物业税立法

① 物业税开征的探讨。

十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”随后，物业税问题一直倍受全社会的关注。

物业税对于很多人来讲，甚至对于税法学者来讲都是一个新名词，查世界各国税法，只有我国香港地区使用“物业税”，其实质就是房地产税。因此，我国开征物业税实际上就是把与房地产有关的现行各种税费加以改革，征收一种统一的税，即物业税。

党中央提出的这一改革方针切中实弊，指明了我国房地产税改革的方向。我国目前的房地产税征税范围过窄，税基覆盖不全;计税依据不科学;税率设计不合理，妨碍税收调节作用的正常发挥;内外税制不统一，有违国民待遇原则。例如，同是对房产保有和使用课税，房地产税适用于外国人，而对国内法人和自然人则适用房产税和土地使用税。房产税和城镇土地使用税征税范围仅限于城市、县城、建制镇、工矿区，而城乡结合部则在客观上成为非税区，因此助长了对耕地的占用。据有关资料统计，现行税制涉及到房地产的有14个税种，各种收费达80-150项之多。这些弊端的存在使得开征统一的物业税成为人心所向。同时，开征物业税还具有降低目前较高的房价，避免批租制的弊端，抑制投资泡沫，有利于调节社会贫富差距以及与国际接轨等诸多优点。

据报道，北京开征物业税的制度设计及前期调研工作已基本成型。国家有关部门已同世界银行签订了相关合作协议，即将在北京进行物业税改革的试点工作。随后将在上海、南京、广东陆续实施，并向全国全面展开。这次改革的基本框架是将现行房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等与房地产有关的收费合并，转化为房产保有阶段统一征收的物业税。

这一改革对于普通消费者而言，最大的好处就是房价有望大幅度降低。消费者在购买房屋时，其房价中已经包含了土地使用期限内的几乎全部的房地产税费。而物业税的开征，是将现行消费者在购买阶段一次性缴纳的房地产税费，转化为在房产保有阶段陆续收取，也就是说，把现在买房前一次性缴纳的税费，放到买房后，由房屋所有者按年缴纳。目前的有关税费大约占到房地产价格的30%至40%，因此一旦开征物业税，必然导致房地产价格的大幅下降。

物业税的开征和立法涉及到广大购房消费者的利益，因此，必然要从“三个代表”的高度妥善处理其中所涉及的几个焦点问题。

首先是税收法定问题，税收作为国家剥夺纳税人财产的合法手段强调严格的税收法定，即必须通过相应的立法才能征税，而且一税一法。因此，我国在物业税试点过程中首先需要面对的就是先试点还是先立法的问题，就目前而言，先试点是大势所趋，但在试点过程中必须尽快研究立法问题，力争在全国推广之前完成立法程序。

（以上回答发布于2014-07-11，当前相关购房政策请以实际为准）

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② 专家建议房地产税立法：设定免征面积，不给普通人增加税负

与众多老百姓利益相关的房地产税立法，其进程已快马加鞭在路上。

  11日，由中国法学会财税法学研究会、上海财经大学联合主办的第十八届中国财税法前沿问题高端论坛暨上海财经大学首届“匡时”财税论坛“新时代房地产税立法的理论与实践”研讨会在上海举行。研讨会上，专家们就房地产税征收依据、功能定位、制度设计、立法难点等进行了研讨，研讨几乎涉及了房地产税立法的全部议题。

  房地产税的征收依据

  “十三五”规划将房地产税立法提上议事日程，“税收法定”在稳步推进。政府层面关于房地产税立法的最新进展是在今年全国两会期间，全国人大财经委副主任委员乌日图表示，房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

  中国法学会财税法学研究会顾问、全国人大预算工委法案室原主任俞光远告诉第一财经，房地产税立法小组去年已成立，当前正在各地进行调研，为立法做准备。

  专家们在研讨会上探讨了一些问题，例如土地的所有权问题，就国际经验来看，征收房地产税是普遍做法，但在中国，土地的使用权和所有权是分离的，目前市场上买卖房屋，转让的是个人房屋使用权，两权分离的状况，能否作为征收房地产税的依据？目前，政府把土地使用权一次性出售，随着将来房地产税开征，应如何解决土地出让金和房地产税之间的关系，70年或者40年到期后又该如何解决？

  上海财经大学教授胡怡建认为，房地产税从理论上有三大功能：财政收入功能、收入分配功能和调节功能。要建立一个稳定、持续、增长的财政收入，征收房地产税必须是全面实施征税，但基于目前中国既有商品房又有非商品房，还有一些其他性质的房屋存在，需要理清房地产税应该对谁征税、如何征税，最终才能形成一个公平公正的税收制度。

  中国人民大学教授况伟大表示，我们的房地产税就是集中在保有环节，转让环节不涉及房地产税。房地产税在保有环节改革方面，首先在短期内有优化税种可以进行合并，在长期则要确定房地产税作为地方税收的主税种。

  俞光远认为，房地产税的立法方向，应是以完善房地产税为基本目标，要将房地产税改革纳入财税改革的顶层设计。同时，房地产税的出台，也是为解决地方政府财政对于土地出让金的依赖问题，使其逐步取代土地出让金，成为地方财政收入的主要来源。

  目前，中国房地产税面临着一个新的时间窗口。中央财经大学财政税务学院副院长何杨表示，要实现地方政府在收入上的转变，就要考虑到政府在提供公共服务职能比如教育等方面的作用。根据何杨教授团队关于物业税的研究，从纳税人角度来看，服务质量的高低决定了大家支付物业费的高低。这从一个方面证明了，要使地方政府的职能和房地产的收入匹配，通过“以支定收”的方式在理论上具有一定的可行性。另外，整个住房市场化改革以来物业费的实践表明，受益性质的税制设计在民众中具有一定基础。

  不以增加普通人税负为目的

  在房屋属性征税、免征面积的问题上，专家们探讨了对于房地产税的税收优惠、人均居住面积的免税标准应如何确定，以便在扣除人均居住标准面积后再进行计税。

  国务院发展研究中心研究员倪红日表示，在减税的大背景下，增加税种尤其是对自然人进行征税是让人很难接受的，但实际上，房地产税很大一部分涉及到经营性的房地产，现在也是在征税的。房地产税改革的难点，涉及到房地产商、地方政府、自然人和经营性房地产主体纳税人的接受程度。

  俞光远认为，房地产税改革的一个重点是拓宽税基，征税范围的设计应尽可能包括所有地区、所有纳税人，从长期来看，小产权房地产也应被纳入。同时，要使用差别税率，因为房地产有不同的用途，有居住用的、有工商用的，还存在空置的房地产，空置房将来也应在房地产税纳税的范围内，而且要征收重税。

  这可以理解为，由于房地产税改革既不能给广大消费者增加很大的税负，又要顺利推进改革，要在兼并税种的同时，尽可能降低房地产税的税率。对不同用途的房地产要实行由低到高的差别税率，对工商业和空置房地产要实行较高的税率，公寓和别墅也分别实行由低到高的差别税率。

  财政部财政科学研究院税收政策研究室主任张学诞认为，在房地产税的设计中，征税范围和免征额的制定存在着难度。从立法角度来说，为了给以后留出足够空间，征税范围尽量要大，但实际上还要从房地产税的功能定位出发。他认为，从立法层面考虑，范围要包括生产经营用房和非生产经营用房，包括农村和城市，然后再通过设定一定的条件进行减免。

  就免征面积而言，张学诞建议，立法时可以定得宽一些，考虑给地方一定浮动的权限，当然最终要按照房屋的评估价值来确定。他建议的免征面积在人均40~60平方米。

  俞光远则表示，如果以人均50平方米进行免征的话，那么房地产税对于一般人群的影响是较小的或者可以说是基本不受影响，税负变重的是那些投机买房的群体。

  此外，倪红日建议，可以从中央层面确定立法的要素和框架，再交由地方进行具体决策，房地产税立法后，可先行在海南自贸区、自贸港等先行试验试点。

  房地产税的推出，应该在房价飙涨时还是稳定时出台？上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉第一财经，这个需要择机，需要考虑到大众的接受程度。目前来看，房价虽位于一个相对高点上，但比较稳定。就时间窗口来看，决策层重启立法程序，房地产税立法力争2020年前出台；从立法技术上看，就是从税率和征税范围等来讲，需要具体进行调研，看大众的接受程度。今年立法进入人大审议的可能性不太大，但明年应会有草案出来。

  专家们的普遍共识是，房地产税制度适宜由基层地方征收，应按照“宽税基和低税率”的基本原则，在制度设计时，要预先明确征税目的主要用于提供社会公众有“获得感”的公共服务，做到收支关联和公开透明，税制方案要经社会公众充分讨论，在取得广泛社会共识的基础上，依照“税收法定原则”在全国统一立法的框架下，局部先行、逐步推广。

③ 请问物业税究竟是什么一种税种啊

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有人因生活所需，花100元买了一只小猪去认养10年，10年后长成可以卖1000元的大猪，政府告诉你这猪是它的，不但增值部份你1分不能拿，还要征收因猪养大了的养猪增值税100元。就是这种税，呵呵。

增值不是房增值，房是每年都要折旧，增值的原因是政府的土地而持续增值的。

在国外因土地增值要收地产税（房产税、物业税，什么名称不重要），国外土地是私有化的业主拥有所有权，业主的土地增值了，国外的业主非常高兴，当然愿意交地产税。中国也准备征税，但问题是房是每年都在折旧跌价，中国的土地全部都是国家所有的，老百姓仅仅只有使用权而已。但土地又是持续增值，增值部份也是国家的土地增值，问题是增值部份的物业税向谁征税？政府找政府征收？不可能。找老百姓征收，但老百姓的房在折旧贬值，转而只有转嫁去抬高房的价格，造成房价爆涨。

④ 新税种 立法

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征收房产税会使国家会更加强大，国富民弱会更加突出，但为了国家利益，老百姓牺牲一下个人利益吧。

落实解决供求关系，很简单的事情，不清楚为何政府要故意搞得特别复杂。房产税政策短期影响房价很难说，因国家未实质解决保障房的供求矛盾，国家每出台一个政策调控，就变相抬高一次成本，越抬越高，最后还是老百姓去买单。所以长期来说是看涨的。

国家新政是“遏制房价过快上涨”。国家是要求房价继续上涨，但不要涨得太快。房价下跌不符合国家新的政策，新政本来就是不需房价下跌，但需和谐的温和上涨。

有人去市场花100大洋买了一只小猪认养10年，1年后长成可以卖1000大洋的大猪，有一社团组织告诉你这猪的增值部份你1文钱不能拿，每年还要再征收你把猪养大了的养猪增值税100大洋。就是这种税，请问你认为应采用何种形式征收？呵呵。社团组织对猪的打压的政策就是明白告诉要抢劫，有本事你就别去买猪，看猪价会不会下跌。但猪涉及民生问题，有很多人需要买来吃或养，社团组织如果从源头上解决有大量的小猪、大猪的供求才是问题所在！！问题是社团组织是否愿这么干？而不是单一去研究下一步如何抢劫的办法。否则抢劫一次，猪价的成本被抬高一次。

涨价不是房涨价，房是每年都要折旧，增值的原因是政府的土地而持续增值的。

在国外因土地增值要收地产税（房产税、物业税，什么名称不重要），国外土地是私有化的业主拥有所有权，业主自己的土地增值了，国外的业主非常高兴，当然愿意交地产税。中国也准备征税，但问题是房是每年都在折旧跌价，中国的土地全部都是国家所有的，老百姓仅仅只有使用权而已。但土地又是持续增值，增值部份也是国家的土地增值，问题是增值部份的物业税应该向谁征税？地方政府找中央政府征收？不可能。去找老百姓征收，但老百姓的房在折旧贬值，转而只有转嫁去抬高房的价格，造成房价爆涨。

⑤ 深圳物业税什么时候开始征收,由哪个部门负责征收

尙未有结论，看报道

物业税获准试点？多方求证未获证实

作者：中 新 来源：深圳商报作者：宋华 李怀今 2010-04-23 09:20:32

一旦开征物业税，将会对楼市产生重要影响。

昨日有媒体报道称，物业税在北京、上海、深圳、重庆4城市试点已经获得国务院批准。本报记者就此向国家税务总局新闻发言人求证，该发言人表示，尚未听到相关消息。而深圳市地税局有关负责人也表示，目前没有收到相关通知。

本报记者多方求证未获证实

据报道，物业税试点原则上将采用累进制，也就是说按照户型从小到大累进增加税收。持有户型较小住房的人相应缴纳的税收也较少，而大户型商品房持有者将缴纳较高额的税收。

记者昨日就此向国家税务总局新闻发言人求证，该发言人表示，尚未听到相关消息。随后，记者又采访了深圳市地税局有关负责人，该人士也表示，目前市地税局没有收到相关通知。

社科院财贸所一位不愿透露姓名的专家也表示，尚未听到相关消息及相关方案，不好做出评价。

物业税已在10省区市“空转”

关于物业税，财政部曾有过一个解释：物业税改革的基本框架是，将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。这就意味着，过去一次性征收的各种税费，变身为一种针对不动产的税，在房产保有期内每年进行征收。

据悉，早在2006年10月，北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆6省区市就率先开展房地产模拟评税的试点工作，成为首批物业税“空转”的试点。一年后，国家税务总局和财政部再批准安徽、河南、福建、天津4省市为房地产模拟评税试点地区，至此，物业税“空转”省市达10个。

记者采访的上述专家则表示，不管叫房产税还是物业税，我们关心的这一新税项应该具有三个特征：居民所有、住宅、持有期间（征税）。而我国的房产税一直是针对营业性房产，对于居民住宅除了购买时缴纳的契税，在持有期间是免税的。

记者了解到，房产税并非新税种，我国在1986年就开始实施。

专家：新税种征收有难度

对于“空转”的物业税试点，该专家表示，“空转”试点是在原有基础上，按照市场征收而不是按照原值（购房价格）来征收房产税，也是针对营业性房产。

他表示，征收物业税要走立法程序，而如果是涉及上述三个条件的新的房产税，则只需要对原有的房产税暂行条例进行修改就行。

对于有的媒体报道称，由于征收了土地出让金，征收物业税存在重复征税问题，该专家表示，房产税与土地出让金的征收在法理上并不冲突。一个是税收，一个是土地的租金。他认为，新税种在征收上会有一定难度，税务部门需要掌握相关信息，征收体系需要完善。由于没有看到具体方案，难以做出具体评价。

相关链接

社科院专家搞混新老税种误传试点获准

对于有媒体报道“物业税在4个城市的试点已获得批准”的消息，中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇表示这一说法“不很确切”。

高培勇表示一个新税种的出台要经过一系列严格的立法程序并非一蹴而就。没有进入立法程序前任何税种的改革事项只能说“处于讨论和研究状态”。按照中国现行规定新税种的开征须经全国人大审议通过。

他表示物业税试点获批的传闻是把“老税”——房产税和“新税”——物业税给搞混了从而使得财税部门围绕房产税调整的谋划动作特别是酝酿中的试点被误作为政府开征物业税的消息广为传递。

“老税”房地产税虽以房产价值或房产租金收入为计税依据但一般只对企业、行政事业单位等征收而“新税”物业税锁定的纳税人主体则为居民个人。这位专家表示目前在各地“空转”甚至可能进入“实转”试点的所谓“物业税”不过是现行税制体系的调整即“老税”房产税的调整而非拟议开征的物业税。（中 新）

⑥ 房产税与物业税分别是怎么回事

物业税又称财产税或地产税，主要是针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴纳一定税款。
房产税是以房屋为征税对象，按照房屋的计税余值或租金收入，向产权所有人征收的一种财产税。
物业税改革的基本框架是，将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税，并使物业税的总体规模与之保持基本相当。
所以物业税一旦开征，征收的数额要远远大于房产税的征收额度。对房产拥有者影响很大，但我想物业税开征立法一定有税收优惠，比如对只拥有居住有唯一住房应该是免税的等等，对于只用有一套住房的无产者来所说没有实质影响。

⑦ 物业税的面临难题

虽然，物业税从提出到各地空转试点到再次被国务院提上日程，已经历了五六年之久，虽然关于如何征收物业税的争论从来没有停止过。但是，到目前为止，多数业内人士均认为开征物业税面临着诸多的困难，在短期内开征物业税很难实现。总结起来，开征物业税面临的困难主要有以下几大方面：
物业及土地归属权的问题及土地制度变革
开征物业税首先面对的是物业及其所依附的土地的所有权问题。因为，物业税从其属性来看是一种财产税，目的是为了是纳税人所持有的物业保值增值而设立的税收。正因为如此，纳税人才愿意缴纳该项税赋。其前提是物业的保值、增值，征收的基础是建立在物业及土地的私有化之上的。而在中国，土地是国有的，购房者只拥有70年的产权。这就是说，我们购买的物业随着时间的增长其资产是在贬值的。从这一点来看，中国征收物业税的基础是不牢固的，如果要参照国际惯例来开征物业税，就要建立合理的土地制度，妥善处理物业及其土地所有权的问题，对现行的土地出让制度进行突破性的变革。如招拍挂形式、土地出让金制度等等。而要进行土地出让制度的变革必然牵涉到地方财政及短期利益的问题，甚至会涉及反腐败问题。因此，这会是影响物业税开征的主要问题之一。
征收物业税对现有房地产行业税收及个税
除了物业及土地所有权问题外，征收物业税对现行的税收体系也造成的较大的影响。开征物业税如何与现行的财税制度进行衔接？如何把土地出让金、房产税、土地增值税等税费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税？开征物业税按照什么样的标准来执行，对于不同的物业，怎样进行区分？是按照地理位置、还是按照户型面积、还是按照拥有套数，还是按照物业价值等等，这些标准很难界定。因为，中国仅居住类房屋就能分为廉租房、经济适用住房、单位房、拆迁房、自建房、集资建房、两限房、商品房、新农村改造房、棚改房、市政建设用房等等一系列的分享不同政策的房屋。而对于这些政策基础差别巨大的房产，如何评估价值并且进行物业税征收？不可能对不同房屋定不同税率，导致几十种的不同征税待遇。而且，从居住者方面来看，核心城区的房子多为上个世纪七、八十年代或者九十年代的旧房子，这些房子虽然户型较小、质量和环境差，但位置好，房子比较值钱，业主按理应该缴纳物业税，但这些小房子、旧房子住的都是低收入人群，很多人甚至没有工作，又如何保证物业税的缴纳。还有一些房子是因城市化而进城的农民要求实物补偿的房子，他们按照人均四五十平方米标准获得了一套大房子，却可能连稳定的工作都没有。如果按人均面积来征收，显然也存在着困难......类似这样的问题还有许多。
此外，从一些国家的在公民购买住房时都实行了减免、冲抵个人收入所得税的政策来看，政府有解决公民住房问题的责任与义务，因此就用减免个人收入所得税的方式鼓励公民自行解决住房问题，这也是开征物业税的理由。但中国尚未实行减免和冲抵个人收入所得税的政策。
正是由于上述诸多因素的存在，才导致了物业税在具体操作中面临着较大的困难，对此，笔者认为，物业税的征收是从流通环节到持有环节的变革，从长远利益来看，既有利于国家财政收入的稳定，又有利于物业持有者的保值增值。因此是税收发展的必然趋势，但是，从中国的实际情况来看，只有把当前面临的诸多问题解决好，才能为顺利开征物业税铺平道路。
如何对征收对象进行评估及其相关
开征物业税还面临着征收物业价值难以有效评估的问题。除了物业的多样性特点之外，评估人员短缺、评估体系尚未建立等等都是制约的因素。据悉，中国现在只有约3万名评估师，注册评估师不到1万人，有些县城连一个注册估价师都没有。这些人要对全国660个城市的几百万亿平方米的城市不动产进行评估显然是力不从心。无法正确评估就不能合理征收物业税。此外，能否保证专业人士评估房产时不会发生寻租行为等等。这些均是摆在面前的实际问题。
物业税的司法地位及立法程序问题
开征物业税还面临着该税收的法律地位、立法程序及与其他相关法律的关系调整的问题，因为，按照现行立法程序，要增设物业税这样一个新的税种，必须经过全国人大的相关程序，确立相应的法律地位。才能实施。而要设立这么个复杂的税种，涉及方方面面利益调整，从多部门决策，到经过国务院法制办的审查再提交到人大常委会决议，再到提交到全国人民代表大会，走完全部程序，最短也需要3年时间。
此外，开征物业税必然会涉及到很多税种、很多收费的合并，一系列法律法规就要因此修订甚至废止。比如，土地出让金不收了，以后土地招拍挂如何进行？《土地管理法》、《城市房地产管理法》等一大批法律法规就的修改，这些都不是短期能够实现的。

⑧ 房地产税立法渐行渐近 基础工作逐步完善

世界浙商网讯 2019年全国两会将至，“房地产税”再成热点。

在2018年，从立法机关到国务院政府工作报告，从财税部门到统计机构，“房地产税”在多个时间节点被反复提及，屡屡拨动市场敏感的神经。

进入2019年，住建部对新修订的《住宅项目规范》征求意见，提出住宅建筑应以套内使用面积进行交易，随即有部分机构和媒体将其解读为为将来按面积征收和免征房地产税做铺路。

记者了解到，《房地产税法》目前已在起草和完善方案的过程中，但由于其改革涉面广，各方争议多，立法进程需要稳步推进。

稳步推进、仍存难题

尽管在中央层面被多次提及，但房地产税被认为短时间内难以落地实施。2018年初，恒 大研究院副院长夏磊曾发表研报称，个人住房房产税推出需要具备6大前提条件。

夏磊所认为的6大条件，包括开展全国的住房普查、建立全国统一的不动产登记系统、统一界定房屋性质、完成房地产税改革（重新设置建设、交易、保有环节税种税赋，避免重复征税等）、完成《城镇住房保障条例》立法清楚界定居民“基本住房标准”、完成修订《税收征管法》为依法治税提供依据。

记者注意到，在为房地产税打好落实基础方面，2018年各项相关工作均处在加速推进阶段。

在不动产登记领域，2018年6月，自然资源部宣布全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，这被认为标志着“增量”不动产登记体系进入到全面运行阶段。近日，国税总局又在文件中指出，强化与房地产管理部门协作，积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动实施跨部门业务联办，不动产“存量”登记，被认为也在加速。此外，已经施行近四年的《不动产登记暂行条例》将升格，相关立法将抓紧启动。

而对于全国住房普查，易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉21世纪 经济报道，自1984年以来，我国还没有进行一次新的全国性住房普查，这是由于这项工程本身的复杂性所导致，但未来几年内应该也会推进。

在立法层面，2018年9月十三届全国人大常委会将房地产税法列入立法规划第一类项目，即条件比较成熟，拟在十三届全国人大常委会任期内提请审议。

从法理角度而言，武汉大学法学院教授孟勤国曾向21世纪 经济报道表示，房地产税是在房地产交易、持有等各个环节上，包括房产税、契税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税在内的多个税种的非常宽泛的大概念。而被认为对楼市会有较大影响的，针对房屋持有环节征收的房产税（或称物业税），只是其中一个很小的环节。

中原地产首席分析师张大伟则表示，房地产税开征有很多门槛，最重要的自然是立法程序，其次就是作为基础的不动产信息联网登记和房价的动态评估体系。其中，房价的动态评估体系仍然是房地产税落地的一大技术难题。

如何征收意见不一

立法工作稳步推进，房地产税“会不会收”已经基本无悬念，但“房地产税怎么收”，则被认为还有很多讨论的空间。

原财政部部长肖捷曾在《党的十九大报告辅导读本》中发表署名文章，提出：“按照‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则，推进房地产税立法和实施。”

近日，民生证券发布报告称，中央对于房地产税“充分授权”和“因城施策”的表述，意味着中央对房地产税的立法更多是解决这一税种的法理问题，而在具体征收细则上会给地方政府充分的权限，使其能够选择具体开征时间、适用税率、征收对象等要素。

该报告认为，未来的房地产税征收范围的推进，大概率会采取从一线和热点二线城市开始逐步扩大试点，三四线城市则设定较高的免征面积，少收或不收，同一城市从主城区向郊区逐步扩围的模式。

而从我国目前已有的对个人住房征收房地产税的试点来看，上海、重庆都是先从增量开始，重庆已经逐渐开始扩大到存量，对独栋商品住宅开始征收。上海按人均面积确定免征面积，而重庆则规定了单套房产的免征面积。

张大伟则表示，未来大概率是豁免人均面积，而不是套数。因为一旦按照家庭豁免首套，将难免导致家庭离异数量激增。他建议豁免一定额度的人均面积，超过面积部分需要按照评估值缴纳房地产税。

同时，多位受访人士均向记者指出，从税率的角度来看，初期针对个人征收的房地产税税率，会采取超额累进的形式，但整体税率水平不会太高。

⑨ 物业税的范围方法

专家们提出的改革的建议是：将现行 房地产税、土地使用税、土地增值税、土地出让金等项税费合并，转化为房地产保有阶段统一收取的物业税，并统一内外税制，取消房地产使用环节的各种收费，实现税不重征。
根据这一设想，物业税将改变对房地产项目实行的多税种、多环节、重复课税的现状，把现行房地产运行过程中具有税收性质的政府行政收费并入物业税“遗产与赠与”税目。另外，将契税并入印花税，以简便税制，降低不动产交易成本，同时针对土地增值税存在的边际税率过高问题，取消60%一档税率，保留其余三档税率。
在具体实施中，物业税很可能以房地产的市场平均价格为基本计税依据，没有市场平均价格的，以评估值为计税依据；鉴于中国地区之间经济发展极不平衡，国家只规定物业税0.1%—3%的幅度税率，由地方根据该地区的收入水平和应税房地产的位置和用途，具体确定的适用税率。
此外，物业税实行按年计税、分两次缴纳的方式，并在物业税开征的初期，减免税的范围可适当放宽，法定的人均免税面积可定为25平米，这样包括农村在内的大多数居住用房可以不必承当物业税的负担，而且只保留对公共设施、军事部门、行政机关等用房用地的免税。 按照正常运作流程，征收对象将主要是面积在144平方米以上的房屋。目物业税空转试点范围的扩大，并不意味着物业税就会到来，除非它超越相应的立法程序，仍以行政立法的面目出现。
具体而言，由于商业地产、写字楼等牵涉面积比较少，在相关研究讨论中对此方面的争议也是最少的，所以物业税可能在2009年最先从商业地产开征，继而将征税对象扩展到拥有多套住宅的业主，逐步实现只要拥有房产都应该纳税。无论在哪个城市试点开征物业税，对当地房地产市场短期冲击都会很大，税收成本也很高。因为要摸清每个人的房产，还要对城乡接合部和农村的房屋进行摸底，而模拟试点只针对城镇居民。并且物业税出台，要经过许多部门决策，提案需要经过国务院法制办的审查再提交到人大常委会，经过“几读”后再提交到全国人民代表大会，走完全部程序，最短也需要3年时间。
从征收房屋面积而言，征收物业税有对普通住宅和非普通住宅的区分。国家鼓励90平方米以内户型的开发和消费，不干预90～140平方米房型的开发和购买，但是对140平方米以上大户型的开发和销售却是一直持抑制态度。因此，部分专家认为，物业税界定值为144平方米。也就是说，房屋面积在144平方米以上，就属于物业税征收范围；相反，则属于免征范围。
如果一旦模拟试点变成实际征缴，其重要原则就是制定的税率不增加试点城市的税收负担。在实际征收时，政府将按照比房屋真实市值偏低的原则来计算征税额，考虑到首次开征房地产税，税率不宜定得过高。物业税改革课题研究组提交的报告所建议的税率是0.3%～0.8%，如果以超过0.8%的税率征收物业税，则可能增加居民的税收负担。
空转的物业税有两种计算模式：如果房屋是自住，以房产评估价的70%为基准，征收1.2%的物业税；如果房产是出租、投资用，就以投资回报的18%为基准，征收12%的物业税。由于物业税具有调节财富分配的功能，因此对消费者第一套房产可能会采取免税或减税的政策，主要是对消费者拥有的第二套住房征税。
鉴于中国地区之间经济发展极不平衡，国家应当确定物业税幅度在0.1%～3%之间，由地方根据该地区的收入水平和应税房地产的位置和用途，具体确定适用税率。中国人民银行行长助理易纲就表示，物业税的征收将按照“中央作决策，立法在省一级，征收和规范在县市”的原则，因此具体的税率将由各个地方来定，全国不会实行统一税率。

⑩ 物业税的出台会对房地产市场造成什么样的影响

肯定会造成城市地区房价波动.关于房价开发商已经政府都不可能希望房子降价.物业税的针对人群还是比较向往一些高层人员。已经房屋出租方。对房地产公司不会造成很大的影响，但是很小的波动会有的。关于土地囤积升值，我像不会受到物业税出台的缘故，就能大大的降低的。