立法性质的文件

⑴ 请问 带有 国发 政发的文件分别属于什么性质的文件 法律效力应该如何界定

国发是国务院的文件，属于行政法的范畴，政发一般是地方政府发的文件，也可以归类到行政规章里。法律效力，上位法优于下位法，行政规章效力低于人大制定的法律。
法律分析
法的效力位阶而言，法可分为三类，即上位法，下位法和同位法。这是从法的渊源而言的：就法律效力大小而言，效力大的为上位法，它之下生效的为下位法。比如说宪法和其他法律部门的关系，宪法就是上位法，因为其他法律都是依据宪法制定的，其他的法律如刑法民法就是下位法。上位法优先于下位法原则：指在效力较高的规范性法律文件与效力较低的规范性法律文件相冲突的情况下，应当适用效力较高的规范性法律文件。该原则主要适用于位阶具有高低之分的规范。上位法优于下位法原则，是指效力位阶较高的规范性法律文件与效力位阶较低的规范性法律文件对同一事项的规定不一致时，适用效力位阶较高的规范性法律文件的规定，如：宪法优于法律，法律优于行政法规，行政法规优于部门规章和地方性法规、规章，地方性法规优于本级政府规章和较大的市法规、规章等。
法律依据
《中华人民共和国立法法》 第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。

⑵ 哪些规范性文件属于立法法中的法

法律、行政法规、地方性法规、规章（部委规章、政府规章），这些规范性文件属于立法法中的法

⑶ 立法性规范性文件和非立法性规范性文件的区别

规范性法律文件是表现法的内容的形式或者载体，它是普遍、多次和反复适用的法律文件，即通常所谓的法律，有宪法、法律、法规和规章等渊源形式。所以，几乎所有的法律、法规、规章文件都是规范性文件。非规范性法律文件，是指没有普遍约束力，仅针对个别人、具体事所作的有约束力的法律文件。通常指国家机关在适用法的过程中发布的具有法律效力的个别文件。例如民事判决书、裁定书，刑事判决书、委任状、逮捕证、营业执照、结婚证等。

⑷ 法律，法规，规章，规范性文件，有什么区别

一、区别：

1、概念含义不同：

（1）法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。

（2）法规，在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。

（3）规章，是指有规章制定权的行政机关依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。

（4）规范性文件有广义和狭义之分。广义一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。

狭义一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。

2、制定主体不同：

（1）法律一般是指全国人大及其常委会制定的规范性文件。如民法、刑法等；

（2）法规，指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。

（3）规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府制定的规范性文件。

（4）规范性文件一般指狭义的规范性文件，各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等制定的，具有普遍适用效力的，非立法性文件。

3、效力等级不同：

（1）宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

（2）法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

（3）行政法规的效力高于地方性法规、规章。

（4）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

（5）规章和规范性文件互有交叉，无法比较。

二、不能直接写成＂卫政法发[2006]228号 《卫生标准管理办法》＂，因为党政机关公文写作，标题的格式应为XX（发文机关）关于XX（事项）的XX（文种）。

中国政府网－中华人民共和国立法法

⑸ 规范性文件和法规性文件是一样的吗

规范性文件和法规性文件并不是一回事，从定义涵盖的范围来看，规范性文件范围内会更大一些，包括了法规性文件容在内的各种规章制度的总和。
规范性文件，是指各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，因此称为规范性文件。广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。显然包括了法规性文件的部分。

⑹ 哪些宪法或宪法性质的文件

我国《宪法》从1954年第一部宪法颁布至1982年《宪法》颁布，如今共经历过4部。而1982年《宪法》颁布后，为更好适应我国经济社会发展，经历过4次修改，具体如下：
第一部宪法于1954年颁布
第二部宪法于1975年颁布
第三部宪法于1978年颁布
第四部宪法于1982年颁布
我国现行的宪法是第四部宪法，分别进行四次修改：
1.1988年对现行宪法进行了第一次修改。主要内容为：一、国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展；二、对土地不得出租的规定作了修改，规定土地的使用权可以依照法律的规定转让。
2.1993年对现行宪法进行了第二次修改。主要内容是：一、在宪法序言第七自然段中更加完整地表述党的基本路线，增加了“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义的理论”、“坚持改革开放”等内容；二、将宪法第十五条关于国家实行计划经济的规定修改为：“国家实行社会主义市场经济。”“国家加强经济立法，完善宏观调控。”并相应地将宪法第十六条关于“国营企业在服从国家的统一领导和全面完成国家计划的前提下，在法律规定的范围内，有经营管理的自主权”的规定修改为“国有企业在法律规定的范围内有权自主经营”，将宪法第十七条关于“集体经济组织在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权”的规定修改为“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权”；三、删去宪法第八条中的“农村人民公社”，增加规定家庭联产承包责任制的内容；四将宪法有关条文中的“国营经济”改为“国有经济”；五、在宪法序言第十自然段中增加规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”；六、将县级人民代表大会的任期由三年改为五年。
3.1999年对现行宪法进行了第三次修改。主要内容是：一、确立了邓小平理论的指导思想地位；二、增加规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”；三、增加规定社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度；四、规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”；五、增加规定“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”；六将镇压“反革命的活动”，修改为镇压“危害国家安全的犯罪活动”。
4.2004年对现行宪法进行了第四次修改。主要内容是：一、确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；二、增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容；三、在统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”；四、进一步明确国家对发展非公有制经济的方针；五、完善私有财产保护制度；六、完善土地征用制度；七、增加建立健全社会保障制度的规定；八、增加尊重和保障人权的规定；九、在全国人民代表大会组成的规定中增加“特别行政区”；十、完善紧急状态制度；十一、在国家主席职权的规定中增加“进行国事活动”；十二、将乡镇人民代表大会的任期由三年改为五年；十三、增加关于国歌的规定。
中国宪法性法律有:《中华人民共和国选举法》、《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》等。

⑺ 法律、法规、规章、规范性文件，有什么区别效力哪个大

地方抄性法规和部门规章属于袭同一效力位阶，具有相同的法律效力。

如果出现冲突的话，由下面的方式进行选择地方性法规或者部门规章：

1.先由国务院裁决，如果国务院认为适用地方性法规，则适用地方性法规的相关规定；

2.但是若国务院认为应适用部门规章，则需交由全国人大常委会裁决。

PS：我国法律体系的法律位阶共有五级，分别是：

1.宪法；

2.法律；

3.行政法规；

4.地方性法规；

5.部门规章与地方政府规章。

⑻ 行政立法是什么性质的

行政立法是行政性质和立法性质的结合
行政立法是指立法机关通过法定形回式将某些立法答权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。
它通常具有两方面的内容：
①国家行政机关接受国家立法机关的委托，依照法定程序制定具有法律效力的规范性文件的活动。
②国家行政机关依照法定程序制定有关行政管理规范性文件的活动。亦称“准立法”。

⑼ 最高法出台的规定是什么性质的法律文件

说白点，司法解释，是对全国人大制定的法律的具体适用的变通规定或者内法律没有规定的实践容中遇到的问题该如何适用法律的意见，对其他各级人民法院在司法审判中适用具有指导作用。算不上是立法，因为我们国家立法没有赋予法院立法权。

⑽ 立法性质的文件是什么意思

中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）指出：“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。”
这里，禁止地方制发带有立法性质的文件，可以理解为各种各样的“红头文件”，“红文文件”不是法。
按照我国立法法规定，只有拥有立法权的国家机关，才有权制定、颁布相应名称的规范性文件，即“带有立法性质的文件”。据此，除了全国人大及其常委会、国务院外，只有省、自治区、直辖市以及较大的市的人大及其常务委员会、地方政府拥有制定地方性法规、规章的权力。
然而，在现实生活中，有的地方、部门往往采取制发“红头文件”的方式替代地方性法规、规章，以此达到“曲线救国”的目的。其实，“红头文件”并没有严格的定义，只是与地方性法规、规章等需要经过严格的法定程序相比，“红头文件”由政府部门、单位自行制定、发布，主题往往是围绕某一项具体工作、某一个具体问题，具有很强的针对性和操作性，对社会公众的影响力也更为广泛。
一些没有立法权的单位、机关擅自制发、滥发“红头文件”，不仅损害了我国的法制统一和权威，也给当地法治秩序造成了严重的破坏。从法律意义上来说，这种文件都是违法的。
要落实“禁止地方制发带有立法性质的文件”这一要求，一方面要加强备案审查工作，对于明显与上位法相悖的规范性文件，要依法撤销和纠正，从源头上规范立法性文件。另一方面，要严格禁止一些没有立法权限的政府机关单位随意印发“带有立法性质”的“红头文件”。