全民阅读立法农村

『壹』 全民阅读立法：“德国式”阅读中国能借鉴吗

在报告中指出：“文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化，重视保护文物。加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。发展全民健身和竞技体育产业。我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代文化强国。”
明确应当担负起责任

针对全民阅读立法中的具体内容如何规定的问题,接受采访的专家不约而同地提到了责任。

对外经济贸易大学法学院民商法学系主任、教授、博士生导师苏号朋指出,应明确在推广全民阅读中的责任,具体包括领导、经费保障、具体的推广措施等。他说,推广全民阅读,不仅责无旁贷,而且要采取积极、有效的措施予以落实。应以其号召力、影响力、协调力和权威性,通过制定与实施相关政策,贯彻落实法律的要求,组织、领导、推动全民阅读,促进全民阅读水平和阅读能力提高。

国家图书馆常务副馆长、博士生导师詹福瑞说,立法对于阅读的促进作用主要是以提倡为主,但其中还应该对阅读相关、部门有一些具体的、原则性的规定。如规定:制定促进全民阅读的政策,建立必要的财政和其他保障措施；公益性教育、文化在全民阅读中承担的责任,建立之间的合作机制；相关在全民阅读中承担的责任以及对这些的扶持政策等。

苏号朋认为,虽然全民阅读立法主要以倡导国民提高阅读能力、培养阅读习惯为重要内容,但并不是说立法只能以呼吁为主。“这一立法中应当规定惩罚性内容。不过,惩罚对象并不是作为读者的普通民众,而是负有推广全民阅读的各级及其他相关(主要是公共图书馆)。应明确对于推广全民阅读不力的、学校或公共图书馆,追究其法律责任。”苏号朋说。

设立全国性统筹协调

苏号朋指出,全民阅读推广是复杂的社会系统工程,统筹协调是关键问题。比如,美国的协商是全民阅读办公室,德国是国民阅读促进委员会。为了加强对全民读书活动的指导,1997年我国成立了由中宣部、中央文明办、文化部等部门组成的全国知识工程领导小组。2003年该领导小组将全民阅读活动交给中国图书馆学会承办。不过,该学会对其他部门,尤其是部门、和其他社团没有管理权,导致在阅读推广中存在各自为政、资源不能共享等问题。因此,应该设立全国性的、具有高度权威的统筹协调,各省、自治区、直辖市亦参照设立,是推广全民阅读的重要工作。

詹福瑞认为,虽然全民阅读需要立法保障,但是法律还不能完全解决这些问题,法律只是从制度层面提出最基本的要求,但是不能依靠法律来解决精神层面的问题。促进法或者促进条例,说明法本身有提倡的作用。读书是人的需要,如果要彻底解决问题,还是要从个体本身进行培养。

“我们应该从根本上思考为什么我国没有形成阅读风气,因为整个社会风气在向着极为功利的方向发展,很多人读书还要考虑投入和产出问题。如果要让每个人认识到读书的需求,应该从根本上解决对人生的认识问题。要让人认识到不仅要有物质,还要精神健全,这样才能成为完善的人,才能生活得更幸福。说到底,还是人生观的问题。”詹福瑞说。

设分级阅读保护未成年人

为了保障少年儿童健康成长,哪些不适合儿童阅读要分清楚。詹福瑞指出,现在儿童与成年人一样,各种书都能看,这一情况会给儿童成长带来很大问题。因此,他建议为了保护未成年人,设立分级阅读制度。

此外,詹福瑞还建议加大对文化设施的投入,而且这种投入应该有法可依。例如教育法就对教育投入作出了明确规定。詹福瑞注意到近年来各地都在进行图书馆、博物馆改造,但也存在很多问题,比如东西部信息鸿沟的问题。西部很多县级图书馆新书很少,阅读条件不具备。发达地区的图书馆有相当一部分外表建设很好,但书不是很多。“另外,图书馆的从业人员应该有高素质,成为读者的伙伴。但目前存在从业人员素质参差不齐的现象,基层图书馆从业人员的素质很难得到保障,这些都需要从制度方面进行改善。”詹福瑞最后说。

『贰』 评全民阅读立法：阅读能靠立法推动吗

近日国家新闻出版广电总局称，全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划，目前已草拟《全民阅读促进条例》初稿，争取在今年年底形成较成熟方案提交国务院法制办。消息一出，立刻有网友调侃说：“以后不读书或读书少就是违法行为了。”这当然是玩笑话。这部以部门条例出现的法规所要规范的主要是政府及相关机构在全民阅读中的责任与义务，不太可能对个人的阅读行为做出规定——阅读毕竟是个人的自由。有观点认为，以立法的形式推进全民阅读既体现了政府对阅读问题的高度重视，也是世界通行做法，并举出美国的《卓越阅读法》、《不让一个孩子落后法案》，日本的《关于推进儿童读书活动的法律》，韩国的《读书振兴法》、《读书文化振兴法》等，证明“越是发达国家，越重视阅读问题”。此说固然不错，但立法与法律的实施效果是两回事。如果立法能解决阅读问题，阅读就不成其为问题了。就这些国外的有关阅读的法律而言，有两个问题似乎被有意无意地忽略了：第一，这些法案绝大多数是由教育部门提出的，其对策针对的也是该国教育现状;第二，这些法案大部分是针对儿童和青少年阅读问题的。正因如此，这些法案在实际执行中，由于有教育部门负责落实，有明确的工作对象，有可量化的指标作为评估标准，有资金保障，所以取得了一定成效。人人皆知，阅读习惯必须从小培养，学校教育是培养孩子阅读习惯和阅读能力的首要途径。但在目前应试教育仍占主导地位的大背景下，老师和家长普遍视孩子看课外书为不务正业，学校教育不但不能培养阅读兴趣，反倒败坏了孩子对阅读的渴望。有多少孩子在毕业以后就不再看书?每年毕业季有多少初中高中学生以撕书作为发泄?如果《全民阅读促进条例》不能对教育领域的阅读做有针对性的规定，又如何保障从小培养阅读习惯能落到实处?显然，在现有的管理体制下，教育问题归教育部门主管。这就不能不让人对《条例》的实际效果打个问号了。保障公民的阅读权利是政府的责任。实事求是地说，近些年从中央到地方，政府部门为推广全民阅读做了大量工作，至少在与阅读相关的基础设施的建设上是不遗余力的。目前全国基本实现县县有图书馆、村村有文化站，农家书屋也已实现全覆盖。在许多地方，现代化的阅览室里各种最新图书一应俱全，免费使用，但利用率并不高。基层文化设施里最受欢迎的是棋牌室、舞蹈室和健身房，常常人满为患、热闹非凡，而图书阅览室则普遍冷冷清清、门可罗雀。在北方某地的一座耗资550万元的现代化文化站里，我亲眼见到慈善机构捐赠的图书整包堆在地上尚未开封，偌大的阅览室里一个读者也没有。如果这些耗费巨资的文化惠民工程充分发挥作用，中国人的阅读率绝不会是现在的每年4本书。说到底，读不读书是个人的选择，如果阅读在生活的诸多选项中排名靠后，政府和社会再怎么提倡和鼓励，个人无动于衷，还是于事无补。在这种情况下，是否还要通过立法来强化政府的责任，就值得商榷了。可以肯定，立法有助于解决阅读资源不足和分布不均衡的问题，但显然，解决中国的全民阅读问题不能仅靠一部条例。国内外的实践已经证明，提升成年人的阅读率极难，阅读只有从娃娃抓起才是根本之策。只有阅读成为一种习惯、一种生活方式、一种优先于其他选择的选择，阅读大国才会成为现实。

『叁』 全民阅读促进条例的背景

百名政协委员建议全民阅读立法
2013年全国两会期间，全国政协委员、新闻出版总署副署长邬书林提交提案，建议把全民阅读上升为国家战略。葛剑雄、王明明、白岩松、陈建功、何建明等115名在社会有重要影响的委员均在提案签名。
提案认为，世界主要发达国家都将其视为国家综合实力的核心要素之一，以国家战略的高度推进国民阅读，其推进阅读的方式，主要为政府立法保障阅读、设立专门机构推动阅读、国家元首亲自倡导阅读等三个方面。
提案建议制定实施国家全民阅读战略，并提出五项具体建议：
一是成立国家全民阅读指导委员会，以加强领导，统筹协调各地各部门资源，形成合力；建立长效机制，形成国家长远战略；解决全民阅读工作中的重点难点问题。
二是设立国家全民阅读节，可把孔子诞辰日9月28日确定为“全国阅读节”。
三是进行全民阅读立法，由全国人大制定《全民阅读法》、国务院制定《全民阅读条例》，以法律法规的形式将推动全民阅读工作纳入法制化轨道。
四是制定全民阅读规划，作为开展全民阅读的指导性文件。
五是建立国家阅读基金，建设全民阅读重点工程。

『肆』 全民阅读促进条例公开征求意见，是全民阅读要立法了吗

是的，2016年是中抄宣部、国家新闻出袭版广电总局等部门倡导和开展全民阅读十周年。近
日，国家新闻出版广电总局发表了关于开展2016年全民阅读工作的通知。

并根据国务院立法工作计划起草了《全民阅读促进条例》（征求意见稿）。为增
强立法透明度、提高立法质量，征求意见稿从即日起向社会公开征求意见。

『伍』 《全民阅读促进条例》的制定实施有什么意义

一、《全民阅读促进条例》的制定实施有什么意义？
1、全民阅读立法，其首要意义在阅读。
书籍是人类进步的阶梯。阅读状况，既是一个国家文明程度的重要标志，更是一个民族文明传承发展的必要基础。一个不读书的民族是没有希望的民族。一个不读书的社会必然是一个盲目而混乱的社会。
2、全民阅读立法，其核心意义在全民。
当今社会有的是读书种子，博士、硕士、学士更是源源不断涌现，全民阅读立法，坚持的是“全民权利本位”，要促进的是全民的阅读，保障的是每一位公民的阅读权益。更多地强调政府要为全民阅读做什么，究竟怎样才能扩大全民阅读的受益面。
3、全民阅读立法，其更为广泛的意义在于此举将促进一切与全民阅读相关的活动。
通过立法，希望各方面的工作都能有所改善。为全民提供优质高效地为阅读服务。
二、开展全民阅读活动，对国家有什么积极意义？
1、文化，在综合国力竞争中的作用和地位越来越重要，开展全民阅读有利于提高我国的综合国力；
2、文化，是一种重要的社会精神力量，对社会的发展具有深刻的影响，开展全民阅读能够增强全民族的文化素质，能够为建设和谐社会、实现中华民族的复兴提供强大的精神动力、智力支持和思想保证；
3、文化与经济、政治相互影响，相互交融，开展全民阅读有利于促进社会发展；
4、开展全民阅读，有利于加强社会主义思想道德建设，建设社会主义文化强国。

『陆』 我国第一部关于全民阅读的法律是什么

究竟我们是否需要一个关于阅读的法律?究竟阅读立法能否真正推进全民阅读?答案确凿无疑。任何对此的怀疑，都缘自对阅读的无知。

『柒』 书香型社会什么意思

书香社会，是指优质出版物供给更加丰富，社会基础阅读设施更加完善，特殊群体基本阅读需求得到更好满足，社会主义核心价值观深入人心，在全社会形成爱读书、读好书、善读书的良好风尚。

那个人回答得太麻烦了，看一下这个就知道了，反正就是万物皆下品，唯有读书高