教科文卫立法

㈠ 全国人大教科文卫委员会与中国教科文卫体工会全国委员

主任委员

白克明

副主任委员

宋法棠 徐荣凯 李志坚 金炳华 李树文 唐天标 王佐书 程津培 任茂东

委员（按姓名笔划排列）

丁仲礼 马力（女） 马德秀（女） 王文荣 王陇德 方新（女） 冯长根

朱文泉 朱永新 刘长瑜（女） 刘新成 刘德培 许江 许智宏 严以新

李东生 李牧 吴启迪（女） 吴忠泽 沈岩 张诗明 庞丽娟（女）

郑荃 姚建年 秦绍德 谢维和

中国教科文卫体工会全国委员
机构职责

1、负责制定本产业工会建设发展目标规划，年度工作计划并组织实施；
2、负责指导本产业工会各系统工会工作；
3、负责调查研究本产业职工的特殊权益诉求，代表行业和职工反映突出问题；
4、负责组织开展具有本产业特点的职业道德建设和专业技术竞赛活动；
5、负责本产业工会领导干部的培训工作；
6、负责参与涉及本产业职工劳动关系及与切身利益相关的法律、法规和政策的制定；
7、加强与政府有关部门及对口部、局的联系及相关工作的合作与配合；
8、负责本产业先进模范人员表彰的推荐和评选；
9、在全总领导的安排下开展与对口产业的国际交流活动；
10、完成全总党组和书记处交办的其他工作任务；

内设机构及职责

办公室
教育工作部
科文工作部
卫体工作部
调研处
中国教工编辑部

办公室职责：
1、主持制定实施办公室年度工作计划，负责机关日常事务管理工作；
2、协助全委领导筹备全委会、常委会，起草全委有关文件和领导讲话；
3、负责与全委委员、全总及有关部门的联系、协调，做好服务；
4、协助领导做好外事工作和经费管理工作；
5、负责本部门政治业务学习和思想政治工作；
6、完成领导交办的其它工作。

教育工作部职责：
1、负责制定本部门年度工作计划并具体实施。
2、参与本系统涉及教职工切身利益的问题的调查研究，反映教职工的呼声和要求，依法维护教职工的合法权益。
3、总结、推广地方和基层组织的工作经验。
4、宏观参与，研究相关政策。
5、完成领导交办的其他工作任务。

科文工作部职责：
1、参与涉及科技、文化系统职工利益的全局性、政策性重大问题的调查研究，反映职工的意愿和要求，代表和维护本行业职工合法权益；
2、开展科技、文化系统交流、研讨、表彰等多种形式的活动，推动工会工作的开展；
3、起草有关文件和领导讲话；
4、完成领导交办的其它任务。

卫体工作部职责：
1、负责制定本部门年度计划并具体实施；
2、参与卫生体育系统涉及职工切身利益问题的调查研究，反映职工的呼声和要求，依法维护职工合法权益；
3、掌握卫生体育系统工会工作情况，及时反映本系统职工提出的接见和要求；
4、总结经验，推广卫生体育系统工会工作先进典型和经验；
5、完成领导交办的其它任务。

调研处职责：
1、起草文件。负责起草全委的重要文件、报告、讲话及领导交办的其他文字工作。
2、理论政策研究。研究教科文卫体系统工会工作规律及上相关理论政策问题，参与职工权益密切相关的法律法规制定；提出理论观点和意见。
3、调查研究。调查研究本行业职工劳动人事关系及权益维护状况,分析本行业职工维权工作的重点、难点，研究本行业职工维权的特点和规律，提出维护本行业职工合法权益的对策和建议。完成全总、全委交办的调研课题。负责优秀调研成果的组织评选。
4、总结推广典型经验。围绕全委重点工作，配合各工作部进行典型调查，总结经验，推广先进典型。
5、参与教科文卫体工会干部培训教材的编写。
6、完成全委领导交办的其他工作。

中国教工编辑部职责：
1、编辑出版《中国教工》杂志；
2、完成全委领导交办的其他工作。

㈡ 能够左右著作权法修改草案内容的人究竟有哪些

为顺利推进修法工作，国家版权局专门成立了"国家版权局《著作权法》修订工作领导小组"（以下简称领导小组）和"国家版权局《著作权法》修订工作专家委员会"（以下简称专家委员会），其中领导小组由新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰同志担任组长，成员来自中宣部、全国人大教科文卫委、最高人民法院、工业和信息化部、文化部、广电总局、国务院新闻办以及中国作协等部门；专家委员会由30人组成，成员来自各相关部门、权利人组织、产业界、实务界、社会团体以及科研院所等部门。为广泛听取社会各界意见和建议，国家版权局于2011年7月初发出通知，邀请社会各界包括行政机关、人民法院、社会团体、科研院所、产业界、专家学者等近200家单位和个人就《著作权法》修订工作提出意见。

㈢ 市人大教科文卫委具体负责什么工作

可以参考全国人大教科文卫委员会的主要职责：

1、审议全国人民代表大会主席团或全国人民代表大会交付的有关教科文卫等方面的议案和法律草案、质询案；

2、向全国人民代表大会主席团或全国人大常委会提出属于人大职权范围内同教科文卫委员会有关的议案；

3、参与教科文卫体人口等方面立法工作；

4、在全国人大常委会领导下，依法对教科文卫等方面的法律进行视察与监督；

5、办理全国人民代表大会或全国人大常委会交办的其他有关事项。

㈣ 1 . 卫生法律的立法提案可由下列（ ）向全国人大常委会提出。 ( 1 )分

卫生法来律的立法提源案可由（ 全国人大教科文卫委员会和国务院）向全国人大常委会提出。
《中华人民共和国立法法》中的第十二条 全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。
全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。
第十三条 一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

㈤ 非物质文化遗产对旅游业的影响

举例（链接中有上文）

非物质文化遗产的旅游价值与开发（下）

核心提示：非物质文化遗产是一个民族、族群或者地区人民的精神家园，要充分认识其旅游价值，普查并正确评估其旅游资源，在对非物质文化遗产资源的开发过程中，要科学合理地旅游开发，要给予其有效的保护，这也是对其精神家园的守望，从而真正实现非物质文化遗产旅游资源的可持续发展。

影响上述的因素大致有以下五个方面：

1.非物质文化遗产旅游资源调查不充分。旅游地没有认真地充分开展非物质文化遗产资源的调查。旅游资源调查是进行旅游开发利用、旅游发展规划编制的基础工作之一，它是开发适销对路旅游产品的前提条件，在旅游开发的整个过程中起着至关重要的作用。旅游开发者调查旅游资源，以往只是注重对有形的旅游资源的收集，而轻视无形的非物质文化遗产资源，特别是隐藏在民间的绝密之类非物质文化，使其价值没有得到充分利用，即便是在旅游开发过程中也是粗浅的、失真的。这就必然影响到人们更好地认识到它的价值，意识到它的珍贵性，从而在对非物质文化遗产资源开发过程中不利于更好地保护。

2.非物质文化遗产的传承人重视不够、保护不足。各级政府和旅游部门对非物质文化遗产的传承人保护重视程度不够，使得传承人严重缺乏，不少地方还没有把培养和保护传承人摆到旅游开发的重要议事日程。非物质文化遗产的传承是以人为载体的，加强对非物质文化遗产项目代表性传承人的保护是其保护的关键环节。众所周知，文化旅游能成为当今游客首选目标，就是由于有许多的民间传承人参与到旅游活动中，这样游客来此旅游就会留下很深的记忆，为以后的重游并带动他人旅游打好基础。但是有的旅游地为了满足旅客的猎奇的心理，在旅游开发中一些民族风俗被改造，被夸张，甚至野蛮、低俗，过度的市场化商业气息严重破坏了文化的内涵和意义，并且少数民族稳定的精神信仰和民族凝聚力也会被冲击。

3.非物质文化遗产保护法律法规体系滞后。对于破坏非物质文化遗产的尺度范围，以及破坏非物质文化遗产应该承担的法律责任等具体事宜，目前为止还没有较完善的法律规定。对保护工作还没有严格的制度要求，尤其是保护标准和目标管理不规范：社会各界力量的参与得不到协调整合，缺乏政策、法律上的鼓励和保障措施。因此，改变这一局面就成为对当前政策制定和立法实践的客观必然要求。

4.政府对非物质文化遗产的行政保护方式有待改善。所谓行政保护指的是政府、国家在保护非物质文化遗产上的行政行为，如开展普查、建档、研究、保存、传承、弘扬等，以及为实现这些保护行为而提供的财政、行政、技术等措施。行政行为在一般意义上是具有强制性的社会组织管理行为。但行政保护行为区别于其他行政行为的最大特点，是通过这种行为达到有效保护或保存对象之目的。因此在根本上它应当是一种服务性行为或保障性行为。行政保护决不能简单等同于行政审批或不当干预。非物质文化遗产千百年来主要是依赖民族民间土壤自然生存、传承下来的，一旦行政手段过分或粗暴干预，从而破坏其赖以生存的社会环境，其结果往往会适得其反。从现实中看，已经出现了不少类似问题。因此，应当特别强调行政保护的一个重要性质就是行政保障，即行政部门对保护工作所提供的财政、政策、方式等各种保障。

5.非物质文化遗产旅游波及的各级政府部门之间的利益不协调。旅游业牵涉部门较多，由于旅游相关部门有着各自的利益需求，如文化部门强调保护，认为旅游开发会对非物质文化产生破坏，没有意识到旅游开发会给其带来经济利益，更利于对其保护。而旅游部门过于商业化，一味地追求经济效益，从而忽视保护的重要性，没有认识到只有认真地对非物质文化遗产进行保护，才能对其进行可持续地利用。加之政府人员组成方面的主观约束，以及各部门职责不清晰，造成局部与整体、下级与上级等多重利益交织在一起，缺乏协调机制，导致政府职能错位和职责不分，不利于非物质文化遗产的保护和利用。

五、非物质文化遗产的旅游开发措施

1.认真开展对非物质文化遗产的普查

要对非物质文化遗产进行旅游开发，就应该全面了解和掌握各地各民族非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在的问题。要对所在地的全部非物质文化遗产旅游资源进行实地详细普查，并建立非物质文化名录体系。要运用文字、录音录像、数字化多媒体等各种现代高科技方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的整理记录，进行分类建立档案和数据库，作为旅游开发的有形可视资源。可以借鉴“数字九寨” (全称： “数字九寨综合示范工程”)管理信息系统。2006年，建设部启动了18个“数字景区”的试点，其中1／3的景区是世界遗产地；而后，又将数字化景区建设的试点单位扩充24个景区(包括九寨、黄山两个示范点)。基本形成以世界遗产地为主的国家级风景名胜区数字化建设试点体系。它是中国世界遗产地，也是国家级风景名胜区中率先自主创新、通过数字化管理进行实践探索的典型个案。通过借鉴“数字九寨”管理信息系统，使得非物质文化遗产旅游资源数字化建设更加完善，从而彰显出“协同”保护与开发的管理功效。rq这样能更好地坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针。从而有效地保护其历史、科考、教育、文化、审美旅游价值。

2.要突出原生态性，精心设计旅游产品

旅游产品的设计应该突出旅游资源的特色和个性，满足旅游市场需求。按照合理布局、重点开发、开发有据、开发有序的原则，来实现非物质文化遗产的经济价值。目前，非物质文化遗产转化为旅游产品的载体形式有非物质文化遗产博览园、民俗文化村、民族手工艺旅游纪念品和实景舞台剧等，其中以《印象·刘三姐》为代表的以展示民族民俗文化特色的实景舞台剧日渐盛行。这种新型的非物质文化遗产转型为旅游产品的模式，具有显著的市场效应。基于民族文化旅游主题开发的RMTP(资源、市场、主题、产品)理论基本框架，从旅游产品开发的原理考察，非物质文化遗产资源转型为旅游产品的路径有：非物质文化遗产博物馆、非物质文化遗产展示园、民族手工艺旅游纪念品和依托旅游景区景点的实景舞台剧。博物馆陈列式展示的形式较单调，若辅以现代的动漫展示技术会有一定效果。主题公园，例如成都金牛区正在设计主题性非物质文化遗产公园，但载体化难度高，并容易将非物质文化遗产简单化、庸俗化。非物质文化遗产转型为旅游产品的必要前提是有效载体化。张艺谋“印象系列”的成功表明，非物质文化遗产与大型自然景观资源实体的紧密结合而形成的大型实景舞台表演的“载体化”效果非常显著，是非物质文化遗产转型为旅游产品成功的一种途径。由于非物质文化遗产具有原生态基因，在旅游开发中，要充分利用其独特的原生态性加以创新来设计旅游产品。同时，非物质文化遗产具有多样性，我们在对非物质文化遗产旅游规划与开发时，要突出它最具特色的重点开发，注重合理开发与保护。

3.注重非物质文化遗产传承人的人才队伍建设

传承人是直接参与非物质文化遗产传承、使非物质文化遗产能够沿袭的个人或群体(团体)，是非物质文化遗产最重要的活态载体。旅游地要增加非物质文化的旅游吸引力，就要突出其旅游资源鲜明的特色、独特的个性和原生态的基因，使旅游者在众多的旅游宣传信息中做出旅游决策。非物质文化遗产由于历史悠久，世代相传久远，再加上它面临着外来文化和商业化的冲击。许多地方的民间技艺、民族歌舞、杂技戏剧的传承人严重的流失或断代，还有的旅游景区为了追求最高旅游收入，临时拼凑了非传承人的人来表演民族歌舞、杂技戏剧。若长期以这种方式来愚弄旅游者，结果必然会导致旅游地形象破坏，旅游者减少，旅游收入明显下降。从非物质文化遗产旅游资源不可再生的角度来说，各地方和旅游区应该培训各类民间技艺、民族歌舞、杂技戏剧等特殊的人才，这样既有利于非物质文化遗产的保护，又有利于它的旅游经济价值。为非物质文化资源利用提供充足的人力资源的支撑。

4.建立健全非物质文化遗产法律法规

国外一些国家对非物质文化遗产的保护主要是通过政府出台政策措施与法律法规的方式来解决，比较典型的是日本和韩国。日本早在1950年便开始实施“无形文化财产”保护法，政府设专职部门予以管理。中国政府应该从行政法和民法两个方面制订更加详尽的法律、法规，为非物质文化遗产的保护工作提供法律上的保障。行政法规范的是政府的行政行为，如普查、建档、研究、保存、传承、弘扬等，以及为实现这些保护行为而提供的财政、行政、技术等措施。民事法律提供的则是一种民事保护，即保障相关知识产权人的精神权利和财产权利的实现。同时政府还应制定明细的行业条例规范旅游市场行为，还应针对各级政府管理部门之间的利益冲突，建立旅游产业开发与非物质文化资源保护的协调机制，明确规定旅游行政管理部门、非物质文化遗产保护部门的职责权限和相互联系。从而避免造成“一流资源、二流开发、三流产品”的状况。

5.在开发非物质文化遗产旅游资源中，要充分发挥政府行政保护作用。从政府的职能看，政府作为公共权利的代表者和行使者，有义务、有职责对社会发展中的公共事务进行管理。非物质文化遗产作为国家公益文化事业的重要组成部分，它的多样性、复杂性和脆弱性决定了其保护工作相当重要。政府主要通过“保存”和“传承”两种最主要方式来保护非物质文化遗产资源，从而更好地引导开发。非物质文化遗产的特点决定了保护行为的方式和内容，对一切文化遗产而言， “保护”的.首要意义就是“保存”，即采取各种措施有效地将其既有的物质形态保存下来，使之永续存在。这些措施包括考古发掘、整理归档、收藏修复、展示利用等。全国人大教科文卫委员会文化室主任朱兵认为政府应该通过建立保护名录制度和传承保障制度，从政策上来对非物质文化遗产实现行政保护，能缓解和改变目前非物质文化遗产所处的濒危状态，无疑是具有可操作性强、最为有效的办法。这样能有效地防止非物质文化遗产旅游开发中低档次、盲目、急功近利行为以及滥开乱编的破坏行为，从政策层面保护了非物质文化遗产资源，更好地引导非物质文化遗产资源旅游开发朝着健康的方向发展。

六、结语

非物质文化遗产是一个民族、族群或者地区人民的精神家园，要充分认识其旅游价值，普查并正确评估其旅游资源，在对非物质文化遗产资源的开发过程中，要科学合理地旅游开发，要给予其有效的保护，这也是对其精神家园的守望，从而真正实现非物质文化遗产旅游资源的可持续发展。

㈥ 政府是什么机关

一、中央四大机关

中国共产党中央委员会、全国人民代表大会、中华人民共和国国务院、中国人民政治协商会议全国委员会、

二、地方四大机关

中共各级地方党委、地方各级人民代表大会、地方各级人民政府、中国人民政治协商会议各地方委员会。

党和国家机构，俗称四套班子或四大班子，是中华人民共和国的政治术语，指从中央到地方各级政治机构的领导集体，分别为党委、人大、政府、政协。

除奉行一国两制的香港、澳门外，中国大陆的31个省级行政区均有设置。

若加上纪委，则称五套班子或五大班子。2018年，新成立的各省级行政区监察委员会全部组建完成，中华人民共和国国家监察机关宣告成立，与纪委合署办公。若加上军事部门，则称六套班子或六大班子。

(6)教科文卫立法扩展阅读：

分类

一、市委

1.领导下列三个机构的运作，不是一般意义上的领导，而是运作层面上协调组织联络。因为市委常委组成一般是下列三个机构的一把手，所以常委开会，就相当于下列三个部门的协调。

2.共产党驻这个市的最高代表，监督当地政府运作。

二、市人大

市人大是人民监督和选举机构，政府的重大决策，年度报告等都要通过审议，否则无法实施，平常监督政府运作，开会的时候选举政府领导人。

三、市政府

市政府是领导经济建设等建设的，除了工农牧教科文卫要领导，还有领导治安，公共安全等等，只要这个市的公共事务，都是市政府管理的。

四、市政协

市政协是类似统战的部门，就是由这个市里面所有人民信任，有影响力的人及民主党派组成的一个议事机构，简单的说就是是听取各方意见的机构。

㈦ 全国人大专门委员会与工作委员会的级别

全国人大专门委员会和工作委员会的级别都是正部级。
全国人大专门委员会和工作委员会都是全国人大常委会的直属机构，为正部级单位，全国人大专门委员会和工作委员会主任为正部级，行政级别为：三至四级。

㈧ 市人大教科文卫工委 是一个什么职务

市人大教科文卫工委，是市立法系统内部的主管科教文卫工作的部门，与之对应的市政府执行科教文卫的部门

一、教科文卫工委（正处级机构）职责：

1、审议有关教育、科技、文化、卫生、人口、体育等方面的议题，提出审议报告。

2、研究、拟订属于教科文卫委员会职权范围内的议题。

3、审议县人大常委会交付的被认为同宪法、法律、行政法规相抵触的有关规章、决议和命令，提出审议报告。

4、为县人大审议、修改本县教育、科技、文化、卫生、人口、体育方面的发展计划以及听取和审议计划执行情况的报告提出意见和建议。

5、提请县人大常委会听取、审议县人民政府关于教育、科技、文化、卫生、人口、体育方面的行政执法报告和其他工作报告。

6、听取县人民政府有关部门关于教科文卫等方面的法律、法规实施情况和工作汇报，提出意见和建议，必要时向县人大常委会提出报告。

7、对县人大及其常委会职权范围内与本委员会有关的问题组织视察，开展调查研究，提出意见和建议。

8、办理县人大及其常委会和主任会议交办的其他事项。

9、负责常委会相关议题视察（调查）报告的撰写工作。

二、主任职责是：

1、为工委研究决定问题，提供参考资料和可供选择的方案。

2、负责工委有关会议的准备工作，并办理会议决定的有关事项。

3、协助工委领导处理来信来访。

4、起草工委的文稿。

5、负责与市政府对口联系部门的日常工作联系。

6、做好本工委来文的收发、登记、传阅、立卷、归档工作。

7、做好需本工委人员参加的会议及有关活动的通知、衔接、联络等工作。

8、草拟、修改、印发本工委的文件、材料和需以常委会或常委会办公室名义制发的文件、材料。

9、对本工委组织开展的视察、调查、执法检查等活动，加强与“一府两院”及其相关部门的沟通与衔接，并负责活动的通知、报告等有关工作材料等起草，督促有关部门对视察、调查、执法检查中所提意见建议或审议意见的落实。

10、负责做好陪同分管的常委会领导参加有关活动的服务工作和新闻稿件初审工作。

11、负责与省人大教科文卫委以及各县市区人大教科文卫办的工作联系。

12、负责上级人大对口部门在我市开展各项活动的工作方案的制订和工作的联系、沟通、衔接以及相关材料的准备。

13、负责承办本委员会需上常委会会议、主任会议的议题征集和材料准备、印制工作。

14、负责通知本委员会人员参加市人大常委会或常委会办公室组织开展的各项活动。

15、承办常委会领导和工委领导交办的事项。

16、处理工委的其它日常工作。

(8)教科文卫立法扩展阅读：

人大常委会教科文卫工作委员会工作职责：

一、调查了解教育、文化、科学、广播电视、计划生育

等方面法律、法规贯彻执行情况，督促常委会作出的有关教科文卫方面决议决定的贯彻落实，并检查其执行情况，向人大常委会汇报。

二、负责县人大常委会会议、主任会议有关议题的准备工作，对常委会会议或主任会议审议的教科文卫等方面的议题进行调查研究，提出意见和建议，为常委会决策提供依据。

三、围绕教科文卫方面工作开展调查、检查和视察，为人大代表和常委会组成人员开展相关的执法检查、民主评议等工作制定方案，认真组织实施，并向人大常委会写出书面报告。 

四、加强同教科文卫工作部门的联系，定期听取所联系单位的工作汇报，参加联系单位的重要会议，为人大常委会或主任会议提供教科文卫工作方面的情况和信息。

四、加强同教科文卫工作部门的联系，定期听取所联系单位的工作汇报，参加联系单位的重要会议，为人大常委会或主任会议提供教科文卫工作方面的情况和信息。

五、起草有关教科文卫放面的决定、决议、报告、意见、总结、通知等各种文稿，办理本委的文书和行政事务。

六、加强同所联系系统人大代表的联系、办理教科文卫方面的代表议案、建议、批评、意见和人民群众的来信来访。

七、办理常委会主任会议和常委会领导交办的其他事项。

参考资料来源：网络文库—人大常委会教科文卫工作委员会工作职责

㈨ 两税合一的两税合一：内外资统一25%

两税合并后，内外资企业的所得税率统一为25%，老的外资企业可享受5年的过渡期照顾。
聚焦“25%”
两税合并，最核心的无疑是统一企业所得税率。据了解新法草案内容的人士透露，新法草案将内外资企业的税率统一为25%，对符合条件的微利企业，将实行20%的照顾性税率。
而国内现行税率为33%，外资企业享受24%或15%的优惠税率，内资微利企业享受27%和18%两档照顾税率。
资料显示，目前世界上159个实行企业所得税的国家和地区的平均税率为28.6%，中国周边18个国家的平均税率则为26.7%。相比之下，草案拟定的25%的税率属于中偏低。
据了解，参与立法各方的考虑是，这样的税率有利于提高企业竞争力，也有利于继续吸引外资，而且由此带来的税收减少也在国家财政可承受的范围之内。
据立法过程中的测算，如果新法在2008年实施，和旧法相比，税率降低加上税前扣除扩大，内资企业所得税将减少1340亿，而外资企业所得税则增加410亿，增减相抵，财政将减收930亿，如果算上过渡期的因素，减收还会更大一些，但国家财政能“扛”得住。 目前在税前成本扣除标准方面，内外资企业的差别很大。这种不同待遇给内资企业增加了很多负担。因此相对于统一税率，统一内外资企业的税前扣除标准更受关注。新法草案的一大亮点就是统一了各项税前支出扣除政策。
这其中，特别引人注目的是在工资支出上，改变了目前对内资企业实行的计税工资制扣除，而改为按企业和单位实际发放的工资据实扣除。
“按照现在的税法，如果内资企业实发工资高于计税工资标准，那么对超过部分就存在重复征税问题——在企业所得税和个人所得税两个环节都有征税。”北京大学税法研究中心的主任刘隆亨认为，“现在改成和外资企业一样的待遇，就是你给职工实际发了多少工资，在税前都可以扣除，这样就没有以前的那种限额了。”
财政部财政科研所税收研究室主任孙钢说，过去实行“工效挂钩”计税工资办法，主要是考虑国企存在所有者虚位的问题，不加限制将可能加剧滥发工资、福利。而对民企、外企来说，由于企业是有所有者控制的，工资发放会谨慎，限额扣除没有必要，所以新法草案取消了限额计税工资制度。
除了工资，对于企业别的成本支出扣除，草案也作了统一规定。
在公益性捐赠方面，草案规定，企业向民政、教科文卫、环保、社会公共和福利事业的捐赠，在年度利润总额10%以内的部分，准予扣除。
研发费用方面，可按实际发生额的150%抵扣当年度的应纳税所得额。
广告费方面，支出不超过当年销售收入15%的部分，可据实扣除，超过比例的部分可结转到以后年度扣除。 据了解，两税合并之后，现有的各种税收优惠都要进行整合，草案具体规定了五种情况。
一是“扩大”，对国家高新技术产业开发区内国家需要重点扶持的高新技术企业的税收优惠，将扩大到全国范围；对环保、节水设备投资抵免税收的政策，扩大到环保、节能节水、安全生产等专用设备；新增对创业投资机构和非盈利性公益组织机构的税收优惠政策。
二是“保留”，对港口、码头、机场、铁路、公路、电力、水利等基础设施投资，以及对农业、林业、牧业和渔业的税收优惠政策将予以保留。
三是“替代”，用特定的就业人员工资加计扣除政策替代现行劳动就业服务企业直接减免税的政策；用残疾职工工资加计扣除政策替代现行福利企业直接减免税的政策；用减计综合利用资源经营收入的方法来替代现行对资源综合利用企业直接减免税的政策。
四是“过渡”，在五个经济特区和上海浦东新区等执行特殊政策的地区设立的高新技术企业，可以享受过渡性优惠；国家对西部大开发地区的鼓励类企业的优惠政策，也继续执行。
五是“取消”，对生产性外企实行的“两免三减半”政策（即经营期在10年以上的，从开始获利年度起第一、二年免征企业所得税，第三至第五年减半征收），对产品主要出口的外资企业减半征收所得税的优惠政策都将取消。
这当中，最为敏感的是第五点，由于涉及到原先对外商的承诺，草案在操作上也十分慎重。对在新法公布前已经设立，按原税法享受15%、24%等优惠税率的老外资企业，草案允许它们可以在新法实施后5年内享受过渡性照顾，在5年内逐步过渡到新税率。对按照原税法享受定期减免税优惠的老企业，在新法实施后也还可以按原来规定的标准、期限继续享受尚未享受完的优惠政策。
“考虑到对吸引外资的影响，过渡期肯定要给的，“德勤税务合伙人张宝云分析说，但法律中不可能规定得很细，也只是给外商一个“定心丸”，怎么实施还要看具体的细则。” 草案还对应纳税的收入等方面作了规定。财政拨款、纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金等被列为不征税收入，而国债利息收入、符合条件的居民企业之间的股息、红利收入则列入免税收入。
草案明确规定，凡依照中国法律在境内成立，或者实际管理机构在境内的企业，都是我国的居民纳税人。居民纳税人要对其在境内境外的全部所得纳税，而非居民纳税人则只需对来源于境内的所得纳税。至于港澳台地区的企业，则视同境外注册。
在征税方式上，草案取消了现行内资企业所得税法关于“独立经济核算”的标准，纳税人范围确定为企业和其他取得收入的组织，个人独资企业和合伙企业不适用企业所得税法。
也就是说，不具有法人资格的企业分支机构，需要汇总计算应交纳的所得税，这和现行政策对外资企业由企业总机构汇总纳税的做法一致，也符合国际上以法人作为标准确定纳税人的普遍做法。
在维尔京群岛等避税港注册一家公司，然后把境内“口袋”里的钱转移到境外“口袋”，这种眼下国内民营企业中颇为流行的避税计策，在两税合并后将受到反制。这次的新税法草案增加了多项反避税手段，对这种境内企业、个人拥有或控制的、设在境外低税地区的企业，草案规定，如果这些企业对利润不作分配或者分配不合理，那么利润中归我国居民企业的部分，将计入它的当期收入，防止有人利用国际避税港将收入外移。
据消息人士透露，一旦新法草案获得全国人大通过，国务院还要制定一个关于新的企业所得税法的实施条例。这个将和新法同时实施的条例，将进一步细化有关规定，比如原有税收优惠政策的调整、对“国家需要扶持的高新技术企业”的认定标准是什么等等。
此外，由于外资企业过渡期涉及的情况非常复杂，政策性也很强，国务院将会为此专门出台相关办法。 一、两税合并对A股市场的主要影响
两税合并对A股市场的影响主要在两个方面。我们知道，企业所得税等于应纳税所得额乘以所得税税率。两税合并既降低了内资企业所得税基本税率，又可以减少企业应纳税所得额，从而有利于提高企业税后净利。
1、两税合并将大幅降低上市公司实际税率
目前内资企业的企业所得税率一般是33%，同时根据国家有关规定，部分符合条件的内资公司可以享受税收优惠政策，如从事农业生产与农产品加工的企业、高新技术企业，以及部分西部地区企业等。如果所得税税率统一为25%，则可以较大幅度降低内资企业所得税税负，提高企业税后净利。假如不考虑税收优惠因素影响，内资企业所得税税率下降将使企业税后净利提高11.94%。
2、两税合并将降低企业所得税税基
两税合并后将降低内资企业应纳税所得额（所得税税基）。首先，内资企业的计税工资制度将取消。目前，内资企业税前工资扣除标准采取计税工资的办法，即每人每月标准为1600元，超过部分不能在税前扣除，相应的职工教育经费、工会经费和职工福利费等都统一实行计税工资扣除。取消计税工资制度后，企业真实合理的工资支出可在税前据实扣除，减少了所得税的税基，从而提高企业的税后净利。这一点对高收入行业的净利润影响很大。例如，目前银行业的实际税负在36%至40%之间，主要原因就是因为银行大量超过定额的工资不能在税前列支，因此，新税法对银行等高人力成本支出的企业是利好。其次，企业研发费用方面，可按实际发生额的150%抵扣当年度的应纳税所得额，这对研发投入较大的企业较为有利；企业广告费投入可按销售收入的15%税前列支，对广告费用投入较大的食品饮料企业较为有利。
二、两税合并对主要行业和上市公司的影响
1、两税合并对主要行业的影响
两税合并对不同的行业影响是不一样的。就行业而言，根据统计，分析师发现，目前食品饮料、银行、通信运营、煤炭、钢铁、石油化工、商业贸易、房地产等行业的实际税负均大幅高于25%（见图表1），因此两税合并之后这些行业将受益较大。特别是银行和白酒行业的上市公司，不仅大多没有税收优惠，而且由于工资成本和其它费用不能据实在税前予以扣除，导致实际税负高于目前33%的所得税税率，因此这两个行业的上市公司受惠最大。
造纸等行业实际税负接近25%，行业整体受益不大。且行业内已经有部分上市公司正在享受的优惠税率大大低于25%，因此，机会主要来自于行业内实际所得税税率高于25%的上市公司。而电力、有色金属冶炼、交通运输、医药生物、汽车、家电、机械设备、电子元器件等行业，由于实际所得税税负低于25%，因此行业整体并不能享受到两税合并的好处。只有行业内实际所得税税率高于25%的部分上市公司才能受益，如交通运输行业中的高速公路公司、汽车行业中的商用车龙头公司等。
2、两税合并对主要上市公司的影响
目前，内资上市公司实际执行的所得税税率有33%、15%、0%等3个档次，差别很大，因此两税合并对不同的上市公司的影响有着显著的差异。对于实际执行33%所得税税率的上市公司而言，两税合并是重大利好。对于实际执行15%的所得税税率和免税的上市公司，如果在税收优惠执行期内则没有多少影响；如果即将优惠期届满，则因为所得税税率统一为25%，比原先的33%要低得多，相对而言仍然对公司有利。
三、两税合并条件下的投资策略
1、关注两税合并对税后净利影响最大的行业
根据前面的分析，由于两税合并对饮料中的白酒业以及银行业影响最大，因此，从两税合并受益的角度来看，应积极关注银行、酿酒企业。这类公司主要有浦发银行、招商银行、兴业银行、民生银行、工商银行、中国银行、泸州老窖、贵州茅台、五粮液、古越龙山等。
在通信、石化、煤炭、钢铁等税率下降空间较大的行业中，重点关注中国联通、中国石化、兖州煤业、兰花科创、国阳新能、西山煤电、宝钢股份、武钢股份、鞍钢股份等上市公司。另外，商业贸易中的华联股份、王府井、商业城、五矿发展，房地产中的北京城建、天房发展、中华企业、保利地产，医药中的白云山、片仔癀、广州药业，电力中的长江电力、漳泽电力，汽车中的宇通客车、中通客车，海运中的中原航运，铁路中的大秦铁路，公路中的福建高速、楚天高速、山东高速等值得关注
2、长期关注持续发展潜力较大的公司
当然，由于两税合并本身并未影响上市公司的核心竞争能力，也不改变上市公司的增长状况，有些公司税后净利可能因此而获得一次性提高，但公司的可持续增长仍然取决于公司的核心竞争力。因此，既要关注上市公司的税率变化，更要关注的是公司的持续经营能力和竞争能力，毕竟投资者的投资收益取决于公司持续的经营能力与盈利能力，取决于公司的成长性。
对于那些利润增长幅度有限且适用所得税税率较低的上市公司，虽然国家考虑到区域发展不平衡和产业扶持必然性，不可能一次性统一所有上市公司的所得税率，但是由于存在税制改革导致的短期利润一次性下调的风险，投资者也要有所防范。