中国ppp立法研究

① 加快PPP立法可以明确纠纷争议解决机制吗

PPP立法有望成为今年两会的一个热点。全国人大代表、佳都集团董事长刘伟日前表示，建议全国人大为PPP制定专门的特别法。他说，在PPP项目中，政府与投资者是平等的主体，应当依照民事诉讼法来解决争议，以立法保证政企之间长期和高效的平等合作关系，为PPP项目选择最佳投资者提供法律依据和可行操作方法。

对于PPP立法，九三学社在提案中建议，要明确法律制定的主导部门，从较高层次立法层面上，以法律或行政法规形式，明确推行PPP的主导部门，由该主导部门制定统一的PPP操作指导性文件，避免政出多门、相互打架。同时，完善PPP法律内容，修订《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，将政府采购服务、股权合作、服务外包类等政府和社会资本各种合作模式纳入调整的范围。

另外，明确PPP纠纷的争议解决机制，投资人可以选择以民事诉讼或约定仲裁作为争议解决方式。对PPP项目土地使用及综合开发予以松绑，尽快修订《应收账款质押登记办法》，增加PPP项目收益权质押登记方式等。

② 发达国家的PPP模式主要包括哪些特点

虽然一般认为现代社会PPP最早出现在发展中国家（如1984 年土耳其首先应用BOT于基础设施项目，，但实际上全世界 PPP模式运行比较规范的却是发达国家，根据APEC（Asian Pacific Economic Cooperation，亚太经合组织）的资料显示，运行最好的当属加拿大、澳大利亚等，其成功的特征是政府(public)、企业(private)、百姓(people)三方都满意，政府寻找企业合作伙伴实现物有所值；企业得到投资回报（当然不是暴利）；百姓享受了合理价格的服务‘7）。

归纳起来，发达国家的PPP模式主要有以下十个方面的特征：

(1)发达国家PPP 项目投资主要是金融机构主导（做项目公司股东和牵头人，兼放贷），我国则主要是带施工资质的工程企业主导。这说明我国金融机构与国外金融机构的业务和营利模式、竞争力和创新力以及服务意识等有很大不同，也说明我国工程企业规模的庞大和竞争的激烈．，而我国金融机构和工程企业参与PPP 均有资金结构、人才结构和知识结构等弱势。

(2)发达国家PPP 项目的招投标谈判周期长、前期成本相对高．，但全寿命期成本相对低；而我国PPP 项目招投标谈判周期短、前期成本相对低，但全寿命周期成本相对高。发达国家政府羡慕中国政府想干就能很快干成，而我们似乎没有人羡慕国外的全寿命期高效率和高质量服务。发达国家的PPP更像慢工出细活，而我国PPP是批量生产销售。

(3)发达国家PPP 项目的贷款除了来自银行，还有不少来自养老／社保等基金和保险机构的资金，这些资金的长期性正好匹配于PPP 项目长期的特点，而我国近几年才陆续允许保险金参与投资和放贷，所以国内贷款来源较单一，融资渠道相对单一。

(4)发达国家对PPP项目最小规模有要求（如澳洲应大于5000万澳元），因为PPP项目前期时间长／费用高，若项目太小，前期费占比太高。若单个项目规模小，可把同类项目打包一并招标／谈判。我国尚没有规模方面的规定，导致个别项目投资金额才几千万，前期费就占比很高（达10：《以上）。

(5)因现有政府机构很难适应PPP的复杂性，越来越多的国家（包括发展中国家）已有或开始PPP立法或编写指南，并建立PPP专门机构（赋予规划／比选／评估／指导／咨询／监管／审批项目等不同权力），以规范PPP运作和总结PPP经验（知识管理），而我国尚没有国家层面法规，国家层面PPP中心也刚组建几年，各地各部门做法随意、迥异、低效，导致经常重复交学费。

(6)发达国家的PPP 项目有不少改建项目(brownfield)，如TOT，还有一些企业主动建议项目( unsolicited)；而我国主要是新建项目(greenfield)，多是政府立项招标项目( solicited)，这与中外经济发展／基础设施成熟度处于不同阶段，项目于系人的经验／水平高低，以及政治／法律／金融／社会体系的成熟度等有关。

(7)发达国家PPP 项目的资金和主办入主要来自本国甚至本地，而我国早期(20世纪八九十年代）主要来自境外，现在（2000 年以来）主要来自本国，并存在一定的地方保护主义。

(8)发达国家应用PPP的主要目的是提高服务水平和效率，顺便缓解政府一次性支出资金压力；而我国应用PPP主要是为了解决资金短缺的问题，增加基础设施数量和规模，促进经济发展（包括GDP和政绩）。主要目的的不同造成国外PPP主要用于公用事业（政府分期支付），我国主要用于基础设施（百姓支付）。

(9)发达国家PPP 项目的过程和信息（包括财务信息）基本上是公开的，任何公民都可获得，而国内PPP 项目的信息（特别是财务信息）几乎是不公开的，这造成国内的相关研究只能是定性研究、主观（拍脑袋）研究或假设数据研究，不过国家层面的信息公开政策（财金[2017]1号）已发布，信息公开工作有望得到改进，例如财政部已公布700个PPP示范项目所有信息。最近新发布的《 PPP 条例（征求意见稿）》也提及信息公开。

Cio)因为PPP项目时间长达10一30 年，让政府和企业等任何一方去预测和独自完全风险承担是不现实和不公平的，所以发达国家的PPP 项目很早就应用特许期间的调节机制（如调价），而我国近年来才开始应用这种动态调节机制，由于早期的项目应用较少，造成不公平、不和谐、政府强行干预调整等后果。

本文由黑龙江省PPP项目咨询研究中心发布

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③ 做个法律研究，ppp项目实施期可以缩短吗

肯定不能，如果社会公司赚不到钱谁还愿意参与啊。这个模式就是引入社会资本参与运营一定年限之后交给政府。投资是要回报的你不能觉得他太赚钱了就把时间缩短，别人忙活半天你捡现成的。

④ 中国PPP蓝皮书谁哪个机构编纂的，有没有在线版下载

2018年4月26日，由中央财经大学政信研究院与社会科学文献出版社共同主办、国投信达集团协办并提供战略支持的《中国PPP蓝皮书》发布会在北京举行。报告以创新驱动、规范发展为理念，重点从法律、财务、税务、合同管理、实际运营等角度分析PPP项目运行中的风险及有效管控路径。报告聚焦行业PPP项目推广过程中的金融服务、运营管理和风险控制等一系列问题，反映2017年度中国行业PPP发展的现状，展望2018年度中国行业PPP发展的趋势，为政府和社会资本合作提供指引，为中国PPP从业人员提供理论和实践参考。目前无在线版本需购买，求采纳！

⑤ 中国ppp发展有哪些趋势

趋势一：条例出台引领PPP进入规范发展新阶段。
我国的PPP立法正在加快，PPP条例即将出台。PPP条例的出台对引领PPP进入规范发展，将起到根本性和历史性的作用。2019年，规范有序仍将是推进PPP发展的主基调。随着PPP条例的颁布实施，PPP项目将会真正做到有章可循、有法可依，使PPP项目能够依托市场，实现健康、可持续发展。

趋势二：本源回归PPP重要作用将持续发挥。
自2014年以来，我国PPP模式加速发展，但一些问题和乱象开始逐步显现。随后，2017年下半年开始一系列规范政策紧密出台，PPP开始真正回归本源。2019年，高质量规范发展仍是PPP市场的主旋律。随着政策的不断规范与调整，PPP市场将发生结构性变化，本源回归的PPP持续发挥重要作用。

趋势三：PPP政府支出管理将进一步规范。
做好PPP政府支出管理，事关PPP发展质量。2018年，继续细化PPP项目的各项财政支出责任，PPP政府支出管理获得实质性发展。2019年，财政部势必将进一步强化PPP政府财政支出管理工作，严控10%财承底线。

趋势四：PPP信用体系建设进入新阶段。
我国PPP信用体系建设属空白状态，尚处在起步期，但随着PPP的不断规范发展，PPP信用体系建设将进入新阶段。2019年，在政府和社会资本合作深入推进过程中，PPP长期发展的信用体系建设步伐也将会不断加快，更好地推动PPP模式健康、可持续发展。

⑥ 目前国内PPP领域相关的法律法规有哪些

有很多，具体抄要看你现在需要哪些法律法规。 下面列举几个建筑类的法律法规： 《建筑法》 《建筑工程施工质量验收统一标准》 《建筑工程施工许可管理办法》2001年修订 《中华人民共和国招标投标法》 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程监理规范》 《混凝土结构工程施工质量验收规范》 《给水排水管道工程施工及验收规范》 《钢筋焊接及验收规程》等，还有其它一些规范规定。

⑦ 中国政法大学PPP研究院是做什么的

你好，很高兴回答你的问题。
PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
中国政法大学PPP研究中心作为全国第一家依托专业政法院校成立的科研机构，将充分利用政法大学的法学专家资源及学术研究高度为PPP项目解决实际操作过程中面临的法律问题提出解决建议和路径，培养PPP项目参与各方的法律意识和法治习惯，在PPP项目中加强法律执行问题，保证PPP项目的质量，降低PPP项目的风险。
望采纳～

⑧ PPP项目会涉及哪些法律文，各自的关系以及出现的阶段是什么

一个完整的PPP项目从识别、准备、采购、执行到移交全生命周期过程中，会涉及物有所回值评价、财政承受答能力论证、实施方案、资审文件（包括资格后审）、招选文件（多为招标文件）、响应文件（多为投标文件）、谈判文件、PPP 协议（包括附件及其补充协议）、绩效评价管理办法、中期评估报告、移交方案与清单后评价报告等法律文本。
其中，最重要的文件当属实施方案和PPP协议，实施方案相当于PPP项目自身的立项文件，需经编制评审后报当地政府申请批复，而PPP 协议是政府和社会资本之间的法律约束关系，也是今后PPP项目执行、移交过程中的重要依据。
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⑨ ppp中国有没有承认的项目

未列入名单的项目，不代表不能按PPP模式做。最终要看是否符合PPP规范，政府是否承担付款责任，是否纳入财政预算。现在列入财政示范项目名单的项目，会有奖励或补贴，财政会把一次关。所以，银行可以把列入示范名录的项目作为优先考虑的对象，也可把项目是否获得了财政的PPP奖励资金作为项目是否规范的一个标志。中国融投网为您解答满意请采纳