依法治县审计
1. 记录 ▎2015年临泉县政府要做哪些事
您好！2015年临泉县政府要做哪些事？请您阅读梁县长在两会上的讲话全文就明白了。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，是我县面临困难较多、压力较大的一年，也是全县经受考验、奋发有为的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和*总书记系列讲话精神，紧紧围绕实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦，抓发展、促改革、保稳定、惠民生，全县经济社会保持了持续较快发展的良好势头。预计，全年实现生产总值140亿元，增长7%；财政收入10.2亿元，增长8.7%；规模以上工业增加值30亿元，增长19%；固定资产投资73亿元，增长19.3%；社会消费品零售总额71.5亿元，增长16.4%；金融机构存款余额308.4亿元，较年初增加48.9亿元；*余额83.3亿元，较年初增加13.7亿元；城镇居民可支配收入22340元；农村居民可支配收入7630元。
（一）经济平稳持续增长。工业经济运行平稳。深入实施工业立县战略，组织开展企业帮扶活动，全县新增规模工业企业20家，总数达127家;实现工业总产值125亿元，增长13.8%。经济开发区建设步伐加快，姜尚大道、惠园路、科技路建成通车，10万平方米多层标准厂房、表面处理中心一期工程交付使用，深泽电子、塞莱斯电动车、空气能热水器等项目建成投产，新泉花园、代桥安置工程扎实推进。经济开发区企业总数达143家，其中规模企业57家。临泉庐阳现代产业园被省政府批准，前期工作取得积极进展。农业发展步伐加快。农村综合改革深入实施，全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。新型农业经营主体加快培育，新增注册家庭农场30家，规模经营大户达1100家，县级以上农业产业化龙头企业达106家。成立了中药材、经果林、芥菜等产业协会，农民专业合作社发展到1400家，培训新型职业农民350人。农业结构持续优化，全县土地流转达78万亩,经济作物面积扩大到96.5万亩。粮食生产再创新高，总产达123.9万吨，实现“十一连增”，连续7年荣获全国粮食生产先进县。畜牧业稳步提升，全县规模养殖场达6130个，规模养殖比重为74%。第三产业保持稳定。全县新增限额以上商贸企业17家，总数达96家，实现限额以上商品销售总额15.5亿元，增长58.7%。农村商品流通服务体系建设试点工作启动，建成乡镇商贸中心16个、村级直营店29个。对外贸易稳步增长，实现进出口总额7000万美元。金融机构加快建设，农村商业银行成功挂牌，徽商银行、中银富登村镇银行入驻临泉。积极组织参加合肥农产品产销对接会，现场销售金额360万元，达成销售协议1.3亿元。
（二）城乡建设统筹推进。城乡规划建设管理得到加强。城市总体形象设计、60平方公里中心城区控制性详规、城乡统筹规划、村庄布点规划编制完成，规划展览馆竣工开馆。全面实施了新城区路网建设、老城区道路改造工程，铺设供水、供气及污水管网8千米，建设公交站台36座，新增城区绿化面积3万平方米。加强拆迁安置工作，开工建设保障性住房900套，裕泉花园、沈苑新城安置区竣工入住。深入开展文明创建和“三线三边”治理，集中整治环境卫生和交通秩序，城乡面貌大为改观。成立乡镇国土资源规划建设管理委员会，加强土地管理和违法建设整治，拆除违法建设15.5万平方米。杨桥镇、鲖城镇、宋集镇等中心集镇加快发展，美好乡村5个重点村完成序时建设任务。农村基础设施逐步完善。改造升级县乡道路69.8千米，修复加固农村公路危桥60座。小型农田水利项目全面实施，流鞍河、界南河、临艾河治理工程加快推进，全年新增和改善灌溉面积5.2万亩。完成农村饮水安全工程15处，解决25万人饮水安全问题。实施植树造林3.4 万亩，建设绿色长廊 60千米。全县农机总动力达156万千瓦，主要农作物综合机械化水平为87%。扶贫开发定点帮扶工作成效显著，形成了以扶贫开发统揽经济社会发展全局的思路和理念，大扶贫与大发展相结合的工作机制初步建立。
（三）项目建设力度加大。重点项目扎实推进。全年列排重大项目174个，总投资339亿元，完成年度投资70亿元。阜新高速公路连接线、S237宋集—陶老段、农村电网升级改造、临泉一中新校区、体育中心、县委党校等政府性投资项目取得积极进展。生物质秸秆电厂、曲酒生产技术改造、富林电子二期工程、转台式数控机床加工、交通物流园区等社会投资项目加快建设。招商引资全面开展。坚持把招商引资作为加快发展的第一抓手，成立招商引资工作领导小组，完善考核奖励办法，以招商项目和招商信息为导向，更加注重招商实效。全年共引进招商项目66个，实际到位资金105亿元，增长34.6%，其中工业项目34个，到位资金42.7亿元，增长34.7%。家庭智能终端生产线、毛发加工、纳米炭系列产品加工等一批项目成功落地。
（四）民生社会事业全面发展。民生工程深入实施。33项民生工程完成年度任务，累计到位资金18.4亿元，占年初预算的108%；其中县级配套2.3亿元，占实际预算的139%。社会事业稳步提升。科技创新步伐加快，获批省级高新技术产品5个，拥有省级高新技术企业6家，获授权发明专利44件。农村薄弱学校改造项目序时推进，第二期学前教育三年行动计划启动实施，义务教育阶段入学率达100%，高考本科达线人数位居全市前列，职业教育合作办学前期工作顺利。基层医药卫生体制和县级公立医院改革继续深化，县域医疗资源分配逐步向农村倾斜，新农合和城镇居民医保并轨运行，参合率达95%。公共文化服务体系不断健全，我县被命名为“中国杂技之乡”，“中国文化先进单位”通过文化部专家评审，韦小庄村被评为“中国杂技专业村”。体育事业蓬勃发展，省级全民健身示范县通过验收，在全省第十三届运动会上我县金牌数位居县级第三。人口计生工作更加注重过程管理，调度考核机制进一步完善，基层基础工作逐步扎实。妇女儿童事业健康发展，荣获全省目标考核优秀奖。探索实施农村土地管理制度改革，出台农村宅基地管理暂行办法，开展土地整治开发，全年复垦土地5460亩，供应土地678亩。严格控制工业企业和公共场所能耗，加强对县污水处理厂、规模养殖场等重点领域的监管，节能减排完成上级下达任务。
人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、编制、气象、档案、老干部、地方志等工作也都取得新的成绩。
（五）社会保障治理体系逐步健全。社会保障持续深化。认真落实高校毕业生、城镇困难人员、农村劳动力就业政策，城镇新增就业1.16万人，转移农村劳动力2.87万人，城镇登记失业率控制在2.7%。各类保险覆盖面进一步扩大，城乡居民养老保险参保105.2万人、医疗保险参保191万人。社会救助工作得到加强，全县共纳入城市低保8640人、农村低保8.06万人，五保对象集中和分散供养1.19万人。实施贫困白内障患者免费复明手术400例，落实贫困重度残疾人生活救助1162万元。社会治理深入开展。大力推进社会治理体系创新，注重基层社会服务组织建设，坚持领导开门接访、带案下访、案件包保制度，一批信访积案逐步化解。落实社会治安人防技防措施，保持对刑事案件的严打高压态势，各类案件发案率得到较好控制。围绕*突出问题，综合施策，标本兼治，全力开展大打击、大排查、大收戒、大帮教、大宣传活动，破获*案件183起，抓获贩*人员312人，查获吸*人员722人，缴获*356公斤。全面排查治理道路交通、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点领域安全隐患，安全生产形势总体平稳。
（六）自身建设全面加强。民主法治建设深入推进。全面贯彻依法治国基本方略，强化法治思维和法律手段，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表议案建议50件，政协委员提案54件。充分听取工商联、无党派人士意见和建议，加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系。行政职能得到优化。大力推进行政审批制度改革，取消行政许可项目8个，合并行政审批项目12个，清理涉企行政事业性收费23项。工商、质检、食品药品监管机构改革全面完成，市场监管能力明显增强。制定出台了乡镇经济发展目标考核办法，建立政府投资项目“六分开”制度，梳理改进招投标流程，加强对财政资金使用效益评价。实行招标控制价审计和决算审计，审计项目58个，审减资金9055万元。全面推进政务公开，加强电子政务建设，组织开展网络问政，县政府网站再次被评为全省优秀政府网站。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行密切联系群众“九项制度”，认真落实党风廉政建设责任制，加强对行政权力运行的监督制约，切实营造了政通人和、风清气正的良好环境。
各位代表，过去的一年，在县委的坚强领导下，我们积极适应经济发展新常态， 围绕实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦和打造“活力临泉、绿色临泉、平安临泉”三个临泉的目标，积极实施“ 大建设、大招商、大环境”三大推进，明确“交通先行、工业突围、农业转身、城乡统筹、全民创业”五条路径，顺应了全县人民的殷切期望，凝聚了社会各界的广泛共识。过去的一年，我们围绕化解发展的瓶颈制约，抓重点，破难点，集中打响秸秆禁烧、*整治、控违拆违、文明创建、计划生育清查、信用联社清欠等攻坚战，很多复杂的工作打开局面，广大干部的精神状态明显改变。
各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。过去一年取得的成绩，奠定了加快发展的基础。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向政法干警、武警官兵，向参与支持临泉建设发展的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍面临不少矛盾和问题。主要表现为：经济总量偏小，产业结构不优，主导产业不强；招商引资氛围不浓，项目不多，效果不好；制约发展的土地、资金、人才、技术等瓶颈问题仍未有效破解。城乡基础设施欠账较多、功能布局不合理不完善；土地管理和建设秩序不够规范，控违拆违面临的任务艰巨。社会事业发展滞后，教育、医疗等领域公共服务水平较低，改善民生的需求远远大于经济实力的支撑；信访稳定、*整治、社会治安压力不减，历史遗留问题较多，发展过程中新的矛盾不断出现。一些单位及工作人员思想观念、工作状态和工作作风与当前新形势、新任务、新要求不相适应，思路不清、业务不精、落实不力等现象不同程度存在。以上这些问题，我们必须高度重视，下定决心，坚定信心，凝神聚力，大打一场改变面貌的翻身仗、攻坚战。
二、2015年工作安排
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年各项工作意义重大。当前，我国经济已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，但作为欠发达地区，我县仍面临大有可为的战略机遇期和经济发展黄金期。我们既有着中部战略崛起、皖北地区振兴、定点帮扶、结对共建等政策优势，又有着沿海产业转移、交通瓶颈破解、人口红利释放、市场空间广阔等有利条件，总体上机遇大于挑战。特别是去年以来，县委、县政府找准目标定位，明确发展路径，从完善体制机制入手，注重抓班子带队伍，攻重点破难点，各项工作提速增效，全县广大干部的精气神显著提升，全社会干事创业的热情日益高涨，凝聚了临泉加快发展、奋力赶超的磅礴力量。
今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和*总书记系列讲话精神，积极适应经济发展新常态，坚持“速度拼领先、总量拼进位”的总基调，围绕实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦，全力实施“三大推进”，切实狠抓“五条路径”，努力打造“三个临泉”，为实现“十二五”规划目标和全面建成小康社会奠定坚实基础。综合考虑各种因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长15%以上，规模固定资产投资增长36%以上，财政收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，招商引资增长5%以上，进出口总额增长13%以上，城镇居民可支配收入增长12%以上，农村居民可支配收入增长12%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，节能减排完成上级下达任务。
为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）围绕投资拉动，加大项目建设力度
突出项目建设和招商引资的主导作用，坚持精力向项目集中、资源向招商引资集聚，推进固定资产投资取得重大突破。
加大项目谋划力度。坚持立足资源、瞄准市场，紧紧围绕国家产业政策和投资导向，在工业发展、城乡建设、现代农业、交通基础设施、新兴产业等领域，努力谋划一批产业关联度高、牵动性强的重大项目，注重提升项目储备质量。全年力争储备项目70个，总投资超过1000亿元。初步编制“十三五”重大项目180个，总投资超过2000亿元。
加大项目推进力度。今年列排重点项目183个，总投资321亿元，年度计划投资103亿元。完成阜新高速公路连接线、S237宋集—陶老段、杨桥船闸扩建、体育中心、县委党校等项目建设任务，加快经济开发区三期标准厂房、机械电子产业园表面处理中心、优洁冷冻脱水蔬菜加工、曲酒生产技术改造等项目进度，开工建设临泉庐阳现代产业园基础工程、南部产业园基础工程、皖北经济技术学校新校区、公共卫生服务大楼、博物馆、市民中心、粮食安全工程等项目，形成重点项目开工一批、推进一批、建成使用一批的良好格局。
加大项目管理力度。推进项目科学化管理，严格实行项目规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度，形成相互分离、相互制约的监管体制。充分发挥县重点项目建设管理局职能，将城区道路、安置区建设、教育医疗设施、国省干线及县乡道路改造等工程统一纳入管理和实施。高度重视项目前期工作，强化项目审查，实行精准概算、清单管理、过程监督,保证项目建设进度和建设质量。
加大招商引资力度。围绕化工医药、食品酿造、机械电子、皮革加工、脱水蔬菜、纺织服装等领域，抢抓发达地区产业转移机遇，着力引进一批支撑全县经济发展的重大项目。不断创新招商引资方式，加大政策引导和奖励力度，推行领导招商、部门招商、驻外招商、产业招商、以商招商，切实提高招商实效。加强招商引资过程调度，每十天分析一次招商引资形势，每月调度一次招商引资项目，突出信息和项目在招商引资考核中的权重。强化招商项目服务管理，对具有投资意向的招商项目紧盯不放，力争早日落地，对开工建设的招商项目加强调度，确保早日投产见效。
加大项目用地保障力度。实行“有保有压、差别化供地”政策，根据建设时序分批供地，不断提高土地利用水平。建立项目用地供应双向约束机制，落实建设项目开工竣工保证金制度，强化土地批后和供后监管，加大对闲置和低效用地处置力度，实现节约集约利用土地。全年力争完成土地复垦6960亩、收储5797亩、报批2476亩、供应2700亩。
（二）围绕工业突围，促进产业结构优化
坚持工业立县战略不动摇，积极打造工业载体，推动产业集聚，全力实施工业突围，增强经济发展的支撑力和带动力。
加强工业载体建设。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，提高产业承接能力。加快推进经济开发区主干道建设，建成一批多层标准厂房和职工公寓，实施新泉花园、代桥、邢塘、北园等安置工程，完善水、电、气等配套设施。加快机械电子产业园、泉北食品产业园、脱水蔬菜产业园、鲖城皮革产业园等产业园建设，启动南部产业园基础工程，计划在杨桥、鲖城、宋集等乡镇设立工业集中区，形成经济开发区引领、多极支撑的工业发展格局。探索建立合作共建园区的新机制，高起点规划建设临泉庐阳现代产业园，努力把临泉庐阳现代产业园打造成皖北地区工业化、城镇化、农业现代化协调发展的先行区。
培育壮大优势产业。完善产业发展规划，推进资源整合利用，对主导产业和重点项目，在土地、资金、技术方面给予全力扶持。突出机械电子产业发展，加快建设富林电子二期工程、高精密线路板生产线、家庭智能终端生产线、空气能热水器等项目。实施丰联文王曲酒生产技术改造项目，扩大泉北食品产业园规模。加强皮革产业园基础设施建设，广泛引进一批皮革制品加工企业，打造皮革生产加工产业基地。加快推进冷冻脱水蔬菜加工项目，创新脱水蔬菜产业园污水处理厂建设管理和运行模式，促进全县脱水蔬菜加工企业集中入驻。
大力推进全民创业。深化资本登记制度改革，对企业投资前置审批条件进行清理，进一步放松市场主体的准入管制，增强经济发展内生动力。利用我县民间资本充足和劳动力资源丰富的优势，积极引导返乡农民工、大学生、个体工商户、下岗失业人员等群体创办经济实体。筹备成立临泉县企业家联合会，加强企业之间沟通协调，提升县内企业抱团发展能力。认真落实鼓励民营企业发展的各项措施，完善奖励资金使用办法，引导企业扩大投资规模。健全县级领导定点联系企业制度，推行企业评价职能部门机制，切实发挥服务企业和项目的作用。
（三）围绕城乡统筹，大力推进新型城镇化
按照做大县城、做强乡镇、做美乡村的思路，统筹城乡发展，构建城乡一体、产城互动、宜居宜业的新型城镇化格局。
发挥规划引领作用。加强城乡规划编制工作，调整完善城市总体规划，编制城市道路交通、水系治理、绿地系统、景观照明和安置区建设等专项规划，完成控规通则和单元控规编制任务，选取80个条件较好的中心村统一编制建设规划。坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，严格执行各类规划，切实维护规划的严肃性和权威性。
加快城市建设步伐。完善城市路网体系，全面推进阜临路、前进路、临鲖路、光明路、交通路、建设路延伸工程，改造建设北路、临鲖西路、解放北路及部分街巷，打通交通中路、育才路等道路。实施姜尚大道、霞光大道绿化提升及亮化工程，规划建设泉鞍洲湿地公园、育才河公园、于王沟滨河公园。开展环城水系综合治理，逐步贯通泉河、阜临河、于王沟、白沟水系，打造泉河、流鞍河、临艾河景观带。改造老城区供水排水管网，完善中水供水管网，启动第二水厂建设工程。
坚持城市建设安置优先。围绕新区建设和棚户区改造，统一规划建设安置区，实施整村推进搬迁，实行就近集中安置。开工建设梧桐苑、海棠苑、紫薇苑、桂花苑、桃花苑、邢塘、北园等安置工程，加快新泉花园、代桥安置区后续工程进度。加大保障性住房建设力度，开工建设1360套保障性住房。推进旧城改造项目，实施棚户区改造一期建设，启动棚户区改造二期工程。
提高城乡建设管理水平。深入推进文明创建，建立城管执法机构与社区联动的网格责任制，加强日常监管，实行定期考评。围绕治脏治乱，大力清理店外店、户外广告、占道经营，强化垃圾清扫和保洁服务，全面净化美化城市环境。继续开展城区交通秩序整治，依法打击三轮车、黑车违法营运行为,加快发展公共交通，今年再增加20辆空调公交车，推动城区公交线路向周边乡镇延伸。以“三线三边”环境整治为抓手，集中清理沿路沿河的垃圾、杂物和障碍，规范农村集贸市场，重点解决骑路逢集等突出问题。完善乡镇国土资源规划建设管理机制，提高依法用地管地意识，对违法建设做到早发现，早制止。规范乡镇项目用地审批工作，坚持先批准后建设，不批准不得进行建设。
促进城乡统筹发展。全面加强集镇建设，以设施配套、商业集聚、功能完善、品位提升为重点，整合各类项目资金，集中建设道路、公园、游园、农贸市场、公共厕所、小型停车场等基础配套设施。结合美好乡村建设任务，规范农村居民点建设，力争每个乡镇每年启动1-2个试点，重点实施道路建设、绿化亮化和产业培育，从整治环境问题入手，逐步培养居民文明健康的生活方式。
（四）围绕农业转身，推动农村全面发展
紧紧围绕“规模、结构、转化、合作”八字方针，持续深化农村综合改革，加快农业转型升级，完善农村基础设施，不断提升农村生产生活水平。
深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，深化土地承包经营权确权登记颁证工作。探索运用土地股份制经营模式，推进土地向家庭农场、合作社、职业农民等新型经营主体流转，促进农业适度规模经营，力争全县土地流转率达到50％。创新金融资本支持农业农村发展机制，建立农业*和农业保险制度，启动家庭农场保证保险*业务。完善农村小型水利设施管护体制，采取财政资金先建后补的办法，通过市场方式盘活存量，扩大增量。
加快现代农业发展。深入实施小麦高产攻关和玉米振兴计划，依靠科技手段提高粮食单产，力争粮食总产稳定在110 万吨左右。大力发展特色农业，打造S102线和阜新高速公路连接线两侧现代农业示范带，重点建设以范兴集乡、高塘乡、杨小街镇为基地的设施蔬菜产业园，以杨桥镇、谭棚镇、单桥镇为基地的林果经济产业园，以牛庄乡、宋集镇为基地的中药材产业园，培育柳家花园、宋集薰衣草等特色农业基地。大力创建省级农业产业化示范区，发展农副产品加工业，促进农副产品就地加工转化，实现“淮北粮仓”向“江淮厨房”的转变。高标准规划建设单桥现代农业示范区和杨桥农业经济开发区，每乡镇建设一个农业示范园。围绕农业智慧化，积极培育一批精通农业信息科技、熟悉现代农业管理、擅长物联网营销的技术人才，通过农业品牌化生产和电商化经营，提升农产品综合竞争力和市场占有率。积极推广规模化生态养殖，实施肉羊产业发展计划，努力打造“中原牧场”，力争全县规模化养殖比重达到78%。严格落实涉农固定资产投资补贴资金使用办法，发挥财政资金导向作用，引导社会资本进入农业投资领域。
改善农业生产条件。围绕解决“农业最后一公里”问题，统筹抓好农业生产领域的道路、沟渠、井涵、电力等基础设施建设。实施农田水利工程提升改造规划，推进洪河治理、临艾河治理、润河治理工程，维修重建大中沟桥梁和中型水闸，全年新增和改善灌溉面积5万亩。整合高标准基本农田、农业综合开发、千亿斤粮食田间工程，确保项目集中发挥效应。加大农村电网升级改造力度，加快建设韦寨220千伏输变电工程，实施庞营、张营110千伏变电站扩建项目。高标准建设S102线、阜新高速公路及连接线3条森林长廊，打造苗木绿化、生态旅游、名优经果、林木生产四大林业基地。全面提高农业机械化作业水平，力争全县农机总动力达到160万千瓦。
完善县乡村路网体系。围绕交通先行，集中整合发改、交通、扶贫等项目资金，着力改善全县交通条件，逐年实施一批道路建设工程，争取3-5年打通农村路网。2015年，重点实施S407和S455拓宽改造工程、G106和S328路面改善工程，改造升级谭李路、韦艾路、三杨路、宋迎路等县乡道路，实施农村公路网化和养护工程，努力构建畅通便捷的交通网络。
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2. 浅谈如何加强基层审计干部培训的针对性
基层审计干部队伍素质的高低，对审计执法质量、审计服务水平都有重大影响。随着我国社会和经济的不断发展，要求我们基层审计干部不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领，也对新形势下基层审计干部教育培训工作提出了更高的要求。 因此，进一步加强和改进基层审计干部教育培训工作，增强基层审计干部教育培训工作的针对性，以适应新形势的要求，是摆在我们面前亟待研究和解决的一项课题。 一、准确把握基层审计干部队伍素质的现状 就基层审计机关而言主要是重视程度不够，对基层审计干部培训工作的内在规律把握不够，认为培训工作难见实效，存在表面应付，形式主义的情况；一些审计干部对审计信息化建设以及依法治审等工作除了被动应付外，对新形势下审计工作的巨大变化没有深入的思考和探究，缺乏敏锐的洞察、主动的认识和积极的互动。工作进取思想淡漠，普遍存在“得过且过”思想、“自满”思想、“畏过”思想和“推诿”思想，囿于经验，满足现状，主动精神、主人翁意识缺乏。在基层审计干部培训工作实践中，存在的问题主要表现在以下几个方面： （一）培训工作缺乏创新意识。虽然每年都要制定相应的培训工作计划，但培训内容多侧重于理论性和知识性，加强专业知识、更新知识培训和干部继续教育的工作做得还不够，对新形势下审计工作存在的问题没有及时进行分析、研究，没有结合工作实际为审计干部“充电”，教育培训在一定层面上流于形式，效果欠佳。 （二）基础性工作薄弱。首先是师资队伍力量薄弱，与培训工作的发展需要不完全适应。如何培训属于自己的兼职师资力量，提高兼职师资队伍的整体素质，有待进一步研究。其次是专业培训阵地缺乏，没有将现有的教育培训资源进行优化配置，发挥最佳效益，实现资源共享。第三是培训工作的方法也有待进一步改进，现在网络、信息等技术已经普及，应摆脱以往面对面授课的培训方式。 （三）教学形式较单一。教学形式仍停留在“你讲我听”、“满堂灌”、“填鸭式”单一的教学模式上，缺乏学教双方的互动，学员在教育培训活动中的主体地位不突出。这种教学形式较陈旧，只起到一般的传输知识、信息的作用，对于调动学员们的积极性，提升学员的创新能力，作用并不明显。 （四）管理机制不够健全。一些制度不符合工作实际，流于行式，没有发挥作用，注重培训数量、不注重培训质量，对参加培训干部的纪律性要求不够，对干部缺乏约束力和促进力。同时也缺少相应的保障机制，激励奖励机制不健全，执行不力，形成“学与不学、做与不做”区别不大，无法充分调动广大干部参与学习的积极性。 （五）工学矛盾突出。有不少干部反映，影响教育培训的主要因素是工作太忙，走不开。实际中也发现，在培训过程中，干部因工作请假的比较多，有时导致受训干部无法做到全脱产进行培训，没有做到“教育培训与工作”相结合。 二、全面加强基层干部教育培训的针对性 针对当前干部教育培训方面存在的问题，为进一步提高基层审计干部教育培训工作的针对性，下一步要从以下五方面着手： （一）要在培训内容上提高针对性。要根据参训干部的年龄层次、知识结构、工作要求等情况，按照“以人为本，按需施教”的原则，合理设置基层审计干部教育培训内容，提高培训内容的针对性。一是要加强思想道德教育。引导广大一线干部树立社会主义荣辱观，广泛开展以客观公正、实事求是、合理谨慎、职业胜任、保守秘密、廉洁奉公、恪尽职守为基本内容的审计干部职业道德教育，教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩。二是要加强财经法律法规培训。继续深入开展审计法和有关财经法律法规的培训，不断提高依法治审的本领。凡新出台财经法律法规政策都要及时组织干部学习，弄懂基本要求，使基层审计干部严格按法律法规行使权力、履行职责，做到严格、公正、文明审计。三是要加强财务会计知识的培训。使基层审计干部熟悉会计的基本概念和基本理论，掌握会计核算方法，较好地掌握各种行业主要经济业务的会计处理方法、会计报告的编制和分析方法，提高分析和处理会计实务的能力，熟悉会计软件的操作和运用，提升干部会计业务素质，为做好审计工作奠定坚实基础。四是要加强计算机知识和技能的培训。充分运用现代信息技术手段，提高审计水平。特别是要加强基层审计干部对审计管理系统工作流程和现场审计实施系统操作的培训，从而不断提高各岗位人员对审计应用软件的熟练程度，提高审计效率。 （二）要在培训模式上提高针对性。要根据成人教育培训的特点和规律，在基层审计干部教育培训过程中转变过去那种“满堂灌、填鸭式”的陈旧教学方法，针对不同的培训对象和内容，努力在培训载体、方式等方面进行创新，不断提高培训模式的针对性，确保培训效果。一是在培训载体上进行创新。要充分运用现代信息技术开展教育培训工作，进一步拓展培训的空间和载体。积极稳妥地推进审计远程教育培训平台的建设，整合现有信息资源，建立审计干部参加教育培训的信息采集和电子化管理机制。逐步实现全体审计干部能够在线学习、视频培训、网上练兵，拓宽培训渠道，提高培训效率。二是在培训方式上进行创新。大力推广研究式、参与式、互动式教学。广泛运用案例式教学，把审计实际工作中的真实事例加以典型化，通过相互讨论，提高审计干部分析解决问题的能力。根据基层单位需要培训的人员多的特点，上级审计机关可采取巡回培训的办法，组织师资到基层，针对一些业务重点工作，进行现场教学培训，同时解决基层审计工作中遇到的问题。 （三）要在师资配备上提高针对性。由于院校教师在政策理论方面更具优势，而系统内兼职教师则更了解审计工作实际，因此，在基层审计干部培训师资配备上提高针对性主要是要做到“内、外”结合。一是“内”的方面：就是要加强兼职教师队伍建设，充分利用审计系统内资源，选聘一批实践经验丰富、理论和教学水平较高的人员担任兼职教师，形成由领导干部以及审计业务骨干组成的兼职教师队伍，建立师资库，实现资源共享。要加强兼职教师管理和考核，调动兼职教师的积极性。二是“外”的方面：一方面就是把知名的专家教授请上门来，为基层审计干部讲授前沿的审计政策理论知识。另一方面，就是走出去，依托财经、审计院校等专门施教机构的师资力量办班培训。 （四）要在时间安排上提高针对性。基层审计干部教育培训在时间安排上，必须遵循成人教育的内在规律有针对性地开展培训工作。一是坚持“三为主”。根据干部零碎时间多整块时间少的特点，把学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据干部晚上时间多白天时间少的特点，鼓励基层审计干部以晚上自学为主；根据干部假日时间多平时时间少的特点，鼓励基层审计干部以星期天和节假日学习为主。二是合理确定培训时间。按照培训对象的不同，合理确定培训时间的长短，以确保不影响本职工作。三是实行弹性学习制度。为解决工作与学习的矛盾，可探索采用学时学分制度。推出一定数量的“自选式菜单”课程，由干部根据自身需求挑选，实行个性化培训，满足干部的不同层次需求，采取分段、分散学习的方法，通过累计学时学分的办法抓学习效果的落实，达到规定学分即算完成学习任务。 （五）要在管理机制上提高针对性。在今后的教育培训工作中要有针对性地建立健全制度，完善体制机制，充分调动广大干部学习的积极性，强化培训管理，促使基层审计干部教育培训工作真正取得实效。一是完善教育培训激励和约束机制。在绩效评定、岗位安排、工作奖惩等方面，把学习培训情况作为一个重要的衡量指标，尤其是在选拔基层审计领导干部时，将培训情况或获得的审计相关资格、职称作为选拔任用的重要条件，增强广大审计干部学习的动力。坚持述学、评学、考学相结合，对学习优秀并在工作中表现突出的同志及时给予表彰、奖励；对完不成教育培训任务或学习效果不好的单位和个人，要给予通报批评。真正落实培训与使用相结合的原则，解决干部学习不积极、不主动、不扎实，既没有压力，也没有动力的问题。二是健全学员管理制度。实行培训班跟班制度，由组织培训的单位派出联络员跟踪了解培训进展情况，及时帮助协调解决有关问题。建立完善班委会制度，每个培训班都要建立班委会，加强自我管理，组织开展实践活动。建立培训情况通报制度，凡是培训时间在十天以上的培训班，学习结束时要对学员进行考试考核，并以培训情况通报的形式，将考试考核结果向参训人员所在单位通报。建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。三是完善教育培训工作考评制度。基层审计干部培训重心在基层，培训任务的完成也主要靠基层，因此，上级审计机关要完善对基层审计机关培训工作考评的指标体系，加强对教育培训工作的考评。要重点考核培训计划的制定，培训制度的落实，培训组织实施及效果情况等。对于培训效果可采取每一至两年进行一次基层岗位人员全员考试的办法，将各单位平均成绩进行排名并计入考核结果，对考核成绩优秀的基层审计机关予以表彰，对成绩差的单位取消当年评先资格并责成写出书面检查，从而促使各基层审计机关对干部培训引起高度重视。（湖北省罗田县审计局 潘丽霞 胡胜平）
3. 浅论审计如何推进依法治国
一、审计助推国家立好制
制度是国家的根本，是依法治国的基石；审计要充分履行监督职能，充当制度建设的催化剂，为促进国家法律制度建设发挥审计作用。一要助推国家法律法规的健全完善。审计要高度关注法律法规在各地区、各部门、各领域、各行业、各单位执行过程中出现的新情况、新问题，认真进行科学分析，发现现行法律法规存在的问题，提出审计意见建议，及时向上反映，有效推进国家法律法规的健全完善。二要助推各级政策制度的健全完善。审计要高度关注各级政策制度在贯彻落实过程中出现的新情况、新问题，分析研判这些情况问题出现的原因，找出属于政策制度存在的问题，针对问题寻求对策，提出具体明确的审计意见建议，积极向党委政府和上级机关反映，促使政策制度的缺陷得到纠正，推进政策制度的健全完善。三要助推部门行业规章的健全完善。审计要高度关注各部门行业规章在执行过程中出现的情况和问题，认真分析问题出现的原因，寻找规章制度存在的不科学、不全面、不合理、不合法等问题，进而发现规章制度的缺陷和漏洞，通过审计建议的方式，推进部门行业规章的健全完善。四要助推被审对像内控制度的健全完善。审计要高度关注被审计对像内控制度的科学性、合法性、有效性，发现其内控制度存在的不科学、不全面、不合理、不合法等问题，以问题为导向，分析原因，找到对策，提出有针对性的审计建议，帮助被审计对像提高认识，采取有效措施，及时完善相关制度，促进提高其管理水平。
二、审计助推国家用好权
权力正确行使是依法治国的关键环节，权力是人民赋予的，是法律授予的，审计要充分履行监督职能，加强对权力运行的监控和制约，促使权为民所用落到实处。一要充当依法行政的“清道夫”。依法治国的核心是依法行政，审计要充分履行监督职能，通过开展财政审计、企业审计、政府投资审计、民生审计、资源环保审计、环境审计、经济责任审计，掌握法律法规、政策制度在各地区、各部门、各单位的执行情况，对有令不行、有禁不止、有法不依、有规不守以及不作为、乱作为、错作为、迟作为、慢作为、缺位、越位、错位等行为，依法严肃处理，采取有效措施，督促纠正，实行问责。二要充当权力运行的“紧箍咒”。健全完善跟踪审计机制，对财政资金征收、管理、使用全过程实行联网审计，加强对财政资金征收权、管理权、分配权、使用权的监督；对政府投资项目全过程、各环节、各涉及对像实行跟踪审计，加强对投资资金及项目审批权、管理权、监督权的监督；对经济责任人实行离任审计与任中审计相结合，加强对领导干部经济决策权、经济管理权、经济监督权的监督；对专项资金筹集、分配、拨付、管理、使用各环节权力运行进行监督；对国有企事业单位经营管理各环节权力运行进行监督；通过全方位的审计监督，有效防控权力运行，使权力不正确运行现像得到预警、反映、制止、惩处。三要充当反腐倡廉的利剑。审计要主动融入反腐倡廉的工作格局中，发挥查错防弊功能，要像“啄木鸟”一样，敏锐发现经济领域的害虫，并加以清除；审计要像秋风扫落叶一样，针对发现的违纪违规问题和经济案件线索，抓住不放，一查到底，查深查透；审计要像“铁包公”一样，对违法违纪违规的责任人，分清责任，按照法律规定，该问责的，建议问责；该受党纪政纪处分的，移交纪检机关处理；涉赚犯罪的，移交司法机关查处。
三、审计助推国家办好事
我国社会主义制度的本质，决定我国国家政权的根本目标是为人民谋利益，审计作为国家政权的组成部分，要充分履行监督职能，为国而审，为民而计，为经济社会科学发展保驾护航。一是要加强对经济社会运行的预警防控。要加强对重点领域、重点部位、重点单位、重点资金、重点项目的审计监督，像医生一样，经常为经济社会运行“体体检”、“测测温”，为其问诊拿脉；要利用联网监测系统、项目审计实施、专项审计调查等手段，全面充分地了解经济社会发展情况，对潜在风险、薄弱环节、突出问题加以反映。二是要加强对国家政策贯彻落实的跟踪督促。要加强对国家大政方针、重大改革举措、重要惠民政策、重大投资项目的审计监督，像卫士一样，守护国家根本利益、群众切身利益；对上有政策、下有对策的行为，对贯彻不力、落实不到位、走偏变样的行为；对损害国家利益、群众利益的行为；及时发现，果断纠正，依法处理，促进落实。三是要加强对国家法律法规遵守情况的检查监督。审计实施过程就是审计执法过程，审计要加强对被审计对像执行法律法规、遵守财经纪律情况的审查，发现违法违纪违规问题，既严格依法处理，以儆效尤，维护法律权威，又督促整改，确保法律实施，维护法制统一，促进营造公平正义的法治环境。四是要加强对审计掌握情况的分析建议。审计要像“谋士”一样，要加强对掌握的情况、发现的问题进行分析，在弄清原因，找到症结的基础上，提出有针对性的审计建议，及时上报党委政府和有关主管部门，对党委政府、主管部门了解相关情况，掌握突出问题，判明发生原因，寻找对策方法提供帮助，发挥审计在重大决策中的参谋和助手作用。
四、审计助推国家理好财
财政资金是依法治国的物质基础，审计要充分履行监督职能，构建财政审计大格局，实现审计监督全覆盖，促进提高财政资金管理水平，发挥财政资金和财政政策作用。一是要促进规范预算编制。围绕各级预算编制的内容、程序进行审查，关注预算编制的科学性、规范性和合法合规性，发现预算编制内容不完整、不细化，方法不科学，定额标准不合理，绩效目标不明确的问题，积极进行反映，有效督促纠正和整改。二是要促进规范财政收入征管。加强对财政收入执收部门的审计监督，审查财政、税务、海关等部门履行法定征管职责情况、执行国家财政征管法律法规情况、落实国家财政政策情况，对违反国家税收法律法规的行为依法处理，促进财政收入征管的法治化、规范化。三是要促进规范财政资金管理。强化对财政资金管理部门的审计监督，逐步推行对财政资金的联网审计，将公共财政资金、非税收入、国有资产资源收入、国债收入、社保基金、收费收入、各种政府性基金资金等全部纳入审计监督范围，实时监测资金运转和管理情况，处理和纠正财政资金管理中出现的问题，促进财政资金管理的合法合规。四是要促进规范财政资金使用。沿着财政资金运行使用路径，加强对资金使用各环节、各对像的审查监督，严格查处挤占挪用、虚报冒领、贪污私分、损失浪费等违纪违规问题和经济犯罪行为，确保财政资金使用的真实合法效益性。五是要促进提高财政资金效益。围绕落实国家政策、遵守法律法规、执行预算情况进行审查，掌握财政资金绩效情况，客观评价财政资金使用效
4. 2010年绍兴县政府工作报告的全面加强政府自身建设
做好今年各项工作，全面完成“十一五”目标任务，必须切实加强政府自身建设，提高管理水平和服务能力，努力建设人民满意政府。
坚持科学谋政。坚持解放思想，锐意改革创新，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务，完善经济调节和市场监管。坚持与时俱进，加强理论学习，注重学有所思、学有所用、学有所成，努力把学习成果转化为统筹科学发展的能力、奋力攻坚克难的能力、推进创业创新的能力。坚持调查研究，理论联系实际，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府工作的决策部署、政策措施更加符合发展实际，更加符合群众愿望。坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示与听证等制度，加强对重大政策实施情况的跟踪评估，不断提高决策的科学化、民主化水平。
推进依法行政。认真贯彻依法治县战略，把依法行政贯穿政府工作的全过程和政府管理的各环节。自觉接受人大及其常委会的依法监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、工商联、人民团体的意见建议，自觉接受新闻舆论和人民群众的监督。加强政府法制工作，全面落实行政执法责任制，深化行政自由裁量权规范行使工作，完善行政复议和行政问责制度，严格按照法定权限和程序履行职责。完善政务公开和政府信息公开制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。切实加强政府公务人员法制培训和教育，不断提高依法行政的能力和水平。
努力为民勤政。大力倡导求真务实之风，狠抓目标任务和政策措施的贯彻落实，努力办实事、求实效。牢固树立“实绩论英雄、实干促发展”的工作导向，大力发扬“5+2”、“白加黑”的精神和作风，只争朝夕谋发展，全心全意为民生。建立健全工作责任制，深入开展服务基层、服务企业活动，着力提高政府公务人员的服务意识和服务能力。继续深化行政审批“三集中、三到位”改革，简化审批环节，优化便民服务，进一步提高行政效能。
严格廉洁从政。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，政府机关要带头厉行节约，压缩办公经费，把有限的资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上。严格规范行政行为，完善权力制约和监督机制，强化对工程建设、土地出让、资金管理等重点领域、重要环节的审计，进一步加强对公共资源的招投标监管，认真治理工程建设领域的违法违纪行为。严格执行党风廉政建设责任制，着力加强反腐倡廉教育，认真落实政府公务人员廉洁从政各项规定，切实加强惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
今年，还有一项十分重要的任务，就是科学谋划好我县“十二五”时期的发展。我们要切实加强对事关我县长远发展的重大问题研究，认真做好国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作。
各位代表！面对新形势、新要求，困难与挑战考验着我们，责任与使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共绍兴县委的领导下，以饱满的精神、昂扬的斗志，团结带领全县人民，振奋精神，脚踏实地，开拓奋进，为推进我县经济社会科学发展率先发展而努力奋斗！
5. 国家审计审计准则
国家审计的审计准则：
国家审计(Government Audit)
【发布单位】审计署
【发布文号】审计署令第1号
【发布日期】2000-01-28
【生效日期】2000-01-28
【失效日期】
【所属类别】国家法律法规
国家审计的定义：
是指由国家审计机关所实施的审计。根据《中华人民共和国审计法》规定，我国的审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
国家审计的准则序言：
(2000年1月28日审计署令第1号)
本序言旨在说明中国国家审计准则的制定依据、目标、体系、法律效力、适用范围、制定与发布程序、修订和解释权等问题。
国家审计的依据目标：
全面落实《审计法》，推进依法治国，促进依法行政，实现审计工作的法制化、制度化和规范化。
促使审计机关和审计人员按照统一的审计准则开展审计工作，规范审计行为，提高审计质量，明确审计责任。
促进审计机关和审计人员依法履行职责，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展。
6. 射洪最高层是
县长周 新：主持县政府全面工作。
常务副县长王统良：负责县政府常务工作。负责监察、财税、国资、审计、法制、机构编制、房改、住房公积金管理、人力资源、社会保障、民政、目标管理、抗灾救灾、效能建设、政府信息公开、电子政务建设、政务服务、公共资源交易等工作。分管县政府办公室、县政府目标绩效督查室、县行政效能建设办公室、县政府机关党委、县政务服务中心、县公共资源交易中心、县驻蓉办、县监察局、县审计局、县政府法制办、县编办、县事业单位登记管理局、县财政局、县农业综合开发办、县国有资产管理办公室、县国税局、县地税局、县人力资源社会保障局、县军转办、县劳务开发办、县民政局、县惠民帮扶中心、县档案局等单位。联系县人大、县政协、县人武部、县预备役营等单位，抓好沱牌诗酒名企名镇建设，统筹城乡环境治理工作。完成县政府安排的其他工作。
副县长刘 静：负责做好对口支援德格县藏区建设有关工作。完成县政府安排的其他工作。
副县长孙阳昭:负责工业、工业园区、统计、环保、金融、能源、民营经济发展等工作。分管县经济和信息化局、四川射洪经济开发区、美丰工业城管委会、银华工业城管委会、沱牌工业城管委会、县统计局、县科技局、县环境保护局、县金融办、人民银行县支行、工商银行县支行、农业银行县支行、农业发展银行县支行、建设银行县支行、中国银行县支行、市商业银行县支行、县农村信用联社、县邮政储蓄银行、人寿保险射洪分公司、财产保险射洪分公司、华西证券射洪营业部、川财证券射洪营业部等单位。联系县总工会、县工商联、国家统计局射洪调查队、明珠电力公司、川投水务集团射洪公司、县石油公司、宏源燃气公司。完成县政府安排的其他工作。
副县长黎云凯：负责发展改革、物价、重点工程建设、招商引资、对外开放等工作。分管县发展改革局、县铁建办、县节能减排办、县重点项目办、县招商引资局、县招商服务中心。完成县政府安排的其他工作。
副县长黄小文：负责农业、扶贫开发、新农村建设(小城镇建设)、移民、爱国卫生等工作。分管县农办、县农业局、县林业局、县水务局、县武引管理局、县人民渠管理局、县防洪防汛办、县畜牧食品局、县人口计生局、县气象局、县移民办、县农能局、县爱卫办等单位，抓好省级新农村示范片建设和农村环境治理工作。完成县政府安排的其他工作。
副县长罗润平：负责教育、体育、卫生、文化、广播电视、旅游发展、风景区建设、精神文明建设等工作。分管县教育体育局、县体育中心、县职教中心、县卫生局、县文化广电局、县电视台、县电台、县旅游局等单位，抓好职教攻坚和侏罗纪风景区、子昂故里风景区旅游开发工作。完成县政府安排的其他工作。
副县长王军晖：负责公安、交通运输、司法、普法、安全生产、维稳、信访、应急管理、防邪、保密、国安、消防、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。分管县公安局、县交通运输局、县高管处、县政府应急办、县司法局、县依法治县办、县安全监管局、县政府信访局、县信访接待中心、县保密局等单位，联系蜀通公司，抓好创新社会管理试点县建设和抓好王家嘴涪江大桥建设、绵遂高速公路麻柳坪互通建设、遂射快捷通道、双溪梓江大桥建设工作。联系县法院、县检察院、县武警中队、县消防大队等单位。完成县政府安排的其他工作。
副县长袁 渊：负责城市规划、建设、管理和国土管理等工作。分管县住房城乡建设局、县城乡规划管理局、县房管局、县城管执法局、县城投公司、县国土资源局、县土地统征储备中心、县涪江土地整理公司，抓好城市环境综合治理和保障性住房建设。完成县政府安排的其他工作。
副县长王小容：负责做好上派省发展改革委有关工作，我县发展改革、统计与省发展改革委、省统计局的对口协调工作。联系农工民主党射洪总支与县政府相关工作。完成县政府安排的其他工作。
7. 单县2010年政府工作报告的全面加强政府自身建设
面对时代的抉择、人民的期盼，我们将时刻保持攻坚克难的进取意识，敢试敢闯的拼搏精神，求真务实的工作作风，站在新的历史起点，努力开创政府工作新局面。
（一）健全机制。进一步完善工作保障机制，以机制保运行。全面推行责任追究机制，落实问责制，健全责任制、限时办结制、一岗双责制等机制，建立全境、全岗、全员、全过程、全覆盖的岗位责任制。建立激励约束机制，完善考核办法，增强责任感，激发创造性。推行一线工作制，健全调度制、督查制、舆论监督制、民主评议制等制度，建立高效的工作推进机制，提高落实执行能力。
（二）转变作风。以建设为民、务实、高效政府为目标，不断改进服务方式，提升服务效能。积极稳妥地推进政府机构改革，理顺部门职能，提高办事效率。深化行政审批制度改革，大力推进承诺制、全程代办制、保姆式服务制，以优质服务吸引投资、促进发展。深入开展“效能提升、服务提升”活动，促进服务提效、行政提速、发展进位。强化行政效能监察，严查机关工作人员不作为、慢作为、乱作为行为。坚持说实话、办实事、求实效，及时、准确地将县委的决策转化为具体行动，增强执行力，跟踪问效，一抓到底，不达目的决不罢休。坚持主动深入一线、深入群众，体察民情，畅通来信来访渠道，尽心竭力为群众解难事，真心实意为群众办好事。
（三）依法行政。强化依法治县理念，把依法行政贯穿到政府工作全过程。深化政务公开，建立公开、公正的行政体制，健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，提高政府决策的科学化和民主化。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动听取各民主党派、无党派人士和社会各界的意见，不断改进政府工作。加强审计监督、行政监察，全面落实行政执法责任制，促进政府工作更加公正、透明、便民。
（四）廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。健全教育、制度、监督并重的惩防体系，严肃查处违法违纪案件。落实“一岗双责”，规范政府采购、招投标、经营性土地使用权招拍挂等各项制度，从源头上预防腐败。深入开展商业贿赂整治，强化政府投资项目专项审计。坚持勤俭办事，反对铺张浪费，严格预算约束，树立良好形象。
各位代表，迎接新挑战，抢抓新机遇，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任。单县已进入加速发展的新阶段，任重道远，前景光明。让我们紧密团结起来，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，万众一心，开拓奋进，为全面建设富裕、和谐、幸福的新单县而努力奋斗！
8. 2010年通化县人民政府工作报告的全面强化政府自身建设
适应新形势、迎接新挑战、实现新发展，必须全面强化政府自身建设，切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力。
切实提高科学理政能力。进一步完善政府重大事项决策制度，健全重大事项专家咨询、公众参与、集体决策、广泛监督的工作机制，确保做到决策科学民主、结果公正合理。根据形势变化，主动调整工作重心，把精力放在培育和壮大新的经济增长点、财税点、就业点上，放在转变发展方式、调整优化结构上，放在增加群众收入、改善群众生活上，为企业、为基层、为群众多办实事好事。认真组织编制“十二五”发展规划，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、工作重点和保障措施，使其成为全县未来五年经济和社会发展的行动纲领。
切实提高依法行政能力。开展省级“法治县”创建活动，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，全面提升依法治县水平。自觉接受县人大、县政协的法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用，重视新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法监督。
切实提高为民执政能力。积极践行为民宗旨，对事关群众利益的实事，竭尽全力而为，创造条件去办，善谋一方福祉；对事关群众安全的问题，早发现、早解决，力保一方平安。深入推进政府信息公开，大力加强电子政务建设，充分发挥县长公开电话、政府网站作用，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。重点围绕教育收费、医疗服务、就业再就业以及社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金监管等方面，开展专项治理活动，防止损害群众利益现象的发生。加强对政策落实情况的监督检查，集中查处破坏经济发展软环境的典型案件，确保软环境建设的各项政策和规定落到实处。
切实提高创新施政能力。更加注重高效运转，优化政务流程，继续深化行政审批制度改革，不断强化政务大厅服务功能，真正实现“一站式”服务、“一个漏斗”收费。更加注重作风务实，坚决防止形式主义、官僚主义，少开会、开短会，少行文、行短文，少检查、查实效，腾出更多的精力谋发展、办实事。更加注重工作落实，大力弘扬实干精神，坚持工作谋划重长远、工作推动重细节、工作落实重成效，健全抓落实的领导体制和工作机制，完善绩效评估、绩效审计、行政问责“三位一体”的管理体系，确保各项工作高质量、高效率落实到位。
切实提高廉洁从政能力。坚持抓源治本，认真执行党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系建设，加快机制体制创新，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持从严治政，着力加强对领导机关和领导干部等权力运行的关键部门、关键部位、关键环节的监管，强化行政监察和审计监督，严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查处商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查处群众上访和重大事故背后的腐败案件。大力提倡艰苦奋斗、厉行节约，坚决制止奢侈浪费，以廉洁的政府形象取信于民。
各位代表，新的时期，赋予我们新的使命。让我们在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县广大干部群众，解放思想，开拓创新，同心协力，攻坚克难，为让全县人民过上好日子而努力奋斗！
9. 审计机关审计监督范围有哪些
审计机关审计监督范围具体如下：
1、本级人民政府各部门和下级人民政府；
2、国家金融机构；
3、全民所有制企业事业单位和基本建设单位；
4、国家给予财政拨款或者补贴的其他单位；
5、有国家资产的中外合资经营企业、中外合作经营企业、国内联营企业和其他企业；
6、国家法律、法规规定应当进行审计监督的其他单位。
审计监督的意义
有效的监督是完善权力制约机制，保证税务机关严格依法办事的关键。同时，对于监察、督促国家机关、社会组织和公民遵守税法，依法纳税，具有重要的意义。
明确推行执法责任制的必要性、意义、目标、范围、对象以及方法、措施、执法范围和依据，原则性地规定执法责任划分和执法责任追究，将执法责任从行政首长、分管领导、征收系列、稽查系列、内部执法职能部门等进行划分，分别承担相应责任。
这样才能明确征税主体以及每一个税务执法人员的责任和义务，牢固树立依法治税观念，确保依法履行职责，正确行使税收权力。
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