临时性立法

A. 宋朝的立法概况有哪些

一、《宋刑统》

宋朝建立之初，在巩固统一、强化专制主义中央集权的思想指导下，积极着手立法工作。

宋太祖建隆四年（公元963年），依照工部尚书判大理寺卿窦仪的建议，宋太祖命窦仪及苏晓、奚屿、张希逊、陈光父、冯叔向等人，在总结历朝法律法令的基础上，编纂了宋朝的第一部刑事法典——《宋建隆详定刑统》，简称《宋刑统》。并于同年八月下诏“摹印颁行”，从而使《宋刑统》成为我国历史上第一部刊版印行的封建法典。

我国古代刑书，自秦商勒“改法为律”后均称为律，至唐末出现刑律附载有关格敕的（大中刑律统类），刑书的名称和体例发生了一定变化。《宋刑统》的体例，即仿自唐末的《大中刑律统类》、后唐的《同光刑律统类》和后周的《显德刑律统类》。这种始于唐末完备于后周的综合性刑事法律，就是宋朝主要法典——《宋刑统》的历史渊源。由传统的律到刑统，是法典编制体例上的一个变化。所谓“刑律统类”或“刑统”，一般以刑律为主，而将其他刑事性质的敕、令、格、式分载在律文各类之后。依律目分门别类地加以汇编。《宋刑统》的编纂，正是这种法律形式和立法传统的继承和发展。

《宋刑统》就其律文而言，只是唐律的翻版，除“折杖法”，很少增损。但是它收集了自唐代开元二年（公元714年），至宋初建隆三年（公元962年）近一百五十年间的敕、令、格、式中的刑事规范，并从宋朝现实需要出发，加以审定和汇编。综观《宋刑统》，是以刑律为主，律文之后附以经过选录的敕令格式中的刑事规范。这种律、敕并重合编的形式，是宋朝立法的特点之一，同时也为以后明清律例合编的体例，创立了模式。

《宋刑统》共三十卷，十二篇五百零二条，篇目和基本内容与《唐律疏议》大体相同，但每律详细分门，合计二百一十三门，这是宋初立法形式的又一变化。《宋刑统顺采取的律敕合编的体例，显示出在专制主义强化时代，敕令调整范围逐步扩大，其重要性也在不断提高。由于《宋刑统》是宋朝开国以来第一部法典，历代都没有太大的变动，因此《宋刑统》“终宋之世，用之不改”。

二、编敕

敕的本意是尊长对卑幼的一种训诫，南北朝以后敕成为皇帝诏令的一种。编敕，是一个个单行的散敕的汇编，是使敕上升为一般法律形式的立法程序。《宋史·刑法志》说：“宋法制因唐律、令、格、式，而随时损益则有编敕”，明确指出了“编敕”在宋朝立法中的重要地位。《宋刑统》虽然也附列了太祖初年的某些重要诏敕，但是还不能适应不断变化的政治、经济形势，以符合统治阶级进一步强化封建君主专制的需要，因此在宋朝立法史上就出现了“敕律并行”乃至“以敕代律”的状况。

敕作为皇帝发布命令的一种形式，在我国封建君主专制政体下，具有至高无上的法律效力，可以随时补充、修改甚至废弃法律，也可以对特定的案件作出裁决而置律文不顾。但由于敕通常对特定之事或特定之人而发，为一时之权制，起初并没有成为具有相对稳定性和普遍性的法律。随着宋代专制皇权的发展，由皇帝批准再由中书省颁发的敕不仅数量增多，而且开始具有“丽刑各轻重”、“比事依条断遣”的功能，可以随时补充、修改律文。敕虽不如律稳定，却具有灵活性，因而为统治者所乐于运用，以致于出现除了朝廷之外，“一司、一路、一州、一县，又另有敕”。由于敕指导了国家的司法实践，并且又大都是针对一事、一地的单行法，适用范围广泛，数量也随之增多，真宗时敕竟多达一万八千五百五一五条。为了把日积月累。零散驳杂的敕令加以分类整理，删去重复矛盾之处，然后冉加以颁布，使之上升为特定的法律形式，取得普遍的效力。

宋各朝皇帝都进行编敕。宋初建隆四年编成新敕四卷一百零六条，称为《建隆编敕》，与《刑统》并颁天下，从太宗起便逐渐进入了频繁编敕时期。如果说神宗以前是律、敕并行的时代，那么至神宗便进入了以敕破律、以敕代律的时代。编敕的盛行，从立法上反映了皇权的加强，但敕出律外，造成了法令不一，法司借此任意援引以行其私。

三、编例

来神宗以后法律形式的变化，不仅在于编敕地位的提高，而且在于例的发展。所谓例，就是成例，也就是用前事的处理作为后事处理的标准。宋朝在审判中适用例，最初是临时性的措施，以后因有利于司法镇压，遂成为惯例。

“例”有两种：一为“断例”，亦即案例；二为“指挥”，即尚书省与吏、户、刑部对下级官身的指示。、例的适用，不仅“法所不载，然后用例”，而且可以“引例破法”，结果使得法网严密，尤其便于吏胥营私舞弊。同时，也给明清两代例的使用带来很大影响。

由于“例”被赋予法律效力，而且广泛使用，随之而产生了“编例”的问题。神宗以后各朝都有编例的活动。

南宋，在敕、令、格、式四种法律形式并行和编敕的基础上，将敕令格式以一事”分类统编，形成了《条法事类》这一新的法典的编纂体例。

编敕与成例，是宋朝统治集团手中灵活的武器，为封建皇帝随意以个人意志取代法律提供了极其方便的途径。但是也出现了“因一言一事辄立一法”，“烦细难以检用”的流弊，为各级司法官吏提供随意取舍、出入人罪的方便，使法律制度趋于紊乱，从而走向宋王朝统治集团主观愿望的反面。

B. 劳动合同法第六十六条“一般”“临时性、辅助性或者替代性”体现了立法者极其不负责的态度。

已圈阅。

C. 关于新劳动合同法与临时工的法律都规定了哪些

关于同工同酬的问题得改善，福利待遇基本相同。

《劳动法》第二专条中"劳动者" 其范属围是很广泛的，既也包括了正式职工，也包括了临时工。因此，正式工也好，临时工也罢，只要一旦与用人单位形成了劳动关系，这种关系哪怕只存在一天时间，凡正式工享有的权益，临时工也均应享有。如果在签订劳动合同时与用人单位产生纠纷，可以通过掌握的《劳动合同法》临时工方面的法律知识为自己维权。

而且目前来看劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工(即临时工)是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。临时招聘的工人，与正式工相对。临时工就是暂时在单位工作的人员，临时工指单位使用期限不超过一年的临时性、季节性用工。也有至期延续可能，但要有双方达成共识的前提

D. 《临时约法》是根据什么原则确立的共和政体该约法的性质是什么

根据民主共和政体中华民国临时约法》是孙总理推翻清政府统治后，联结当时一直在国外研究立法的杨度一起结合当时国家情况一起编制的临时性宪法。其中提出创建有明显资本主义性质的“国会”，有一定的资本主义共和制宪法，

E. 什么是临时性、辅助性、替代性的工作岗位

什么是辅助用工？

是指施工现场所发生的在劳动定额中未包括的材料加工等用工。

辅助用工=∑材料加工的数量×相应时间定额



临时性、辅助性、替代性岗位的区别：

临时性，即劳务派遣期不得超过6个月，凡企业用工超过6个月的岗位须用本企业正式员工。

辅助性，即可使用劳务派遣工的岗位须为企业非主营业务岗位。

替代性，指正式员工临时离开无法工作时，才可由劳务派遣公司派遣一人临时替代。

比如，一酒店的跑菜员请假几天，人事部招聘兼职的钟点工或者约定一定的时间，可视为临时性工作岗位。比如，学校教师请产假，人事部招聘教师替代原教师上课或者约定一定的时间或者直至原教师产假结束，即可视为替代性的工作岗位。



总的来说，辅助工人不是临时工，临时工泛指在工作场所里非正式雇用的劳工，通常以日薪计酬。也不像正式的劳工能够享有退休金与每月最低工资的保障。临时工又分成招聘雇员与人力派遣两类。聘用临时工的目的是为了处理短期出现的额外工作，例如因为长工放产假，所以聘临时工当替工。

F. 《中华民国临时约法的性质是什么

！~《中华民国临时约法》是孙总理推翻清政府统治后，联结当时一直在国外研究立法的杨度一起结合当时国家情况一起编制的临时性宪法。其中提出创建有明显资本主义性质的“国会”，有一定的资本主义共和制宪法，

G. 临时约法是立法决定政治吗

临时约法是立法的临时政治决意，并不是正式的官方规定，也不是法律，而是临时性的法律。

H. 什么是程序法，实体法，特别法，临时法

从法理的角度，一般法和特别法才存在区别问题，是相对应的法律用语，普通法是与根本法相对应的。普通法与特别法是不存在逻辑上的对应关系的，无法做区分。

法的一般分类：

法的分类是指从一定的角度或根据一定标准将法律规范或法律制度划分为若干不同的种类。下面介绍几种常见的分类方法：
1、成文法和不成文法
成文法是指由特定国家机关制定颁布，以不同等级的规范性法律文件形式表现出来的法律规范，故又称“制定法”。不成文法是由国家机关以一定形式认可其法律效力，但不表现为成文的规范性法律文件形式的法律规范，一般是指习惯法。英美法系的判例法是由法院通过判决创制的法，它虽然表现为文字形式的判决，但不同于由法定立法机关制定的规范性法律文件，因此通常将判例法视为与制定法相对应的一种法律渊源，归入不成文法一类。
2、实体法和程序法
实体法规定的权利和义务直接来自人们在生产和生活中形成的相互关系的要求，如所有权、债权、政治权利义务，通常表现为民法、刑法、行政法等。程序法的主要内容是规定主体在诉讼活动中的权利和义务，也即主体在寻求国家机关对自己权利予以支持的过程中的行为方式，这种权利和义务是派生的，其作用在于保证主体在实际生活中享有的法律权利得以实现。因此实体法和程序法也被称为主法和助法。
3、根本法和普通法
在采用成文宪法的国家，根本法是指宪法，在国家法律体系中享有最高的法律地位和法律效力。宪法的内容和制定、修改的程序都不同于其他法律。普通法是指宪法以外的其他法律。普通法的内容一般只涉及社会生活的某一方面，如民法。行政法、刑法等，其法律效力低于宪法。
4、一般法和特别法
一般法是指在效力范围上具有普遍性的法律，即针对一般的人或事，在较长时期内，在全国范围普遍有效的法律。特别法是指对特定主体、事项，或在特定地域、特定时间有效的法律。一般而言，特别法的效力优于普通法

临时法，在我国法律中没有这种说法，通指人大或政府的临时性法律条文。

I. 《劳动合同法》中关于劳务派遣的“三性”该如何解释

《劳动法合同法》中复的制“三性”指的是临时性、辅助性、替代性。

《中华人民共和国劳动合同法》是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。

由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日修订通过，自2008年1月1日起施行。

2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》修正。

《中华人民共和国劳动合同法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2012年12月28日通过，自2013年7月1日起施行。

J. 立法紧急状态什么意思

解释“立法紧急状态”就必须先解释什么是“紧急状态”

根据国务院法制办公室副主任 汪永清在十届全国人大常委会法制讲座上的报告解释如下：

紧急状态，是指发生或者即将发生特别重大突发事件，需要国家机关行使紧急权力予以控制、消除其社会危害和威胁时，有关国家机关按照宪法、法律规定的权限决定并宣布局部地区或者全国实行的一种临时性的严重危急状态。对此，可以从以下四个方面来认识：
第一，国家和社会面临极端严重的危害和威胁。人类社会一直面临来自自然的或者人类自身引发的各种突发事件的威胁。任何国家和社会都可能因为内乱外患、天灾人祸陷于危机状态。现代社会更是一个高风险社会，而且各类突发事件还呈现涉及领域广、影响大、危害性强等特点。现在我们所讲的突发事件不仅包括传统的自然灾害和内乱，而且还包括各类事故灾难、公共卫生事件、经济危机等。根据突发事件的严重性和紧急程度，突发事件可以分为一般突发事件和特别严重的突发事件。对一般突发事件引起的危机情况，国家可以根据一般的法律进行控制，个人和单位也可以进行自救自助。但是当这种危机情况严重危害到较大范围内社会生活正常进行甚至威胁国家安全时，就需要通过法律程序使整个国家或者某个区域进入一种临时性的非常状态，以便使国家可以依法采取特殊措施及时控制危害。这种非常状态，在法律上称之为紧急状态。紧急状态与普通应急情况的主要区别，在于危害和威胁的社会公共性、社会整体性和极端严重性。也可以说，紧急状态面临的是最高程度的社会危险和威胁。
从法治的角度，宪法和法律应当对可以导致紧急状态的危险和威胁及其程度作出规定，对于不能预见或者难以确定其危险性和危险程度的情况，也应当规定有关国家机关的认定职责和权限。国外早期立法一般认为战争和内乱是引起紧急状态的主要原因，当代立法还将公共卫生灾难、生态环境灾难、事故灾难、经济危机、社会公共安全和自然灾害纳入可以导致紧急状态的事件。根据我国的实际情况，可以造成极端社会危害性的事件主要可以概括为自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、社会公共安全事件四大类，其他可能导致紧急状态、但是目前还难以准确预见的突发公共事件，可以由最高国家权力机关和最高国家行政机关根据实际情况来确定。
第二，国家机关需要行使紧急权力和采取一切必要的非常措施，否则不足以控制和消除极端严重的威胁和危害。由于国家本身和社会整体利益受到威胁和危害，国家必须享有为控制这种极端威胁和危害所必需的紧急权力，采取有效和合法的一切措施。紧急状态下国家活动的主要特征，是国家权力呈现向行政机关集中的趋势，并主要由行政机关实行集中统一指挥和采取非常控制措施。如果客观情况并不需要具有这种特征的国家活动，采取一般法律措施就可以控制局面，那就不需要实行紧急状态。
第三，社会成员将负担非常社会义务。紧急状态下受到极端严重威胁和危害首先是国家和社会的整体利益，为了维护、保全国家和社会整体利益，社会成员将作出一些牺牲，法律赋予的一些权利将受到一定限制，个人的财产可能被征用。从国外的情况看，实行紧急状态、克服紧急状态危机是要付出高昂代价的，这种代价不仅是物质的，还有人们的心理和精神的，不仅是财产的，还包括法律制度的（中止宪法、法律确定的一些制度等）。因此，实行紧急状态的条件和期限都要受到严格的限制，绝对不允许将紧急状态永久化，一旦实施紧急状态的条件不再存在，必须依照法定程序及时宣布解除。
第四，紧急状态在性质上是一种非常法律状态。实行紧急状态的目的是通过对国家一些权力的调整、对社会成员一些权利义务的重新确定，以及时、有效地控制、消除威胁和危害。换句话说，就是要对一些重要法律问题做出新的安排，而且这种新的安排就是要赋予国家一种特别权力，可以对宪法和法律关于国家活动和个人权利的某些规定加以调整。从这个意义上，紧急状态是一种法律状态、是一种宪法性制度。作为一种法律制度，紧急状态要回答的问题是，如何在紧急情况下使国家的活动有所遵循，不允许任何人和任何机构以克服危机为由脱离法律的规范、约束而为所欲为。在宪法意义上，任何国家活动，即使是为了克服严重社会危机的行为，都需要在法律授权范围内开展活动，都有向人民说明其正当性的义务。
总之，实行紧急状态对一国的政治、经济和社会伤害都会很大，是不得已采取的断然措施。因此，各国都把有效预防、及时应对各种突发事件、减少紧急状态的发生，作为治国理政的重要目标。