会计监督与会计立法
1. 会计监督的主要依据是什么
会计监督的主要依据有以下四点：
(2)会计法律、法规和国家统一会计制度
(3)单位内部会计控制制度
(4)单位内部预算、财务计划、业务计划
事前监督与事中监督有利于及时发现问题、及时采取补救措施,防患于未然;事后监督便于全面、真实、准确地检查经济活动的全过程,提高会计监督的准确性.因此,应结合具体情况,灵活选择监督的方法。
(1)会计监督与会计立法扩展阅读
财务会计监督的主要特点
其主要特点在于：
一是以提供正确、相关、可靠和可比的财务报告为目的；
二是以公认会计准则为标准；
三是以复式簿记系统为基础；四是坚持以实际交易价格为计量属性。因此，财务会计监督寓于财务会计核算中，核算的过程就是监督的过程，核算的内容就是监督的内容。
2. 会计监督法律法规不完善具体表现在什么地方
目前的《会计法》忽视了所有者和债权人的监督。所有者和债权人是企业的利益最相内关的人,他们为了自己的权容益不被侵害,必须要对经营者进行监督。但是,《会计法》中却没对其做出相关规定,再加上现行的会计人员管理体制的弊端以及企业“内部人控制”等原因,使得其监督权弱化。虽然在《会计法》第四章第三十条还作了相关规定,任何单位和个人对违反有关会计法规的单位和个人有权进行监督,并且受国家法律保护。但是从“经济人”假设及其成本效益原则考虑,对自己没有利益的监督是不现实的。
3. 国家监督,会计监督,法制监督怎么区别
会计监督工作流程为进一步规范和整顿市场经济秩序，确保会计信息真实完整，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《财政部门实施会计监督法》等有关法律法规规定，制定本工作流程。第一条根据财政部确定的会计监督重点行业和要求，提出每年度会计信息质量检查建议名单，经处、领导审定后上报财政部。第二条收集、保管有关会计监督的法律法规和制度规定，以备组织检查和学习之用。第三条根据财政部确定的检查企业和会计师事务所名单或重点行业，收集相关单位或行业基本情况等资料，并提出检查方案。第四条检查工作结束后，及时整理和起草工作总结和其他上报财政部的材料，经处、领导审定后按规定时间和要求上报。第五条收集整理有关检查和处理处罚等资料，建立会计检查档案。第六条要坚持原则，秉公事，廉洁自律，注意保守被检查单位的商业秘密。第七条会计监督检查前组成检查组，认真搞好检查前的学习、培训工作，做好检查前的开具送达检查通知书等各项准备工作。第八条检查组实行组长负责制，组长对检查工作质量进行监督，对有关事项进行审查复核，对提交的财政检查报告和工作底稿负责。第九条检查组进点后，应召开有被查单位分管财务的领导、财务等部门负责人参加的见面会，由检查组介绍检查组的目的、要求、时间安排等情况，被查单位介绍生产经营、会计核算、部门机构设置及生产流程等情况。第十条检查组严格遵守检查工作程序及财政检查工作规则，对参检人员适当分工，按检查单位认真收集检查证据和填写财政检查工作底稿，如实形成财政检查工作报告，草拟处理、处罚决定和建议，报领导审定后下发或上报财政部。对被检查单位有异议的问题，要附书面反馈材料。第十一条会计监督检查的重点内容是：（一）被检查单位是否执行会计法律、行政法规和国家统一的会计制度。1、是否依法设置会计账簿。2、是否存在账外设帐和私设“小金库”行为。3、是否根据实际发生的经济业务事项进行会计核算。4、填制或者取得会计凭证、登记会计账簿是否符合规定，财务会计报告的内容、编制程序、签章要求、报送对象和报送期限是否符合规定，是否有伪造、变造会计凭证、会计账簿以及提供虚假财务会计报告的行为。5、公司、企业会计核算是否有违反《会计法》第二十五条、二十六条规定的行为。6、会计处理方法的采用和变更是否符合法律法规和国家统一的会计制度的要求。7、使用的会计软件以及其生成的会计资料是否符合法律法规和国家统一的会计制度的要求。8、是否按规定建立并实施内部会计监督制度和内部控制制度。9、是否按规定定期进行财产清查，会计账簿记录与会计凭证、会计报表、实物及款项的实有数额是否相符，会计账簿之间相对应的记录是否相符。10、在岗会计人员是否持有会计从业资格证书，会计机构负责人（会计主管人员）是否符合任职资格，法律法规规定应设置总会计师的单位是否设置总会计师。11、会计档案的建立，保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一会计制度的规定。12、单位负责人履行《会计法》所赋予职责的情况（包括是否有授意、指使、强令编造虚假会计资料的行为）。13、其他违反会计法律法规和国家同意会计制度的行为。（二）会计师事务所是否按《中华人民共和国注册会计师法》和独立审核的要求履行审计程序和出具审计报告。1、是否实施了必要的审核程序，收集了充分、适当的审计证据。2、审计工作底稿是否完整，记录是否真实详细，是否有充分、适当的审核证据支持，已执行的审计程序和过程在审计工作底稿中是否如实体现。3、是否严格执行了三级复核，审计结论是否与审计工作底稿记录相符，出具的审计报告意见类型是否恰当，如有无用说明无保留意见代替保留意见审计报告的问题。4、其他需要检查的内容。第十二条贯彻检查与调研相结合的方针，根据财政部安排重点进行认真调研，同时要以简报等形式及时向部里上报检查工作进展情况。对于严重违规违纪问题，要查深查透，并及时整理上报典型案例，以点带面，有效促进检查工作。第十三条在检查中应当坚持原则、实事求是、客观公正、廉洁自律、依法事，注意保守被查单位的商业秘密。严格执行《财政部门实施会计监督法》、《财政检查工作规则》等各项规定。由于检查人员没有严格履行职责造成国家和单位利益受到损害的，要严肃追究有关责任人的责任。第十四条在检查中发现重大问题应及时想领导汇报，对于严重违法违纪典型案例要及时整理上报。第十五条强化风险意识，坚持依法行政。严格执行《财政机关行政处罚听证实施法》和《财政检查工作法》规定的程序，切实保障被检查单位的合法权益。如果追究有关人员责任的，按照《财政部关于财政部门追究扰乱财经秩序违法违纪人员若干具体问题的通知》的要求，制作《追究有关人员责任建议书》，送达有权处理的部门并追踪处理情况。
4. 会计监督与会计监管的区别是什么
会计监督是会计机构和会计人员依照法律的规定，通过会计手段对经济活动的合法性，合理性和有效性进行的一种监督。狭义的会计监督是会计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分，是会计人员根据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能；广义的会计监督是本文所述及的。其内容既包括内部监督又包括外部监督。会计监督分为：事前监督、事中监督、事后监督。
会计监管以确保会计资料真实、完整为目标，主要由单位内部会计监督、会计工作社会监督和会计工作政府监督管理三部分组成。单位内部会计监督的重点，主要是建立健全内部会计控制和约束机制，强化单位负责人和会计人员的会计法律责任。会计工作社会监督的重点，主要是充分发挥注册会计师及其会计师事务所独立、客观的监督与鉴证作用，充分发挥新闻媒体舆论监督及社会各界举报监督的作用。会计工作政府监督管理的重点，主要是以政府财政部门为主体，行使对各单位会计工作的综合管理和行政执法监督；审计等其他相关部门，依照有关法律、法规的规定，在职权范围内，对有关单位的会计资料实施监督检查。
5. 会计监督的目的和范围
会计监督的目的：
维护财经纪律和社会经济秩序；健全会计基础工作、建立规范的会计工作秩序。
会计监督的范围：
（1）对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；
（2）对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；
（3）对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；
（4）对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；
（5）对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；
（6）对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。
会计监督是会计机构和会计人员依照法律的规定，通过会计手段对经济活动的合法性，合理性和有效性进行的一种监督。
狭义的会计监督是会计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分，是会计人员根据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能；广义的会计监督是本文所述及的。其内容既包括内部监督又包括外部监督。
会计监督分为：事前监督、事中监督、事后监督。
6. 三位一体会计监督体系什么意思
“三位一体”会计监督系统：是由独立于被监督单位之外的主体来执行的，它以单位整体作为监督的对象，但主要通过对单位内部会计监督的再监督来实施。
三位：指单位内部的会计监督、政府监督、和社会监督。
一体：是指各层次监督之间的相互联系、相互协调形成一个有机整体。
外部会计监督系统由社会会计监督和政府会计监督两部分构成：
1.社会会计监督：即指民间审计监督，它是中观层面上的会计监督形式，其主要职责是鉴证单位会计信息的真实性、合法性和公允性。
2.政府会计监督：指由国家有关部门实施的会计监督，它是宏观层面上的会计监督形式。它要对政府负责，主要包括财政监督、国家审计监督、税务监督、证券监管、银行监督、保险监管等形式。
(6)会计监督与会计立法扩展阅读：
完成“三位一体”会计监督系统所需的基本要求：
一、会计立法与会计监督与时代同步
完善的会计监督系统，必须在有效的运行机制下才能充分发挥其职能作用，这就需要对会计监督系统存在的前提、产生的根源及在此基础上所形成的作用机制等问题进行分析。
二、会计立法与会计监督与国际接轨
我们在研究制定会计披露规范以及资本市场的其他政策法规时，要坚持基本原则和具体规则相结合，避免陷入“上有政策、下有对策”的局面。政策法规一经颁布，要想方设法，排除各种阻力，维护其权威性，确保其得到严格、公平的执行。
三、会计立法与会计监督以人为本
不规范、不合理甚至不合法的行为，对市场经济秩序和企业规范管理构成了严重威胁，损害了社会和公众利益，引起全社会的广泛关注。会计诚信迫在眉睫。无论在什么社会，都应兼顾利益与诚信、效率与公平的关系。
7. 会计监督
会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社会监督。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作、建立规范的会计工作秩序，也起到重要作用。《规范》第四章在明确会计机构、会计人员履行《会计法》赋予的监督职权的基础上，提出会计机构、会计人员应当对单位内部的其他经济活动进行监督和控制，以更好地为单位内部管理服务；同时，对国家监督、社会监督问题也提出了相应要求，本节仅对单位内部会计监督进行表述。
一、单位内部会计监督的主体和对象
《规范》第七十三条规定：“会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督。”就是说，会计监督的主体是各单位的会计机构、会计人员；会计监督的对象本单位的经济活动。尽管会计监督的主体是各单位的会计机构、会计人员，但不能理解为会计监督仅仅是会计机构、会计人员的事情，单位领导应当积极支持和保障会计机构、会计人员行使好会计监督职权。
二、单位内部会计监督的依据
《规范》第七十四条对会计机构、会计人员进行会计监督的依据作了规定。主要包括：（1）国家财经法律、法规、规章。如财政、税收、金融、外汇、价格等方面的法律、法规、规章。
（2）会计法律、法规和国家统一会计制度。如《中华人民共和国会计法》、《总会计师条例》、本《规范》、《企业会计准则——基本准则、具体准则》及其应用指南、《小企业会计准则》等。
（3）各省、自治区、直辖市人民政府和国务院业务主管部门根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定。
（4）各单位根据《中华人民共和国会计法》和企业会计准则制定的单位内部会计管理制度。
（5）各单位内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划等。
上述内容体现了会计机构、会计人员不仅要认真行使法律赋予的监督职权，还应对单位内部的其他经济活动进行有效的监督和控制，以充分发挥会计的监督职能。
三、对原始凭证进行审核和监督
对会计凭证进行审核和监督，是对会计信息质量实行源头控制的重要环节，是会计基础工作的一项重要内容。《规范》第七十五条在重申《会计法》关于对原始凭证审核监督规定的基础上，对有关监督程序和要求作出了相应规定。其基本要求是：
（一）对原始凭证真实性、合法性的审核和监督
《规范》在第七十五条中规定：“对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不受理的同时，应当予以扣留，并及时向单位领导人报告，请求查明原因，追究当事人的责任”。这是对原始凭证真实性、合法性审核监督要求的规定。所谓不真实的原始凭证，是指原始凭证表述的事项与实际业务不符，是一种虚假的凭证；所谓不合法的原始凭证，是指原始凭证所表述的事项与经济业务相符，但经济业务本身不符合法规制度的规定。如一张购货发票所表述的购货与实际数量不符，或者发票上的购货单价、金额被涂改，与实际单价、金额不符，这张购货发票是不真实的原始凭证；如果这张购货发票本身手续齐全，与验货情况相符，但所购买的货物属于需要经过一定批准手续的商品而未办理批准手续，这张购货发票就是不合法的原始凭证。《规范》规定，对不真实、不合法的原始凭证，会计人员有责任、也有权不予办理。对于不真实、不合法的原始凭证，有的是记录错误，有的是故意歪曲事实、弄虚作假等等。会计人员通过审核监督原始凭证，及时发现问题，采取项措施，制止、纠正和揭露经济业务中的违纪违法行为，保护单位、国家和社会公众利益，并为保证会计数据的合法、真实打下基础。
（二）对原始凭证准确性、完整性的审核和监督
《规范》在第七十五条中同时规定：“对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充”。这是对原始凭证准确性、完整性审核监督的具体要求。作为记账依据的原始凭证，不仅必须真实合法，而且必须准确和完整。所谓不准确的原始凭证，是指原始凭证没有准确地表述经济活动真相，或在文字上、数字记录上发生差错等；所谓不完整的原始凭证，是指凭证上的文字说明、有关数字没有按会计制度的要求填写齐全。这类原始凭证主要是由于工作人员在填写工作上的差错或疏忽造成的，只要退还经办人员改正记录或补充记录，仍可以作为记账的依据。
认真审核原始凭证，确保其合法、真实、准确、完整，是会计人员的基础工作之一，也是会计监督的重要环节。大量的会计事务都是从审核原始凭证开始的。对原始凭证的审核是否认真，直接影响会计核算的质量和会计工作秩序的正常进行。
四、对会计账簿和财务报告的监督
《规范》第七十六条规定：“会计机构、会计人员对伪造、变造、故意毁灭会计账簿或者账外设账行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求作出处理”。第七十八条规定：“会计机构、会计人员对指使、强令编造、篡改财务报告行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求处理。”这是对会计账簿和财务报告监督问题作出地规定。
会计账簿是全面、系统、连续地记录一个单位各项经济业务的簿籍，是了解一个单位全面经济活动情况的重要依据；而财务报告是反映一个单位财务状况和经营成果的书面文件。《会计法》和《规范》都规定，财务报告必须根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制。这是表明会计账簿和财务报告之间有着内在的联系。认真登记会计账簿和编制财务报告，审核监督账簿和报表的各项内容，确保账簿记录和财务报告的真实、全面，是会计基础工作的重要环节，也是会计监督的内容。
五、对财产物资的监督
《规范》第七十七条规定“会计机构、会计人员应当对实物、款项进行监督，督促建立并严格执行财产清查制度。发现账簿记录与实物、款项不符时，应当按照国家有关规定进行处理。超出会计机构、会计人员职权范围的应当立即向本单位领导报告，请求查明原因，作出处理。”这是对财产物资监督的规定。
账实、账款、账账相符，是会计工作的基本要求，也是加强财产物资管理的重要措施。《规范》强调，会计机构、会计人员应从其业务特点出发，加强对本单位的财产物资的监督和管理。具体要求是：
（1）各单位要建立账簿、实物、款项和实物核查制度，保证账账、账款、账实相符。通过建立健全内部管理制度，使会计机构、会计人员对本单位各项财物、款项的增减变动和结存情况及时记录、计算、反映、核对等会计基础工作规范化、制度化。
（2）会计人员对账实不符的情况要作出处理。发生账实不符的现象是常见的，但形成的原因可能是多方面的，有的是由于工作上的差错，有的是由于生产技术上或经营管理上的问题，有的来自自然界的影响，有的是由于违法分子作案引起的。对于出现账实不符的问题，会计人员要及时查明原因，提出处理意见。有些问题可以直接处理，如一些合理的物资损耗等，只要在规定的损耗标准和范围内，会计人员可以按规定进行账务处理。而对超出会计人员职权范围内的问题，如因管理不善发生大量盘盈盘亏等，会计人员无法对这些问题直接作出处理，应当立即向单位领导人报告，要求查明原因，作出妥善处理，以保护公共财产安全、完整。
六、对财务收支的监督
对财务收支的监督。是会计监督的关键内容。由于财务收支活动是经济活动中违法违纪问题的焦点，因此对财务收支的监督也是会计监督中难度较大、问题较多、矛盾较集中的环节。《会计法》第十九条和《规范》第七十九条对财务收支监督问题作了具体规定。主要有以下几个方面：
（1）对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。
（2）对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。
（3）对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。
（4）对认为违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见请求处理。单位领导人应当在接到书面意见起10日内作出书面决定，并对决定承担责任。
（5）对违反国家财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予制止和纠正，又不向单位领导提出书面意见的，也应当承担责任。
（6）对严重违反国家利益和社会公众利益的财务收支，应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告。
另外，《规范》还对违反单位内部会计管理制度的经济活动，以及单位制定的预算、财务计划、经济计划、业务计划等实行监督作出了规定。
8. 会计人员如何遵守会计法律法规会计监督的内容有哪些
根据《中华人民共和国会计法》和其他有关会计法规的规定，会计人员进行会计监督的对象和内容是本单位的经济活动。具体内容包括：
(1)对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法;
(2)对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用;
(3)对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定;
(4)对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理;
(5)对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出;
(6)对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。
9. 会计监督的概述
1、会计监督既是内部监督又是外部监督
所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。从其范围说，它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。如第十四条规定，“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”。令言凿凿，十分肯定。各单位所取得的原始凭证绝大部分是由外单位出具的，当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、不合法的原始凭证时，甲单位会计人员正是履行了其监督职权。无疑，甲单位的会计监督就不只是内部会计监督其具有外部会计监督的性质了，事实上内部兼外部监督的性质。
2、会计工作范围、具体内容、工作程序、质量要求等均由《会计法》规定
如各单位必须根据实际发生的经济业条事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告；会计核算以人民币为记账本位币；会计凭证包括原始凭证和记账凭证，原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正，记账凭证应当根根经过审核的原始凭证及有关资料编制，会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿，应当按照连续编号的页码顺序登记；各单位应当保证会计账薄记录五相符（账款、账物、账证、账账、账表）；账务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制，财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成等等。
3、会计人员的监督职权由法律赋予，会计人员依法行使监督职权受法律保护
现行《会计法》规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督”。值得注意的是，会计人员“实行会计监督”已超出本单位，与第十四条规定“对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”前后精神是一致的。在这个前提下，《会计法》指出：会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正，会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按规定有权自行处理的，应当及时处理。同时，《会计法》还明令：任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复（第五条），单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责（第二十入条），单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的依法给予处分（第四十六条）。《华人民共和国刑法》第二百五十四条同时严正规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役”。由此可见，各单位会计人员行使监督职权绝不是个人的随意行为，而是法律赋其权并受《会计法》保护。
10. 我国有关会计监督的法律效力
我国已形成了三位一体的会计监督体系，包括单位内部监督、以注册会计师为主体的社会监督和以政府财政部门为主体的政府监督。 内部监督的本质是内部控制，是内部管理的重要组成部分；社会监督是对内部监督的再监督，其特征是监督行为的独立性和有偿性；政府监督是对内部监督和社会监督的再监督，其特征是强制性和无偿性。一、单位内部会计监督 （一）单位内部会计监督的概念
《会计法》规定，建立、健全本单位内部会计监督制度是各单位的法定义务。
单位内部会计监督制度是内部控制制度的重要组成部分。
（二）单位内部会计监督的主体和对象
内部会计监督的主体是各单位的会计机构、会计人员；并非审计人员。
内部会计监督的对象是单位的经济活动。
根据《会计法》的规定，单位负责人负责单位内部会计监督制度的组织实施，对本单位内部会计监督制度的建立及有效实施承担最终责任。
（三）单位内部会计监督制度的基本要求
1.记账人员与经济业务或会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。这是机构控制和职务控制的基本要求。
2.重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务，应当明确其决策和执行程序，并体现相互监督、相互制约的要求。
3.财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。这是财产安全控制和会计信息公职的基本要求。
4.对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。这是内部审计控制的基本要求。