刘秀采用什么方法治理国家的

㈠ 刘秀是怎样治理国家的

刘秀建立政权时，国家很不安定，西蜀的公孙述称帝，被称为伏波将军的马援在收复失地、安定边疆中立下汗马功劳。他广开言路，手下的祭遵、宋弘、董宣三位大臣，被人称为“直臣”，他们都敢于在他面前直谏，匡正谬误，对这个帝国的兴盛起到了重要的推动作用。东汉在汉明帝和汉章帝在位时，进入全盛时期。

东汉中期外戚干政、宦官当道，戚宦相争使当时的政治生态迅速恶化。

汉顺帝当政时，曾出现了主要由宦官担任的“十九侯”，他们给国家带来了灾难性的后果。东汉后期国力衰退，相继出现汉桓帝、汉灵帝等多位昏庸无道的君主，加速了这个帝国的灭亡。184年，爆发了黄巾军大起义。虽然这次起义最终被镇压了下去，但却严重动摇了东汉的根基。190年，董卓之乱又起，汉室大权旁落，东汉末年长达数十年的军阀混战，便由此拉开了序幕。

东汉虽然在颠簸中行进，但却是我国科技、文化的大繁荣时期。经学的发达，丰富了治国理政的思想。班固的《汉书》是我国第一部纪传体断代史，在史学界具有崇高威望。张衡发明的地动仪和浑天仪，蔡伦发明的造纸术，都推动了华夏文明的大发展。

㈡ 刘秀是何时何地建立东汉,采取什么措施治理天下

刘秀于公元25年建立起自己的统治,定都洛阳,史称东汉,刘秀成为汉光武帝.
汉光武帝十分重视维护中央集权的统治,他采取措施削弱功臣的权力,扩大监察机构尚书台的权力；同时取消郡国都尉的设置,以抑制地方军权.实行精兵简政,减轻田赋,组织屯田,兴修水利等措施,并且下令解放奴婢.这些做法使东汉前期出现了政权稳定、经济发展的局面.
建武二年,光武帝下令全面改革王莽所实施的旧政策,整顿吏治,设尚书六人分掌国家大事,以近一步削弱三公（太尉、司徒、司空）的权限；废除“官奴”；清查土地,使人民生活逐步稳定下来.到公元一世纪中叶,经过汉光武帝、汉明帝、汉章帝三代皇帝的治理,东汉王朝已经逐渐恢复了往日汉朝的强盛,这一时期被后人称之为“光武中兴”.
公元89年,汉章帝薨,由年仅十岁的和帝刘肇即位,年号永元.因和帝年幼,统治权利完全落于章帝皇后窦氏与其兄窦宪之手.窦氏的专权引起了上下官吏的不满,和帝于公元92年与宦官郑众等人合力诛灭窦氏,郑众因功封侯.自此,宦官越来越甚地参与东汉的政治统治,加之自和帝刘肇以来历代汉帝都宠信宦官,及至桓帝（公元132~167年在位）、灵帝（公元168~189年在位）年间,宦官的权利已达到无以复加的地步,形成东汉王朝后期的宦官与外戚专权的格局.
公元189年东汉中期以后,宦官专权,外戚干政,矛盾重重,暴发了“党锢之争”.此后统治集团内部更为腐朽,社会上豪强地主势力恶性膨胀,加重了阶级矛盾的激化.公元184年（中平元年）,在各种连绵不断的小规模起义的基础上,由张角领导的大规模的黄巾起义爆发.在黄巾起义的沉重打击下,东汉王朝走向名存实亡.地方割据势力之间互相混战.公元220年（延康三年）,曹丕代汉称帝,东汉王朝宣布灭亡,继之而来的是中国历史上又一个长期分裂的时期——三国时期.

㈢ 刘秀加强专制集权统治的措施有哪些

加强中央集权的措施 
   A：退功臣进文吏：云台；功臣可任边将，但在京师仅以列侯奉朝请。 
   B：抑制外戚：马援不得列入28将。明帝令外戚互纠；章帝后兄窦宪因买田受责。    C：限制宗室诸王：“阿附蕃王之法”。明帝之兄楚王刘英自杀，明帝穷治此狱。 
   D：扩大尚书台权力：尚书令、仆射、左右丞、六曹尚书郎；“录尚书事”（注意史料分析题）。 “秦时，少府遣吏四人在殿中，主发书，谓之尚书。尚犹主也。汉承秦置。及武帝游宴後庭，始用宦者主中书，以司马迁为之。中间遂罢其官以为中书之职。至成帝建始四年，罢中书宦者，又置尚书五人，一人为仆射，四人分为四曹，通掌图书、秘记、章奏之事及封奏，宣示内外而已，其任犹轻。至後汉则为优重，出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正。斯乃文昌天府，众务渊薮，内外所折衷，远近所禀仰。故李固云：“陛下之有尚书，犹天之有北斗。斗为天喉舌，尚书亦为陛下喉舌。斗斟酌元气，运平四时；尚书出纳王命，赋政四海。”令及左丞，总领纲纪，无所不统。仆射及右丞，分掌廪假钱谷。汉初，尚书虽有曹名，不以为号。及灵帝以侍中梁鹄为选部尚书，於是始见曹名，总谓之尚书台，亦谓之中台。大事八座连名，而有不合，得建异议。”（《通典》卷22《尚书省》） 
“後汉章帝以太傅赵熹、太尉牟融并录尚书事。尚书有录名，盖自熹、融始，亦西京领尚书之任，犹唐虞大麓之职也。和帝时，太尉邓彪为太傅，录尚书事，位在三公上，汉制遂以为常。每少帝立，则置太傅录尚书事，犹古冢宰总己之义，薨辄罢之。”（《通典》卷22《录尚书》） 
   E：加强监察机构：将御史大夫属下御史中丞改任御史台长官，专掌监察，与司隶校尉、尚书令并重，并专席而坐，号曰“三独座”。又置司隶校尉，内察京师百官。地方上刺史权力扩大（注意史料分析题）。“秦置尚书令。尚，主也。汉因之，铜印青绶。武帝用宦者，更为中书谒者令。成帝去中书谒者令官，更以士人为尚书令。（时弘恭、石显相继为中书令，专权邪僻。前将军萧望之领尚书事，建言以为‘尚书百官之本，国家枢机，宜以通明公正处之。武帝游宴後庭，故用宦者，非古制也。宜罢中书宦官。’）後汉众务，悉归尚书，三公但受成事而已。尚书令主赞奏事，总领纪纲，无所不统。与司隶校尉、御史中丞朝会皆专席而坐，京师号曰‘三独坐’。”（《通典》卷22《尚书令》） 
   F：改革地方制度：裁县、撤兵、废郡尉、除都试。提高州部刺史权限，可领兵。 
   G：倡儒学，重名节：建太学，设博士，授五经。完善察举制，孝廉每郡按人口举荐；征辟由三公、郡守为之。倡儒学、重名节的影响。

㈣ 刘秀治理天下采用什么治术

刘秀统治时期，以“柔道”治天下，采取一系列措施，恢复、发展社会生产，缓和西汉末年以来的社会危机。建武二年至十四年颁布6道释放奴婢诏令。建武十一年，连下三次诏令，规定杀奴婢者不得减罪；炙灼奴婢者依法治罪；免被炙灼的奴婢为庶人；废除奴婢射伤人处极刑的法律。恢复西汉较轻的田税制，实行三十税一。遣散地方军队，废除更役制度，组织军队屯垦。简政减吏，裁并400多县。放免刑徒为庶民，用于边郡屯田。建武十五年，下令度田、检查户口，加强封建国家对土地和劳动力的控制。加强中央集权，对功臣赐优厚的爵禄，但禁止他们干政；排斥三公，加重原在皇帝左右掌管文书的尚书之权，全国政务经尚书台总揽于皇帝，在地方上废除掌握军队的都尉。种种措施，使东汉初年出现了社会安定、经济恢复、人口增长的局面，史称“光武中兴”。

㈤ 刘秀是如何治理天下的

建武中元二年（57年），刘秀死于南宫前殿，享年六十二岁。他所开创的东汉王朝定“光武”二字为其谥号，刘秀遂以光武皇帝著称于史。在重新统一中国的基础上，刘秀开创出一个在历史上被称作“光武中兴”的时代，真正实践了“复高祖之业”的政治抱负，这同他的善于用人是分不开的。

刘秀有知人之明，识人之能，并善于在用人时扬其长而避其短。早在群雄竞逐，争战激烈，能征惯战的人大显身手，机谋权诈之士见重于世的时候，刘秀就把卓茂置于群臣之首，反映出他以贤才治天下的急切心情，也显示出他在用人问题上“治平尚德行，有事赏功能”的政治远见。卓茂为人宽仁恭爱，被称为长者，他又研习《诗》《礼》及历数，被称为通儒。西汉末，卓茂为密县令，后作京都丞。王莽做摄皇帝期间，卓茂借口有病，辞官归乡。刘秀即位后，首先派人寻访卓茂。找到卓茂时，他已年过古稀。刘秀仍旧特意颁布诏书：“卓茂名冠天下，当受天下重赏，今以茂为太傅，封褒德侯。”天下平定以后，刘秀更是格外注重擢用所谓的“忠厚之臣”“循良之吏”。而且早在宫室未饰、干戈未休的建武五年，刘秀就已着手先建太学，培养明经的官员，以充实官僚机构。对于功臣，虽然封赏优厚，除了确有经世治国才干的邓禹、李通、贾复等少数几个人仍得参议大政外，一般都不再给他们以实权实职。他这样做当然还有别的考虑，但用人以长无疑是其中十分重要的一个原因。

刘秀还经常借故下“罪己诏”，自称“无德”“不明”，鼓励臣下直言不讳，不喜谀辞。当臣下建议举行封禅泰山的隆重大典时，刘秀即反对说：“百姓怨气满腹，我欺骗谁？欺骗天吗？”他还明确规定：“假如郡国派遣官员给我上寿，胡吹乱捧，一定处以髡刑，罚其屯田。”臣下有所谏争，他则虚心采纳。有一次宋弘看到宫中的屏风上都画着美女，刘秀又经常往屏风上看，宋弘立即气冲冲地批评说：“我未见过好德像好色一样的人。”刘秀马上撤掉屏风，并笑着对宋弘说：“闻义则服，可乎？”刘秀从谏如流，由此可见一斑。

刘秀对人推心置腹，很是诚恳，马援对此很有体会。他曾是隗嚣部将，当时隗嚣曾经对臣服于刘秀还是臣服于公孙述，一时拿不定主意，就派马援先入蜀见公孙述，再去洛阳见刘秀，实地考察一下。刘秀是在一间普通殿房中接见马援的，衣履也很简便。马援一到，他立即笑着迎上去，说：“您遨游于两个皇帝之间，今天能见到您，使我感到十分不好意思。”这同公孙述装腔作势，大摆皇帝架子，形成了鲜明的对照。马援不无感慨地说：“当今这个世界，不仅君选择臣，臣也选择君呢！我与公孙述是同乡，从小就处得很好，可我入蜀看他，公孙述却在阶、殿上列满持戟的武士，而后才宣我进见。我今远道而来，您怎么知道我不是刺客奸人，而简便到如此程度！”马援后来就归附了刘秀。刘秀以诚待人的突出表现，是他用人不疑，就是对长期专兵居外的将领也很少疑忌。冯异久镇关中，有人说他“威权达于极点，百姓倾心拥戴，称他为咸阳王”，警告刘秀应有所戒备。冯异知道后惶惧不安，立即上书解释，刘秀的答复却是：“将军对于我，义为君臣，恩犹父子，有何嫌疑，而有惧意？”刘秀由于信任将领，一般不给他们以任何牵制，使他们拥有很大的行军用兵的自主权。将领无后顾之忧，又不受掣肘，或攻或守，或进或退，都可相机权变，从容制敌，故能常获胜利。将领因此而感恩戴德，效命刘秀，密切了君臣关系。

刘秀曾说：“我治理天下，也想行以柔术。”刘秀对臣属很少以刑杀立威。消灭王郎以后，缴获不少文件，其中有不少是刘秀部下与王郎私下交往，并诽谤刘秀的书信。刘秀故意不去查阅，还令诸将把这些书信统统烧掉，其目的是让那些曾有贰心的人打消顾虑以自安。这反映出刘秀的气度确实不凡。至于部属的一些小过失，刘秀就更能抱有宽容的态度，不予计较。就是有大仇，仇家一旦幡然悔悟，将功折罪，刘秀也能过往不咎。朱鲔坚守洛阳，刘秀派人劝降。朱鲔说：

“大司徒（刘）被害时，我参与了害他的计谋，又劝说更始（刘玄）不要派萧王北伐。我实在知道自己有很大的罪过。”刘秀表示“建立大事业的人，不忌恨小的怨恨。朱鲔现在若能投降，官职、爵位都可保留，又怎能诛罚呢？河水在此，我指河为誓，决不食言”。朱鲔投降后，官拜平狄大将军，封扶沟侯，“后为少府，传封累代”。刘秀始终没有报复。宽则得众。刘秀仅招降纳叛，就从其他营垒中接纳了一大批有经世致用之学和办事能力的文职官员以及马援、冯异、王常、耿况、寇恂、吴汉等东汉名将，大大壮大了自己的力量。天下平定以后，刘秀不仅没有像汉高祖刘邦那样杀戮功臣，还非常注意教育群臣遵守法令，慎终如始，有意保存功臣。这是他以宽柔待臣属的又一表现。

但是，如果官员不称职，或有重大失职行为，刘秀绝不姑息。王梁出任河南尹后，发民开渠，想把谷水引注到洛阳城下，再使其东泻巩川。但渠修成后引不来水，有人即劾奏他劳民伤财，王梁既惭愧又惶惧，主动上书请求免职。刘秀下诏说：“以前王梁带兵征战，众人称赞他贤能，所以把他擢拔到京师任职。建议开渠，为人兴利，但功不成，百姓不满，虽然得到宽恕，王梁却坚执谦退。‘君子成人之美’，故黜梁为济南太守。”刘秀虽然承认他过去有功劳，开渠的愿望也不错，对他的批评也很委婉，却毕竟给了他以降职的处分。而王梁因功而被擢典京师，又因渎职而被降职，恰恰说明了刘秀的赏罚分明。倘若事涉刑律，刘秀更是很少苟且，概不容情。曾任汝南太守的欧阳歙，世授《尚书》，八世为博士，颇富人望，刘秀也倚之甚重，征为大司徒。但当欧阳歙在汝南太守任上度田不实、贪赃千万的罪行被揭露出来以后，立即下狱，虽有上千名儒生守候在宫门口，请求宽赦，甚至还有人甘愿代他受死，刘秀仍坚决绳之以法，处死了事。有一次刘秀外出打猎，兴致一高，回城时已是半夜。上东门侯郅恽明知是当今皇帝在外叫门，他也仍旧据关不纳。刘秀没办法，只好转道，从中东门入。第二天，刘秀自知理亏，没有责找郅恽，郅恽反倒上书批评说：“从前周文王不敢贪恋游猎，怕的是万人担忧。陛下却远猎山林，夜以继昼，试问心里还有没有国家？”

刘秀认为郅恽言之有理，对他予以赏赐，并且罚了那个奉诏开关的中东门侯。

“强项令”的故事更能说明问题。湖阳公主是刘秀的亲姐姐。刘秀因其寡居在家，格外怜爱。不想湖阳公主骄纵生事，纵奴杀人，地方官不敢抓捕。有一次，湖阳公主出游，杀人奴为其驾车，被洛阳令董宣中途遇见。董宣不仅对湖阳公主厉声斥责，还将杀人奴当场杀死。湖阳公主向刘秀哭诉，请他代为报仇。刘秀命董宣给湖阳公主叩头谢过，董宣硬是不跪。刘秀命人按董宣头，董宣两手据地，仍不肯俯。刘秀很是感动，当场称赞董宣是“强项令”，赐钱三十万。湖阳公主对此很不理解，说：“文叔当普通百姓的时候，窝藏逃犯，隐匿死囚，官吏畏惧，不敢入门收捕；现在身为天子，怎么竟连一个小小的县令都治服不了呢？”

刘秀的回答是：“天子不与白衣（指普通百姓）同。”意思是说，皇帝比起普通百姓，更应受法律的约束。这当然是虚伪的。在封建时代，皇帝拥有至高无上的权力，皇帝的话就是法律。但是刘秀懂得，如果他带头枉法，势必导致法大弛，危及东汉政权的统治。这说明，刘秀所做的一切，归根结底都是为地主阶级的根本利益服务的。但是，他起兵反莽，芟刈群雄，完成统一国家的伟大事业；释放奴婢和罪囚，减轻刑罚、徭役和赋税，改善农民处境，缓和阶级矛盾；慎选官吏，裁汰冗员，赏罚分明，善于用人，整顿吏治，加强中央集权，兴办教育，奖励名节，培养统治人才；提倡节俭，注重生产，兴修水利，发展社会经济，等等，又都代表着当时社会的共同要求。因此，刘秀称得上是一个对当时历史有着重要贡献的杰出人物。

㈥ 刘秀在位期间是如何治理国家的

刘秀从即位到死去，共做了33年皇帝。在他统治的年代里，用战争手段统一了天下，却用柔道来治理天下。据说有一次，刘秀回到南阳故乡，大摆酒席，宴请亲族。酒席之间，刘秀同族的一些婶子大娘开始纷纷议论。她们叫着刘秀的小名说他从小谨慎诚实、对人厚道、心胸宽广，但就是太柔顺了，缺少男子的刚毅果决。刘秀听了之后，哈哈大笑，说道："我治理天下也要用柔道来治理。"刘秀确实实现了自己的计划，他在大乱之后天下疲敝、民不聊生的情况下，恩威并施治理国家，缓和了阶级矛盾，取得了辉煌的成就。

㈦ 刘秀的治国方略

治国方略（东汉初年）偃武修文，励精图治 自新末大乱到天下再次一统，历经近20年的时间，此间百姓伤亡惨重，战死和病饿而死者不计其数，到刘秀再次统一天下之后，天下人口已经是“ 十有二存 ”了。为了使饱经战乱的中原之地尽快的恢复和发展，刘秀则“知天下疲耗，思乐息肩。自陇、蜀平后，非儆急，未尝复言军旅”。同时，刘秀连续下达了六道释放奴婢的命令，使得自西汉末年以来大量失去土地的农民沦为奴婢的问题得到了极大的改善，也使得战乱之后大量土地荒芜而人口又不足的问题得到了解决。同时，刘秀还大力裁撤官吏，合并郡县。光武帝下诏：“并省四百余县，吏职减损，十置其一”，这样极大的减轻了人民的负担。到刘秀统治的末期，人口数量达到了两千多万，增长了一倍还多，经济也得到了极大的发展。 集权于尚书台 光武以优待功臣贵戚为名，赐以爵位田宅，高官厚禄，而摘除其军政大权。光武鉴于西汉前期三公权重，权柄下移，虽设三公之位，而把一切行政大权归之于设在中朝由皇帝直接指挥的尚书台。尚书台设尚书令一人，秩千石，尚书仆射一人，六曹尚书各一人，秩皆为六百石，分掌各项政务。以下设有丞、郎、令史等官，所有一切政令都由尚书台直接禀陈皇帝，由皇帝裁决。从此，“天下事皆上尚书，与人主参决，乃下三（公）府”；“虽置三公，事归台阁”，“三公之职，备员而已”。但是到了东汉后期，有权势的大臣多加“录尚书事”的职衔，从而权柄再度下移，尚书台又蜕变为权臣专政的工具。 注意民生 与民休息 第一，释放奴婢、刑徒。 自西汉后期以来，农民之沦为奴婢、刑徒者日益增多，成为西汉末年阶级矛盾日益尖锐化中的一个重要问题。王莽末年，不少的奴婢、刑徒参加起义；同时在一些割据势力的军队中也有不少的奴婢、刑徒。光武在重建刘汉封建政权中，为了瓦解敌军、壮大自己的力量，也为了安定社会秩序、缓和阶级矛盾，曾多次下诏释放奴婢，并规定凡虐待杀伤奴婢者皆处罪。诏令免奴婢为庶人的范围主要是：王莽代汉期间吏民被非法没收为奴的；或因贫困嫁妻卖子被卖为奴婢的；在王莽末年因饥荒或战乱被卖为奴婢的；在战乱中被掠为人下妻的。另外，还规定不许任意杀伤奴婢以及废除“奴婢射伤人弃市律”，说明奴婢的身份地位较之过去有所提高。同时，在省减刑罚的诏令中，还多次宣布释放刑徒，即“见徒免为庶民”。 第二，整顿吏治，提倡节俭。 光武鉴于西汉后期吏治败坏、官僚奢侈腐化的积弊，即位以后，注意整顿吏治，躬行节俭，奖励廉洁，选拔贤能以为地方官吏；并对地方官吏严格要求，赏罚从严。因而经过整顿之后，官场风气为之一变。故《后汉书 · 循吏传》有“内外匪懈，百姓宽息”之誉。 第三，薄赋敛，省刑法，偃武修文，不尚边功，与民休息。 东汉初年，针对战乱之后，生产凋敝，人口锐减的情况，光武注意实行与民休养生息政策，而首先是薄赋敛。建武六年（公元30年），下诏恢复西汉前期三十税一的赋制。其次是省刑法。再其次是偃武修文，不尚边功。光武“知天下疲耗，思乐息肩，自陇蜀平后，未尝复言军旅”。建武二十一年（公元45年），西域鄯善、东师等十六国“皆遣子入侍奉献，愿请都护。……帝以中国初定，未遑外事，乃还其侍子，厚加赏赐”。建武二十七年（公元51年），功臣朗陵侯臧宫、扬虚侯马武上书：请乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之际发兵击灭之，立“万世刻石之功”。光武下诏说：“今国无善政，灾变不息，人不自保，而复欲远事边外乎！……不如息民。” 第四，欲抑制豪强势力，实行度田政策。 东汉政权本是在豪强势力支持下建立起来的。但豪强势力的发展，土地兼并的逐渐严重，既威胁皇权，也影响百姓生活，以及为了加强朝廷对全国垦田和劳动人手的控制，平均赋税徭役负担，于建武十五年（公元39年）下诏“州郡检核垦田顷亩及户口年纪，又考察二千石长吏阿枉不平者。”就是令各郡县丈量土地，核实户口，作为纠正垦田、人口和赋税的根据。诏下之后，遇到豪强势力的抵制。光武下令将度田不实的河南尹张伋及其他诸郡太守十余人处死，表示要严厉追查下去。结果引起各地豪强大姓的反抗，有的地区甚而爆发武装叛乱，“青、徐、幽、冀四州尤甚”。光武只得不了了之。于是，度田以失败告终因各项政策措施，都不同程度地实行，为恢复发展社会生产创造了有利的条件，使得垦田、人口都有大幅度的增加，从而奠定了东汉前期八十年间国家强盛的物质基础。 简化机构 裁减冗员 建武六年（公元30年）下诏令司隶州牧各实所部，省减吏员，县国不足置长吏可合并者，上大司徒、大司空二府。于是“条奏并有四百余县，吏职省减，十置其一”。同时，废除西汉时的地方兵制，撤销内地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之职，也取消了郡内每年征兵训练时的都试，地方防务改由招募而来的职业军队担任。但是，到了东汉后期，州牧刺史逐渐权重，兼有军政财大权，地方兵力又逐渐兴起。 提倡儒学 表彰气节 建国后，在洛阳修建太学，设立五经博士，恢复西汉时期的十四博士之学。还常到太学巡视和学生交谈。在他的提倡下，许多郡县都兴办学校，民间也出现很多私学。 光武继承了西汉时期独尊儒术的传统，东汉建立后，即兴建太学，设置博士，各以家法传授诸经。光武巡幸鲁地时，曾遣大司空祭祀孔子，后来又封孔子后裔孔志为褒成侯，用以表示尊孔崇儒。特别是对儒家今文学派制造的谶纬迷信更是崇拜备至。同时，光武鉴于西汉末年一些官僚、名士醉心利禄，依附王莽，乃表彰气节，对于王莽代汉时期隐居不仕的官僚、名士加以表彰、礼聘，表扬他们忠于汉室、不仕二姓的“高风亮节”。

㈧ 简述光武帝刘秀的治国方略

注意民生 与民休息
第一，释放奴婢、刑徒。自西汉后期以来，农民之沦为奴婢、刑徒者日益增多，成为西汉末年阶级矛盾日益尖锐化中的一个重要问题。王莽末年，不少的奴婢、刑徒参加起义；同时在一些割据势力的军队中也有不少的奴婢、刑徒。光武在重建刘汉封建政权中，为了瓦解敌军，壮大自己的力量，也为了安定社会秩序，缓和阶级矛盾，曾多次下诏释放奴婢，并规定凡虐待杀伤奴婢者皆处罪。诏令免奴婢为庶人的范围，主要是，王莽代汉期间吏民被非法没收为奴的，或因贫困嫁妻卖子被卖为奴婢的；在王莽末年因饥荒或战乱被卖为奴婢的；在战乱中被掠为人下妻的。另外，还规定不许任意杀伤奴婢以及废除“奴婢射伤人弃市律”，说明奴婢的身份地位较之过去有所提高。同时，在省减刑罚的诏令中，还多次宣布释放刑徒，即“见徒免为庶民”。
第二，整顿吏治，提倡节俭。光武鉴于西汉后期吏治败坏、官僚奢侈腐化的积弊，即位以后，注意整顿吏治，躬行节俭，奖励廉洁，选拔贤能以为地方官吏；并对地方官吏严格要求，赏罚从严。因而经过整顿之后，官场风气为之一变。故《后汉书·循吏传》有“内外匪懈，百姓宽息”之誉。
第三，薄赋敛，省刑法，偃武修文，不尚边功，与民休息。东汉初年，针对战乱之后，生产凋敝，人口锐减的情况，光武注意实行与民休养生息政策，而首先是薄赋敛。建武六年（公元30年），下诏恢复西汉前期三十税一的赋制。其次是省刑法。再其次是偃武修文，不尚边功。光武“知天下疲耗，思乐息肩，自陇蜀平后，未尝复言军旅”。建武二十一年（公元45年），西域鄯善、东师等十六国“皆遣子入侍奉献，愿请都护。……帝以中国初定，未遑外事，乃还其侍子，厚加赏赐”。建武二十七年（公元51年），功臣朗陵侯臧宫、扬虚侯马武上书：请乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之际发兵击灭之，立“万世刻石之功”。光武下诏说：“今国无善政，灾变不息，人不自保，而复欲远事边外乎！……不如息民。”
第四，欲抑制豪强势力，实行度田政策。东汉政权本是在豪强势力支持下建立起来的。但豪强势力的发展，土地兼并的逐渐严重，既威胁皇权，也影响百姓生活，以及为了加强朝廷对全国垦田和劳动人手的控制，平均赋税徭役负担，于建武十五年（公元39年）下诏“州郡检核垦田顷亩及户口年纪，又考察二千石长吏阿枉不平者。”就是令各郡县丈量土地，核实户口，作为纠正垦田、人口和赋税的根据。诏下之后，遇到豪强势力的抵制。光武下令将度田不实的河南尹张伋及其他诸郡太守十余人处死，表示要严厉追查下去。结果引起各地豪强大姓的反抗，有的地区甚而爆发武装叛乱，“青、徐、幽、冀四州尤甚”。光武只得不了了之。于是，度田以失败告终。
因各项政策措施，都不同程度地实行，为恢复发展社会生产创造了有利的条件，使得垦田、人口都有大幅度的增加，从而奠定了东汉前期八十年间国家强盛的物质基础。
中元二年（公元57年），光武病逝于洛阳南宫，终年六十三岁，在位三十三年（建武三十一年，中元二年），葬于洛阳城北之原陵。光武死后，其子汉明帝刘庄将统一战争中功劳最大的二十八人的影像画在云台阁，称云台二十八将。并继续维持父亲在内政与制度上的施政方针，开创了东汉的“明章之治”。
[编辑本段]【简化机构 裁减冗员】
建武六年（公元30年）下诏令司隶州牧各实所部，省减吏员，县国不足置长吏可合并者，上大司徒、大司空二府。于是“条奏并有四百余县，吏职省减，十置其一”。同时，废除西汉时的地方兵制，撤销内地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之职，也取消了郡内每年征兵训练时的都试，地方防务改由招募而来的职业军队担任。但是，到了东汉后期，州牧刺史逐渐权重，兼有军政财大权，地方兵力又逐渐兴起。
[编辑本段]【提倡儒学 表彰气节】
出身皇族世家的刘秀，从小接受儒学教育，在征战时就重视儒学。每到一处就征集古代典籍，并且拜访当地著名的儒学人物，请他们当官或者封赏他们。光武帝以儒学方略治理天下，每天处理完政务后，还和很多他们彻夜畅谈儒学经典，秉烛诵读，夜深不寐。有时还亲自主持有关文学的辩论。自称乐此不疲。
建国后，在洛阳修建太学，设立五经博士，恢复西汉时期的十四博士之学。还常到太学巡视和学生交谈。在他的提倡下，许多郡县都兴办学校，民间也出现很多私学。
光武继承了西汉时期独尊儒术的传统，东汉建立后，即兴建太学，设置博士，各以家法传授诸经。光武巡幸鲁地时，曾遣大司空祭祀孔子，后来又封孔子后裔孔志为褒成侯，用以表示尊孔崇儒。特别是对儒家今文学派制造的谶纬迷信更是崇拜备至。同时，光武鉴于西汉末年一些官僚、名士醉心利禄，依附王莽，乃表彰气节，对于王莽代汉时期隐居不仕的官僚、名士加以表彰、礼聘，表扬他们忠于汉室、不仕二姓的“高风亮节”，颁布诏书，明告天下，广泛寻访隐居的学者，提拔渊博的儒士，如逢萌，周党，王霸，严光等，史称”光武侧席幽人，求之若不及，旌帛蒲车之所征贲，相望于岩中矣。”“举逸民天下归心“。后来东汉末年“党锢之祸”时涌现了许多如李膺、陈蕃、范滂这样蹈仁践义、视死如归、风雨如晦、鸡鸣不已的刚烈士大夫。东汉末年，对高士的欣慕往往胜过王公贵族，可以说与这种对气节的倡导有关。
[编辑本段]【重情重义 宽容仁爱】
刘秀是中国历史上学历最高的皇帝，太学生出身。刘秀接着又问道：“诸卿不遭际会，自度爵禄何所至乎？（意思是说：大家如果没有这样的经历，你们又是怎样的境遇呢？）”。太傅邓禹说：“我要是没有遇到陛下，可能是一个五经博士了。”扬虚侯马武见皇帝和首辅都这么谦虚，就说：“马武要是没有遇到陛下，一定是去做县里抓捕强盗的捕头了。”光武说：“你马武自己不去做强盗就万幸了，哪还指望着你去抓强盗？”君臣相对大笑。
这是何等其乐融融的场面，试想怎样的君主才能与自己的臣下有这份融洽？如果他不是个重情重义、宽容仁爱的人，他的属下会在他面前流露出开怀的笑声吗？
史籍中这样的例子举不胜举，我们不妨随手撷取几则：
刘秀手下的猛将贾复作战勇猛，常置生死于度外，刘秀时刻关注贾复的生命安全。当听说贾复伤重时，说了这样一句话：“听说贾复的夫人怀孕了，如果生的是女孩，我的儿子就娶她，如果生的是男孩，将来我的女儿就嫁给他。” 由于刘秀有意不让贾复出征，使他具体战功不多，每当诸将论功时，刘秀都要替贾复说上一句：“贾君之功，我自知之。”
刘秀早年有“仕官当作执金吾，娶妻当得阴丽华”的感叹，后来他就把执金吾一职许给了贾复，足见对他的赏识之心。为这样的君主效力，谁又能不舍生忘死呢！
冯异先前是王莽阵营中人，后又依附刘秀，在刘秀建立东汉政权的过程中立下了汗马功劳。冯异曾连续数年镇抚关中，威权日重，民间称之为“关中王”，朝中亦有人非议。刘秀便将参毁的书信交给冯异本人，冯异看后惊恐异常，上表自辩，刘秀安慰他说：“没什么可以担忧的！”后来冯异入朝觐见，刘秀向满朝文武介绍：“是我起兵时主簿也。为吾披荆棘，定关中。” 回忆起几年前在河北逃难时，冯异为自己弄来豆粥与麦饭充饥，刘秀又感慨地说那是一份无法报答的厚意，这些话让冯异心里感到无比的温暖。
大将李忠从军之后，不能照顾家人，往往失散。刘秀对李忠说出了这样的话来：“今吾兵已成矣，将军可归救老母、妻、子，宜自募吏民能得家属者，赐钱千万，来从我取。”
公元24年秋，刘秀率兵在邬地（今河北束鹿县东南）作战，大败敌军后，投降他的人并不很安心。刘秀令降者各归其本部统领其原来的兵马，他本人则轻骑巡行各部，无丝毫戒备之意。降者感叹道：“萧王（刘秀当时被刘玄封为“萧王”）推赤心置人腹中，安得不报死乎！”
自建武二年至四年，刘秀前后九次下诏释放奴婢，或提高奴婢的法律地位。规定民有被卖为奴婢而愿意归随父母的听其自便，奴婢主人如果拘留不放，就依法治罪，对于没有释放的官私奴婢，也在法律上给予一定的人身保障，杀奴婢者不得减罪，灸伤奴婢者要依法治罪。
从这些事例中，让我们看出刘秀内心的善良与仁义的本色。
这就是刘秀，一个靠人格魅力聚集起天下群雄，聚集起天下的力量；中兴汉室的一代名君，连同自己与整个大汉王朝一起载入史册。

㈨ 刘秀加强中央集权制的措施

刘秀建立东汉后，以“中兴”汉室相标榜，恢复和发展了西汉的专制主义中央集权制度。刘秀加强中央集权是西汉武加强中央集权的继续和发展。

(1)退功臣，进文吏。刘秀给跟随他打天下的功臣以尊崇的地位，却解除了他们的实权。选用熟悉典章制度、懂得治理国家的人为官吏。

(2)虽置三公，事归台阁。削弱司徒、司空、太尉三公的权力，加强尚书台的权力。

(3)加强监察制度。恢复和加强御史台、司隶校尉、州刺史三套监察机构。

(4)集军权于中央。削弱地方军权，加强中央的军权。中央的军队有四支，在首都有两支，就是南军和北军；在地方上有两支，即黎阳营和雍营。

㈩ 你要是汉光武帝,该采取那些方法治理国家

你要是汉光武帝该采取哪些方法治理国家？释放奴婢和禁止虐杀奴婢，提倡节俭精简机构减轻天族整顿实质扩大太学规模。兴办地方官学。