收费依法治理实施方案

A. 物业管理收费实施办法

具体内容
第一条
为规范物业服务收费行为，保障业主和物业管理企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和《物业管理条例》，制定本办法。

第二条
本办法所称物业服务收费，是指物业管理企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。

第三条
国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业；鼓励物业管理企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。

第四条
国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门负责全国物业服务收费的监督管理工作。

县级以上地方人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门负责本行政区域内物业服务收费的监督管理工作。

第五条
物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。

第六条
物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。具体定价形式由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门确定。

第七条
物业服务收费实行政府指导价的，有定价权限的人民政府价格主管部门应当会同房地产行政主管部门根据物业管理服务等级标准等因素，制定相应的基准价及其浮动幅度，并定期公布。具体收费标准由业主与物业管理企业根据规定的基准价和浮动幅度在物业服务合同中约定。

实行市场调节价的物业服务收费，由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定。

第八条
物业管理企业应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业管理区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况进行公示。

第九条
业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用。

包干制是指由业主向物业管理企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业管理企业享有或者承担的物业服务计费方式。

酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。

第十条
建设单位与物业买受人签订的买卖合同，应当约定物业管理服务内容、服务标准、收费标准、计费方式及计费起始时间等内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。

第十一条
实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润。

实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。

物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：

1、管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；

2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；

3、物业管理区域清洁卫生费用；

4、物业管理区域绿化养护费用；

5、物业管理区域秩序维护费用；

6、办公费用；

7、物业管理企业固定资产折旧；

8、物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

9、经业主同意的其它费用。

物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。

第十二条
实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务支出属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业管理企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。

物业管理企业应当向业主大会或者全体业主公布物业服务资金年度预决算并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况。

业主或者业主大会对公布的物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况提出质询时，物业管理企业应当及时答复。

第十三条
物业服务收费采取酬金制方式，物业管理企业或者业主大会可以按照物业服务合同约定聘请专业机构对物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况进行审计。

第十四条
物业管理企业在物业服务中应当遵守国家的价格法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。

第十五条
业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用或者物业服务资金。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳服务费用或者物业服务资金的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理企业可以依法追缴。

业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用或者物业服务资金的，从其约定，业主负连带交纳责任。

物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用或者物业服务资金。

第十六条
纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。

第十七条
物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业管理企业接受委托代收上述费用的，可向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。

第十八条
利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。

第十九条
物业管理企业已接受委托实施物业服务并相应收取服务费用的，其他部门和单位不得重复收取性质和内容相同的费用。

第二十条
物业管理企业根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务，服务收费由双方约定。

第二十一条
政府价格主管部门会同房地产行政主管部门，应当加强对物业管理企业的服务内容、标准和收费项目、标准的监督。物业管理企业违反价格法律、法规和规定，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。

第二十二条
各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门、房地产行政主管部门可以依据本办法制定具体实施办法，并报国家发展和改革委员会、建设部备案。

第二十三条
本办法由国家发展和改革委员会会同建设部负责解释。

第二十四条
本办法自2004年1月1日起执行，原国家计委、建设部印发的《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》（计价费[1996]266号）同时废止。

B. 如何治理教育乱收费

什么是中小学乱收费？乱收费表现形式有哪些？

所谓中小学乱收费，是指违反国家和省级人民政府的有关法律、法规和规定，擅自出台的收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的行为。

中小学乱收费的形式名目繁多，花样百出，其表现形式主要有：

一、一些基层教育行政部门和中小学校受“利益驱动”影响，通过招收择校生，办特长班、补课班，乱发复习资料，收取借各种名目与学生入学挂钩的赞助费等，为弥补学校公用经费的不足，也有的为小集体谋取利益。

二、一些基层政府违反规定，擅自立项、超标准收费、扩大收费范围，如通过中小学校向学生征收教育费附加或教育集资，收取建校费、危改费、代课教师工资、工友费、集资修路(桥)、超计划生育罚款、社会治安费、社会抚养费等。

三、一些社会有关部门和企事业单位以学校为市场，以学生为盈利对象，向学校乱摊派、乱罚款和搭车收费，如强行订阅报刊杂志、推销保险、校服、食品和学具等。

据各地教育行政部门统计，中小学校自身的乱收费和基层政府以及部门的乱收费和搭车收费金额，约各占乱收费金额的50%左右。近年来，一些地方的政府乱收费行为有所下降，但一些地方的基层政府和部门乱收费和搭车收费行为依然比较突出。

●群众举报教育乱收费有哪些渠道？哪些部门会受理群众的举报或投诉？

首先，要对教育乱收费进行具体分析，搞清楚什么是乱收费，其属于哪种形式的乱收费。一般意义上讲，我们通常所说的教育乱收费，主要是指中小学乱收费，当然也包括其他各级各类学校的乱收费行为。

教育乱收费行为主要有两类：一类是指学校自身的乱收费。这类问题，可以向当地教育主管部门或教育纪检监察部门反映，教育主管部门有责任进行制止和纠正。另一类是指政府行为乱收费或社会上一些部门、企事业单位向学校或通过学校向学生乱收费、各种摊派或搭车收费。这类问题，应向当地政府机关、纪检监察或纠风部门反映，要由政府出面进行制止和纠正。

对教育乱收费行为也可向当地物价等有关部门反映。对群众举报和投诉教育乱收费的问题，有关部门会及时严肃处理。

●什么是教育收费公示制度？其主要原则、规定有哪些？

2002年5月，原国家计委、财政部、教育部联合下发了《关于〈印发教育收费公示制度〉的通知》(计价格[2002]792号)，要求各级各类学校都要建立教育收费公示制度。

《通知》规定，学校要在校内通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生公示收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计费单位、投诉电话等内容；各级价格、财政主管部门和教育行政部门要通过报刊、电视、广播等新闻媒体，向社会公示各级各类学校收费政策与规定以及调整情况，并督促学校做好教育收费公示工作。各级各类学校都要严格执行国家和省级人民政府规定的收费项目、标准及范围等。禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。

●什么是“校务公开”制度？实行校务公开起到了哪些积极作用？

校务公开包括校内事务和校外事务的公开。校内事务，如学校的重大决策、重大事项、教学管理、财务、后勤、职称评定、评模选优、住房分配等向广大教职工和学生公开，可以促进学校领导干部的廉洁自律、学校决策的正确性与办事的公正性。校外事务，如收费项目、收费标准、收费支出等，招生政策与规定、入学条件、录取结果等通过设立公开栏、收费卡、召开家长会或校园网络、《招生章程》等方式，向社会和学生及其家长公开，可以进一步规范学校的管理，促进依法办学、依法收费。

实行校务公开，是当前治理教育乱收费工作中一项重要监督措施，也是促进各级各类学校加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。校务公开确实密切了党群关系、师生关系，以及教育部门与广大群众的关系；完善了权力运行的监督制约机制，增强了学校领导依法治校、从严治教、规范管理的自觉性；激发了广大教职工的主人翁意识和民主参与意识；增进了沟通与理解，化解了矛盾，促进了学校与社会的稳定；有助于提高学校管理水平，把招生行为、收费行为逐步纳入制度化、规范化的轨道。校务公开被群众誉为“阳光工程”，得到了广大群众和教职工的称赞。

●教育系统开展行风评议有何意义、作用？

开展行风评议是教育系统加强行风建设、树立良好形象、改善和优化教育发展环境的重要举措。行风评议一般由政府牵头组织，各级教育、纠风、人大、政协、新闻等部门和单位参加。重点是解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题，如招生考试、收费、师德师风等。评议活动一般分为自检自评、群众评议、集中整改、总结提高四个阶段。

开展行风评议，能进一步规范各级教育行政部门的从政行为，规范各级各类学校的办学行为；能大力提高各级干部全面贯彻党的教育方针的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、服务意识和职业道德意识，调动干部职工的积极性；能进一步健全各项管理制度，完善约束机制；能及时解决群众反映强烈的热点、难点问题。

目前，全国大多数省、区、市的教育系统在当地政府的领导下已开展此项工作。从实际效果看，开展评议活动对促进教育事业持续健康发展起到了积极推动作用。

●开展教育收费规范学校活动有何意义、作用？

开展“教育收费规范学校活动”，是近年来江苏省治理教育乱收费工作中创造的新鲜经验。主要由省级物价部门和教育部门联合对全省中小学收费行为进行验收评估，要求所有省、市重点中学、实验小学、示范初中、模范中学必须为治理教育乱收费作出示范。并且不搞“终身制”，已达标的学校如出现乱收费问题，则予以降级、摘牌。

开展此项活动的积极意义在于，教育部门在整治教育乱收费行为、加大处罚力度的同时，建立一种新的激励机制，并将之运用到每一所学校，推动学校进一步加强收费规范管理。

从实践看，自2002年开始，迄今已取得了初步效果。在专项治理上，它有助于把治理教育乱收费的工作落实到每一所学校；在规范收费上，有助于调动学校的积极因素，促进其增强自律意识；在监督上，引入教育系统以外的监督，有助于保证活动的质量；在制度建设上，有助于建立治理教育乱收费的长效机制。如江苏省常州市已命名10所学校为“教育收费规范学校”，对其他学校起到了示范作用。

●治理教育乱收费部际联席会议制度有哪些内容、意义和作用？

为落实中央纪委二次全会和国务院第四次廉政工作会议关于治理教育乱收费的要求，由教育部、国务院纠风办牵头，监察部、财政部、国家发展和改革委员会、审计署和新闻出版总署等七部委参加，于2003年5月19日建立全国治理教育乱收费部际联席会议制度。部际联席会议下设联络组和办公室，在教育部办公。联络组由各成员单位派出的司局级干部组成；办公室由各成员单位派出工作人员组成，实行集中办公。

部际联席会议制度的建立，使全国治理教育乱收费工作有了组织保障和统一指导。它的建立，能充分发挥各方面的作用，从根本上对教育乱收费进行综合治理，有利于深入开展治理教育乱收费工作。标志着全国治理教育乱收费工作已经形成齐抓共管态势。

从实践看，自部际联席会议建立以来，全国各地治理教育乱收费工作取得了新进展。6月26日，国务院七部委召开治理教育乱收费电视电话会议，对全国治理教育乱收费工作进行部署，随后在长春、贵阳、南昌召开了3个治理教育乱收费工作汇报会，进行督促指导。各省、自治区、直辖市迅速行动，也相应组成治理教育乱收费联席会议，加大了对治理教育乱收费工作的力度。

C. 吉林省交通运输厅《关于贯彻交通运输部落实治理和规范涉企收费工作的通知》

楼主：您好，您这个是交通运输部的通知，这个文件在吉林的备案就是吉交法【2010】186号

交通运输部通知要求落实治理与规范涉企收费工作
关于落实治理与规范涉企收费工作的通知
厅政法字[2010]113号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，长江航务管理局，长江口航道管理局，部海事局，部属各单位：
为贯彻落实国家发改委等十四部委发布的《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》（发改价检[2010]794号）和治理与规范涉企收费专题会议的工作要求，按照国务院办公厅“关于制定治理和规范涉企收费措施的分工意见”，以及工业与信息化部关于减轻企业负担专项治理工作部际联席会议的部署，部决定在全国交通运输行业内开展治理和规范涉企收费工作，现将有关问题通知如下：
一、充分认识开展治理和规范涉企收费工作的重要意义
治理和规范涉企收费是今年中央纪委纠正行业不正之风专项治理工作的重点之一，是依法行政的基本要求，也是建设法治政府、服务型政府的重要抓手。在当前金融危机压力尚存、经济企稳向好的形势下，中央部署开展这项工作具有重要的现实意义。治理和规范涉企收费主要是通过对重点领域的涉企收费项目进行清理整顿，加强对行业经营收费标准和中介机构、协会涉企收费行为的监督检查，防止、纠正个别单位利用行政权力以各种名义向企业违规收取费用。各地各单位要按照十四部委文件的统一部署，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，紧密围绕经济和社会发展的中心任务，从推动落实中央和地方关于减轻企业负担、促进企业发展以及重点产业调整振兴规划规定实施的各项企业减负优惠政策入手，解决社会反映强烈的涉企收费项目多、中小企业负担重、社团中介乱收费等问题，维护企业合法权益，健全工作机制，为企业发展创造良好的环境，促进经济增长各项战略目标的实现。
二、严格依法，做好治理和规范涉企收费各项工作
各地各单位要严格按照国家有关政策法规规定，坚持标本兼治、综合治理的方针，结合部本年度交通行政执法检查的工作部署，按照全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合的方法，将涉企收费情况作为执法检查的重要内容，积极开展，认真落实。
（一）依法清理和调整涉企收费项目。各地各部门要严格按照财政部、国家发改委发布的《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》以及物价部门核定的收费标准，对本部门和单位（包括挂靠本部门和单位的中介机构、协会）的涉企行政事业性收费项目及涉企经营服务性收费项目进行全面清查，对违反批准条件、审批程序、审批权限的收费项目要停止收费，对不合理的收费项目、收费标准坚决予以取消和调整。
（二）严格社会团体入会的收费管理。社会团体收取会费，要严格按照民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发〔2003〕95号）和《关于进一步明确社会团体会费政策的通知》（民发〔2006〕123号）的规定执行。各地各单位要对行业协会涉企收费项目、收费标准进行合理性审查，必要时组织听证，严格规范和调整不合理的收费项目和标准。
（三）加强对涉企收费行为的查处与监督。各地各单位要按照部交通行政执法检查工作方案的要求与部署，严格查处违法收费行为，责令违规单位或个人退还或上缴违规收入，对于乱收费行为情节严重、性质恶劣的单位，要严肃追究有关人员的责任。
三、扎实推进，力争规范和治理涉企收费工作取得实效
为稳步推进规范和治理涉企收费工作，各地各部门要有步骤、分阶段完成规范和治理工作。
（一）自查自纠阶段。4月-7月，各地各部门针对本部门和单位（包括挂靠本部门和单位的中介机构、协会）的涉企行政事业性收费项目及涉企经营服务性收费项目进行全面自查。期间，各有关部门和单位可采取多种形式听取企业的意见，对存在的问题认真作好自查自纠工作。
（二）互查、重点检查阶段。8月-9月，各地各单位在自查基础上，结合本年度执法检查活动，组织各单位对涉企收费部门、单位进行互查，针对检查情况提出整改意见。期间，检查组要安排时间下访企业，听取企业业主的意见，对企业业主反映强烈的部门和单位部要组织力量进行深入重点检查。
（三）整改总结阶段，9月-10月。各地各单位要根据自查互查情况认真总结涉企收费存在的问题，对涉及违规收费的行为要严肃处理; 要分析收费产生的原因和需要解决的问题，认真落实整改、建章建制工作，完善内部管理制度，增强收费自律能力，并形成涉企收费检查总结报告，于11月30日前以书面形式报部。
四、工作要求
（一）统一思想，精心组织。各地各单位要充分认识此次治理整顿工作的重要性，按照部交通行政执法检查文件的要求，认真开展自查、检查，配合规范治理工作深入推进。
（二）加强领导，落实责任。各地各单位要把此次规范涉企收费工作列入重要工作日程，落实责任分工，并建立治理与规范涉企收费工作的长效机制，加强对企业减负工作的组织领导和政策指导，确保各项治理整顿工作顺利进行。国家有关部门将就规范治理涉企收费工作组织调查组深入基层，查访重点部门涉企收费工作的落实情况，一旦发现有关部门仍存在违法收费行为，部将对违规单位给予通报批评，负有责任的有关领导要到部做检查，并取消违规单位本年度的评优评先资格。
（三）加强监督，注重宣传。各地各单位要严格执行国家有关收费管理规定，准确理解和正确把握涉企收费政策，按照事实清楚、定性准确、程序合法、处理恰当、行为规范的要求，认真实施好检查规范工作。重点加强对企业反映强烈的地区、部门和收费项目的监督检查，积极发挥各级单位和部门的作用，加强对企业减负工作的监督指导。要按照国家发改委和部有关要求，充分利用舆论宣传工具，加大对专项检查和清理整顿工作的宣传力度，通过新闻媒体、网络等形式向社会公布减轻企业担负的政策文件和政务信息，宣传典型经验，曝光典型案件。
中华人民共和国交通运输部办公厅（章）

二〇一〇年五月二十七日

D. 佛山将对社区非法锁车收费问题进行了整治，具体采取了哪些行动

这个信息是属实的，因为对于有些村有些社区确实存在着非法锁车收费的行为，也存在着乱停乱放的这种现象，需要进行整治。那么对于目前肯定是需要进行整治，为了规范停车管理，所以要进行出台相应的长效管理等一些方案。因为之前在某些视频平台上面，对于非法锁车收费的问题引起了大家的一个关注，锁车收费这种行为其实是相当不文明的，同时也是一种违法行为，会影响到人民群众在当地生活的一种幸福感，同时也会影响到他们在这个区域生活的安全感，会让他们觉得非常的糟心，也会让他们觉得特别心烦，所以必须要进行整治。之前我也遭遇过停在一个村子里面，结果被当地的村民用手册给锁上了，要开锁的话要价200元，搞得特别闹心。

第三那么就是对于有的地区要进行挂牌，要进行公示合规收费，不能够进行锁车瞒天要价。一个小时多少钱要进行挂牌，要进行相应的引导，要进行相应的价格推动，不能够搞得人家吃一顿饭，结果出来开个车要价200元。人家吃顿饭都花不了200，顶多是几十块钱，停个车就要200，这显然就是无法无天，显然就是违法违规的行为，所以必须要对这些乱收费的进行整治，同时要进行落实责任的相关追究，对于违规的那么要进行相应的通报，同时要追究他们的法律责任。

第四对于非法锁车收费，如果涉嫌经济犯罪的涉嫌人强制夺取的，那么会根据相应的法律法规追究责任人的责任。这也告诉我们，在现实生活当中，有的人千万不要再进行锁车收费，毕竟这很容易涉嫌敲诈勒索，是要承担法律责任的。

E. 收费站如何弘扬正气，树立良好的道德风尚的文章

省道238线高青收费站自建站以来，在淄博市公路管理局的正确领导支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“创建文明行业、构建和谐公路”为总抓手，以“服务人民、奉献社会”为根本宗旨，不断加强队伍建设，强化内部管理，积极开展文明行业创建活动，整体工作实现了健康有序发展。获得了“市级文明单位”、“市级青年文明号”、“省级文明收费站”荣誉称号；2009年获得全市公路系统“创建文明行业、构建和谐公路”竞赛活动铜质杯；2010年获银质杯，并获得“精神文明建设杯”、“党风廉政建设杯”、“通行费征收效益杯”、“公路计划财务管理杯”、“综合服务杯”、“安全管理杯”等六个单项奖。2011年，获得“省级文明单位”荣誉称号。
加强组织领导，扎实推进创建工作。该站高度重视文明创建工作，把文明单位创建工作列入“十二五” 目标规划，与收费工作同部署、同落实、同检查。为确保创建工作顺利开展，取得实效，该站从年初就全力抓好落实。一是健全组织，成立了以站长为组长，各科室负责人为成员的创建领导小组，坚持一把手负总责、分管领导具体负责、职能科室各负其责的工作机制，并指定专门科室和专人负责日常文明单位创建工作，以强有力的组织领导，推进创建工作的开展。二是广泛宣传发动。年初，该站召开了文明创建工作动员大会，动员全站干部职工全力投入创建工作去，平时，利用职工座谈会、宣传栏、学习讲座等形成广泛宣传，使创建工作深入人心，形成了全员积极参与，党政工团齐抓共管的浓厚创建氛围。三是细化责任，狠抓落实。制定了创建工作实施意见，下发了创建工作任务目标分解及推进表，层层签订了责任状，分解任务，落实责任，坚持定期调度，逐月考核，做到了有规划、有措施、有落实、有考核，创建工作循序渐进，不断深入。
深入开展思想道德教育。创建工作最根本的是要提高人的整体素质。在创建工作中，该站坚持开展思想道德教育，在抓班子带队伍上着力。一是加强班子建设。健全了党支部学习制度，制定了中心组理论学习计划，认真抓好中心组理论学习，坚持开好三会一课，及时传达学习上级党委文件精神，时时用党的理论武装班子，统一思想。注重班子的团结，坚持集体领导下的分工负责制，完善民主决策、科学决策程序，班子一班人讲正气，以身作则，勤政廉政，处处发挥了模范表率作用。二是加强职工队伍建设。从提高职工队伍的理论素养入手，狠抓职工队伍的学习培训，制定了全年学习教育培训计划，开展了形式多样的政治理论、专业技术技能、科学文化知识学习培训活动，职工的整体素质不断提高；从思想道德教育入手，相继开展了理想信念、职业道德、革命传统教育；建立了道德讲堂，制定了道德讲堂建设活动方案，并积极开展各种道德活动。通过这些活动，引导职工树立正确的人生观、价值观，坚定理想信念，弘扬正气，爱岗敬业，职工的精神面貌、思想道德水平有了很大提高，为创建工作向高层次延伸打下了坚实基础。三是加强法纪和廉政建设。开展了普法教育，聘请专业人士上法律知识课，组织职工观看警示教育片，组织反腐倡廉专题讨论，撰写心得体会，干部职工的法制观念、依法收费意识得到明显增强；坚持民主管理，实行政务公开，对物资购置、资金使用、制度规定推出、财务账目等都上墙公示，接受监督。广泛听取职工意见建议，每季度召开一次职工座谈会，现场解决存在的问题，发挥工团桥梁作用，积极反映职工的困难和需求，畅通职工诉求通道。全站干群关系和谐，团结一心，昂扬向上，形成了同唱一首歌、劲往一处使、全站一盘棋的良好局面。
积极开展文明创建活动。活动是文明创建的载体，该站以“丰富多彩、职工乐意、特色鲜明”
为主旨，每年都会对创建活动列出规划，按规划开展形式多样的活动。一是开展丰富多彩的文体活动，建立了图书室、文体活动室、电教室、职工之家等，组织职工运动会、联欢会、演讲比赛及“三八”节、“七一”节外出参观等活动，丰富职工的业余文化生活，提高单位的凝聚力；二是开展长期素质教育。每年，该站都会举行“读书月”活动，倡导职工多读书、读好书，争做知识型职工，同时，坚持每周精选一篇古今中外的关于人物、哲学、科普等方面的文章供职工阅读，并要求撰写心得体会，开展读书交流等，使职工每周都有新的收获，从中感悟人生、激励自我；坚持开展诚信教育，为每位职工建立了诚信档案，并让每位职工在全体职工大会上，对自己的行为做出庄严诚信承诺，这些承诺连同自己平时的表现，如工作考核、违规违纪、表彰奖励等记录在诚信档案里，作为年度考评、奖励、晋级的依据，以此引导职工诚信做人、用心做事。三是扎实开展“文明窗口”创建活动。开展了“真诚面对面，温馨传真情”活动，积极为过往司乘提供温馨优质的服务；聘请淄博职业学院老师讲授文明礼仪知识，并举办文明礼仪展示比武，提高了收费员文明规范服务水平。每月评选明星收费中队和明星收费员，年底评选先进科室、先进个人、文明家庭，积极在全站营造比、学、赶、帮、超的争创氛围，推动了文明创建活动向科室、向家庭、向一线延伸。
四是积极开展志愿服务活动和学雷锋“五个一”活动，成立了志愿服务队伍，制定了年度活动方案，结合本单位实际，有针对性、有计划地组织开展活动。其中，参与了城乡文明共建，与站附近的小陶村结成了共建单位，组织职工到该村进行义务劳动、慰问困难户、开展联谊活动等；在收费广场设立志愿服务点，为过往车主、群众提供政策咨询、解惑释疑等服务，特别是首届黑牛节、首个国庆长假期间，志愿服务者放弃节假日休息为车主服务，受到了过往司乘人员的好评。在站内部，建立了困难职工档案，实施“一助一”帮扶，每年组织职工健康查体，开展“慈心一日捐”及为受灾地区捐款等活动，培养职工的社会责任感。
狠抓收费工作，整体工作和谐推进。收费工作是该站的中心工作，该站以“依法收费，奉献社会”为宗旨，坚持多收费、收好费、服好务的基本原则，把收费工作与服务经济发展有机融合在一起，实现了整体工作和谐推进。一是严格收费管理。按照国家及上级有关收费规定，制定了科学周密的堵漏增收措施，每周召开收费分析会，及时分析和解决存在的问题，对收费工作实行动态考评，加强收费现场监控和考核，确保了足额征收。坚持将收费矛盾化解在收费岗亭以外的工作理念，积极做好收费环境的治理，通过现场宣传、上门讲解收费政策，开展优质服务等活动，进一步拉近了与司乘人员的距离，融洽了关系，赢得了过往司乘人员的理解和认可，收费环境始终保持安全、稳定，收费额也保持了逐年稳步增长的态势。积极为当地经济发展服务。该站坚持每季度组织一次上门服务和征询意见活动，广泛听取各部门、企业对收费工作的意见建议，同时，积极为各部门、企业及招商引资企业符合条件的车辆办理统缴证，部门、企业车辆过往收费站更加方便、快捷；对来高青县检查、参观、考察的车队，该站提供专用车道，确保其快速通行。认真落实“绿色通道”等惠民政策，为电煤运输、鲜活农产品运输、玉米秸秆运输及三秋农业生产机械设立“绿色通道”，使其能快速通行。二是狠抓规范化管理。建立健全了完善的规章制度，按照四化管理的要求，明确工作职责，规范了工作流程，公开了服务承诺，实行首问首接、限时办结服务，坚持逐月工作考核，注重社会形象，制定了《工作人员社会形象管理办法》，约束职工的行为，整体工作做到了管理科学规范，工作优质高效，工作人员着装整齐，仪表端庄，卫生环境清洁优美，办公秩序有条不紊，文明服务到位。三是坚持不懈抓好安全和廉政工作。健全完善了各项安全制度，层层签订了安全生产责任状，加强安全宣传、教育、检查、考核、奖惩，制定完善了各类应急保障预案，开展各种形式的预防应急演练，始终保持了安全无事故。廉政工作牢固树立常抓不懈的意识，完善了各项廉政措施，积极开展廉政警示教育活动，制定《廉洁收费实施方案》、《廉政风险防控手册》，杜绝不规范收费行为，未发生任何廉政问题。今后，该站将进一步加大文明创建的工作力度，进一步提高创建标准和水平，以一流的质量、一流的管理，一流的服务、一流的业绩向社会展示高青收费站的文明形象。

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F. 2012关于治理乱收费的几个问题

教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费
规范教育收费工作的实施意见

教办[2012]4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：

为贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就做好2012年治理教育乱收费规范教育收费工作提出如下意见。

一、指导思想

2012年治理教育乱收费规范教育收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各司其职、协调配合、齐抓共管，加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实，坚持标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题。积极推进源头治理，维护教育公平，为《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的实施提供有力保证。

二、主要任务

（一）切实做好中央教育惠民政策落实情况的监督检查。落实好加大教育投入的各项政策，确保2012年如期实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标。建立健全教育惠民政策的落实机制，切实加强对农村义务教育“两免一补”资金，中职助学金、免学费补助资金和学前教育发展资金等在内的各项教育惠民资金拨付和使用情况的监督检查，对挤占、截留、挪用和骗取教育经费的，要严肃查处，确保各项教育经费及时足额拨付和有效使用。

2012年要把农村义务教育学生营养改善计划执行情况作为监督检查的重中之重，组织力量对开展试点工作的中西部集中连片贫困地区的680个县（涉及22个省份）进行全面检查，重点对组织领导机构和责任体系建立，实施方案制定，资金、食品安全、食堂（伙房）建设、招投标管理和信息公开等方面制度建设，专项资金落实等情况进行集中检查。要建立完善监管体系，对营养改善计划的实施进行全过程、全方位、常态化监督，促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。要建立问责制度，对实施计划过程中的违法违纪行为，依照有关规定追究责任。

（二）坚决治理义务教育阶段择校乱收费。各地要认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于推进义务教育均衡发展的要求和教育部、国家发展改革委、审计署《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的通知》（教基一[2012]1号），各地教育行政部门要结合实际，尽快出台本地区（省会城市、计划单列市）的实施方案。要把义务教育均衡发展战略性目标同当前治理择校乱收费的阶段性任务结合起来，建立健全推进义务教育均衡发展的责任机制，对中心城市的择校热点地区和学校要个别指导、跟踪监督，进一步加大对困难地区和城乡薄弱学校的扶持，均衡配置义务教育资源。严格规范义务教育阶段招生入学秩序，坚持免试就近入学原则，科学合理地划分学区，加强学籍管理，城市义务教育阶段学校接收学区内学生的比例不得低于当年招生人数的90%，规范特长生招生，制止通过招收特长生方式收费的行为，制止公办学校以民办名义招生和收费的行为。严禁举办“占坑班”（通过参加培训获得入学便利），严禁组织任何形式的入学考试，严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。

（三）加强中小学教辅材料管理。各地要严格按照新闻出版总署《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发[2011]12号），教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1号）和国家发展改革委、新闻出版总署、教育部《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》（发改价格[2012]975号）要求，结合本地实际，尽快出台实施方案，加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，重点是加强出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，加强内容质量、编校质量、印装质量检查，严厉打击非法出版和侵权盗版，进一步规范中小学教辅材料市场；各地有关部门要按照政策公开、程序公正、过程透明的原则，组织成立评议委员会，对进入本省中小学校的教辅材料进行评议、公告；加强对中小学教辅材料价格监管，对于进入各省评议公告的教辅材料实行政府指导价，切实落实并完善价格公示制度；认真贯彻落实 “一教一辅”和自愿购买原则，严禁进校推销和强制购买，做好无偿代购服务，有条件的地方要为家庭经济困难学生提供免费教辅材料。加强检查监督，严禁各级行政部门组织编写或参与编写中小学教辅材料；严禁各级负责实施考试命题、监测评价的单位组织编写或参与编写供中小学生有偿使用的同步练习册。

（四）加强对幼儿园收费行为的监管。各省（区、市）要按照国家发展改革委、教育部、财政部《幼儿园收费管理暂行办法》的要求，研究制定本省的实施细则，明确本地区幼儿园的收费项目和标准。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班等特色教育为名向家长在保教费外另行收取费用。

（五）深化公办中小学有偿补课乱收费治理。各地要针对当地情况，加强制度建设，出台政策措施，严格执行国家教学计划和课程标准，不得在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动。各地要结合实际，研究化解有偿补课的举措，指导学校和教师切实提高教育教学水平，提高课堂教学效率，从整体上减少学生对补课的依赖。严禁公办中小学举办或与校外机构合作举办有偿补习班。严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课，凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并严肃追究纪律责任。

（六）加强对中小学改制学校的清理规范。各地要对已完成清理规范工作的义务教育阶段改制学校进行复核，巩固成果，防止反弹。对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。认真落实教育部、国家发展改革委《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》（教基二〔2011〕7号）要求，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。各地要切实采取有效措施，明确清理规范的目标、时限和具体办法，确保2012年秋季开学前，全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。定性为公办学校的，执行当地同类公办普通高中学校招生收费政策；明确定性为民办学校的，应履行民办学校审批手续，取得办学许可证，依照有关法律、法规进行登记；不具备继续办学条件和要求的学校应予以撤并、停办。坚决纠正以改制为名的乱收费行为。

（七）严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，从2012年秋季学期开始，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的20%。各地在加大投入，合理调整收费标准的同时，要采取有力措施，制定时间表、路线图，在3年内取消公办普通高中招收择校生。严禁在择校生之外以借读生、自费生等名义招收高收费学生。

（八）深入推进高校招生“阳光工程”，进一步规范高校收费行为。深入实施以信息公开为核心的高校招生“阳光工程”，加强招生计划管理，严格录取程序，坚决杜绝点招等行为；进一步清理规范高考地方性加分项目，加强对自主招生和特殊类型招生的监管，进一步完善、公开特殊类型招生政策，严格规范招生程序，严密组织招生考试，严明录取工作纪律，严肃查处徇私舞弊案件。严禁将录取行为与收费挂钩，严禁将提前缴纳学费作为录取考生的依据，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。进一步加强高校研究生培养机制改革与招生计划管理政策的有机衔接和协调配套，严禁以研究生培养机制改革为名乱收费。严禁无办学许可和超计划招生等违规办学行为；严禁高等学校联合或委托中介机构联合办班；未经教育部批准，严禁高等学校异地举办学历教育；严禁超标准收取学费。

加强高校中外合作办学收费管理，严格按照国家规定的收费项目和学校所在地省级人民政府批准的收费标准进行收费，不得擅自增加收费项目或提高收费标准，坚决抵制和纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费。

三、工作要求

（一）加强组织领导，完善治理工作责任制。各地教育行政部门要在当地党委政府领导下，进一步加强对治理教育乱收费工作的组织领导，完善领导体制和工作机制，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把治理教育乱收费与业务工作同部署、同检查、同考核，明确责任要求、目标任务、政策措施和工作进程。严格落实教育收费治理工作责任制，逐级签订治理工作责任书，加强对责任制落实情况的检查、考核。各级治理工作联席会议成员单位要加强沟通协调，形成工作合力，狠抓任务落实，确保全年治理工作任务顺利完成。

（二）狠抓工作落实，努力从源头上预防乱收费问题的发生。要把国家教育惠民政策落实、义务教育择校乱收费、幼儿园收费、教辅材料散滥等社会高度关注和群众反映强烈的突出问题作为治理工作重点，严格执行国家各项教育收费政策和关于教育收费管理权限的有关规定，切实规范各级各类学校的服务性和代收费行为，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题，全面落实教育收费公示制度，加强教育行风评议，把治理教育乱收费作为民主评议教育行政主管部门和学校的重要内容，广泛接受社会各界对治理工作的监督，努力从源头上预防教育乱收费问题的发生。

（三）加强监督检查，严肃查处教育乱收费行为。有关部门要切实履行监督检查职责，采取经常性检查、专项检查、重点跟踪等形式，把监督检查工作贯穿于治理工作的全过程。要突出重点，增强监督检查的针对性，对治理工作重点任务的落实情况要实施重点跟踪和严格检查。对群众举报和检查发现的教育乱收费问题要坚决严肃查处，经查实的违规收费要坚决清退给学生家长，对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，不仅要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，典型案件要公开曝光。

（四）加强宣传教育，充分发挥社会和舆论的监督作用。注重示范引导，大力宣传推广治理工作的先进经验和好的做法，充分发挥典型引领作用。把握正确的舆论导向，加强与新闻媒体的联系，建立有效沟通机制，借助新闻媒体广泛宣传、解读国家治理教育乱收费的政策，充分展示治理工作的成效，弘扬正气，为治理工作营造良好舆论氛围。大力支持社会和舆论监督，对于群众反映和媒体报道的教育乱收费问题，要直查快办，快速反馈，主动及时公布调查结果，回应社会关切。充分利用全社会的力量，积极动员社会各界特别是学生家长主动参与到治理教育乱收费工作中来，使之成为监督乱收费行为的重要力量。

全国治理教育乱收费部际联席会议将适时通报2011年专项督查发现问题的整改情况，并继续组织开展春、秋两季教育收费检查和对部分省（区、市）治理工作的专项督查。

中华人民共和国教育部 国务院纠正行业不正之风办公室

中华人民共和国监察部 中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国财政部 中华人民共和国审计署

中华人民共和国新闻出版总署

二○一二年四月二十五日