依法治国的调查问卷

1. 中国需要什么样的法治指数体系

中国需要什么样的法治指数体系
2015-12-22 10:11:27 来源：《财经》

中国的制度设计和制度运作呈现出综合治理的特征，法律的适用也要考虑不同层面、不同维度的各种复杂因素，主要采取协调、摆平的方式，演化为一种调解艺术或者行政管理手段。综合治理方式势必倾向于功利主义，而不是个人权利的保障

□ 季卫东/文

2015年10月27日，在达沃斯论坛全球议程峰会的分组会上，世界正义工程（the World Justice Project，简称WJP）的执行主任波特罗（Juan C. Botero）把前些时公布的国际评估报告《WJP法治指数2015》赠送给笔者。

不出所料，对中国大陆地区法治水准的打分仍然很低，与2011年的结果相比甚至还有进一步下降之势。

根据2015年法治指数评估结果，中国大陆整体得分48，在东亚和太平洋(601099,股吧)地区15个国家中排序第13位，在全球102个国家中排序第71位。与此形成对照的是中国香港特区整体得分76，在亚洲排第6、在全球排第17；以华人为主体的新加坡整体得分81，在亚洲排第1，在全球排第9。

中国正在强调依宪执政并全面推进依法治国方针的落实，看到法治指数评估的如此结果，的确有一种讽刺意味，甚至令人感到难堪和愧疚，也有可能会在某些群体中激起抵触情绪。

WJP法治指数的可操作性

不得不承认，世界正义工程的法治指标体系还是比较科学合理的。尽管“法治”的概念很难定义和测量，但这个指标体系经过研究、论证以及反复推敲，给出了一个具有可操作性的表述，即法治的四项基本原则。

（1）政府及其官员和代理者以及企业、公民个人都可以在法律体系之下问责；（2）法律是清晰的、公开的、稳定以及公正的并被平等适用，法律保障包括人身安全和财产在内的基本权利；（3）法律制定、运用以及执行的过程是准入的、公平的以及有效率的；（4）称职的、有道德的和独立的代理人或者中立机构达到充分的规模、具备足够的资源、反映社会的需求从而能及时提供司法救济。

世界正义工程根据这样的工作界定提出了由九大构成因素和47个次级因素组成的法治分析框架。

主要内容是限制政府权力（包括立法、司法、监察对权力的制约以及公务员纪律、民主监督、权力依法转移等）、廉政（包括没有行政官员以权谋私、司法腐败、军警贪渎、立法不正等现象）、政府公开（包括公布法律和信息、知情权、公民参与、申诉机制四个次级因素）、基本权利（包括平等对待和无歧视、有效保障公民生命和安全、法的正当程序和被告权利保障、言论和表达的自由、宗教信仰自由、隐私权、集会和结社的自由、劳动权等主要宪法性权利）、秩序与安全（包括抑制犯罪、减少民事纠纷、私人排难解忧不诉诸暴力等方面）、规制执行（包括政府规章制度的有效实施、政府执法没有不良影响、行政手续不被无理延宕、正当程序原则受到行政人员尊重、非经法定程序和充分补偿不得征收）、民事司法（包括民事诉讼的便民和廉价、杜绝歧视、廉洁、不受政府干预、不无理延宕、裁决执行力、法院外解纷方式的便捷及公正有效）、刑事司法（包括侦查的效率、刑事审判及时而有效、矫正和减少犯罪、刑事系统的公正和廉洁以及避免政府不当干预、正当程序和被告权利保障）、非正式司法（包括及时而有效、公正而避免不当干预、尊重和保护基本权利）。

按照上述法治的概念框架，世界正义工程再通过十个步骤来设计问卷，进行电话调查、网络调查或面谈调查并采集、分析数据。

2015年的法治指数报告对评估方法做了进一步改进，最突出的变化是扩大了政府公开的外延和内涵，把统计数据公开、信息质量、信息获取、信息更新都纳入视野之中；关于知情权的设问特别强调了获准的时限、信息披露的充分性、手续费的合理性等因素；关于公民参与的设问涉及言论和表达的自由以及集会和结社的自由；导入申诉机制的范畴等等。这样就使得打分标准变得更加清晰和确定，当然也排除了某些似是而非的评价。

相比之下，中国有的地方或者部门推出的法治（司法）指数体系的很多评估标准或者设问内容是多义的、暧昧不清的，导致问卷答案和测评结果难免主观任意性较大。

社会环境影响制度运行

冷静地对照法治指数的评估指标和中国大陆地区的现状，可以说整体得分不高乃理所当然，根本就没有必要刻意辩解或掩饰，更不可通过提高分值的方式来营造虚假的法治面子工程。相反，我们应该以这样的低分为鞭策，有针对性地弥补短板，进一步加强法治国家建设。

当然，这并不意味着世界正义工程的法治指数体系已经完美无缺，毫无可以诟病的地方。

实际上，通过国家之间的比较可以发现，中国有些法治指标得分过低，是有悖人们日常生活体验的。这就表明，世界正义工程的测量标准的确也存在着某种程度上的主观性或者视觉上的若干盲点。

一般而言，法治指标体系的设立很难考虑不同的社会结构特征。然而社会环境势必影响制度的设计和运行，又不容人们忽视。在这里，存在方法论上的困境。

中国及其他特别重视家族团结和人际关系的社会，都具有网络化的结构特征。在网络社会，各种平面互动比较活泼、比较多样化，并在纵横交错的各种通道中传递着复杂的涟漪效应，甚至还有可能诱发混沌现象，因而某个指令对行为的影响很难进行单一维度的、确定的预测。

因此，法律也就很难采取“君临天下”的支配者姿态，而必须融化到日常生活的场景之中，在人们的互动关系中进行渗透，并逐渐影响人们的行为方式。这就会使得行政过程势必嵌入很多政治化的契机，使得规范体系本身复合化、多元化，使得自组织机制发挥较大的作用，使得不同情境中的具体秩序互相交错和竞合，最后自然而然会演化出一个综合治理、辩证协调的模式。

由于网络社会存在很多结构上的空洞，需要借助权力来搭桥、整合，所以法律对权力的限制就变得比较困难。

网络社会很容易引起法律秩序的碎片化、特殊化，变成多层多样的，因此是集中而强大的国家权力、而不是统一的规则体系成为主要的整合机制。关系网造成的相对性、不确定性还会使得承包责任制以及对结果责任的严格追究成为最基本的秩序原理。

正是在这样的背景下，中国的制度设计和制度运作呈现出综合治理的特征，法律的适用也要考虑不同层面、不同维度的各种复杂因素，主要采取协调、摆平的方式，演化为一种调解艺术或者行政管理手段。

综合治理方式势必倾向于功利主义，而不是个人权利的保障。因此，严格适用规则的要求不得不放缓，“适当均衡原则”成为法律秩序的基调。法律实效也主要靠追踪性监控的方式来保障。这种状况设定使得透明化往往被理解为监控的可追踪性，民主参与也往往被理解为决策者对民意的观察、提前反应以及临机应变的调整。

中国的法治指标体系

因为世界正义工程的法治指数没有、也不可能考虑到上述特殊的社会结构对法律运作机制的重要影响，所以测量出来的某些数值难免显得有些失真，与人们的感性认识不太一致。

由此可见，我们在解读这些调查资料时有必要把这些相关因素都考虑进去进行权衡，或者适当修改法治的概念框架和设问内容。

即使纯粹从技术的角度来看，世界正义工程的法治指数体系也并非无懈可击。

例如仅就个人权利的司法保障而言，行政诉讼的原告申诉率和撤诉率、民事侵权诉讼的惩罚性赔偿和行政罚款之间的比例之类的客观数据对法治水准的评价是很重要的，应该适当纳入问卷调查之中。

在这个意义上，对法治指标体系进行适当的合理化改进，以使评估结果更准确地反映法律秩序的实际情况并能有效促进改革，具有一定的学术价值和现实可行性。

在中国，各种计划指标和详细的绩效考核指标已经存在几十年，成为具有特色的治理手段；有些指标体系在不断改变实务状况，也在相当程度上扭曲了人们的行为方式——例如刑事案件破案率、公诉案件起诉准确率、上诉改判率、调解结案率等使得司法过程中的制衡机制在不经意间蜕变成了互相庇护、推卸责任的诱因。

一般而言，中国既有的法治指标分别发挥着设定管理的目标值、落实承包责任的抓手、对绩效进行考核和监测的工具性框架、对职能部门及其人员奖惩的具体依据等功能。

在法治指数体系方面，比较著名的有浙江省的余杭法治指数和司法透明指数（由钱弘道、齐奇、王朝霞等提出）以及2015年推出的司法文明指数（由张保生、张中、吴洪淇等提出）。

特别值得关注的是，司法文明指数体系有意识地借鉴了世界正义项目法治指标的概念框架和评估方法，由10个维度（一级指标）、50个命题（二级指标）、97个赋值问卷题目以及190个变量组成。

仔细斟酌已经存在的各种中国法治（司法）指数体系的概念框架和调查方法，可以发现，在问题的清晰性、客观性以及关系合理性等方面还有不少有待改进之处。

也许我们需要在深入分析和整合的基础上加强与世界正义项目的交流与合作，一方面可以改进法治中国的目标管理和地方政府法治的绩效考核指标，另一方面也使中国的实际情况能更全面准确地反映到法治的国际评价之中。

至少，需要学者、法律实务部门以及整个社会更加认真地对待法治指数，加强跨学科的研究和对话，并且努力克服一知半解、华而不实、急功近利等流弊。

作者为上海交通大学凯原法学院院长

2. 有关依法治国,依法治军的问卷调查

水能 3分（内容丰富）

编辑词条
摘要水能是一种可再生能源，是清洁能源，是指水体的动能、势能和压力能等能量资源。广义的水能资源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量资源；狭义的水能资源指河流的水能资源。是常规能源,一次能源。水不仅可以直接被人类利用，它还是能量的载体。太阳能驱动地球上水循环，使之持续进行。地表水的流动是重要的一环，在落差大、流量大的地区，水能资源丰富。随着矿物燃料的日渐减少，水能是非常重要且前景广阔的替代资源。目前世界上水力发电还处于起步阶段。河流、潮汐、波浪以及涌浪等水运动均可以用来发电。
我国水力资源的特点：
1 水力资源总量较多，但开发利用率低，我国问题占世界总量16.7%，居世界之首。但是目前我国水能开发利用量约占可开发量的1/4，低于发达国达60%的平均水平。
2 水力资源分布不均，与经济发展不匹配，我国水力资源西部多，东部少，相对集中在西南地区，而经济发达、能源需求大的东部地区水力资源极少。
3 大多数河流年内、年际流分布不均，汛期和枯期差距大。
4 水力资源主要集中于大江大河，有利于集中开发和往外送。
最新综合评估显示，我国水能资源理论蕴藏量近 7亿千瓦，占常规能源资源量的 40％。其中，经济可开发容量近 4亿千瓦，年发电量约 1．7亿千瓦时，是世界上水能资源总量最多的国家。

3. 关于青少年知法、守法、法律贯彻的调查报告。

学法 懂法 用法就在身边

-----有关法在身边的调查报告

调查小组人员：湖州市吴兴高级中学

指导老师：

一，课题的提出：

随着人类社会的不断进步发展和社会主义法制制度的逐步建立及完善，社会对个人的要求越来越高，法也越来越受到人们的重视，依法办事，已成为人们的共同信念。一个国家的法律体制完善与否也日益成为衡量这个国家现代化程度高低的标志。我国法律法规也日趋完善，只要留意不难发现我们身边无处不存在法律的气息。《未成年人保护法》、《教育法》、《教师法》、《消费者权益保护法》……现代社会是一个法制社会，作为一名青少年要学习法律知识，学法才能知法，知法才能守法，知法才能用法，知法才能护法，只有全体人民的法制意识加强了，才能实行依法治国，我们的国家才能不断强大。
本次调查主要由此出发，关注了解国家的法律法规,争做一个义务法制宣传员,在社会实践活动中体验,感悟法制社会遵纪守法的重要性,争做一个守法的好公民,推动社会主义道德建设，为和谐社会创造良好氛围。
这给社会进步带来很大的影响.因此我们小组决定以开展一次"法在身边"为主题的社会实践活动,通过接触社会,了解什么是法等.通过发放问卷调查为社会提倡"法制"提供依据.我们知道，研究性学习是一种解决具体问题的学习方法，它能够培养我们分析问题，解决问题的能力，而生活中的各种问题遍布身边。所以在研究性学习开始只初，就决定要以解决实际问题为题。本案例问题的提出，对于我们高中学生已经具备了一定的社会理论基础，从身边的实际问题出发，分析解决实际问题的一个很好的例子。
在广大中小学生中开展“法制”教育，是一项长期的系统工程，学校责无旁贷，更需要全社会的合力。只有全社会共同努力营造一个惩恶扬善、知理守法、明辨是非的良好氛围，才能推进青少年学生的思想道德建设进入一个新境界，才能使中华民族的传统美德薪火相继，中华民族的伟大复兴才会有希望。

二，研究方法的确定：

为了了解"法制"对周围人们生活的影响以及人们对"法制"的认识,同时到农村,社区,亲朋好友家,我们在探讨的开始使用了走访,观察法,通过与社区居民，学习伙伴，家长的交谈，基本掌握大概情况。
为了进一步对"法在身边"的了解,我们在报社叔叔阿姨的指导下,通过新闻和社会人物的表现对"法制社会"有了更深的理解,并请其对我们中学生对学习"法制"提出了可行性建议方案.

调查方法:调查法,访问法等.

三，调查与研究：

(一)调查过程：

为了全面了解"法律"影响你,我,他的情况.我们分三步调查,分别是发放调查卷,从新闻社了解,与社会人士交谈.

1,发放调查卷和结果:

(1),发放调查卷:我们研究小组成员兵分两路,顺着人群最多的市中心和我们周围的社区发放我们的调查卷,并统计了结果.

问卷:

姓名: 职业: 年龄: 单位:

1．你知道一些国家的法律吗？

A．很清楚B．知道一些C．不知道

2．你能说出多少法律法规？

A．10以上B．10以下C．5以下

3．你经常关注法律法规吗？

A．经常B．偶尔C．从不

4．你们学校或单位举办有关法律的讲座吗？

A．经常B．偶尔C．从不

5．你愿意成为一名宣传法律法规的志愿者吗？

A．愿意B．没想过C．不愿意

答卷：

1．A．87.78% B．4.82% C． 7.40%

2．A．81.15% B．5.82% C．13.03%

3．A． 46.32% B． 42.78% C． 10.90%

4．A．70.84% B． 20.16% C． 8.99%

5．A．93.70% B．3.2％ C．3.1%

(2),结果:可见大多数人都能认同了解"法制社会"的实践.青少年学习法律知识是社会主义现代化建设的需要。青少年是祖国的未来，是四化建设的生力军。青少年学法、知法、守法的状况如何对社会发展和经济建设关系极大，青少年要通过学习法律知识，接受法制教育逐步把自己培养成四有新人。
青少年学习法律知识是自身健康成长的需要。青少年是祖国的未来，是社会主义事业的接班人，广大青少年都想成为有用之才，而要成才首先必须健康的成长。由于青少年年龄小，阅历浅，缺乏明辨是非的能力，易受不良风气的影响，青少年容易冲动，特别是当自尊心受到伤害或自己的利益与他人利益发生冲突时，容易失去理智，导致违法犯罪。因此，为了保护青少年健康成长，预防和减少犯罪，就需要对青少年进行正面的法制教育，正确引导、让他们能懂法、守法、自觉约束自己的言行，养成守法习惯，培养守法意识，提高守法能力。

2,懂法,守法,用法的重要性:
根据管家有关数据表明：我国青少年犯罪率呈大幅度增长趋势，可见增强法律意识、提高法制观念对我们来说有着极其重要的作用。青少年违法犯罪很大一部分原因是法律意识淡薄、受社会不良习气的影响。比如在社会不讲社会公德，惹事生非、打架斗殴、偷窃敲诈。在学校不遵守中学生守则、违反校纪校规。这些青少年学生虽然也知道自己所作所为是违法违纪的，但他们无法真心地体会到事态的严重性。因此校园中违纪的现象屡见不鲜。有的同学认为违纪与违法是两码事，违反校规校纪大不了被老师批评，没什么大不了的，殊不知习惯成自然，违纪就会逐步成违法，以后到社会就有可能作为法的事。有的同学认为如今是追求个性化的社会，如果被学校这个规那个矩束缚，不利于自己发展，作了违纪的事才能体现自己的潇洒，但是，设想一下，如果学校没有了校规校纪，那学校正常的教学秩序如何保障？一个从小没有遵纪守法的意识与习惯的人，长大了很难说他能成为一个守法的公民。
有人说“掌握电子计算机应用技术是跨入21世纪的名片，而具备法律知识和法制观念才是跨入21世纪的通行证”。我国社会主义法律是工人阶级和广大人民共同意志的体现，是促进生产力发展，实现人民民主专政的工具，它的根本任务是保障社会主义现代化建设的实现。公民的生活离不开法律，学法才能明确哪些是可以做或必须做的，哪些是不该做或禁止做的，用法律来规范自己的行为，维护自身和他人的合法权益。
3,新闻社报了解:
(1),"法在身边"在湖州的实践:
浙江湖州法院首次以故意杀人罪判“见死不救者”
一个小偷遭失主等三人殴打，挣脱后又被追逐，跳入河中逃走时溺亡。面对在水中挣扎的小偷，失主等三人“见死不救”。失主等人应该负法律责任吗？是否触犯刑法？日前，浙江湖州市南浔区法院做出一审判决，三名被告人以故意杀人罪分别获刑。宣判后，三人没有提出上诉。
这样的判决结果在当地引发争议，有的人认为这体现了对“生命价值”的尊重，有的人认为对被告人的处罚过重，而不少法学专业人士认为，判决未必完全合于法理，再一次凸显我国法律对“先行行为”以及由此类责任行为引出的“不作为犯罪”界定上的模糊。
该案件的经过相对简单。今年5月25日中午，在湖州市南浔区安达码头附近，17岁的周某在盗窃自行车时被失主颜某等三人抓住，并遭到三人殴打。周某挣脱后，逃上停靠在码头的大货船。颜某等三人也跳上船对周某继续围追。周某眼看无处可逃，就跳入河中，并向河对岸游去。游出数米后，周某往回游，最终因体力不支沉没死亡。周某在水中划水挣扎的整个过程中，颜某等人“袖手旁观”，没有采取抢救措施，直到确认周某沉入河中。颜某等三人后来被民警抓获。
南浔区法院一审判决，颜某等三人行为构成故意杀人罪，分别被判处有期徒刑三年零九个月、三年零三个月和三年缓刑四年。
判决引起的社会反响较大。颜某开始是失主，是盗窃的受害人，最后变成故意杀人犯罪的加害人，许多人觉得不能理解。
发表时间：2007-11-27 21:14:50 来源：人民网－《人民日报》 作者：顾 春
(2),其他的评论:
-- 网友“浙中小民”说：法律应该惩处坏人恶行，应该保护好人，约束人们不干坏事。按照判决，失主都不能追小偷了，这不就倡导了另一种风气吗？
--也有网友提出小偷跳河是否有必要的问题。有网友说：殴打小偷固然不对，但小偷“跳”入河中是自主行为，小偷的“跳”与失主的“打”并无法律上的因果关系，即失主“打”并不必然带来小偷“跳”，小偷还可以有其他选择，比如请求失主原谅或跟失主一起找公安部门解决，因此小偷的“死”与失主的“打”并无因果关系。
--还有网友质疑：下水救人有难度，搞不好要把自己的命搭上，让失主下水救人，要求是不是高了？
--同情周某的网友也不少：难道犯了一点小小的错误，就一定要付出性命的代价？
--有媒体评论说，追打小偷的“道理”在坏人落水挣扎时就失效了,眼睁睁看着别人绝望地死去,是残忍的、不人道的。一个人生命的价值,不能因其做了坏事而有所贬损。
本案焦点在于“不作为犯罪”的认定——有法律义务而未救助，则构成不作为犯罪。法律义务有三类：一是法律规定义务，如夫妻之间；二是职务义务，如医患之间；三是先行义务，即“先行行为”对行为后果具有法律责任和义务。本案中追打小偷导致其落水，是否产生了救助的法律义务？在采访中，各方说法不一。法官认为，和一般旁观者的不作为不同，追打小偷是“先行行为”，因而产生法律义务。专家认为，正是由于“先行行为”法律依据的不明晰，此类案件难免有争议。
(3),争论推动实践:
法官：追打是跳河的先行行为
案件承办人、浙江湖州南浔区人民法院法官 潘勤勤
抓小偷是正义行为，但实施殴打是非法的，从而导致了被害人慌不择路地逃跑，无路可逃时就跳下了河，三名被告人目睹被害人因体力不支等原因沉下了河而不救助，最后发生了被害人溺水身亡的结果。可见，正是因为三被告人殴打、追赶的“先行行为”迫使被害人跳河，法律上的救助义务就此产生。先行行为人致使行为对象处于生命危险境地，具有救助义务，在明知应该实施救助，也有救助条件，仍不予实施任何救助行为，使行为对象发生死亡的结果，先行行为人对此具有刑法上的因果关系，构成故意杀人罪。这里的故意，是对危害结果的放任，属于间接故意。
专家：应该深入研究相关法理
浙江大学法学院教授 阮方民
“先行行为”在理论上是个笼统的概念，何为“造成结果的先行行为”，在何种场合、何种情形下才是先行行为，从而产生义务、必须采取救助，法律没有明确说法。由先行行为——产生义务——不作为导致犯罪的案件认定非常少。在法律教材上，先行行为产生义务的例子是大人带孩子去深山玩，孩子丢了，大人自己走了，这就构成犯罪。因为，孩子是无独立行为能力者，大人是监护人，所以他有了先行义务。至于本案，小偷是成年人，自己选择跳水行为，那追打者是否对此形成必然救护义务，就不一定了。小偷如果选择了拿刀自杀这种更极端的做法呢？法律因果关系成立吗？救助义务构成吗？法律界定并不明晰。而且，小偷跳进河里，他本人应该对自己是否会游泳有掂量，是他本身选择了置自己于非常境地，跳下河并不是当时他唯一能选择的途径。
所以，引发司法界、理论界对“不作为犯罪”的构成要件深入研究，推动相关法律制定，才是讨论本案的意义所在。
(4),总结:
根据案例我们知道现代社会是一个法制社会，作为一名青少年要学习法律知识，学法才能知法，知法才能守法，知法才能用法，知法才能护法，只有全体人民的法制意识加强了，才能实行依法治国，我们的国家才能不断强大。那么前提就是要懂法,提倡法律和法规.
四,总结:
"没有规矩,不成方圆,时刻不忘,法在身边".锦州电视台的《法在身边》、辽宁电视台的《法制时空》、中央电视台的《今日说法》等栏目以其喜闻乐见的形式、大量翔实的案例而深受广大观众尤其是中学生的喜爱。它告诉我们，青少年更要学法、知法、守法、护法，在法制的阳光下健康成长。
五,研究体会：
通过这次调查活动,同学们都说收获很大.首先使同学们进一步通过自身活动认识到探究性学习是一种过程学习.除了使同学们对课堂内的学科知识灵活利用外,还获得一定关于"法制社会"的知识,同时也使我们以亲身的经历认识到"法制社会"的重要性,引导同学们关注自己的社会法律意识到关系国家,社会的责任感和使命感。其次通过这次活动增加了同学们各方面的能力:锻炼同学们沟通与合作精神，增进了小组内成员之间的友谊,培养了学习的合作意识和合作能力。
“法在身边”让我清晰地认识了应有的法律和法规，我作为一名中学生，一个国家的青年，郑重承诺始终坚持社会主义法制建设，知荣明耻，努力向上，坚持信仰和追求，我也想向所有同龄人呼吁遵纪守法，学法护法是一种被人们公认的美德。国有国法，家有家规，校有校纪，遵纪是守法的基础，青少年时代是处在长身体、长知识的黄金时代，我们青少年学生要认真学习《中学生守则》、遵守校纪校规，遵纪守法，严以律己，从小事做起，从自己做起，自强、自尊、自重、自爱，争当一个文明的新时代青少年。！

4. 关于法律方面的一篇社会调查报告 3000字左右

关于大学生法律意识的社会调查报告 本次调查是受学院两课教师委托通过实验室全体人员齐心协力，艰苦奋斗,历时三周才圆满完成，本次调查采用多阶随机抽样，抽取的样本单位专业结构齐全，融经济、管理、人文艺术、外语等专业学生，因此避免了调查对象过于集中的弊端。发出问卷共300份，收回问卷270份，其中有效问卷266份，问卷如附录所示：1、2、3、4、10、16、17为非固定答案的题目，5、6、7、9、11、12、13、14、15为考察题（考察同学对法律知识的了解程度）九道考察题的总分设为100分,其中最高分是100分，最低分是11.1分。 以下是非固定答案题的统计结果： 1、你认为法律在现实生活中的用处？ a、非常有用45.11% b、一般35.71% c、基本没用6.02% d、法律不如权力有用11.65% 2、你生活中的法律知识是从什么地方来的？ a、电视上48.12% b、报纸上16.54% c、学校的课本上35.34% d、家庭的影响4.51% e、其他 13.91% 3、你认为你在生活中平均每学期遇到法律问题的频率为： a、20次以上 5.26% b、20次?10次 6.39% c、10次?5次 21.8% d、5次以下 50.75% e、0次 16.17% 4、当你的权益受到侵害时，你首先想到的是？ a、拿起法律的武器来保护自己 50% b、用武力解决 6.02% c、通过关系解决. 15.79% d、感觉很委屈但是认为也是没办法的事 16.17% e、根本没有在意过9.40% 8、当今虽然是法制社会，也存在着家庭暴力、婚姻财产纠纷等很多问题，你认为：a、清官难断家务事 74.05% b、清官易断家务事 25.95% （1）、如果你选择了a,那么你认为是什么原因？ a、法律法规不健全 30.70% b、群众的法制意识不强 29.57% c、法官的职业素质不够高 4.01% d、法律不能解决所有的问题35.21% （2）、如果你选择了b,那么你认为是什么原因？ a、法律法规健全 52.6% b、多年的普法工作取得了较大的成效 9.40% c、法官能够正确地把握“一事实为根据、以法律为准绳”的原则 15.41% d、一切问题在法律面前都能够得到解决 3.38% 10、假如你在公交车上遇到骚扰时，你会如何去做？ a、出声制止，维护自己的权益 49.25% b、用适当的方法让他得到惩罚 28.95% c、瞪他一眼，然后换个地方或下车 20.31% d、默默的离开，不敢出声。3.38% 16、你希望多了解一些法律知识吗？ a、希望 92.11% b、不希望 7.89% 17、你希望法律基础课要如何上？ a、尽可能介绍能解决社会生活的法律法规 33.08% b、从案例中说明相关法律理论，类似于《今日说法》61.65% c、按照教材的内容和顺序进行教学 5.26% d、最好取消这门课，与日常学习生活无关4.14% e、我觉得这样比较好： 其中固定答案的答对率为： 5、对于学校不允许到达法定年龄的同学结婚的做法，你的观点是？27.443% 6、某学生因为考试舞弊而被开除，你认为这种做法是否合法？51.879% 7、因为没有过四级而不发放学位证，你认为这种做法是否合法？67.293% 9、某某商场公示：某某手机实行三包，七天包退，假一罚十，一女士买了一部,回家后发现手机的电板有问题，于是拿手机去检验，该公司说手机不是本公 司的产品，这部手机是假的。如你是该女士你该向谁要求赔偿？ 56.015% 11、某地有两名同姓考生，其中甲考取而乙落榜，乙方家长为了自己儿子能上大 学，和某高校商量，将甲的档案改成乙的档案并仍以乙的名义投给录取学校。 你认为他们违反了哪一些法律？16.54% 12、甲某和其12岁儿子共同抢劫，其子的行为是否构成犯罪？39.473% 13、父母离婚，19岁的儿子考上大学，是否有权向父亲要生活费？62.78% 14、王某有三个儿子，王某在病死之前当某个儿子的面做了口头遗嘱，这种遗嘱是否有效？50％ 15、我国选举采取什么样的投票形式？90％多 可见他们还是很关心身边的人和事的，一些法律常识大部分同学还是知道的，对于5、6、7题，由于问卷设计的不够合理，可能误导了同学们的思想，让数据不够真实， 此次调查的结果说明，同学们的法律意识比较弱，知识也比较缺乏，从数据上看，同学们都没有太在意生活中的法律问题，也许他们觉得，在生活中遇到麻烦是必然的，并不是法律问题，也有可能受家庭、社会等各种因素影响，让他们认为权利比法律有用，在次问题中虽然有50%的同学回答是“拿起法律武器保护自己”，次数据有很大的误差，因为答案本身的误导性非常强，很多同学自然而然就选择了此答案，它并没有代表性。 决大多数 同学认为学校的有关规定是不合理也不合法的，有这种反映也是意料中的事，据分析有以下几种可能性：①为了自己的权益②法律意识③答案本身的误导，从我们学校来看，同学们的法律意识并不是很强，但是关乎到自己利益和前途，关乎到自己今后的发展，大家自然而然就会认为那是不合理也合法的，人都是自私的动物，谁不会为自己谋利益，谁不希望今后的路能够更加顺利，这也是人之常情。 此次问卷调查采取的是抽样调查法，是分专业的调查，但在此过程中却忽略了性别的界限，性别的不同致使他们的爱好也不同，所关心的也不一样，男孩子可能要广阔一些，看法要强烈一些，女孩子要缓和得多，因此，定量的数据就不够精确。 我们的问卷中有一个问题是这样的，当你在车上遇到骚扰时，你会如何去做，同学们的答案很多，有很大一部分人认为自己会默默离开，不与理会，一个大学生是如此，那么我们国家各族人民呢？中国是一个法治国家，提倡依法治国，可是杀人放火、抢劫、拐卖妇女儿童等等犯罪行为比比皆是，甚至乎知法犯法，遇到这种情况时又有多少人会站出来说一句或者出来阻止呢？这也说明在同学们心中在人民心中法律的意识还非常的弱。 以上统计结果是令人很满意的，因为有92.11%的同学希望多了解一些法律知识，而且有45.11%的同学认为法律在现实生活中非常有用（即使仍有11.65%的同学认为法律不如权利有用）。从第二题的统计结果上看电视是同学们了解法律知识最重要的工具和渠道，其次是书本，从最后一道题上可以看出案例教学是最能让同学们接受的一种教学方式，也有不少同学非常关心他们将要学习的“法律基础”的实用性。 本次问卷调查的最高分100分，最低分11.1分，平均分48.79分。说明还是有很多同学关心身边的人和事，同时也反映出同学们对法律知识的缺乏，总的来说，04级的同学们学习《法律基础》的热情还是很高的，我们在次建议学院采取大多数同学都乐于接受而又有效的教学方式，让同学们增长见识，认识生活，关心身边的人和事。 http://www.pubest.cn/html/1/2007/0618/19.html

5. 帮我完成调查问卷 可以吗

关于大学生法律意识的社会调查报告

本次调查是受学院两课教师委托通过实验室全体人员齐心协力，艰苦奋斗,历时三周才圆满完成，本次调查采用多阶随机抽样，抽取的样本单位专业结构齐全，融经济、管理、人文艺术、外语等专业学生，因此避免了调查对象过于集中的弊端。发出问卷共300份，收回问卷270份，其中有效问卷266份，问卷如附录所示：1、2、3、4、10、16、17为非固定答案的题目，5、6、7、9、11、12、13、14、15为考察题（考察同学对法律知识的了解程度）九道考察题的总分设为100分,其中最高分是100分，最低分是11.1分。

以下是非固定答案题的统计结果：

1、你认为法律在现实生活中的用处？

A、非常有用45.11% B、一般35.71% C、基本没用6.02% D、法律不如权力有用11.65%

2、你生活中的法律知识是从什么地方来的？

A、电视上48.12% B、报纸上16.54% C、学校的课本上35.34% D、家庭的影响4.51% E、其他 13.91%

3、你认为你在生活中平均每学期遇到法律问题的频率为：

A、20次以上 5.26% B、20次?10次 6.39% C、10次?5次 21.8% D、5次以下 50.75% E、0次 16.17%

4、当你的权益受到侵害时，你首先想到的是？

A、拿起法律的武器来保护自己 50% B、用武力解决 6.02% C、通过关系解决. 15.79% D、感觉很委屈但是认为也是没办法的事 16.17% E、根本没有在意过9.40%

8、当今虽然是法制社会，也存在着家庭暴力、婚姻财产纠纷等很多问题，你认为：A、清官难断家务事 74.05% B、清官易断家务事 25.95%

（1）、如果你选择了A,那么你认为是什么原因？

A、法律法规不健全 30.70% B、群众的法制意识不强 29.57% C、法官的职业素质不够高 4.01% D、法律不能解决所有的问题35.21%

（2）、如果你选择了B,那么你认为是什么原因？

A、法律法规健全 52.6% B、多年的普法工作取得了较大的成效 9.40% C、法官能够正确地把握“一事实为根据、以法律为准绳”的原则 15.41% D、一切问题在法律面前都能够得到解决 3.38%

10、假如你在公交车上遇到骚扰时，你会如何去做？

A、出声制止，维护自己的权益 49.25% B、用适当的方法让他得到惩罚 28.95% C、瞪他一眼，然后换个地方或下车 20.31% D、默默的离开，不敢出声。3.38%

16、你希望多了解一些法律知识吗？

A、希望 92.11% B、不希望 7.89%

17、你希望法律基础课要如何上？

A、尽可能介绍能解决社会生活的法律法规 33.08% B、从案例中说明相关法律理论，类似于《今日说法》61.65% C、按照教材的内容和顺序进行教学 5.26% D、最好取消这门课，与日常学习生活无关4.14% E、我觉得这样比较好：

其中固定答案的答对率为：

5、对于学校不允许到达法定年龄的同学结婚的做法，你的观点是？27.443%

6、某学生因为考试舞弊而被开除，你认为这种做法是否合法？51.879%

7、因为没有过四级而不发放学位证，你认为这种做法是否合法？67.293%

9、某某商场公示：某某手机实行三包，七天包退，假一罚十，一女士买了一部

回家后发现手机的电板有问题，于是拿手机去检验，该公司说手机不是本公

司的产品，这部手机是假的。如你是该女士你该向谁要求赔偿？ 56.015%

11、某地有两名同姓考生，其中甲考取而乙落榜，乙方家长为了自己儿子能上大

学，和某高校商量，将甲的档案改成乙的档案并仍以乙的名义投给录取学校。

你认为他们违反了哪一些法律？16.54%

12、甲某和其12岁儿子共同抢劫，其子的行为是否构成犯罪？39.473%

13、父母离婚，19岁的儿子考上大学，是否有权向父亲要生活费？62.78%

14、王某有三个儿子，王某在病死之前当某个儿子的面做了口头遗嘱，这种遗嘱是否有效？50％

15、我国选举采取什么样的投票形式？90％多

可见他们还是很关心身边的人和事的，一些法律常识大部分同学还是知道的，对于5、6、7题，由于问卷设计的不够合理，可能误导了同学们的思想，让数据不够真实，

此次调查的结果说明，同学们的法律意识比较弱，知识也比较缺乏，从数据上看，同学们都没有太在意生活中的法律问题，也许他们觉得，在生活中遇到麻烦是必然的，并不是法律问题，也有可能受家庭、社会等各种因素影响，让他们认为权利比法律有用，在次问题中虽然有50%的同学回答是“拿起法律武器保护自己”，次数据有很大的误差，因为答案本身的误导性非常强，很多同学自然而然就选择了此答案，它并没有代表性。

决大多数 同学认为学校的有关规定是不合理也不合法的，有这种反映也是意料中的事，据分析有以下几种可能性：①为了自己的权益②法律意识③答案本身的误导，从我们学校来看，同学们的法律意识并不是很强，但是关乎到自己利益和前途，关乎到自己今后的发展，大家自然而然就会认为那是不合理也合法的，人都是自私的动物，谁不会为自己谋利益，谁不希望今后的路能够更加顺利，这也是人之常情。

此次问卷调查采取的是抽样调查法，是分专业的调查，但在此过程中却忽略了性别的界限，性别的不同致使他们的爱好也不同，所关心的也不一样，男孩子可能要广阔一些，看法要强烈一些，女孩子要缓和得多，因此，定量的数据就不够精确。

我们的问卷中有一个问题是这样的，当你在车上遇到骚扰时，你会如何去做，同学们的答案很多，有很大一部分人认为自己会默默离开，不与理会，一个大学生是如此，那么我们国家各族人民呢？中国是一个法治国家，提倡依法治国，可是杀人放火、抢劫、拐卖妇女儿童等等犯罪行为比比皆是，甚至乎知法犯法，遇到这种情况时又有多少人会站出来说一句或者出来阻止呢？这也说明在同学们心中在人民心中法律的意识还非常的弱。

以上统计结果是令人很满意的，因为有92.11%的同学希望多了解一些法律知识，而且有45.11%的同学认为法律在现实生活中非常有用（即使仍有11.65%的同学认为法律不如权利有用）。从第二题的统计结果上看电视是同学们了解法律知识最重要的工具和渠道，其次是书本，从最后一道题上可以看出案例教学是最能让同学们接受的一种教学方式，也有不少同学非常关心他们将要学习的“法律基础”的实用性。

本次问卷调查的最高分100分，最低分11.1分，平均分48.79分。说明还是有很多同学关心身边的人和事，同时也反映出同学们对法律知识的缺乏，总的来说，04级的同学们学习《法律基础》的热情还是很高的，我们在次建议学院采取大多数同学都乐于接受而又有效的教学方式，让同学们增长见识，认识生活，关心身边的人和事。

6. 某校法制宣传小组同学开展了一次“弘扬宪法精神，增强法制观念”为主题的社会调查活动，同学们经过一天的

7. 大学生法律素质调查报告

其实我是比较建议你实际地去做一做调研，实地的了解一下当前大学生法律素质到底情况如何。如果因为客观原因无法做到的话，给你一个参考吧：

众所周知，法律是我们维护正当权益的武器，只有充分运用法律，才能很好地保护我们的合法权益，而拥有法律意识和法律知识是运用法律的前提。大学生作为具有专业知识的21世纪高级人才，其法律意识是否健全呢?于是我对鲁东大学的同学（主要是大一的同学）进行了调查。

一、 研究方法，问卷调查

调查时间为2009年12月10日，在我的同班同学的帮助下，对鲁东大学大学生进行问卷调查，调查方式是无记名填写调查问卷，人工进行调查结果分析，从而得出调查结论。

二、 调查结果

通过问卷调查，对大学生的法律意识有了基本了解，调查情况如下：

⑴、你生长在( )

A、农村 74% B、城市 26%

⑵、在你所有的经历中，曾经运用过法律途径解决纠纷吗?( )

A、有 18% B、没有 82%

从以上的数据可以看出，大多数的大学生并不拥有良好的法律意识，当其政党权益受到侵犯时，都没有通过法律途径解决问题，而是存在“算了”、“算自己倒霉”等等之类的想法。而在生长在农村的大学生中这一现象较为明显。

⑶、你能区分违法和犯罪吗?( )

A、能 24% B、不一定能 14% C、大部分能 62%

⑷、你认为你目前法律学习中的主要问题是( )?

A、懂得法律知识但不会实际运用 32%

B、缺乏法律知识 40%

C、能运用所学法律知识并解决现实问题 28%

⑸、你是否关注国家的立法活动或是法律报告?( )

A、经常 12% B、偶尔 74% C、从不 14%

从以上的数据可以看出，只有12%，即6个人(调查对象为50人)会经常关注国家立法活动或是法律报告，还有14%，即7个人表示自己从不去关注，这表明了大学生对法律的重视程度是非常不够的，其认为自己只要守法不违法，法律是离自己很遥远的。

⑹、你知道《劳动法》里规定的试用期最长时限是( )?

A、三个月 22% B、六个月 48% C、一年 30%

根据我国《劳动法》的规定，试用期最长期限不得超过六个月，而在调查中发现，有52%的大学生不知道，这一问题与大学生毕业后的就业问题相关，可见大学生对与自己息息相关的法律知识了解并不多。

⑺、你认为法律在生活中的作用是( )?

A、 很重要，是维护权益的有效手段 32%

B、 比较重要，有时试图用法律解决问题 42%

C、 一般重要，不到万不得已不会运用法律 26%

D、 不重要 0% ⑻、超市的工作人员要求搜身，你会怎么样做?( )

A、 拒绝 84%

B、 如果对方态度强硬就接受 10%

C、 完全接受 0%

⑼、假如你的亲人欠某基金会的钱无力偿还，基金会连同政局把你的亲人抓去关起来，放话拿钱才放人，你会怎么做?( )

A、 忍气吞声，凑钱领回亲人 8%

B、 到民政局理论，要求放人 16%

C、 通过法律手段维护亲人的人身自由权 76%

⑽、当你参加勤工俭学或是工作时，你会有意向与用人单位签定合同吗?( )

A、有 72% B、没有28%

从⑻、⑼、⑽的数据可以发现，依然有少部分大学生不会运用法律维护自己的合法权益。

三、 原因分析

(一)、学生方面的因素。(1)缺乏主动性。根据调查了解到，面临着严峻的就业形式，大学生将更多的时间放在自己专业科目的学习上，他们普遍认为只要学好专业知识，锻炼好各方面的能力，将来能在激烈的竞争中取得一席之地，也就可以了，不必浪费在学法律与自己的专业不相关的知识上，而且，多数大学生认为法律枯燥乏味，缺乏吸引力，因而，很少大学生会主动学习法律知识，对学校开设的相关课程，也只求考试过关，大多数学生重学分轻实效，也是大学生法律意识淡薄的原因之一。(2)缺乏远见性。没有学习相关的法律知识，没有法律意识，即使当自己的正当权益受侵犯时，也不懂得如何运用法律武器维护自己的合法权益，而调查表明，很多大学生认为，自己目前并不需要法律，而等到真正需要时，才觉得为时已晚。(3)缺乏实践性。在调查中，很多大学生反映，法律知识是懂了，但是根本不知道如何应用，而长时间后，知识便逐渐淡忘，每个非法学专业的专业都开设有《法律基础》这门课，详细讲述了相关的法律知识，然而，理论知识没有结合实践，而最终流于形式。

(二)、教师、学校方面的因素。(1)重视程度不够。除了法律专业的以外，其他院系的有关法律的课程，老师都不会严格要求学生，学生可以自由看自己喜欢的专业课书或是课外读物。只要保持课堂安静就可以了，也没有向学生讲明到底法律的重要性有多大，基本死板的按照教学大纲授课，老师重视程度不够，学生自然也不够用心。由此，学生得到的法律知识更加缩水了。(2)课堂气氛沉闷。法律知识相对于其他学科，比较枯燥，老师一般按大学教学大纲死板授课，极少联系实际，导致课堂气氛不活跃，学生昏昏欲睡，失去上课的兴趣。

对于大学生而言，学习法律知识有重要的意义，对于促进和谐社会的发展，形成正确的信仰起到关键的作用。所谓学以致用，只有将学到的东西用实践检验其是否正确，只要给学生提供实践的平台，让他们展示自己的才华才能增加对法律的认识，提高法律意识。

四、调查总结

一， 在校大学生先后从初中、高中和大学课堂学习掌握 一定的法律知识，但相对有限。

第二， 法制节目，报纸杂志等传媒是当代大学生拓宽法律知识的重要途径，而且相当有效。

第三， 绝大部分大学生认同提高自身法律意识的好处，并明白当法权益受到侵害会先考虑用法律知识维护自身权益。

第四， 总体而言当代大学生法律意识相对薄弱，但他（她）们大部分有高自身法律知识的意向。

第五， 在问及“与你切身利益最密切的法律”中75%男生认为是《宪法》；83%的女生认为是《治安管理处罚法》，受访总体也倾向后者。这一现象反映与自身利益最密切的法律受关注度最高，这应成为普法教育的着力点和突破口。

8. 为了落实宪法精神,推进学校法制宣传活动的开展，你所在的学校计划开展宣传宪法的活动，请你完成以下任务：

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是党执政兴国、带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。社会主义法治国家的建立很大程度上依赖于公民和全社会宪法意识的提高。依法治国方略只有在良好的宪法意识环境中才能得到有效地实施。广大干部群众都要认真学习宪法、遵守宪法、维护宪法，以宪法为根本的活动准则，保证宪法在全社会的贯彻实施。因此，进一步加强宪法宣传教育，在全社会牢固树立宪法意识，努力创造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的社会法制环境，意义重大。

增强公民的法制观念是法制宣传教育工作的重点和目标。公民法制观念的内涵很丰富，包含了依法参与管理国家和社会事务的观念，依法规范生产和生活即依法办事的观念，依法监督国家权力行使的观念，依法维护自己合法权益的观念，依法履行法定义务的观念等。公民法制观念的水平，直接影响着依法治国基本方略的实施，制约着社会主义法治国家建设的历史进程。因此，必须通过扎实有效的法制宣传教育，实现全体公民法制观念的形成和提高。

今年我们确定“弘扬宪法精神，增强法制观念”这个主题，目的是进一步增强公民的宪法意识，使公民明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵循的行为规范，同时也是保障公民权利的法律武器，增强公民对社会主义祖国的责任感和使命感，切实尊重和保障人权，真正做到人民当家作主。

围绕这一主题，中宣部、司法部联合下发通知，要求各地、各部门在今年“12·4”全国法制宣传日期间，重点宣传宪法的基本原则和精神实质，宣传宪法所体现的我们党坚持以人为本，立党为公、执政为民的执政理念和人民当家作主的基本精神，形成依法执政、依法行政、依法管理、依法办事，学法、守法、用法的良好社会环境；领导干部和公职人员依法正确行使权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；全体公民要行使好公民的权利，履行好公民的义务，依法维护好自身的合法权益；企业经营管理人员要守法诚信、依法经营，促进物质文明建设；广大青少年要学习基本的法律知识，遵纪守法，努力学习，逐步培养法律素质，做合格的小公民。

记者：全民普法从“一五”普法规划实施以来已开展了近二十年，请您谈谈近二十年来特别是“四五”普法以来的工作成效？

张福森：全民普法是加强社会主义民主法制建设的伟大实践，是改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。从1985年制定第一个五年普法规划至今，已进入实施第四个五年普法规划的后期。近二十年来，作为民主法制建设的重要基础工作，法制宣传教育工作紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合国家民主法制建设的发展和需要，宣传依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，宣传民主法制思想，宣传宪法和国家的基本法律，在维护社会稳定，促进社会主义市场经济的发展，推进依法治国方略的实施中，发挥了重要的基础性作用，收到了良好的效果。

特别是“四五”普法以来，法制宣传教育工作继续向广度推进，向深度拓展，“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标，正在逐步得到落实。今年4月，全国人大常委会又审议了司法部受国务院委托所做的《关于贯彻全国人大常委会〈决议〉，开展第四个五年普法工作三年来情况的报告》，并给予充分肯定。之前，全国人大内务司法委员会组织了4个调研组分赴重庆、湖南、福建、陕西四省市，对全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》的执行情况开展了调查研究。根据社会各界的反映和调查研究显示，在各级党委和政府领导和各级人大常委会的监督下，“四五”普法取得了阶段性成果，全社会的宪法意识逐步增强，领导干部学法制度初步建立，行政机关和执法人员执法为民、依法办事的意识和能力有所提高，青少年法制宣传教育进一步落实，农村乡镇和城市社区法制宣传教育有较大发展，总之，“四五”普法规划和人大决议确定的目标正在逐步得到落实。

当然，普法依法治理工作虽然取得了显著成效，但在实际工作中也还存在一些需要重视和解决的问题，如部分领导干部对普法的认识不高，学法用法自觉性不强；少数行政执法人员法律学习与法治实践脱节，存在违法行政的现象；一些地方法制宣传教育重形式，轻实效；在基层法制宣传教育仍存在死角和盲点，农村和进城务工流动人员的普法工作难以落实。这些问题的存在，影响了普法依法治理工作的深入开展，需要我们在今后的工作中，认真加以改进。

记者：党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，请您谈谈做好法制宣传教育工作对提高依法执政水平具有哪些积极意义？

张福森：依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的执政能力的提高，首先体现为依法执政能力的提高，体现为广大党员干部法律素质的提高。依法执政需要我们的政府和广大干部牢固树立法制意识，按照依法治国方略的要求，依法决策，依法行政；依法执政需要我们的人民群众培养和形成法律意识，依法行使权利和履行义务，依法参与管理国家经济、政治和社会事务；依法执政需要在全社会营造良好的法治环境，充分运用法律的手段来构建社会主义的和谐社会。可以说，依法执政目标的提出，对法制宣传工作提出了更高的要求，可以从三个方面来理解：

提高依法执政水平，需要打牢法制宣传教育这一基础。依法执政的基础在于全民尤其是领导干部知法守法，以法律作为衡量行为的标准，使自己的行为符合法律的要求，而法制宣传教育正是把法律交给亿万人民群众的一项社会工程。通过普法使干部群众了解法律、掌握法律，依法管理国家，为依法执政打下坚实的群众基础、思想基础和能力基础。

提高依法执政水平，需要发挥法制宣传教育的先导性作用。倡导全社会的法治化管理，要求领导干部和国家机关工作人员不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力，是依法执政在国家管理和社会服务工作中的具体落实。“提高全社会法治化管理水平”是“四五”普法规划确定的重要目标之一，把国家机关工作人员作为“四五”普法的重点对象，目的就在于使社会各项事务纳入法治化管理轨道，全面推进依法执政目标的实现。实现这一目标，教育要先行。只有不断深化法制宣传教育工作，才能使法律知识得到普及，法制观念逐步形成，依法办事能力逐步增强。

提高依法执政水平，法制宣传教育必须常抓不懈。通过扎实有效的法制宣传教育，提高以领导干部为重点的全体公民的法制观念和依法办事的能力，是提高依法执政能力的重要方面。法制宣传教育的对象始终处于一个不断更新的过程，国家法制建设也处于一个不断完善的过程，同时，法制观念的树立和法治能力的培养不可能一蹴而就，需要一个潜移默化的过程，这就决定了法制宣传教育是一项长期的工作。从细微处入手，在点点滴滴中培养法制观念，也是法制宣传教育必须遵循的工作规律。

总之，法制宣传教育是依法治国、建设社会主义法治国家的基础性工作，也是提高党的依法执政能力、倡导依法行政的基础性工作。今后一个时期，法制宣传教育必须以十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实《决定》的精神和要求，明确思想、加强指导，切实提高工作的实效性，为提高依法执政水平作出积极的贡献。