加强法治政府建设的着力点是
㈠ 推进全面依法治国的着力点是什么
政府是社会公共事务的主要管理者,是国家重要执法主体,【依法行政,建设法治政府】,是建设法治中国的关键环节,是全面推进依法治国的重心和着力点。
㈡ 社会主义现代化时期我国是如何加强法制建设的
一、加强基层民主政治建设。
以基层民主政治制度建设为重点，围绕保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，制定和完善法规规章，健全各项民主管理制度，完善厂务公开、村务公开等各项办事公开制度，改进工作机制，依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利。丰富基层民主政治的实现形式，适应我国经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求，从基层经济、政治、文化、社会生活等方面，扩大人民群众的有序参与，引导和组织人民群众在基层民主政治的实践中提高自我管理水平。
把发展基层民主政治同加强城乡基层自治组织建设紧密结合起来，同加强基层政权建设和基层干部队伍建设紧密结合起来，同在基层形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制紧密结合起来，推动改革、发展、稳定各项工作的落实。尊重人民群众的首创精神，善于把人民群众在基层民主政治实践中创造的好经验、好做法上升为政策，把成熟的政策上升为法规，不断提高社会主义基层民主政治建设的水平。
二、坚持科学民主决策。
进一步改革和完善政府决策机制，坚持把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则。各级政府和部门在继续完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度的同时，推行和完善社会公示和听证制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。以保障公民"四权"为着眼点和着力点，推进决策科学化、民主化。
深化政务公开，加快电子政务和政府网站建设，进一步提高政府工作的透明度、开放度，凡是有关公共事务的决策、政策和措施，原则上要予以公开，广而告知并接受监督。以多种形式扩大公众、组织和媒体对公共事务决策和执行过程中的参与，形成有效沟通和良性互动，推进政府各项工作。推行和完善决策后评价制度和决策责任追究制度，建立和健全决策失误的纠错改正机制。
三、全面推进依法行政。
按照《全面推进依法行政实施纲要》确定的目标和任务，加大法治政府建设力度。抓好贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的监督检查工作，推进依法行政和执政为民。加强政府立法工作，重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。
创新政府立法工作机制，改进政府立法工作方法，进一步提高政府法制建设质量。坚持科学立法、民主立法，完善立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的立法工作机制，扩大公众参与政府立法的范围，确保法制建设的科学性、合理性和公正性。探索开展政府立法后评估工作，不断总结经验，完善法规规章，提高立法水平。
研究建立行政法规定期清理制度，对已不适应形势发展需要的、不符合行政许可法精神的法规规章，要及时修订或废止。加强和改善行政执法，推行行政执法责任制。按照权利与责任挂钩、权利与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。改革行政执法体制，建立健全行政执法主体资格制度；相对集中行政处罚权，推进综合执法试点；减少行政执法层次，适当下移执法重心。执法部门应严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
四、加强对行政权力的监督。
围绕规范行政权力运行，结合行政管理体制及其审批制度改革，进一步完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的内容，方便群众监督。健全对行政权力监督的体制机制，推行行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度。进一步加强行政监督。强化政府内部的专门监督，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。各级政府及其工作人员都应带头遵守宪法和法律，严格依法办事、按政策办事。
自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。各级政府和部门应为民主监督提供条件，畅通渠道，认真研究批评监督意见，并完善结果反馈制度。应接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。通过加强对行政权力运行的制约和监督，确保人民赋予的权力用于为人民谋利益。
五、完善司法行政体制和工作机制。
坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的作用。认真总结我国司法实践经验，从人民群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，完善刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿等制度。
加强司法民主建设，健全人民监督员等制度，发挥律师、公证、和解、调解、仲裁的积极作用。深入开展普法教育，做好行政复议、法律服务和法律援助工作。加强人权司法保护，严格按照法定原则和程序进行诉讼活动。加强司法救助，对贫困群众减免诉讼费，完善司法便民制度。
健全对司法的监督机制，抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节，着力加强执行责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设。加强司法廉政建设，维护司法廉洁，严肃查处徇私枉法、失职渎职、损害群众利益等行为。建立和完善司法工作保障机制，切实解决司法机关办案人员编制、设备和经费保障问题。
㈢ 如何加强法制建设
一是加强基层民主政治建设。以基层民主政治制度建设为重点，围绕保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，制定和完善法规规章，健全各项民主管理制度，完善厂务公开、村务公开等各项办事公开制度，改进工作机制，依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利。
二是坚持科学民主决策。进一步改革和完善政府决策机制，坚持把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则。
三是全面推进依法行政。按照《全面推进依法行政实施纲要》确定的目标和任务，加大法治政府建设力度。抓好贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的监督检查工作，推进依法行政和执政为民。加强政府立法工作，重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。创新政府立法工作机制，改进政府立法工作方法，进一步提高政府法制建设质量。
四是加强对行政权力的监督。围绕规范行政权力运行，结合行政管理体制及其审批制度改革，进一步完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的内容，方便群众监督。健全对行政权力监督的体制机制，推行行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度。进一步加强行政监督。
五是完善司法行政体制和工作机制。坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的作用。认真总结我国司法实践经验，从人民群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，完善刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿等制度。
㈣ 建设法治政府全国推进政府从控制管理向什么的职能转型
进一步推进法治政府建设，必须抓住几个关键的着力点，使政府做到责任型政府、服务型政府与效能型政府“三位一体”的有机结合，真正成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者和广大人民群众利益的维护者。
一、加强行政监督问责，建设责权统一、行为规范的责任型政府。
2004年3月印发的《全面推进依法行政实施纲要》规定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。”2005年4月通过的《中华人民共和国公务员法》进一步将行政问责法制化。这就意味着，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
不过，少数公务员依然认为，依法治国就是用法律来治民、治事，而不是治官、治权；有的工作人员重权力、轻责任，行政管理和行政执法过程中的不作为、乱作为问题比较突出，敷衍塞责或滥用权力的现象时有发生；责任缺失的界定、处罚与追究缺乏全面规范的考核体系，责任追究常常表现为以集体责任代替个人责任、以抽象责任代替具体责任。因此，要加大对公务员的教育培训，使之树立对党和人民负责的权力观；划清部门间的权责关系，明确公职人员的权限和责任；完善相关制度法规，让行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。
健全行政监督体系和问责制度，是服务型政府的题中应有之义。应加强行政执法程序建设，完善和落实行政执法责任制，坚决纠正不执法、乱执法现象。严格遵守《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，完善群众举报投诉制度，保障人民群众的监督权。对社会各界反映的问题要认真调查核实，及时作出处理。落实领导干部问责制度，有错必究、有责必问。强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的，要追究决策者的责任。完善权力监督体系，健全人大监督、司法监督、政府内部监督、新闻舆论监督、社会监督等监督机制，改变有些监督主体及方式难以完全发挥作用的现状，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。
二、切实转变政府职能，建设以人为本、勤政便民的服务型政府。
全国依法行政工作会议指出，依法保证全体人民平等参与、平等发展的权利，依法调节社会利益关系，维护公民合法权益，为人民群众提供更好的基本生活保障和发展条件，才能激发全社会的活力和积极性、创造性。这就要求，政府必须切实转变职能，减少对微观经济的干预，形成以间接管理手段为主的宏观调控体系，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体提供优质服务和创造良好发展环境上来，把服务便民作为依法行政的一项基本要求。
但是，有的公务员还抱有官本位、官贵民贱的观念，甚至认为政府的服务是给予式的恩赐；一些政府部门对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；有些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重。因此，政府要把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。政府社会管理职能要与充分发挥公民自我管理和社区自治有机结合起来，提供更多的公共产品，既为市场创造一个良好的外部环境，又使人民群众共享发展成果。
需要强调的是，转变政府职能、建设服务型政府，并不是不要加强管理，而是要使政府的管理职能更多地向服务转变。服务型政府的本质是政府在履行职能时坚持以人为本，充分体现“社会本位、民众本位”精神，在决定政府该管什么不该管什么时，首先要看社会和人民是否需要，并以此作为确定政府职责和功能的依据。政府在制定政策、实施管理、提供服务中，应从公共性角度来考虑。当然，政府职能转变要坚持职能法定原则，依法界定和科学规范政府职能，防止政府职能改革中的随意性。在履行政府职能时，必须把不断创新、勇于探索和严格依法、依规办事结合起来。
三、提高行政执行能力，建设快捷高效、运转协调的效能型政府。
效能是行政活动的出发点和归宿，是行政管理活动情况的综合反应。效能型政府是法治政府的前提，法治政府必然是效能型政府，二者统一于一个目标，那就是维护人民群众利益，实现社会效益最大化。全面提升政府机关及其公务员的行政能力、效率、质量、效益、效果，是建设法治政府的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的迫切需要。
从实际情况来看，有些基层政府审批项目过多，已经取消或调整的审批项目未完全落实，审批行为不够规范，对审批权的制约监督机制不健全；在机构调整或部门职责界定方面存在缺位、错位、越位问题，造成职能交叉重叠、模糊不清或存在空白地带，为拖沓、推诿、扯皮留有空间，导致办事效率低下。因此，推进法治政府建设，就应去掉管理效能低这块“短板”，提高行政执行能力，建设成为雷厉风行、政令畅通、令行禁止的效能型政府。
要提高行政执行力、建设效能型政府，务必健全相关制度，完善奖惩机制，确保政府机构的高效运转。首先是首问负责制。工作人员实行挂牌上岗，对前来办事的单位和个人热情周到、首问必答、负责到底。其次是限时办结制。行政机关向社会办理行政许可或非行政许可审批事项，必须在规定期限内办结；对特别紧急的事项要急事急办，随到随办；实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。第三是效能跟踪制。上网公布项目审批时间和审批岗位，在网上直接生成问责；纪检监察部门对审批岗位进行监督，确保行政效能建设落到实处；广泛开展群众满意度测评，对推进不力、成效不好的岗位公开曝光。
㈤ 全面依法治国着力点是什么
全面推进依法治国是重大治国方略选择，对于全面提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有积极推动作用，也有利于形成全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党的制度保障和基础支撑。关于全面推进依法治国，关键要把握好以下几点。
解决好全社会的信法问题，也就是信任法律、尊重法律、敬畏法律的问题。全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，必须大力弘扬法治精神，在全社会形成信法、尊法、守法的氛围。当前我国存在大量信访现象，实质上是群众信访不信法的问题，存在的原因：一方面是群众通过法律手段维权意识还不够强；另一方面也有法律途径还不够顺畅，法律权威还不够彰显，群众不愿通过法律手段去解决自身面临的难题。在当前我国正在全面深化改革的重要时期，推动全社会从上到下全面信法守法，对于稳定改革预期、稳定社会秩序、稳步推进改革十分关键。要实现全民全面信法守法，就要认真落实党的十八届四中全会决定，全面推进依法治国各项工作，特别是要统筹搞好立法、执法领域各项工作，以积极有效的法治实践在全社会各领域弘扬法治精神，彰显法治权威，并大力开展普法教育，让法治观念深入人心，让法治之花遍开于中华大地各个角落。
进一步完善社会主义法律体系。完备的法律体系是全面推进依法治国的重要基础。目前我国社会主义法律体系已经建成，基本层面法律制度已经形成，以后的立法工作重点在于补充、细化、完善。针对新时期条件下社会运行特点、价值取向、公民需求等，进一步完善民法、刑法、行政法、经济法等领域的相关法律规定，形成类似于法典性质的法律规范体系，使法治社会的毛细血管也能凸显出来，社会规范化管理更加细密有致、有章可循。立法要真正秉持公正公平的立场，立符合社会道德、公正良俗之法，为每一位公民提供各安其业、各守其分、各展其才、各得其所的制度保障和转换提升通道，破除部门、地方和既得集团利益，体现社会主义核心价值观的取向和要求。立法中要规范处理好政府和市场的关系，为市场在资源配置中发挥决定性作用提供切实有效的制度保障，行政手段的运用要有利于维护经济秩序和顺应经济规律要求。
以严格执法确保法律实施，彰显法治权威。在全面推进依法治国中，执法是体现法律生命力和彰显法治权威的重要一环。目前我国法治建设中最大的问题，就是执法领域的问题，这也是基层群众信访不信法的重要原因。执法领域的问题，一方面是由于执法部门执法不严、违法不究等原因，另一方面也存在违法成本低，违法点多面广，执法标准不统一、界限不明确等原因。针对这种情况，一方面，要牢牢把握法律在于执行这条生命线法则，全力保证法律的全面准确施行，形成违法者受处罚、守法者得好处的良性社会舆论和利益导向机制；另一方面，在推进执法中也要充分考虑到群众守法的客观需要，尽一切可能为群众守法创造必要条件，避免群众守法难现象的发生。比如，食品安全是全社会普遍关注的重大民生问题，目前对于各类食品的安全标准及添加剂等有些规定不是十分明确，相关生产销售企业特别是与老百姓日常生活密切相关的食品零售摊点不知安全标准，市场监管者也未提供相关检测服务，导致销售者和购买者均处于懵懂无奈状态，也导致执法实践中出现事前不告知、事后处罚的现象。
优化完善国家机关绩效评价考核体系。全面推进依法治国必将带来对国家机关绩效评价考核体系的模式再造。多年来各级党政机关把发展经济作为第一要务，在实践中存在着过分强调以经济建设为中心，导致出现了经济建设一骑突进，其他如环保、生态、民生等领域存在不协调不配套的问题，由此带来在法治建设领域中,对于高污染、高排放企业由于能带来GDP的增长而在行政执法中网开一面，对于涉及与当地经济发展有重大关系的案件进行行政干预，实行地方保护和部门保护，这样不仅使法律无法得到真正全面实施，损害了法治的威严，而且在一定程度上影响了全国范围内统一开放大市场的形成。随着依法治国的深入推进，可以预见会带来行政模式的某些转变，行政机关会更加注重业务和责任分工，更加注重事中事后的监管，从而实现层级管理、有序行政。
㈥ 如何提高基层政府行政复议能力
行政复议是政府系统内部一项重要的层级监督制度，也是化解行政争议、维护人民群众合法权益的重要法定机制之一。做好基层行政复议工作，对于促进社会和谐稳定、巩固党的执政基础、实现国家长治久安，意义重大，影响深远。
一、充分认识新形势下加强行政复议工作的重要意义
（一）加强行政复议工作，是法治政府建设新的着力点。做好行政复议工作，是法治政府建设的重要内容。中国特色社会主义法律体系形成后，法治政府建设的重心从完善行政法律制度，逐渐向保障和监督各项法律得到有效执行转移。行政复议作为党和政府主导的维护群众权益机制和权力监督制约机制，必将在加快法治政府建设的进程中发挥更加重要的作用。
（二）加强行政复议工作，是加强和创新社会管理新的切入点。加强和创新社会管理，是摆在各级党委、政府面前的重大课题，其基本任务是以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、保持社会良好秩序、有效应对社会风险，为经济社会发展营造更加良好的社会环境。
（三）加强行政复议工作，是健全完善行政救济资源新的整合点。在当前社会矛盾多发多样的背景下，我国已经构建了信访、行政复议、行政诉讼等多元纠纷化解机制，并在实践中发挥了重要作用。同时，由于行政复议和行政诉讼功能不彰、解纷能力不足，加之一些群众的模糊认识和工作方面的原因，导致主要不是解决行政纠纷的信访制度却成为不少人首先选择的纠纷解决方式。这种状况在吸纳解决不少矛盾的同时也带来不少问题:“信访不信法”，矛盾容易处于不稳定状态；“小闹小解决、大闹大解决”，可能导致矛盾激化升级上移；“人民内部矛盾要用人民币来解决”，刺激信访人获取非制度甚至是非法的利益。
此外，由于行政诉讼审查范围仅限于合法性审查，而且成本高、时间长、解决实质问题能力有限，选择性司法和司法不公兼而有之，从一定程度上导致行政诉讼在解决行政纠纷方面显得“力不从心”。相比较而言，行政复议既具有法定机制规范、可预期的特点，也具有便捷高效、解决实际问题的优势，应当也可能在化解行政争议中扮演更加重要的角色，甚至发挥主渠道的作用。可以说，充分发挥行政复议在化解行政纠纷中的主渠道作用，既是行政复议自身特点和优势决定的，也符合国际惯例，符合我国“和为贵”的文化传统，符合推进依法行政阶段性特征的要求。
二、基层行政复议工作开展取得的成效和存在的问题
（一）化解行政争议的作用日趋明显。除了行政复议化解行政争议的数量稳定增长，行政复议案件办理质量也在不断提高。《行政复议法》颁布实施十二年来，约77%的行政复议案件实现了“案结事了”，当事人不再提起行政诉讼。约90%的行政复议案件发生在市县两级，超过85%的行政复议案件在基层得到及时妥善处理，基本实现了将行政争议主要化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部的目标，有效地促进了社会和谐稳定。
（二）人民群众的合法权益得到有效保护。行政复议作为政府主导的、功能比较全面的法定纠纷解决机制，在及时、公正、有效、便捷化解行政争议方面的作用日益突出。经对近几年基层行政复议、行政应诉案件统计数据分析表明，在土地征收、房屋拆迁、工伤认定、社会保障、治安处罚等涉及民生的社会热点领域，通过行政复议化解的行政争议不断增多，人民群众对行政复议制度的了解和信赖程度不断提高，更加注重通过行政复议依法理性维护自身的合法权益。
（三）行政机关依法行政得到有效促进。行政复议是检验行政机关依法行政的重要尺度。做好行政复议工作，既可以保障和监督行政机关依法行使职权，及时纠正违法或者不当的具体行政行为，也有利于及时发现行政执法中带有普遍性的问题，促进行政机关不断强化法治意识，完善有关制度，不断提高依法行政的能力和水平。
（四）行政复议能力建设逐步提高。行政复议是一项政策性、法律性、专业性很强的工作，保障行政复议法律制度的实施，必须建立一支高素质的专业队伍。
在看到行政复议制度建设和制度实施工作取得明显成效的同时，我们也感觉到，与当前全面推进法治政府建设、加快构建社会主义和谐社会的形势要求相比，与行政复议制度本身应当发挥的功能相比，也还存在不少突出问题。
一是认识层面的问题。我们在工作中了解到，有些地方和部门对行政复议制度重要意义的认识还不到位，一些政府机关的工作人员特别是市县的领导同志，对法律赋予自己的行政复议职责不了解，说不清楚行政复议是干什么的，更不知道行政复议工作该怎么干，甚至把行政复议与信访混为一谈；有的习惯于旧的“堵卡压”的工作思维和工作方式，不习惯通过行政复议来解决行政纠纷，认为老百姓对行政机关的决定有意见，就是跟政府过不去，行政复议就是迁就、姑息这些“刁民”，是政府自己给自己找麻烦、出力不讨好，宁可疲于应付信访、忙于应对诉讼，也不愿意抓行政复议；还有的同志认为抓经济发展才是大事、正事，抓行政复议、促政群关系、保社会和谐虽然重要，但眼下顾不上，仅把行政复议当作行政复议机构的事，对这项工作不闻不问，也不关心、不支持。
二是体制机制层面的问题。行政复议的体制机制还不适应行政复议工作的内在要求。行政复议是一项“辩是非、断曲直、定纷争”的工作，不同于一般的行政活动。《行政复议法》规定，行政复议遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，这要求行政复议必须体现一定的专业性和超脱性，行政复议机构的设置应当尽可能集中统一，行政复议决定的形成应当尽可能客观公道。但是，目前行政复议还基本套用一般的行政程序，公众参与程度不高，行政复议决定原则上需要由行政首长审批，既牵扯领导同志的大量精力，也使领导同志成为矛盾纠纷的焦点；同时，行政复议权的配置也过于分散，县级以上政府和政府部门都是行政复议机关，不仅很不便民，而且加大了行政复议的资源成本。这些情况的存在，还使得行政复议工作的社会认同度不高，行政复议决定的公信力不足，在一定程度上降低了行政复议化解行政争议的效果。
三是工作层面的问题。任何一项工作的开展，都要有一定的人力、物力和财力作为基础和保障。但从总体上看，行政复议的基础建设还相当滞后。比如，行政复议任务最重的是市县两级政府，但是，正是这两个层级的行政复议机构最不健全，行政复议人员也严重短缺。有的地方勉强设了机构、配了人员，但是“三无”现象突出（无办案场所、无办案经费、无办案装备），几乎不能正常开展工作。
四是行政复议与相关机制之间不够协调衔接的问题。主要是行政复议与行政诉讼、信访之间还有相互掣肘的问题，不能形成合力。这里既有制度方面的原因，也有工作上的问题。有的地方把老百姓依法提出的行政复议申请转给信访去处理，信访又不是解决这类法律纠纷的途径，造成问题久拖不决，人为地加剧了矛盾。
三、进一步加强新常态下行政复议工作的建议
按照党中央、国务院将行政复议作为化解行政争议主渠道的要求，实现将行政争议主要化解在基层，化解在初发阶段，化解在行政程序中的目标，需要在实际工作中注意把握“五个结合”。
（一）强化理念与落实责任相结合。
为了做好新形势下的行政复议工作，需要从以下三个层面进一步强化理念：从政府领导层面来讲，要强化既重视经济建设、也重视依法行政的理念，防止和减少依法行政说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象；要强化既重视信访工作、也重视行政复议工作的理念，注重并善于依法化解矛盾纠纷；要强化依法履行行政复议法定职责的理念，避免行政复议机关和行政复议机构“两层皮”。从法制机构层面来讲，要强化立法工作与行政复议工作并重的理念，将行政复议工作摆到重要的议事日程；要强化行政应诉工作与行政复议工作并重的理念，充分发挥行政复议内部层级监督作用。从社会公众层面来讲，要强化通过法定途径特别是行政复议渠道解决纠纷的理念，宣传引导更多的群众依法理性表达利益诉求。同时，要树立“法治gdp”的理念，将行政复议工作纳入政府目标责任制，加大行政复议在法治政府建设中的考核比重，通过刚性有效地约束，将行政复议工作各项任务真正落到实处。
（二）创新机制与整合资源相结合。
在创新行政复议制度体制机制方面，要重新调整行政复议制度的功能定位。面对转型时期行政争议的特点以及政府和人民群众对法定纠纷解决机制的期待，需要对行政复议制度功能进行重新审视和调整，特别是要强化行政复议作为党和政府主导的法定纠纷解决机制的重要作用，将其功能定位由内部监督、自我纠错为主，向监督与救济并重、化解行政争议为主转变。要创新行政复议审理体制机制。要以提升行政复议审理组织的权威性、专业性和公信力为目标，以政府主导、专业保障、社会参与、民主决策为主要内容，以相对集中行政复议审理权限和吸收外部力量参与案件审理为核心，继续深入推进行政复议委员会试点工作。要适度拓宽行政复议范围。通过畅通渠道、降低门槛等方式进一步扩大行政复议受理范围，为进一步发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用奠定制度空间。同时，要进一步整合行政救济资源，加强复议与信访、诉讼以及行政调解等纠纷化解机制的衔接，进一步发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道的作用。要妥善解决行政复议与相关救济制度的关系问题。要强化行政复议解决行政争议的主渠道作用。将行政管理专业性较强的行政争议主要通过行政复议渠道加以解决。考虑通过完善制度机制，保证行政复议制度能够充分介入各种类型的行政争议，发挥其便捷灵活的特点，及时化解矛盾。要突出行政诉讼终局作用，使行政诉讼主要解决数量较少、法律关系复杂的行政争议。司法机关对行政争议的处理处于“后介入”和引而不发的状态，这样的监督更有力量，更有权威，又不至于陷入力不从心的境地。要发挥信访制度在解决行政争议中的补充性作用。从法律层面上讲，信访不是解决行政争议的法定渠道，其制度宗旨主要在于保护老百姓的批评权、建议权、检举权。这些权利与行政救济申请权性质不同。在立法上，已经切得比较清楚，属于行政救济申请权的信访，都应当由信访工作机构转请行政救济渠道解决。
（三）严格办案与指导监督相结合。
行政复议要真正发挥作用，成为化解矛盾纠纷的“防火栓”、“减压器”，就必须做到依法办案、有错必纠。只有坚持依法办案，才能提高行政复议的质量；只有坚持有错必纠，才能让行政复议当事人心悦诚服。实践中，大多数地方政府和部门都是能够做到依法办案、有错必纠的。但是也要看到，有少数行政复议机关对行政复议中发现的问题视而不见，热衷于当“维持会”；也有一些被申请人知错不改，不主动取得申请人的理解和谅解，而是通过各种方式向行政复议机构施压，要求迁就其违法不当行为。针对这些情况，各级行政复议机构在实际办案过程中要本着“以事实为根据、以法律为准绳”的原则，不遮丑、不护短，真正做到有错必纠。在做好办案工作的同时，要进一步扭转忙于办案、疏于指导的状况，从法律规定的职责看，行政复议机构既要依法办案，又要对本地区、本系统的行政复议工作进行指导监督。这两个方面需要统筹兼顾。地方各级行政复议机构要在职责权限内，采取各种有效方式加强对本行政区域行政复议工作的指导和监督，着力解决工作中遇到的实际问题，努力形成全国行政复议“一盘棋”的总体格局。
（四）依法化解与源头预防相结合。
各级行政复议机构要把依法有效化解行政纠纷作为复议案件办理的出发点和落脚点，在查明事实、分清是非的基础上，注重加大调解和解力度，努力实现“定纷止争、案结事了”，确保法律效果、政治效果与社会效果相统一；同时，又要注重通过行政复议案件办理，深入了解群众的普遍关注和诉求，及时发现制度建设和行政执法中存在的普遍问题，充分发挥行政复议意见书、建议书的作用，“办理一案，规范一片”，进一步完善制度、规范执法，推动行政机关及其工作人员严格依法行政，从源头上预防行政争议的发生。
（五）服务大局与加强建设相结合。
就行政复议机构而言，不能“就复议而复议”，行政复议工作只有纳入党委和政府的中心工作去研究、去审视、去摆布、去推动，才能找到正确的发展方向，也才能焕发强大的生命力。实际工作中，要善于围绕领导关注的重点问题，群众关心的热点、难点问题，谋划思路，开展工作，勇于任事、直面矛盾，在具体问题的把握上“既要敢于说不，更要善于说行”，通过扎实有效的工作真正赢得领导的重视与支持，努力做到“有为才能有位”。同时，作为政府领导而言，要从全局和战略的高度充分认识新形势下做好行政复议工作的极端重要性，充分发挥行政复议在化解行政争议、加快建设法治政府、构建和谐社会中的重要作用。实际工作中，特别要重视和加强行政复议机构和队伍建设，特别是基层的行政复议能力建设，在这方面做点投入，不仅是贯彻《行政复议法》及其实施条例的具体措施，也是花小钱办大事、低投入高产出的明智之举。
㈦ 全面依法治国的着力点是
建设法治政府、中国特色社会主义法律体系建设和司法体制综合配套改革
党的十九大报告提出：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”。同时，中央成立了全面依法治国领导小组，标志着全面依法治国的决心和信心，对提高全面依法治国战略的权威性、有效性和实效性，建设法治国家、法治政府、法治社会，以及促进依法治国与依法执政、依法行政统筹推进具有积极的作用。党的十九大报告关于“坚持全面依法治国”提出了一系列新论述新战略新方针，将其作为中国特色社会主义发展的基本方略之一，要明确新时代坚持全面依法治国的重大意义和着力点，才有利于加强现代法治国家建设，为践行党的十九大精神、落实党的十九大提出的各项事业工作提供法治保障。
一、新时代坚持全面依法治国的重大意义
（1）有利于国家治理能力现代化的实现。坚持全面依法治国，这一基本方略被提出来以后，就标志着党和国家将其作为战略目标推进，对国家治理领域的全面法治化实现具有积极的作用，对国家全面法治化治理和社_法治化全面治理意义非凡。从理念上来看，坚持全面依法治国是党和国家通过定位设计提出来的一项基本方略，明确提出要全面厉行法治，并指出了关于坚持全面依法治国的治理理论、目标、模式和制度等。从内容上来看，坚持全面依法治国涉及到社会和国家治理的方方面面，关系到国家经济生活、政治生活和社会生活的治理，为经济、政治、社会、文化和生态等各个领域提供了法治保障和制度安排。从方式上来看，坚持全面依法治国是作为治国理政方略发挥作用的，是党依法执政提出来的本质要求，关系到国家和社会系统治理、依法治理、综合治理的推进和成效。坚持全面依法治国，是国家治理现代化的主要内容、重要途径和基本方式，对国家治理现代化的实现提供了重要保障。
（2）有利于现代法治国家的建设。首先，从现代法治国家的本质来看，是基于法治的框架下来说的，旨在保障全体公民的人身权、财产权、基本政治权利等权利的维护，保障公民经济、文化、社会等权利的落实。坚持全面依法治国，是以法治手段来推进经济、政治、文化、社会等领域工作的基本要求。其次，坚持全面依法治国对社会公平正义的实现具有积极的作用。公平正义，在一定程度上来说是社会文明进步程度的衡量标准和价值尺度，也是现代法治国家的本质体现。再次，坚持全面依法治国，为实施和强调“无法外特权”提供了保证，任何权力都必须受到法律约束，法外特权是不可能存在的，这对权力的监督制约具有积极的作用，从根本上来说这也有利于全面依法治国。
（3）有利于人类社会法治文明进程的推进。新时代法治与现代化进程之间是密切相关的、不可分离的，对人类社会法治文明进程的推进至关重要。我国社会正在由传统向现代深化转变，建设现代法治国家对全面法治现代化提出了新的更高的要求。坚持全面依法治国，牢固把握中国具体国情，把握法治中国建设的规律，坚持以历史担当和使命为导向为人类社会法治文明和社会法治现代化提供中国战略和方案。
二、新时代坚持全面依法治国的着力点
（1）中国特色社会主义法律体系建设。中国特色社会主义法律体系坚持以宪法为核心建设和推进。党的十九大报告提出：“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治
。”
科学立法，要把握和尊重立法以及法律发展的规律，这是立法技术的最新水平；民主立法旨在保障公民参与立法的权利，制定的法律在最大程度上反映最广大人民群众的意愿和意志，确保立法程序公开、公正；依法立法在立法工作的基础上提出了更高的要求，具体体现在立法原则上所发生的变化；依法立法就是一切法律制定都必须以宪法等法律法规为依据。新时代坚持全面依法治国，需要遵循科学立法、民主立法、依法立法的基本程序，要坚持以宪法为核心，进一步完善社会主义法律体系，这是良法、善治的根本基础，也是新时代坚持全面依法治国的着力点。
（2）法治政府建设。坚持全面依法治国的另一个着力点就是法治政府的建设，这是推进依法行政的基本要求，促进执法的公正文明与规范。法治政府，在一定程度上来说，标志着现代政治文明，全面依法治国需要深入推进依法行政、坚持严格执法。全面推进依法治国，要坚持以宪法和法律为准绳，重点推进严格执法，真正意义上做到“有法必依、执法必严、违法必究”。法治政府建设与坚持全面依法治国息息相关，相应地需要不断简政放权，着力优化服务，在社会广泛关注的政府权力主要问题上下功夫，深入推进依法行政。各级政府立足于全面依法治国的要求进一步建立权力清单、责任清单、负面清单，增强新技术在政府领域的应用，确保政府服务一切是为了便民利民，政府各项办事都是在依法依规的基础上进行的，同时也要做到政府信息的开放透明，想方设法确保政府所提供的服务优质高效。
（3）司法体制综合配套改革。坚持全面依法治国，加强司法体制综合配套改革是作为一项重要任务进行，旨在促进司法责任制的全面落实，创造良好的环境让公民切实感受到法律的公正性与社会公平正义。司法体制综合配套改革，从根本上来说是进行司法体制改革的重点工作，也是坚持全面依法治国提出来的基本要求。要完善与司法体制改革相关的配套措施，进一步提高改革的系统性、联动性，加强司法职务的系统化序列管理，落实与司法相关的人财物统管制度，加强职业保障等，为司法人员职业尊严提供基础，为他们的履职安全提供保障。要规范司法权力，还需要促进司法绩效评价的深化，广泛运用现代科技到司法体制改革领域中，全面提高司法的效率和公信力。
来源：职工法律天地·下半月
㈧ 如何坚持依法行政，加强法治政府建设
党的十八届三中全会对“推进法治中国建设”作出部署，强调“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”建设法治政府是建设法治中国的关键和着力点，也是依法治国的重心。陕西省要确保与全国同步实现到2020年基本建成法治政府的目标，必须在全面推进依法行政、加快建设法治政府上实现新突破。
一、建设法治政府是依法治国基本方略的重要举措
建设法治政府是全面深化改革的现实需要。当前，我国正处于经济社会转型期，改革发展也到了攻坚克难的关键阶段，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的利益诉求呈现多元化，社会利益调整更加复杂困难，这些都对建设法治政府提出新的挑战和要求。法治是治国理政的基本方略，也是解决新时期各类矛盾和问题的根本途径。运用法治思维和法治方式处理行政事务，把法律法规和政策规定全面准确落实到位，就能创造公平的社会环境，提高政府的公信力，从根本上减少矛盾纠纷，保障和促进改革发展进一步深化。
建设法治政府是提高政府自身建设和管理水平的客观要求。政府要不负人民的重托，履行好宪法和法律赋予的职责，至关重要的是加强自身建设，提高行政管理水平。建设法治政府，是促进各级政府贯彻落实科学发展观，全面履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能的必要前提，是增强公务人员依法行政的能力，维护好公共利益、人民权益和社会秩序的必然要求。我们必须加快法治政府建设步伐，从根本上提高行政管理效能。
建设法治政府是建设“三个陕西”的基础和保障。赵正永书记在“树立法治思维运用法治方式建设法治陕西工作座谈会”上指出，建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西，必须要法治陕西，要确立“前提是法，关键在治，基础靠法制宣传教育”的理念。法治是实现“三个陕西”的有力保障。法治陕西是建设“三个陕西”的根本要求。因此，建设法治政府是陕西经济社会实现跨越式发展的必备条件和现实需要。
二、推进法治政府建设必须着力抓住六个重点
着力提高全省依法行政水平。依法行政既是法治政府建设的核心，也是政府工作的生命线。各级政府和部门要抓好依法行政各项工作落实。各级法制机构必须积极履行依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导等职能，并进行深入研究，有针对性地提出意见建议。要持续抓好依法行政示范创建活动，适度扩大范围，发挥好典型引领作用，推进全省依法行政工作取得新成效。要严格落实领导干部法律学习培训和法律知识测试等制度，县级以上政府每年要组织3次以上领导集体学法，把依法行政纳入各级干部培训的教学内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。要深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，提高各级干部学法遵法守法用法意识，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
着力推进依法科学民主决策。政府治理始于决策，决策是否科学民主，对经济社会发展和人民群众利益有重大影响。要健全科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，凡作出的决策不得与法律及其精神相抵触。凡涉及重大公共利益、容易引触社会稳定问题的，必须进行社会稳定风险评估。要强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈评估机制，及时采取措施纠正偏差，减少决策失误所造成的损失。对出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究责任，而且要终身追究。
着力提高立法质量。完备的法制是依法行政、营造良好发展环境的前提。按照服务经济社会发展、维护社会公平正义、规范行政权力运行的要求，要把立法重点转到全面深化改革开放、保障和改善民生、创新社会管理上来，立经济社会急需之法，立人民群众期盼之法。同时，健全定期清理机制，及时修订和废止不适应形势、有碍发展的法规规章。要掌握真实情况，不盲目追求数量，制定真正管用的措施，使法规规章反映客观规律，符合省情实际，切实解决问题。要将群众路线贯穿于立项、调研、起草、审议等各环节，通过征集民意、专家咨询、座谈论证等方式，拓展公民有序参与立法途径，使立法充分反映民意、集中民智、体现民情。要严格立法程序，更加注重利益的协调平衡，重视立法的科学性、针对性和可执行性。法制机构在立法工作中要坚持原则、加强协调，坚决克服立法中的“部门利益化”倾向，多立高质量的法，提高立法的生命力。
着力规范行政执法。行政执法是群众对政府的“第一印象”，直接影响着法治政府建设的成效。要深化行政执法体制改革，在纵向上，合理划分各级政府职权，推进执法重心下移；在横向上，积极推进相对集中行政执法权和综合执法工作，着力解决多头执法、交叉执法和重复执法的问题。要推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，细化自由裁量权，最大限度地压缩执法“弹性”。不断创新执法方式，严格执法人员管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，增强行政执法人员依法行政能力。落实县级行政执法部门编制和人员工资福利待遇，行政执法经费要向基层倾斜，严格执行收支两条线和罚缴分离制度，杜绝乱收费、乱罚款，决不允许无资格人员从事执法活动。
着力强化行政监督。要继续简政放权，大力推行权力清单制，积极推进网上电子审批、一个窗口集中办理等，为群众提供优质高效的审批服务。全面推进政务公开，创新公开方式，扎实开展“邀请公民代表走进政府”等活动，扩大重大决策、公共资源配置、部门财政预算等公开内容，不断增强政府工作的透明度。要依法自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，加强司法监督，支持新闻媒体对违法行政行为进行曝光，积极回应网络舆论监督。要把行政不作为、乱作为作为重点，加强对安全生产、食品药品、环境保护等领域的监督检查，及时纠正违法和不当的执法行为。加强法制监督与行政监察的协调配合，做到有权必有责、用权受监督，违法必追究。强化规范性文件的监督管理，在全省推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”制度。坚持好规范性文件“逢文必审”制度，加大规范性文件备案审查力度，从源头上防止行政行为违法。
着力化解社会矛盾纠纷。切实发挥行政复议的主渠道作用，畅通复议受理渠道，改革和完善审理方式，提高行政复议的公信力。加强行政复议工作规范化建设，在总结渭南、延安行政复议委员会试点经验的基础上，扩大试点范围，推进行政复议机制创新。把行政调解作为各级政府及其部门的重要职责，建立健全行政调解工作机制，落实工作责任，积极引导当事人采用行政调解方式解决矛盾纠纷。加强与人民调解、司法调解的有效衔接，形成合力，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，推动建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体系。
三、发挥好三个作用，确保法治政府建设落到实处
发挥好各级领导的“领头雁”作用。建设法治政府，关键在领导。各级行政首长作为依法行政的第一责任人，应亲自研究部署，每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决突出问题；分管领导应加强依法行政工作的协调、督促和指导；其他领导也应坚持抓好依法行政工作，一级抓一级、层层抓落实。
发挥好依法行政考核的“指挥棒”作用。要认真落实党的十八届三中全会精神，把依法行政纳入各级政府及其部门的年度目标责任考核，建立科学的法治政府建设指标体系和考核标准，不断完善考核监督制度，使法治政府建设真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束。
发挥好法制机构的“参谋部”作用。重视和依靠法制机构推进依法行政，应是各级政府和领导干部的明智选择。要进一步加强各级法制机构特别是县市法制机构和队伍建设，努力改善工作条件，保障其充分履行职能。各级法制机构也要准确把握法治政府建设的内在规律和任务要求，担负起到2020年基本建成法治政府的重担，振奋精神、强化素质，开拓创新、扎实工作，为建设法治政府当好参谋和助手。
㈨ 如何推进法治建设
一、要处理好法治与经济建设的关系
邓小 平早就指出：“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的，所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。”既然两手抓，我们就要注意处理好两者之间的关系。法治要服从和服务于经济建设，要把法治建设的着力点放在促进经济发展上，聚精会神搞建设，一心一意搞发展。把法治建设的落脚点放在全心全意为人民服务上，维护好、实现好、发展好人民群众的利益。通过抓法治建设，促进经济快速发展；通过法抓法治建设，保障社会稳定，人民安居乐业；通过抓法治建设，推动社会各项事业全面进步。同样，搞经济建设也要有利于推动法治建设。我们在抓经济工作时，首先要考虑的是是否符合法律法规的要求。我们搞经济建设，发展生产、上基础设施项目，既要敢为人先,迈大步子,又要从实际出发,量力而行。决不能不顾客观实际与可能,不通过周密的科学论证，不按法定程序操作，盲目搞“形象”工程，热衷上“政绩”项目。其结果不但拿不到什么“政绩”，反而事与愿违，得不偿失，甚至在不知不觉中触犯刑律，成历史罪人。这样的教训在社会上并不少见，我们要举一反三，引以为戒。总的来说，我们要通过抓法治建设，保障经济健康发展，又通过抓经济建设，促进文明法治建设。
二、要处理好法治和德治的关系
法治，就是通过依法强制执行达到目的的一种手段。德治，就是通过规范人们行为和过细的思想工作达到目的的一种手段。法治和德治是一个紧密结合的整体，二者相辅相成，缺一不可，也不可偏废。如果能够把二者之间关系处理好，使之互相补充、互相促进，就能达到标本兼治的目的。要以抓法治促德治，要按照建设社会主义法治国家的要求，加强法制宣传教育，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，维护正常的工作、生产和生活秩序，为公民道德建设提供了强有力的法律支持。同样，要以抓德治为法治提供良好的基础条件。要采取各种形式深入开展公民道德教育和道德实践活动，以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，掀起新时期公民道德建设热潮，不断增强公民的道德修养，促使遵守法律法规逐渐由外在约束变成广大公民的内在的自觉行动。由此可见，法治以德治为基础，德治又需要法治作保障，二者在目标和方向上是一致的，同时二者之间在一定条件下可以互相转化。在建设有中国特色的社会主义条件下，只有把道德规范这种软约束和法律规范这种硬控制紧密结合起来，才能更加符合治理国家的客观规律，才能有效地发挥调节人们行为的作用，以促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。
三、要纵横结合，各方协作，齐抓共管
纵横结合，“纵”就是各行业、各战线，如工业、农业、财税和教育等要保证本行业、本战线的法律法规得到有效落实。“横”就是以行政区域为单位，如省、市、县（区）要抓依法治省、依法治市、依法治县（区），也必须在各行政区域里保证国家法律法规的顺利实施。就是说，我们既要抓横的依法治理，又要抓纵的依法治理，并把两者有机地结合起来，抓紧抓好，务求实效。同时，在法治建设中，上下之间、部门之间、单位之间必须从建设文明法治社会的大局出发，十分注重抓好协调和合作。工作上相互支持，密切配合；互相协调，通力合作；出现问题，互相补台。真正形成合力，齐抓共管，整体推进法治建设进程。
㈩ 依法治国的着力点
其一，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法以国家根本法的形式，确立了党和国家的根本任务、基本原则、重大方针、重要政策，宣示了对公民人身、财产及其他基本权利的保护，并通过相关制度予以具体落实。
依宪治国，就是要坚持人民的主体地位，保障人民的基本权利，用宪法约束公权力。依宪治国，就必须保障宪法的实施，并建立和完善宪法实施的监督制度，从而把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。
其二，落实党的依法执政方略。依法执政是依法治国的关键，我们党带领人民制定宪法和法律，也要依宪执政、依法执政，在宪法和法律范围内活动。党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。任何组织与个人都不能凌驾于宪法和法律之上。
领导干部要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾，维护稳定。改革过程中，我们党要运用法治凝聚共识，引领改革，推进改革，确保改革事业在法治轨道上推进。
其三，深入推进依法行政，加快建设法治政府。国家治理能力的现代化，首先是要求国家治理的法治化。一方面，法定职责必须为，法无授权不可为。法治政府一定是有限政府，即政府只能做法律允许和法律授权的事情，而不能超越法律做事。
这就需要转变政府职能、压缩政府审批权限、明确行政权力界限、规范行政行为程序、加强行政信息公开，通过权力问责机制，加大对违法、失职行为的追惩力度；另一方面，公权力机关及其工作人员必须严格履行其法定职责，按照法定权限和程序行为，不得懒政、怠政。
通过深入推进依法行政，从而加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
其四，加快司法改革，保障司法公正。公正是法治的生命线，司法是社会正义的最后一道防线，司法公正对社会公正具有重要引领作用。必须通过司法改革，保障司法公正，完善司法管理体制和司法权力运行机制，切实保障司法机关依法独立、公正行使审判权和检察权。
不断提高司法审判人员整体的职业素养，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
其五，建设法治社会。一方面，要营造“全民信法、全民守法”的社会氛围，引导公民树立社会主义法治理念、养成遵纪守法和用法律途径来解决问题的良好习惯，真正使法治精神深入人心；另一方面，要实现法律与道德、依法治国与道德教化的有机结合。
中国的传统文化重视法律与道德的互补，要从传统文化中汲取精华，高度重视道德对公民行为的规范作用，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致。只有全社会人人诚实守信，崇尚道德，遵守规矩，才能奠定法治的基础。
(10)加强法治政府建设的着力点是扩展阅读：
建立法治社会就是要全社会成员有序参与法治建设进程，真正实现民主的法治化，人人守法、和谐有序。一方面，要营造“全民信法、全民守法”的社会氛围，引导公民树立社会主义法治理念、养成遵纪守法和用法律途径来解决问题的良好习惯，真正使法治精神深入人心。
另一方面，通过法治确保社会自治。通过法律对公权力的约束，保障社会自我调节的功能空间，确保社会自治得以有效进行。从社会管理向社会治理转化，必然要求社会的自我管理、自我服务、自我约束的功能得以发挥，使得社会自治和国家管理保持良性的互动关系。
此外，要实现法律与道德、依法治国与道德教化的有机结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律。