国务院立法等级

⑴ 从法律上讲高法、高检和国务院同级别，对吗

是的，立法司法行政三权在孟德斯鸠的三权分立学说中是平等的三个不同单位。我国的情况是全国人民代表大会是国家最高权力机关，常委会是其常设机构。次一级国家机关是：国家主席，国务院，最高人民法院，最高人民检察院，中国人民解放军中央军事委员会。其中国家主席是国家元首，对外代表中国；高法、高检室司法机关，国务院是行政机关，中央军委是暴力机关。全国人大，就是三权分立学说中的立法机关。
国家主席是一个国家机关，不是一个人的称号，这一点要注意。中央军委其实是两个单位的简称：中国人民解放军中央军事委员会和中国共产党中央军事委员会。人员构成完全相同，但一个是国家机关，另一个是党的机关，性质不同，不能一概而论。

⑵ 中国的法律分几个级别

中国的法律分基本上可以为六等：一是国家根本法，即宪法；二是国家基本法专，由全国人大或常委属会制定颁布，关系国计民生的重大法律，比如民法、刑法、诉讼法、合同法等；三是法律，由全国人大常委会制定的规定某一具体社会生活领域的法律规范；四是行政法规，由国务院制定；五是地方性法规，由省级人大及常委会制定；六是行政规章，由国务院部委或省级人民政府制定。

⑶ 立法层级和法律位阶是一回事吗

不一样。但有共通的部分。
立法层级，主要是从“立法主体”的角度说的。主要有以下层级：
1、全国人大——立法。
2、国务院——行政法规（暂行条例、实施条例等）。
3、中央各部委——部门规章。
4、省级人大及常委会、设区的市的人大及常委会——地方性法规、自治条例（民族自治地方的人大，自治区、自治州、自治县的人大，制定的规范性文件）。
5、省级政府——地方政府规章。
不同的立法主体，其制定的规范最终的“法律效力”不一样。全国人大的立法，是面向全国的，全国各地都受其约束。宪法、基本法律等都是人大制定。

法律位阶是各种法律规范所处的法律地位。
前面的“立法层级”是从“立法主体”谈，而法律位阶，是从“法律规范”本身所处的法律地位谈。
法律地位有高有低，法律位阶因而又称之为“法律效力等级”。位阶高的是“上位法”，位阶低是“下位法”。下位法的制定要符合上位法的基本要求，否则会造成冲突，需要做调整（立改废）。
第一位阶是：宪法。（我国宪法也明确规定了，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。）
第二位阶是：法律（狭义的法律，指全国人大及其常委会制定的规范性文件。）
第三位阶是：行政法规（国务院制定的规范性文件。）
第四位阶是：地方性法规、经济特区法规、自治条例和单行条例。
第五位阶是：规章。（政府规章或行政规章。规章具体分为国务院部门规章和地方政府规章）

从以上的分别中其实也能感觉到共通的部分，法律位阶也主要受其立法主体的影响。

⑷ 法律法规的等级

广义的法律包括法律、行政法规、地方性法规和规章
法律是全国人大制定的。回  
行政法规是国务院制定的。  
地方答性法规是地方人大制定的。  
规章是国务院部门、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构及地方政府制定的。
注意： 
1、规定是规范性文件，不属于法律范畴，效力低于法律。 2、条例是法律的名称，不是法律的种类。 
法律效力等级为：宪法－法律－行政法规－地方性法规－规章。
我国法律遵循特别法优于一般法，新法优于旧法的原则。在法律覆盖层面上，法律>行政法规>规章>地方法规>自治条例>单行条例

⑸ 立法都有那些层次

效力复由高到底为:
1、法律：
全国人制大制定基本法律;全国人大常委会制订其他非基本法律;实际运用中,基本法律和非基本法律效力没有区别;
2、行政法规：
国务院制订行政法规;
3、地方性法规：
省自治区直辖市制订地方性法规;省自治区政府所在地的市及国务院批准的较大的市制订地方性法规，但不得与所在省自治区的地方性法规相抵触。
4、自治条例和单行条例：
民族自治地方人大制订自治条例和单行条例;
5、规章：分为部门规章和政府规章。
国务院各部门制订部门规章;省自治区直辖市人民政府制订地方政府规章；省自治区人民政府所在地市制订的政府规章，不得与上级政府的规章相抵触。

⑹ 国务院有立法权吗为什么谢谢！

立法权是由国家立法机关负责行使的，依照法定职权和程序，制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动，是将一定阶级的意志上升为国家意志的体现。我国《宪法》第58条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”社会主义国家行使立法权的国家机关，被称为国家权力机关，是由其最高国家权力机关和它的常设机关行使立法权。在我国，立法机关就是指全国人民代表大会及其常设机关，即全国人大常务委员会。

2000年7月1日我国颁布了《立法法》，该法表述了我国立法领域的八个立法层次：第一，全国人民代表大会制定宪法和其他的基本法律；第二，全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；第三，国务院根据宪法和法律，制定行政法规；第四，省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规；第五，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会制定特区法规；第六，民族自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条例；第七，自治州、自治县制定的自治条例和单行条例；第八，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定规章。

可见，理解立法权的行使时，关键在于理解立法权中立的法是什么法。一般来说，如果立法权中的法指的是制定宪法和其他的基本法律，那么只有立法机关全国人大及其常委会拥有真正意义上的立法权，并且这些法律享有崇高的权威性，其他法律都以此为依据而产生，接受其审议通过，且不能与之相抵触。在现实生活中，全国人大及其常委会不可能对社会方方面面都亲自进行立法。在法律层面上，除了宪法和基本法律外，还有一些法规、自治条例、单行条例和规章等等需要被制定，而这些，在我国，一般都由立法机关对地方人民代表大会及其常务委员会、国务院，以及一些行政直属机构等非立法机关授权立法或者委托立法，而这些机关和职能部门，它们并不享有独立的完整的立法权，不享有宪法规定的真正意义上的立法权。

⑺ 中国现行立法权限划分体制

一.行政立法主体：行政立法活动是由有行政立法权的行政机关进行的，根据宪法、组织法以及立法法的规定，国务院有权制定行政法规；国务院各部委及直属机构有权制定部门规章；各省、自治区、直辖市人民政府、省级人民政府所在地的市、国务院批准的较大的市以及全国人大常委会授权的经济特区市的人民政府有权制定地方政府规章。
二．行政立法权限：行政立法权限是指行政机关制定行政法规与行政规章在内容与形式上的权限范围，即行政法规与行政规章可以就哪些事项作出立法性的规定。
行政机关行使行政立法权必须严格遵循法律保留原则。法律保留即凡是由法律规定的事项，只能由法律规定，其他规范无权规定，否则构成违法。根据《立法法》的规定，由全国人大及其常委会制定的法律保留以下事项的立法权：国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。其中有关犯罪和刑罚、对公民政治权利剥夺和限制人身自由的强制措施与处罚、司法制度等事项属于法律绝对保留事项。
行政法规规定的事项有以下三个方面： 1．执行具体法律规定事项。2．实施宪法规定职权事项，即宪法第89条规定的国务院行政管理职权的事项。3．全国人大及其常委会授权立法的事项。应当由全国人民代表大会及其常委会制定的法律事项，国务院可以根据全国人民代表大会及其常委会授权决定先制定行政法规。
部门规章规定的事项应属于执行法律或者国务院行政法规、决定、命令的事项，即国务院各部门规章制定的依据是法律和国务院的行政法规、决定、命令，并且只能在本部门的权限范围内制定规章。地方规章可以规定的事项是为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项，以及属于本行政区域的具体行政管理事项。
三．行政立法的效力等级
行政立法的效力等级是指行政法规与行政规章在国家法律规范体系中的地位。宪法具有最高法律效力，法律、法规、规章不能同宪法相抵触；法律效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章；地方性法规高于本级和下级地方规章；省级人民政府规章的效力高于本行政区域较大市的人民政府的规章。
地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定，认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

⑻ 经国务院批准有地方立法权的较大的市有哪些 较大的市行政级别

现在地级市都有地方立法权了。所谓“较大的市”一般指15个副省级市。

⑼ 国务院可以立法吗，它的日常工作是什么

（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；
（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；
（六）领导和管理经济工作和城乡建设；
（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；
（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；
（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；
（十）领导和管理国防建设事业；
（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；
（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；
（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；
（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；
（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；
（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；
（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；
（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权

⑽ 国务院立法的国务院的立法权

各国中央政府的立法权大小主要由国情决定。中国国务院立法权应当有多大，需要进一步研究。目前国务院主要行使以下几方面立法权： 国务院行政法规立法权有非常重要的地位。它在现行中国立法权限划分体制中具有承上启下的作用。行政法规在法的形式或渊源中处于低于宪法、法律而高于一般地方性法规的地位，其效力可以及于全国。行使行政法规立法权要以贯彻实施宪法和法律为基本目的，有了行政法规，宪法和法律的原则和精神就能具体化，就能更好地、有效地实现。行政法规又是联结地方性法规与宪法和法律的重要纽带。地方性法规的制定不得与行政法规相抵触，也就进一步保证了宪法、法律得以实施。
另一方面，行政法规调整的社会关系和规定的事项，远比全国人大及其常委会的法律调整的社会关系和规定的事项广泛、具体。国家和社会生活中的经济、政治、教育、科学、文化、体育以及其他方面的社会关系和事项，只要不是带根本性的或相当重要一定要由宪法和法律调整的，行政法规都可以调整。这些年来国务院制定的行政法规，等于全国人大及其常委会所立法律的许多倍，对中国社会发展发挥了重要的作用。 立法实践中，不少法律规定该法的实施细则由国务院制定。研究国务院的立法权，要注意这种制定和变动法律实施细则权，究竟属于行政法规立法权或授权立法权范畴，还是属于准法律立法权范畴。如果将法律实施细则列入行政法规和授权法范畴，难以说明两个问题：
一是宪法已赋予国务院行政法规立法权，制定行政法规无须再由具体的法律授权；
二是授权立法是有权机关通过授权决定产生的，而不是通过某个法律具体规定的。而且法律实施细则是直接从属于法律并作为与法律直接相联的法的集团的组成部分。
有鉴于此，将制定和变动法律实施细则权视为准法律立法权，可能不失为有益的考虑。但在目前这方面的制度尚需完善情况下，最好还是将这一权力视为行政法规立法权的一种特殊形式，将法律实施细则视为行政法规的一种特殊形式。 国务院有权向全国人大及其常委会提出法律案。法律提案权是整个立法权力体系不可或缺的组成部分，也是国务院立法权的重要组成部分。现今许多国家普遍存在这种现象：在国家立法机关立法的过程中，最多行使法律提案权的，所提出的法律案在立法机关获得讨论的机会更多、更容易通过的，不是立法机关及其成员，而是政府、政府首脑以及兼国家元首和政府首脑于一身的总统；他们实际上是立法提案活动中最主要、最重要的角色。
例如在法国，政府在行使立法提案权方面比议员至少有三个优越性：
（1）议员提出的法律案，如通过后会造成减少国库收入、增加国库支出等后果，则不能成立，但政府无此限制。
（2）法律提案权虽然同属议员和总理，但议会两院审议法律案时，应当优先审议和通过政府提出的法律案或政府同意的议员提出的法律案。政府法律案通过后，在同一问题上议员所提法律案，议会不再审议。
（3）当法律案由于两院意见分歧不能通过时，总理有权召集一个由两院同等人数参加的混合委员会举行会议，负责提出一个讨论文本，这个文本可以由政府提交两院通过；除政府同意的修正案外，不受理任何修正案。
在中国，国务院在法律提案活动中的作用也特别重要。现行宪法、组织法和立法法虽然规定了多方面的机关和人员可以向全国人大及其常委会提案，但实践中，法律案主要是或绝大多数是由全国人大和国务院这两个系统提出的。1979年以来，国务院就制定新法律、将行政法规修改完善上升为法律以及修改和废止现行法律等多方面事项，向全国人大及其常委会提出大量法律案，全国人大及其常委会所立法律中，由国务院提案的约占70％。 国务院可以行使全国人大及其常委会授予其行使的立法权。除刑事法律制度、公民基本政治权利和人身自由权利、司法制度等方面的事项外，全国人大及其常委会根据实际需要，可以做出决定将应当由法律规定的事项授权国务院制定行政法规。国务院授权立法权与国务院其他立法权相比具有特殊性，后者可以称之为国务院一般立法权或普通立法权。它们之间颇有区别：
其一，授权立法权来源于国家立法机关的授权，是国家立法权的派生物；一般立法权通常直接根据宪法的有关规定产生，性质上属于国家行政权范畴。
其二，授权立法权在时间、事项和其他有关方面通常有严格限制；一般立法权作为根据宪法产生的权力，在宪法有效期限内一直存在并有相对独立性。
其三，授权立法权是国家立法机关授权代行的一种立法权，在效力等级上高于国务院一般立法权，后者虽然直接根据宪法产生，但效力等级毕竟低于立法机关的立法权。
国务院授权立法权在中国立法权限划分体制中占有重要地位。在社会和法制的发展使经济、政治、文化、科技和其他方面需要法来调整的事项愈益增多的情况下，它可以帮助解决种种不宜或不便由最高国家权力机关解决的特定的问题。这些年来国务院经常接受全国人大及其常委会的授权，制定法规，对经济体制改革发生了好的作用，是为实践证明了的。 国务院也有一定范围的立法监督权。国务院有权改变或撤销其所属各部门发布的不适当的命令和指示；有权改变或撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章；制定地方性法规要以不同宪法、法律、行政法规相抵触为前提；部门规章规定的事项应当属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项；地方政府规章规定的主要事项之一应当属于为执行法律、行政法规、地方性法规的事项；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决；地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方政府规章，均应当报国务院备案。这里的“改变”、“撤销”、“执行”、“裁决”、“备案”，都是国务院有权对有关立法活动实施监督的表现。国务院在国家机构体系中的地位，国务院在中国立法体制中的地位，决定了国务院的立法监督权在中国这样的单一制国家对保持法制统一特别是立法的统一，有重要的意义。
由上可见，国务院立法权在现行中国立法权限划分体制中占有非常重要的地位。看清这种地位，是搞好中国政府法制建设从而推进整个国家法制建设的一大重要条件。