦园社区)，朝阳街道办事处全部4个社区(朝阳社区、佳苑社区、阳光一、二社区)，建设街道办事处2个社区（昌盛社区、曙光社区），矿山办事处。

惠民街是雄关区。峪关街是长城区

8. 嘉峪关市与甘肃其它市有什么区别没 归哪管

嘉峪关与甘肃其他市区别不大，是省辖市，召开公务员在嘉峪关报名考试。

9. 甘肃省有疫情,嘉峪关市没有,同省不同市的疫情,回川要隔离吗

不需要，行程卡是按照市为单位来的。健康码更不用说。说我你行程码没有是绿色的，并且没有带星号，健康码又是正常的。除了别去有疫情的地方，其他去那个地方都没问题。