法治大比武

㈠ 三突出 三兼顾 开展创建时代新女性

一、新时期机关党建工作要在思想观念上创新

创新对党建工作来说，是工作深入推进和发展的强大动力。新时期机关党建工作的创新，首先要紧紧抓住围绕党的先进性建设和执政能力建设，强化“服务中心，服务群众的意识”，树立“围绕中心抓党建”的工作思路，自觉地把党建工作放到贯彻落实十七大、放到党委、政府各项工作大局中去统筹，去研究，去落实，要跳出机关党建工作就党建抓党建的自我循环、自我设计、自我封闭的小圈子，营造有利于激励创新的大环境，不断把党建创新推向前进。同时，要进一步明确机关党建工作的指导思想和工作宗旨，首先要以“三个代表”重要思想为指导，始终以经济建设为中心，以市委、政府的中心工作为重点，坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务经济和社会各项工作结合起来，转变观念，善于思考，树立大局意识、服务意识、竞争意识和法治意识，立党为公、执政为民，大胆创新、勇于实践，以党建促进三个文明建设的发展。其次，进一步提高对机关党建工作重要性、必要性的认识，实现由微观管理到宏观管理的转变。要充分认识到党建工作的不可替代性是由其重要的地位作用决定的。一是机关党建工作对各项经济工作的顺利开展具有保证作用；二是机关党建工作对广大党员干部具有教育培训作用；三是机关党建工作对各部门、各单位具有检查督促作用；四是机关党建工作对机关精神文明和政治文明具有推动作用。因此，机关党建工作并非是可有可无的，而是极为重要和不可缺少的一项常规工作，必须高度重视，切实摆上重要位置。第三，新时期机关党建工作要有更新、更高的目标定位。要把机关建设成为“讲党性、重品行、作表率”的示范部门，不断加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，把“三个代表”重要思想变成广大党员干部的实际行动，努力推动理论创新、组织创新、工作创新和制度创新，不断增强机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面提高机关工作人员的思想业务素质，进一步开创经济社会发展的新局面。

二、新时期机关党建工作要有新内容新特点

新时期机关党建工作的创新必须围绕增强执政意识、提高执政能力这一重点，以提高机关党员干部队伍整体素质为目标，全面推进党的建设新的伟大工程。新时期机关党建工作必须在内容上突出系统性、时代性、多样性和统一性。

1.系统性。新时期机关党建工作的内容主要包括以下四个方面：一是干部和党员队伍建设；二是各级领导班子的思想作风建设；三是党的基层组织建设；四是党的制度建设和廉政建设。这四个环节构成一个有机的系统。在这个系统中，队伍建设是核心，基层组织建设是基础，制度建设是关键。党的建设体系是环环相扣的整体，是一个系统工程，任何一个环节都不能缺少和忽视，必须统筹兼顾，计划安排，分类指导。

2.时代性。世界在变化，形势在发展，党的建设也要与时俱进，突出时代性，把握规律性，富于创新性。新时期机关党建工作要贴近实际，贴近生活，贴近群众，紧扣时代主题和地方特色，准确把握当代中国社会前进的脉搏，紧跟时代步伐。要坚持把思想建设放在首位，及时开办各种理论培训班、读书班、研讨班等，学习新知识、新理论，不断扩展新视野，总结实践新经验，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。

3.多样性。新时期机关党建工作不能为了党建抓党建，形式单一重复，而必须在多样性上作文章。除了常规的“争先创优”活动和“七一”纪念活动外，可以开展时事论坛、法律讲座、各种竞赛、专题报告等丰富多彩的活动来充实机关党建的内容，从而增强机关党员干部的危机感和学习意识。

4.统一性。机关党建工作与党委政府的中心工作是一致的，与各部门的工作也是统一的。所以机关党建工作要注意做到四个结合，一是党建工作要与上级中心工作相结合；二是与经济建设相结合；三是与本单位、本部门的本职工作相结合；四是与机关公务员队伍建设相结合。从而在机关广大党员干部中倡导和树立“实践第一、群众第一”的思想观念，切实转变机关工作作风，提高服务效率，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终保持与人民群众的血肉联系，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心头，切实帮助基层和群众解决实际困难，树立政府机关的良好整体形象。

三、新时期机关党建工作要在载体方法上创新

机关党建工作不仅要在内容上创新，而且要在形式和载体上创新。长期以来，机关党建工作形成了一些行之有效的好的传统和经验，如“三会一课”制度，纪念“七一”活动，创建文明机关、主题教育等一系列好的方式方法。对此，我们既要继承发扬好的传统做法，同时又要努力探索和运用新的党建载体和方法，不断提高机关党建工作的时效性和可操作性。

要以争创“五个好”活动为突破口，不断提高基层组织工作的覆盖面。围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,切实抓好机关党的基层组织建设。加强对基层党组织换届选举工作的指导，健全、完善机关党委和机关党支部工作程序和有关制度。严格党的组织生活，落实好“三会一课”制度，坚持党的领导干部双重组织生活制度，进一步加强对党员领导干部民主生活会的管理。从政治上更加关心离退休的老党员老干部，使机关党的各项工作更加规范化。按照国家机关工委《关于开展争创“五个好”活动的实施意见》要求，加强组织领导，总结典型经验，严格评选程序，加大工作措施，推进争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动的深入开展，以活动促进转变，不断提高基层组织工作的覆盖面和影响力。认真作好发展党员工作，加强对入党积极分子的跟踪考察，及时把符合党员条件的优秀分子吸收到党员队伍中来。

要以廉政文化建设为重点，切实提高机关干部拒腐防变的能力。党的十七大报告对反腐倡廉建设做出了战略部署，提出了更加明确要求。因此，要坚持以廉政文化建设为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、惩治等各项反腐倡廉工作。组织机关广大干部党员开展以《党章》、《党内监督条例》和《惩防体系纲要》为主要内容的知识测试，分批组织科级干部和入党积极分子到警示教育基地接受教育。大力加强廉政文化建设，在机关广大党员干部中开展“读书思廉”、廉政勤政书画作品比赛等活动，同时充分发挥党建刊物、网站等阵地的作用，大力营造读书思廉、遵纪守廉、自律保廉、民主促廉的机关廉政文化氛围，提高党员干部廉洁自律的自觉性。要定期组织机关干部，深入基层，抓好矛盾的排查化解，及时掌握干部职工的思想、工作和生活状况，运用各种手段加强正面宣传和引导，合力维护社会稳定。

要以丰富多彩的群众性活动为载体，营造团结共事、和谐办公的机关工作氛围。组织机关广大党员干部广泛开展“送温暖，献爱心”、“大学习，大比武”和“巾帼建功”、“青年文明号”、“青年岗位能手”等争创活动。通过开展各种生动活泼、丰富多彩的群众性活动，不断激发机关广大党员在本职岗位上建功立业的积极性和创造性，在机关营造团结、和谐、快乐的工作氛围。

要以提高自身素质为基础，切实增强支部工作的凝聚力。按照“以服务求支持，以支持促有为，以有为扩影响，以影响争地位，以地位上水平”的工作原则，努力抓好机关干部素质的提高。强化机关干部的理论和业务学习，坚持日常学习制度，积极创造条件为机关干部学习提供教材、资料、时间和各种便利，鼓励和调动机关干部学习的积极性。分期分批组织机关党务工作者到先进地区学习经验。进一步完善工作制度，加强内部管理，认真推广“文明用语”、“首问负责制”等办公制度，使各项工作有章可循，有法可依。认真贯彻落实民主集中制，模范遵守党章党规，严格按照组织原则办事，加强纪律性。正确处理个人与集体、分工与协作之间的关系，增强服务意识和大局意识，为构建和谐机关做出表率。

㈡ 爱党爱国的童谣

1、经济发展快

日新月异创佳绩，“天路”来把幸福连，“神舟”太空漫步游。

世博上海人不息，奥运北京欢迎您。

改革创新大发展，与时俱进铸辉煌。

城镇经济发展快，祖国母亲真强大。

我们心中乐开怀，感谢党的政策好。

从小立志勤学习，建设国来建设家。

2、社会主义核心价值观

天之大，地之大，社会主义是我家。

国有情，党有义，爱党爱国要牢记。

社会好，社会强，核心价值心中想。

3、社会主义好

社会主义真的好，富强民主没烦恼。

文明和谐素质高 ，自由平等是今朝。

公正法治我骄傲，爱国敬业我自豪。

诚信友善开颜笑，幸福社会党领导。

4、祖国，我爱你

十月一日是国庆，金秋十月好心情。

祖国六十华诞到，举国欢腾喜事迎。

五星红旗迎风飘，小朋友们齐欢笑。

唱支歌儿给党听，我爱祖国爱北京。

5、拍手歌

你拍一我拍一，热爱和平争第一，

你拍二我拍二，勤劳勇敢是好样。

你拍三我拍三，团结统一打天下，

你拍四我拍四，团结同学是好事。

你拍五我拍五，少先队来了个大比武，

你拍六我拍六，收复台湾是主要。

你拍七我拍七，七七事变不能忘，

你拍八我拍八，五十六个民族加到家。

你拍九我拍九，九九归一忘不了，

你拍十我拍十，祖国兴旺又发达。

㈢ 如何强化专卖人员执法能力 提升市场监管效率

烟草在线专稿 摘要：县级局专卖执法人员素质的高低，直接决定了执法水平的高低。本文从“三突出”、“四强化”、“五夯实”三个部分，论证了素质教育对提升专卖执法人员的执法能力的重要性。 县级局基层专卖执法人员的政治素质和执法能力始终面临着市场法则、利益博弈的严峻考验。因此，如何保护、激发和调动基层每一名专卖执法人员的积极性、主动性、创造性，全面提升基层专卖执法人员的政治素质和执法能力，有效推进县级烟草专卖局专卖执法主体能力建设，是当前县级局烟草专卖队伍建设工作面临的一项重要课题。 那么，如何提升专卖人员的执法能力，打造一支素质高、业务精、作风硬的专卖执法队伍，以此来提升市场监管效率呢？本文从“三突出”、“四强化”、“五夯实”三个方面来进行研讨。 一、突出“三个重点”，提升综合素质促规范 检验一支队伍的能力和水平，员工的综合素质显得非常之重要。特别是专卖执法人员，面对市场和客户及广大社会民众，要求更高。因此，不断提升专卖人员的综合素质，不仅可以提升市场监管效率，更能够树立好烟草行业的执法与服务形象。 （一）突出素质教育，增强基层专卖执法人员思想先进性。思想决定行为，正确的思想来自于实践，来自于永不满足的努力进取，加强理论教育是提高基层专卖执法人员政治素质和执法能力的基础和前提。 一要狠抓基层专卖人员的思想教育。专卖管理岗位，其工作重心几乎都在市场上，客观上存在着监管难的“瓶颈”，一旦教育不力，很可能造成监管“空白”放任自流的现象。所以，在日常的管理工作中，企业的管理者要加强对专卖人员的思想、政治教育，崇尚爱岗敬业，摒弃敷衍了事；倡导文明执法，反对滥用权力。同时，专卖人员长期日复一日地在固定区域内与固定的零售户接触，机械性地做着重复工作，很容易产生厌倦情绪甚于失去工作的热情。而在这种情况下，如果管理失控，教育不到位，人的“惰”性就会无意识地表现出来，那种消极、散漫的工作作风就会蔓延。这样不仅会使市场管理、终端服务流于形式，而且会严重影响企业形象。 二要强化学习意识。牢记“业精于勤荒于嬉，形成于思毁于随”的话，工作紧密结合实际，增强学习的针对性、实效性与计划性。企业要营造一种积极向上，你追我赶的学习氛围，以此来增强专卖人员的向心力和凝聚力。执法能力是专卖人员所要具备的基础能力，企业在这方面要舍得出资金、花本钱，为员工提供良好的学习环境，营造浓厚的学习氛围，树立正确的学习观念，才能让专卖人员的身心从市场回到室内，踏踏实实地静下心来，认认真真地捧起书本，促进员工整体素质的提高。 三要建立学习制度。行动是指南，制度是先趋。没有良好的制度作为保障，任何一项工作都难以100%落实到位，素质决定能力，能力决定水平。市场瞬息万变，只有不断地强化自己、不断地完善自己，不断地充实自己，才能更好地驾驭市场、服务客户。专卖人员要想提升素质，除了加强各种知识的涉猎外，企业还要经常性地举办一些技能大比武、岗位大练兵等劳动竞赛活动，并形成一定的制度，通过制度的约束和引领，营造一种你追我赶的良好学习和竞争氛围。同时，要以考促学，形成学习档案，把学习情况作为考评专卖人员实绩的一项重要工作，进一步形成专卖人员自觉学习的保证机制。 （二）进一步完善机制，增强基层专卖执法人员执法公正性。机制建设是规范基层专卖执法人员行为的有效手段，也是保证基层专卖执法人员素质的有效措施。 一要深化量化管理制度。把队伍建设、能力建设、行政管理、效能建设等诸方面内容融入到量化管理措施中，加强检查督促，落实评分、公布等制度，从而形成统一的运行机制。在制度建设和实施过程中，一定要形成一定的指标和数据，而不是用模棱两可的语言，这样，不仅不利于考核和管理，也不利于促进专卖人员争先创优。量化后的指标，一定要考核、落实，并且和专卖人员的绩效挂钩，评出优劣高低，定期公布上墙，奖勤罚懒，鼓励先进，鞭策后进。 二要定期开展执法责任制落实情况大检查。为进一步推动专卖人员公正、文明、廉洁、高效执法，合理做好区域划分工作，责任到人，考核到人，不吃“大锅饭”，不搞“大乎拢”。专卖人员要认真履行法律监督职责，正确履行市场检查、违规品登记保存职能，加大违法犯罪打击力度、职务犯罪查办力度，促进公正公平公开透明。不断完善专卖管理机制，创新工作机制，加大宣传力度，全力提升烟草专卖执法队伍形象，为建设“责任烟草、和谐烟草、诚信烟草”提供了良好的法治环境。 三要组织开展执法大讨论。规范办案程序，促进公正执法。要围绕行政执法、职业道德、执法风纪、队伍建设、廉政建设等方面，主动查找工作中存在的执行不力、工作质量不高以及少数行政执法人员执法方式简单、执法程序不规范、执法不作为、执法乱作为等问题，认真分析原因，排查工作差距，制定整改措施，通过大讨论将文明执法的理念深入到每一专卖人员的心中。 四要强化业务教育培训，着力在岗位练兵上下功夫，有针对性地采取灵活的教育方式，着重提高分析、解决实际问题的能力。教育培训不仅是员工的福利，更是企业健康发展的需要。因此，要变被动为主动，不断为员工提供学习的机会、让他们不断进步，不断掌握新的知识和技能，才能适应不断发展和变化的市场需求。与此同时，还必须在实践中锤炼队伍解决实际问题的能力，通过大力开展业务培训、岗位练兵，把责任落实到行动中，使队伍在实践中提高整体能力。 五要着力抓好基层专卖执法人员职业道德教育。坚持德治与法治相结合，认真落实专卖文明执法规范的要求，广泛深入开展社会主义荣辱观教育，“两个至上”行业共同价值观教育，使专卖人员成为品德高尚的执法者。 （三）以加强监督为重点，增强基层专卖执法人员廉洁自律性。专卖人员要自觉防腐拒变，带着廉洁自律，把廉洁自律当作一件“防弹衣”，时刻警惕各种“糠衣炮弹”的侵袭，在执法过程中自觉抵制各种诱惑，树立烟草行业执法人员良好的社会形象。 一要实行基层专卖执法人员工作、生活全程监督制。廉洁自律，防微杜渐，要从我做起，从小事做起，不见眼生情，不贪图小利，不仅要自律，而且还要做到他律，自觉接受社会监督，这样做一方面能够树立良好的烟草执法形象，取得了零售客户的信任和支持；另外一方面，也保护了自己，锻炼了自己，正视了自己。要以合适的仪表、礼貌的态度、有效的沟通方式来实现对违法行为的督察，真正做到公开、公平、公正执法。 二要落实案件跟踪监督制。要按时发布案件质量评查通报，对发现的问题予以公布并要求及时整改，严把案件归档关，对不符合归档要求或案件质量不高的案件要发回重新补充卷宗，借此强化案件承办人的责任意识。 三要推行廉洁从俭月报制。专卖人员整天在市场上和零售客户打交道，和违法犯罪作斗争，手中有着一定的权力，如果监管不到位，极易产生腐败。为了守牢专卖人员的思想防线，就要不断地“敲边鼓”，推行廉洁从俭月报制度，推行行风监督员为专卖人员打分制度，推行零售客户监管制度，可以有效防止腐败苗头的发生。 四要完善基层专卖执法人员考评制。只有努力建立和完善一套组织有力、决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的专卖执法监督考评体系，才能更好推动烟草行业专卖管理依法行政的水平再上新台阶。因此，在专卖人员的考评上，企业的管理层要敢做“铁包公”、拒做“佬好人”，发现问题，及时处理，不要姑息。 五要落实领导责任制。做到一级抓一级，层层抓落实，以家庭、社会监督为防线，以健康活动为导向，帮助解决基层专卖执法人员的实际困难，形成单位、家庭、社会的防范网络，保证基层专卖执法人员廉洁、公正、依法行政。 二、强化“四种能力”，力促工作质量增亮点 作为烟草公司前哨阵地的一线专卖人员，对稳固执法权威，稳定卷烟销售市场等方面起到了至关重要的作用。因此，强化专卖人员的工作能力益发显得非常重要。 （一）创新应变能力。随着形势不断发展，卷烟市场管理也日益复杂，非正常渠道经营卷烟亦呈现隐蔽性、复杂性和多变性。因此，在专卖执法活动中常会发生一些突发、紧急、棘手事件，暴力抗法行为在现实专卖管理活动中已屡见不鲜。因此，新形势下的专卖人员要有高超的应变能力，要有敏锐的洞察力与反应力，头脑要冷静、经验要丰富，对社会性事件要沉着冷静，果断处置，尽力化害为利，抓住机遇，推动专卖执法健康发展。 专卖执法中的应变能力非常重要，特别是在特殊环境下，需要有冷静的思维来应对突发事件，从而达到化干戈为玉帛，让形势向利于己方的势态发展。要做到既要能应变，又要能创新，就要专卖人员开创性的发散思维，针对现实中经常或不经常出现的问题制定防制预案，并且加强演练，增强完成急、难、险、重任务，妥善处置突发事件的能力，不断提高专卖管理队伍的战斗力和震慑力。 （二）战略思维能力。专卖人员必须认清自己的职责，正确定位好自己，把握好坐标和方向，把“两个至上”的行业共同价值观作为考虑和解决问题的出发点和落脚点，既要善于研究和解决事关全局的具体问题，也要善于研究和解决事关全局的重大问题。 思维能力说起简单，做起复杂，专卖人员整天在市场上动嘴、动脑的多，这就需要大家做到“三思而后讲”，不要信口开河，战略思维能力可以影响执法时的知觉与判断，思维决定行为，正确的思维能力提高工作效率，提高专卖执法的质量，提升被执法人的满意度，缓解和化解因执法过程中引起的不快情绪。因此，专卖人员要重视思维能力，遇事爱动脑、勤思考，内强素质，外树形象，时刻以“两个至上”的行业共同价值观为准绳，避免粗暴执法、简单执法，树立良好的执法形象。 （三）组织宣传能力。加强组织宣传工作是树立专卖形象、弘扬队伍正气的需要。要通过组织宣传，让社会各界了解专卖部门“该干什么”、“正在干什么”、“干得怎么样”，让广大群众看到或感知专卖人员服务的热情、执法的辛劳、维权的真诚，从而在了解的基础上理解、信赖和支持专卖工作。 专卖人员主要职能是宣传、服务和执法，具有相辅相成、互为补充的作用。但专卖人员面对市场和零售客户过多使用执法权，而忽视宣传和服务。这种偏见，也带来了执法难度大，零售客户不配合的现象，但我们过多的抱怨零售客户素质低、不懂法，却难以从自身找原因。如果专卖人员对法规、政策和措施宣传到位了，零售客户知法、懂法，当然就能守法，执法难度亦相应减轻。 （四）交际协调能力。专卖人员要有通权达变的熟练的人际交往能力，善于与机关、部门、上级、同事、零售客户和社会民众交往，正确处理个与他人的关系，关心人、尊重人、理解人，自觉服从上级安排，主动与同级合作，认真维护批零关系。专卖人员还需要有协调能力、组织能力、沟通能力、社会交往能力、团队协作能力，善于处理各种矛盾，协调各种关系。 三、夯实“五项基础”，推动专卖管理上水平 俗话说“基础不牢，地动山摇”。当前，随着品牌整合、终端建设、改革重组等工作纷至沓来，市场管理任务艰巨，上面千条线，下面一根针，一线专卖管理工作更是压力“山大”。但是，专卖管理依然要事无巨细，依法行政，各尽其责。要认真、合理安排好各项工作，做到管理有基础，工作有主线，干事有业绩，心中有成就，社会有口碑。 （一）认识坚实。各级专卖管理部门的领导班子要在提高认识上下功夫，充分认识加强专卖人员的政治素质和执法能力建设在专卖管理工作中的“根基”和“基石”作用，牢固树立“强基固本”意识，把提升专卖人员的政治素质和执法能力作为重要任务抓好落实。 在现实的工作中，专卖人员好比“变压器”，专卖管理方面的政策、法规和措施要不折不扣地落到实处，对上面的要求，还需要细化解码，考虑市场的实际承受能力，制定合理计划，让专卖管理这部机器能够高速高效地顺畅运转。市场形势复杂、情况差别很大，管理基础也大不一样。因此，在管理工作中要因地施策，因地制宜。这就要求对待市场和区域释放“流量”时，要考虑市场的实际需要和承载能力。否则，工作不能扎实推进，“电压”不稳定，市场没管理好，上级交代不了，两头不落好。 （二）目标切实。各级专卖管理部门在制定提升基层专卖执法人员的政治素质和执法能力工作目标时，要结合本地区、本单位的实际，选定提升基层专卖执法人员的政治素质和执法能力的具体内容，并制定科学的目标。要围绕“卷烟上水平”的基本方针，按照“严格规范、固本强基”的发展基调，全面贯彻落实“与客户共创成功”的工作要求，制定确实可行的目标，突出抓好专卖管理各项工作，为零售客户营造健康、规范、有序的市场发展环境。 （三）措施扎实。要按照“可行、有效”的原则制定实现提升专卖人员的政治素质和执法能力目标的措施。首先，要加大市场监管力度，营造一个充满生机与活力的市场主体，提高市场控制力、把握力与运作力；其次，要做好团队协作能力的培养。一滴水只有融入大海，才能成为浩瀚的波涛，一个人只有融入集体之中，才能形成有效的合力，众人拾柴火焰高，众人划浆好行船，才能攻无不克，无坚不摧；另外，要加大市场规范力度，做到既“管外”，又“规内”，利用多种形式宣传烟草法律法规及有关典型案例，利用多种渠道做好专卖内部管理监督，深化“请零售户监督，让零售户放心”举措。 （四）工作抓实。在日常工作中，目标明确、措施得当，但达不到预期目标的现象屡见不鲜。其根本原因就是执行不力、工作不实。因此，在执行过程中要本着脚踏实地的精神，干好每一件事，完成好每一项任务。要围绕“真”字、“实”字、“干”字下工夫。“真”就是要敢讲真话，实事求是；“实”就是要作风踏实，求真务实；“干”就是要真抓实干，埋头苦干，用心巧干。 （五）责任落实。提升专卖人员的政治素质和执法能力工作涉及面宽、涵盖面广，因此必须落实责任，任务落实、检查落实、奖惩落实。专卖管理，要求高、担子重、责任大，抓好抓实责任落实是提高专卖人员执法能力的前提，也是行业发展的生命线。只有严格规范、狠抓落实，才能维护烟草专卖体制，促进行业持续健康发展。

㈣ 什么地区是我国境外合成病毒的主要来源

“金三角”地区是我国境外合成毒品的主要来源。

金三角盛产罂粟，并通过当地军阀、毒枭等制造鸦片、海洛因等毒品而闻名世界。金三角地区和阿富汗、伊朗、巴基斯坦边境的金新月地区，哥伦比亚、委内瑞拉交界的银三角地区并称为世界三大毒品源。

“金三角”的范围大致包括缅甸北部的掸邦、克钦邦、泰国的清莱府、清迈府北部及老挝的琅南塔省、丰沙里、乌多姆塞省，及琅勃拉邦省西部，共有大小村镇3000多个。

(4)法治大比武扩展阅读：

金三角地区的核心地区是缅甸、泰国、老挝三国交界处，但在泰国政府强大的禁毒攻势下，毒品产地大部转移到了缅甸境内。金三角地区是世界上最大的鸦片、海洛因类毒品产地，种植面积在100万亩以上，年产鸦片2650吨至2800吨，年产海洛因约200吨左右。

一种相对公认的说法是金三角是全球20%鸦片的供应源头，而每年经过金三角地区贩运的海洛因却占世界总量的60%-70%，而该地区海洛因的年生产能力能满足全球海洛因两年的消费量。

㈤ 如何实现道路交通安全治理体系和治理能力现代化

全力推进行业治理体系和治理能力现代化，是“十三五”交通运输发展的基本思路之一。交通运输行业既要努力提高制度建设水平，还要增强治理能力，从而使治理适应“两个一百年”的奋斗目标。今年的全国交通运输工作会提出，到全面小康社会建成时，我国将基本形成交通运输领域基础性制度体系，基本建成法治政府部门。

本期选择部分省份，分别从完善综合交通运输管理体制与运行机制、继续深化投融资体制改革、加快形成完备的法治制度体系和高效的法治实施体系等三方面，梳理今年及今后五年的改革重点，以供借鉴。

完善大交通管理体制机制 激发发展内生动力

没有好的体制机制，行业难以实现善治。各地交通运输部门将完善综合交通运输管理体制与运行机制、促进综合交通运输融合发展与协同发展，作为改革主攻方向，不断激发交通运输发展内生动力。

“十二五”期，重庆市委、市政府对市交通委员会在铁路、民航等方面的职能职责作出明确界定，并增设铁路处和民航处，交通部门全面实现了对铁公水空的统一管理，为综合交通运输体系建设奠定了坚实的体制基础。“十三五”期，重庆将扎实开展综合交通运输改革试点，完善交通“大部门”运行机制。

浙江、广东、湖北等省份，也将开展试点。浙江今年将充分发挥省交通综合改革与发展领导小组统筹协调作用，重点推进杭州、宁波、温州、义乌等地在构建“大交通”管理体制上取得突破，实现由一个部门统筹负责综合交通管理职能。

广东“十三五”期将以深圳“大交通”管理体制为示范，开展“大交通”管理体制改革试点，待取得成功经验后将经验复制推广至全省，逐步构建省、市、县三级“大交通”管理体制。今年将重点优化完善省级交通运输主管部门职能，在河源、潮州市开展“大交通”管理体制改革试点。

湖北今年将积极争取获批全国综合交通运输改革试验区，积极构建省级综合交通运输协调共建机制，稳步推进综合交通运输试点示范工作，鼓励各地推进“一城一交”试点改革。

辽宁、安徽、山西、甘肃等省份着力加强与相关部门的协调沟通，推动多种运输方式加速融合，加快综合交通运输体系建设。

辽宁“十三五”期将建立交通运输和国土资源、住房与城乡建设等部门多规衔接的规划编制机制，加快建设“一省一交”、“一城一交”的交通运输“大部门”管理体制，健全综合交通运输应急联动机制，优化完善综合交通运输规划与发展机制，加快形成区域综合交通体系。

安徽今年将努力完善综合交通运输协调机制，提请省政府建立综合交通运输体系建设联席会议制度，定期协调、研究解决综合交通运输体系建设中的重大问题，推动各种运输方式加速融合。

山西“十三五”期将抓住太焦、大张等高速铁路建设机遇，推动建设公铁综合运输枢纽，并加强公路、城市公交等与铁路、民航、道路客运站场的有效衔接，促进各种运输方式深度融合，发挥综合交通运输的组合效率。今年将围绕建立综合运输服务体系，加强与铁路、民航、邮政等部门的协调配合，完善运输组织协调机制、运输服务应急保障机制、管理信息共享机制。

甘肃今年将以“6873”交通突破行动为抓手，逐步探索“大交通”管理模式，逐步实现区域内公路、铁路、民航、水路、城市公交和邮政等各种运输方式有效衔接和融合。

深化投融资改革 防范债务风险

深化投融资体制机制改革有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开。各地交通运输部门将跟上国家财税体制改革步伐，全面推进交通运输基础设施建设政府与社会资本合作（PPP）模式，探索应用专项债券等融资模式，加快设立交通运输发展基金，防范和化解交通运输债务风险。

社会资本在交通运输发展中发挥着重要作用。“十三五”期，山东、湖北、贵州、江西等省份探索更多样的投融资模式，吸引社会资本进入交通运输各领域。

不少省份的交通运输工作会均提出设立相应的交通运输发展基金。如甘肃将加快甘肃交通投资基金、甘肃丝绸之路交通发展基金和甘肃公路建设基金落地，宁夏将发起成立交通建设投资发展基金，湖南将推动设立高速公路发展基金，内蒙古将加快建立交通基础设施产业基金。

同时，各地还探讨通过其他渠道，吸引社会资本进入交通运输领域。例如，山东将推进投资主体多元化、市场化，完善交通基础设施特许经营制度，加紧推广PPP模式，探索捆绑招商、土地入股、资本金补贴等市场化方式，引导社会资本更多地参与交通基础设施投资和运营。湖北将积极争取地方政府债券资金用于交通建设发展，并鼓励社会资金通过PPP、特许经营等方式参与交通运输基础设施建设。贵州将深化高速公路建设模式改革创新，积极推进“PPP+EPC+运营期补贴”等模式。江西将探索运用“省市共建”模式、PPP等投融资模式，吸引社会资本投资高速公路建设。

一些省份还采取鼓励地方政府自筹、加快交通建设与其他资源的捆绑开发等措施，拓宽融资渠道。

湖南今年将突出抓好高速公路融资，推动设立高速公路发展基金，盘活高速公路服务区、加油站、广告位、管线等优质资源；推动由高速公路总公司归集控制政府投资高速公路出入口优质土地资源，通过一级市场开发筹集资本金；支持市县交通投融资平台做实做强，争取财税、用地方面的政策支持，缓解交通筹资压力；支持省水运建设投资集团有限公司以航电枢纽、水运物流和港口开发为依托加快发展；推动建立省管干线航道船闸“统一资金管理、统一建设、统一调度”的运作模式；坚持“航电结合，以电促航，滚动开发”，争取建立水电发电收益反馈水运发展新机制。

贵州将鼓励地方政府自筹资金建设高速公路，对建设需求迫切、资金等条件相对成熟的地方高速公路项目给予立项支持，加强银、政、企合作，鼓励交通企业探索交通建设与土地、旅游、矿产等资源捆绑开发模式。

云南将充分调动地方和企业“两个积极性”，进一步强化“省州市联动、以州市为主、企业主体、市场运作”的高速公路建设模式，鼓励和支持投资主体与沿线各级政府合作，加快沿线土地资源的综合开发，进一步推动省公路投资公司、港航投资公司转型发展，加快组建新的投融资平台，完善银政、银企合作机制，扩大金融机构合作范围，拓宽融资渠道。

江西将支持省高速集团设立财务公司，大力推动各设区市建立普通公路建设养护投融资平台，充分利用和开发公路沿线资源，筹集资金发展普通公路事业，并探索“以电养航”等投融资模式。

全面推进法治建设 提升依法行政水平

法治是行业治理能力现代化的必由之路。各地交通运输部门将加快形成完备的综合交通运输法治制度体系、高效的交通运输法治实施体系、严密的交通运输法治监督体系、有力的交通运输法治保障体系，力争建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的交通运输法治政府部门。

行政执法是法律法规得到全面正确实施的关键环节。各地交通运输部门将完善行政执法程序，规范行政执法行为，创新行政执法方式，确保严格规范公正文明执法。

河南今年将巩固交通运输执法体制改革成果，开展对编制、经费、人员、制度落实情况大检查，执法队伍培训考核，执法队伍大练兵、大比武活动等；建立公安、交通运输执法、运管等部门协作机制，形成高效联动的执法体制。

重庆“十三五”将巩固高速公路“一家管”的体制成果，完善区域化、扁平化的执法监管模式，规范自由裁量权，优化快速出警处置勤务模式，今年将加快70余套高速公路固定测速系统、主城重点区域视频监控系统等项目建设，加强与刑事司法机关、地方政府和相邻省市的执法协作，依法打击非法营运等违法行为，并创新优化失物招领等服务举措，提高执法公信力和社会认可度。

河北今年将建立与京津两市的沟通机制，修订违法超限案件移送办法，统一超限车辆认定标准和处罚裁量标准，实现京津冀道路运输和港航审批统一。

此外，广东“十三五”将建立完善执法大数据平台，加快推进非现场执法模式应用；四川今年将加强交通运输行政执法综合管理平台建设，推动有条件的地区实现网上办案；江西“十三五”将探索开展执法业务网上培训和考试，推进基层执法单位“三基三化”建设；甘肃今年将加快县级交通综合执法试点工作，探索建立权责一致、高效有序的交通行政执法体制。

为加强事中事后监管，各地结合实际出“妙招”。广东“十三五”将加快建立以工程建设、运输服务、安全生产等领域信用体系为核心的事中事后监管体系，探索“互联网+监管”模式，实行守信激励和失信惩戒的联动机制，营造公平竞争的市场环境。

重庆“十三五”将开展信用信息共享与互认，全面实施严重违法失信“黑名单”制度，今年将实现信用信息在执法检查、行政处罚和行政许可间的共享与互认。

甘肃今年将对交通建设、道路运输等领域建立信用考核指标体系，制定落实守信激励和失信惩戒各项措施，强化诚信评价结果运用。

云南今年将健全公路水运建设市场信用信息管理系统，健全工程质量监督检查结果通报制度，健全道路运输管理信息系统。

部分省份2016年其他改革亮点

广东

将在佛山、惠州、东莞等地分别开展公路养护、事权与支出责任划分、城市公共交通专项改革试点；在新建高速公路项目开展监理改革试点，探索交通建设管理市场新机制。

山西

深入推进交通企业与高速公路资产债务重组改革。积极推进太原至佳县西段、忻州至阜平、忻州环城3条省政府已批准的高速公路经营权转让履约工作，力争早日履约到位。

贵州

采取“建养一体化”服务采购模式，引入央企推进农村公路建设和养护，以市（州）为单位“打捆”农村公路项目，通过公开招标选择央企进入，由央企承担项目的实施（含资金筹集、总承包施工）及交工验收后5年的养护服务工作，政府依据项目建设及养护的绩效评估情况，支付“改造+养护”费用，改造完成的公路交还地方政府。

河南

加快普通干线公路建养管一体化改革，全面铺开第一批4个试点县（市）的改革，加强对改革的主动跟进和政策服务，及时总结试点改革经验；年内再确定一批县（市）作为第二批试点，持续推进改革。

陕西

深化公路建设管理体制改革。推进改进传统模式在宝鸡至坪坎、山阳至柞水项目，自管模式在吴起至定边、宝鸡过境凉泉至苟家岭项目，设计施工总承包模式在旬邑至陕甘界项目上的试点工作，并选择几个干线公路项目进行试点。

河北

加快港口管理体制改革，协调推进港口公共调度中心建设，把唐山港作为深化港口管理体制改革试点。

浙江

深入推进杭州、宁波、义乌出租汽车市场化改革，继续推进“先培后付、计时收费”驾培改革。

㈥ 急需要罪犯改造格言

创建中的江苏省镇江监狱

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2006-08-24 08:57:00 访问次数：

创建中的江苏省镇江监狱

大江东去,运河南流。在长江与京杭大运河的“黄金十字”交汇处，镶嵌着具有千年历史的文化名城镇江。江苏省镇江监狱就坐落城东，与著名的梦溪广场毗邻，是一座高等级警戒监狱。几经坎坷几经风雨，这座70多年的老监狱见证了中国法制走向文明的进程；见证了中国监狱翻天覆地的变化。年华似水,岁月如歌，几代民警用自己的青春和热血,谱写了一曲曲人生凯歌,打造了一座全新的现代文明监狱。

长期以来，镇江监狱认真贯彻落实司法部、省委省政府的工作要求，紧紧围绕省厅、省局的重大部署，以科学发展观为总揽，以创建为引领，坚持“打造五项工程，提升监狱品位”，积极实施监狱工作“三化”建设和全面质量建设战略，四年创建四步走，2003年为创建基础年、2004年为创建攻坚年、2005年为创建冲刺年、2006年为创建验收年，大力推动监狱科学、和谐、持续发展，在履行监狱职能，建设“法治江苏”、“平安江苏”，服务“两个率先”，构建“和谐社会”中作出了应有的贡献。

荣誉室内，这块块奖牌，樽樽金杯，镌刻了镇江监狱一串串坚实的脚印。近10年来，监狱已连续100个月实现监管安全无事故，连续5年被省局评为“百日安全竞赛优胜单位”；近两年来，监狱先后荣记集体二等功,被评为全省司法行政系统党风廉政建设先进单位、全省监狱系统思想政治工作先进单位、“2004－2005年度”省局先进单位，监狱党委班子被省司法厅授予“三好班子”优胜单位。

环境工程

优美和谐的“环境工程”是改造好罪犯、推进监狱法治文明进程的基础，是创建工作的先决条件。镇江监狱抢抓布局调整战略机遇，谋划长远发展，倾力打造沪宁线上改造老监狱的精品。注重功能完善，凸显改造人的特点。监狱的多功能教学楼、医院楼、集训大楼、心理矫治中心、会见中心、监舍、监控系统、局域网等等，弹奏出监狱发展交响乐中一个个生动的音符，勾画出一幅幅整体协调的美丽画卷。全面创设优美的监区文化环境，彰显建筑的寓意，巧妙诠释“环境就是改造力”的理念。文化广场上的大型浮雕组群，昭示“珍爱生命，追求光明，改造自我，走向新生”的深刻内涵。在监舍楼里、劳动场所，将法制、道德教育融入改造格言、亲情寄语、风景图画等和谐的人文环境之中，起到潜移默化的教育效果。

阳光工程

实施“阳光工程”，确保公正文明执法，是监狱工作的基石，是社会公平正义、构建和谐社会的重要组成部分。镇江监狱坚持依法治监和狱务公开，认真落实司法部“三个坚决杜绝”、部局《关于监狱人民警察文明执法的规定》等3个10条规定，抓住执法主要环节，规范程序，强化监督制约机制，使封闭、厚重的大墙变得透明起来。建立法律奖励与计分考核、累进激励相结合的长效机制；严格落实“四公开、”“六公布”、“三级合议”、“四轮公示”、“三方监督”程序，实行听证、督查制度。监狱强化执法监督机制，建立罪犯计分考核联查审计制度，有效规范了计分考核工作，获全省监狱系统反腐倡廉工作创新一等奖；通过在会见室设置电子触摸屏查询系统，成立服刑人员消费维权监督站，与即将刑释罪犯谈话，社会监督员明察暗访等途径，维护罪犯合法权益，促进执法公正。对镇江监狱执法监督工作的多项做法，部局以简报的形式作了专门介绍。近年来，罪犯食堂、会见室分别被省局命名为“文明食堂”、“文明执法窗口”。监狱办理的提请减刑、假释、暂予监外执行等案件，均按法定条件和程序，规范操作，受到省委政法委等上级机关的好评，得到罪犯家属和全社会的认同和称赞。

安全工程

镇江监狱坚持安全为天、改造为本，坚持监管、劳动“两个安全”一起抓，大力实施“安全工程”，把维护狱内安全稳定作为构建和谐社会的重要组成部分。以创建“平安监狱”为引领，构筑起人防、物防、技防三位一体的防范体系。严格落实《监狱服刑人员行为规范》，严格执行接见、通信、戒具使用等狱政管理制度。根据罪犯综合表现，实施罪犯普见、宽见、亲情共餐、特优会见等分级处遇。依法保障罪犯的人身安全、辩护、申诉、检举等权利。深入开展“百日安全竞赛”和“创建最安全监狱”活动。完善《监狱处置监管安全和公共卫生突发事件应急预案》，组建应急小分队，密切与公、检、法、司和周边联防单位的协作关系，不断加强“三共”、“联防”工作，提高快速反应和处突应急能力。注重提升安全防范工作的科技含量，采集罪犯身份数据，建立电脑信息库；运用双门联动装置、IC智能门禁、安检门、监房电子巡更系统，围墙红外线报警系统，安全警戒设施达到《监狱建设标准》的要求。

矫正工程

镇江监狱以“新、活、实”为主线，探索“矫正工程”，用现代理念和科学手段矫正罪犯，提高改造质量。

“新”就是创新，力争形式新、内容新。监狱作为省局罪犯改造质量评估试点单位和省局新犯集训分流中心，积极探索“三期、三级”新犯强化集训模式，探索出重刑犯入监集训的新路径和一套操作性强的罪犯入监评估流程，通过摄入性面谈、诊断性面谈、量表测试等方法，对新犯进行全面的综合评估，为提高教育管控的科学性、针对性和有效性做好铺垫。针对重刑犯心理问题多的现状，镇江监狱将心理矫治用于改造罪犯工作，在全国较早成立心理矫治机构，在每个监区配备心理矫治人员，自办心理健康小报，自编自排心理剧，组织罪犯学做心理操，开设心理疾病专家门诊，每年对罪犯进行心理测试、咨询治疗1500余人次，并且心理测试与狱情预警机制有机结合，心理咨询与个别教育有机结合，心理治疗与药物治疗有机结合，充分发挥心理矫治手段的攻防效能。监狱被司法部命名为“全国监狱系统心理咨询师实习基地”，编印的《服刑人员心理健康辅导手册》在全国许多监狱推广使用，实践成果被收入部局编撰的罪犯教育教材《心理健康教育》一书。

“活”，就是措施灵活，组织形式活泼，力求“改造人”的工作充满活力。不断完善教学设施，配置较齐全的现代设备，对罪犯进行系统的法制、道德、形势、政策、前途教育和行为规范养成教育；在“六一”、“中秋”等重要节日，举办“孩子唤父早回家”等系列活动，开展“千里录像探亲”、“视频会见”等亲情规劝活动，感召罪犯积极改造。着力加快教育改造资源的社会化，先后建立镇江烈士陵园等教育基地，与泰州、扬中等地方政府建立返乡帮教基地，力促罪犯思想、文化教育与时代同拍；关注罪犯弱势群体，在全省率先成立法律援助工作站，在全国较早设立“服刑人员特困家庭扶助基金。

“实”，就是从实际出发，贴近罪犯改造实际需求，进行实用型文化、技术教育。从1992年起，在狱内设立高等教育自学考试考点，每年约有200人次参加全国统一考试，自考通过率为61%；以劳动改造为手段，强化罪犯劳动改造功能，监狱形成服装、色织、电器元件等劳动改造平台，先后通过了质量体系、职业安全健康管理体系“双论证”，建立回归就业培训中心，开办缝纫、织布、电脑、烹饪等培训班，让罪犯学得一技之长，为其回归社会，融入社会打下良好的基础。归正人员曾维新利用所学，组织其他归正人员，办起汽车维修厂，生意红火，事迹被央视《法治中国》栏目介绍。

人本工程

镇江监狱紧扣创建目标，以“三基”为重点，以人为本，推进“人本工程”，强化基层“战斗实体”、 强化警务基础管理、强化民警基本功，全面加强民警队伍革命化、正规化、专业化建设。

在第五次党代会上，镇江监狱现届党委班子均以高票当选。领导集体求真务实，开拓进取、勤廉高效。党建以“三创”为龙头，开展党委争创“三好班子”，党支部争创“五好党支部”和党员争创“党员示范岗”活动，带动镇江监狱这艘“创业方舟”不断前行。

强化基层“战斗实体”建设。实施“机构大部化、管理扁平化，小机关、大基层”的机构改革思路；规范选人、用人程序，全面实行科监区领导竞争上岗和一般民警双向选择机制，配强配齐科监区领导班子，建立科级后备人才库，以“四要素”优化基层警力配置。抓好民警思想作风建设，扎实开展规范执法、立功创模，保持共产党员先进性等活动，大力弘扬“求正、求实、创安、创优”的镇江监狱警察精神，大唱镇江监狱警察之歌，全面提高民警的素质和整体战斗力。

强化警务基础管理。坚持依法管警，贯彻落实《公务员法》和《人民警察法》，严格执行司法部“六条禁令”和省局“九个严禁”，完善机关部室职责、民警岗位职责，制定《民警执勤规范》；坚持全天候、全方位的警务督察，促进民警日常管理的规范化；监狱坚持从优待警，按规定，晋升民警非领导职务；每年组织三分之一的民警集体外出度假；建成并分配528套实用经济型安居房；改善民警居住环境，推进清洁家园建设，拟建造1.8万平方米的15层应急指挥中心大楼，努力创设良好的办公环境。

强化民警基本功。监狱不断推进“学习型”、“实战型”、“创新型”民警队伍建设。按照司法部和省监狱局的要求，深入开展基本素质教育和岗位练兵活动，建立学习资料库、“网上课堂”，促使民警增强实战本领，监狱理论研究和实践探索取得累累硕果，在省局组织的新监管安全辩论赛、实用技能大比武中，分别获得团体第二名、第三名和擒敌拳比赛冠军的好成绩。

这些成绩的取得，是各级领导长期关心、指导的结果，也是社会各界大力支持、帮助的结果。乔石、岳宣义、金鉴、张秀夫等中央、司法部领导，和省委常委、省政法委书记林祥国、副省长何权、司法厅厅长李福全等省市、厅局领导来监视察时，对监狱工作给予充分肯定，热情勉励监狱早日创建成部级现代化文明监狱。2004年7月31日，时任司法部副部长范方平同志到镇江监狱视察指导工作，他就监狱进一步创建发展提出了热切的希望和要求

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，面对未来，面对“十一五”战略发展期,在千帆竞发、百舸争流的大潮中，镇江监狱全体民警踌躇满志，豪情满怀。镇江监狱这艘航船，迎着现代化文明的浩荡春风，在履行监狱

㈦ 如何更好发挥司法所职能作用的调研

院调研的开展最主要的要从以下几个方面加强。
第一、是要坚持正确导向突出司法调研工作重点
应始终坚持“服务大局、服务审判、服务决策”的“三服务”工作方针，不断强化司法调研工作的针对性和实效性。首先要坚持把司法调研工作作为提升法院工作依法服务大局成效的重要基础，只有充分认识到调研工作的重要性，才能在审判实践中切实利用好、开展好调研工作，要突出调研工作的实用性，形成以审判带动调研，以调研促进审判的良好格局。其次是要坚持把司法调研工作作为增强司法能力、提高司法水平的重要手段。始终坚持“司法调研是更高层次的审判”这一工作理念，把提高审判质量、效率和效果作为司法调研工作的着力点，深入研究审判工作面临的新情况、新问题。重点课题深入开展调查研究，积极转化调研成果，有力促进了审判工作质量和水平的提高。在司法调研工作中，应既着力解决突出问题，又注重总结典型经验。第三是要坚持把司法调研工作作为谋划法院工作科学发展的重要依据。由于调研工作所针对的问题具有典型性和并且是针对本单位的实施情况，因此具有重大的参考价值和意义。在作出重要决定、召开重要会议、部署重要工作、下发重要文件前，都结合实际开展调查研究，周密论证，确保决策的科学性、可行性。
第二、要充分发挥司法统计分析作用
司法统计以最真实的数据反映司法审判执行工作中存在的问题，是第一手的资料，通过对司法统计数据的分析可以更好的说明问题，并寻找到最佳的解决方案。一是要以信息技术为依托，不断丰富统计数据资源，增强对第一手资料的占有能力。司法统计分析的最大特点在于用数据说明问题，分析原因，因此要讲司法统计工作和调研工作有效结合起来，避免资源的浪费。二是以整合资源为手段，充分发挥各方合力优势。一方面要针对调研人员拥有较深法律理论功底、业务庭法官具有丰富审判实践经验、统计人员掌握大量案件数据和统计方法的特点，着力通过有效组织协调，使这三部分人员优势互补、形成合力，从而不断提升司法统计分析的质量；另一方面是以服务实践为目标，有效实现成果多元转化。始终将司法统计分析的成果转化作为检验和评价司法统计分析成效的重要指标，一方面将“决策之前，统计先行”予以制度化、常规化，充分发挥司法统计分析对法院管理和决策的参考作用；另一方面，着力丰富成果转化的形式，拓宽转化的途径和渠道，做到“人尽其才，文尽其用”。
第三、抓制度抓机制实现调研工作科学规范化
科学的工作机制和健全的管理制度，是实现法院调研工作科学化、规范化的重要保障。应从两个方面着手建立健全调研机制：一是调研工作计划和考核制度。应当按照上级法院的部署并结合本院实际，制定年度调研工作计划及具体工作方案，这样可以清晰的认识到本年度的工作任务和方向，有针对性的开展调研工作。二是调研工作组织协调机制。要注重发挥研究室作为专职调研机构对全院调研活动的组织、协调、指导、引领作用，形成研究室牵头、相关审判业务庭和其他庭室参加、全体人员共同参与的调研工作新格局。三是调研激励机制和经费保障制度。出台一系列鼓励调研的政策，在人、财、物等方面对调研工作适当倾斜，把调研工作同干警的考核、奖励、职务晋升等切身利益挂钩，纳入岗位目标责任制考核范围，形成责任到庭与责任到人相结合、精神鼓励与物质奖励相结合、奖励与惩罚相结合的管理机制。五是调研成果转化及利用机制。建立调研成果评价制度和效率快、层次高的调研成果转化机制，依据调研成果的表现形式和成果转化情况对其进行评价，并进一步规范调研成果转化的方式、程序。
第四、坚持调审合一强化服务审判的职能
审判与调研并重，是我院历任领导班子的共识和一贯作风，始终强调让调研为审判工作提供依据，为领导决策提供参考，为法院改革提供思路，在指导思想上，坚持“一个统筹”，落实“四项覆盖”。“一个统筹”——统筹调研和审判工作。深刻认识调研工作与审判工作之间的和谐互动和共生。一方面，围绕审判中心找准调研的切入点，从司法审判反映的难点切入，从法律适用的困惑点切入，从统计数据的异常点切入，使调研工作更多地贴近审判实践，更多地贴近工作中存在的问题，更多地贴近基层，服务于审判的需要。另一方面，审判工作为调研提供源头活水，使调研源于实践又高于实践。调研工作本身就是审判工作的重要组成部分，贯穿于审判活动全过程，统筹审判与调研，是司法审判活动的特有规律，更是人民司法事业不断发展的客观要求。“四项覆盖”即实现调研对个案审理、审判管理、审判指导和审判延伸的全覆盖。一是调研覆盖个案审理。可以确保法官在遇到法律难题时，及时根据轻重缓急予以启动，为案件正确裁判提供智力保障，尤其有助于把好重大、敏感、复杂案件的质量关。二是调研覆盖审判管理。审判质量效率评估体系是我院进行审判管理的主要手段之一，近年来，在调研基础上，我院改进信息反馈方式，将该体系细化、落实到每位承办法官，定期在全院组织召开案件质量效率讲评会，并增加反映审判效果的若干指标，使这一体系真正成为审判工作的“风向标”和“晴雨表”。通过调研，我院进一步完善司法统计台账，实行统计周报、审判工作情况月通报和季度通报制度，变滞后、静态的司法统计工作为主动、前置的管理手段。三是调研覆盖审判指导。针对案件审理反映的热点、难点问题，开展专题研究，制订执法规范性意见，统一执法尺度，规制法官的自由裁量权，并逐步探索符合中级法院审级的案例指导制度，力求“同案同判”。制订案件审判、执行各流程环节的规范指引，确保“阳光审判”。四是调研覆盖审判延伸。将调研的触角延伸至裁判之外，通过拓展多种调研载体和平台，全面展示我院法官的职业素养和执法水平。

㈧ 如何切实加强干部作风建设，强化组织纪律监督检查

1、把握关键，抓好领导模范带头作用。
2、巩固主线、抓好思想政治工作。
3、奠定基础，抓好制度建设及长效保障机制的完善。
4、教育引导，实现思想的认知统一与行为上的凝聚与执行。
5、加强培训，全面提高干部的综合素质，为工作增添动力。
6、典型导引，营造加强作风建设的良好氛围。
7、动态管理，完善干部考核机制。

㈨ 公安三项建设的背景和意义

“三项建设”是公安部党委在深入总结公安机关“三基”工程建设经验基础上，为推动公安事业长远发展作出的一项重大战略决策。 “三项建设”是“三基”工程建设的深化和延伸，重点解决软件建设问题。为此，我们要以科学发展观统领,深化“三基”工程建设，全力推进警务信息化、执法规范化、警民关系和谐等三项建设，进一步夯实公安工作根基，推动扶绥县公安工作又好又快发展。

切实提高基层实战能力，强力推进信息化建设

（一）切实解决思想问题，不断提高思想认识。我们要站在科技强警战略的高度上来充分认识公安信息化建设的重要性和紧迫性,下大力气推进公安信息化建设。我们要从解决领导干部和民警思想问题，提高思想认识，采取有效的举措，强力推进公安信息化建设。

(二) 采取多种学习培训,强化民警掌握应用。要以应用为核心，围绕解决“不能用、不愿用、不会用”三大症结，狠抓信息化应用的教育培训。强化信息应用技能培训，采取分类分期培训、短期轮训等方式；继续开展民警办公办案“网上通”等技能培训活动，开展网上信息比对破案大比武，让广大民警尽快了解信息技术，掌握信息应用技巧。要在全警思想中树立“不懂信息化应用的领导丧失指挥权，不懂信息化应用的民警丧失工作岗位”的理念，切实增强广大民警的危机意识，从而提高民警学习信息应用技能的主动性、自觉性和积极性。

（三）全面普及信息应用，强化信息采集录入。要抓住信息采集、录入、共享、研判、应用等环节，建立健全科学、规范、高效的信息工作机制。结合当前正在开展的“公安民警大走访”爱民实践活动，开展基础信息采录大会战，全面采录与公安工作密切相关的信息。建立完善各项公安业务工作的信息化工作流程、规范和机制，不断提高扶绥县公安信息采集量，从中获取能为现实斗争服务的各类指导性信息。

（四）建立完善各种制度，有效推进信息化建设。一是建立公安机关无纸化办公系统和网上办案系统，以此提高信息化作战能力。二是建立科学、规范的信息化工作绩效考核制度，将信息化工作作为单位和民警考核考评的重要内容。三是建立健全信息数据的采集机制，建立顺畅的信息警务工作流程，确保信息化成果便捷高效地转化为现实战斗力。四是建立督促检查机制。要建立信息化工作每月通报制度，定期巡查制度，加强对信息化工作的督促检查和指导，有效地推进信息化建设。

切实提高执法能力，推进执法规范化建设

（一）树立执法为民理念，回应人民群众新期待。要进一步深化“社会主义法治理念”、“大走访爱民实践活动”、“学习实践科学发展观”等教育活动，通过教育学习，使民警进一步增强政治意识、大局意识、群众意识和服务意识，真正明白“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本性问题，打牢“以人为本”和“执法为民”的思想基础，带着对人民群众的深厚感情去执法、去服务，把执法的过程作为服务人民的过程。在执法过程中，应该牢牢把握合法合理、平等对待、及时高效等基本要求，坚持实体公正与程序公正并重、坚持公正与效率并重、坚持公开促公正。

（二）建立健全完善执法制度，养成理性平和文明规范执法。一在程序制度建设方面，针对纠正交通违法、治安盘查巡控、武器警械使用等容易发生问题的执法活动、执法环节，健全完善相关程序规定和标准规范；二在实体制度建设方面，针对容易发生执法问题的重点岗位和关键环节，进一步完善刑事案件立案标准和治安行政案件裁量标准；三在创新执法活动内部监督机制方面，充分借助信息化手段，努力从网上录入、审批、办理到结案等各个环节实现对民警执法办案的全程监督。四在执法质量考评方面,继续实行每个季度考评一次,年终总评, 加强执法检查监督，不断提高基层民警执法办案水平。

（三）加强执法监督，增强执法透明。一是畅通内部监督渠道。要健全完善严格审批、执法检查和执法考评，推行网上办案等一系列制度，强化事前监督、事中监督和对重点岗位、重点环节的监督，努力将执法失误和偏差消除在结案前，消除在内部。二是拓宽外部监督渠道，自觉接受党委政府对公安执法工作的领导和监督，主动提请人大、政协及社会各界对公安执法工作开展检查、评议。通过设立监督电话、聘请监督员、局长接待日等制度措施，加强与群众的沟通，增强执法透明度，以公开促执法公正。

切实提高群众工作能力，推进和谐警民关系建设

（一）增强宗旨意识，树立群众观念。研究新形势下群众的思想变化，关注群众的所思所想、所愿所盼，结合公安实际做好服务群众的工作，主动为群众做好事、办实事、解难事。公安机关切实履行好打击犯罪、社会管理、服务经济发展的职能，更加关注民生，贴近民生，及时回应人民群众的期盼和要求。

（二）提高群众工作能力，构建和谐警民关系。一是深入开展驻村夜访活动。在开展驻村夜访活动中，继续坚持把维护群众的合法权益放在第一位，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时将群众的意见、诉求报告党委、政府，推动问题的解决。二是深入实施社区和农村警务战略，着力解决社区民警沉不下去、扎不下根的问题。组织发动群众参与社会治安工作，把警务室建设成为“群众家门口的派出所”。三是加强和改进公安信访工作，把解决群众信访问题作为改进群众工作的着力点，坚持和完善领导干部接访和下访活动，切实解决一批群众的合理诉求，最大限度地保障上访群众的合法权益。

（三）严厉打击违法犯罪，切实增强群众安全感。我们要按照打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的要求，全力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。要毫不动摇地坚持严打方针，以命案侦破为龙头，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪，对多发的“两抢一盗”、诈骗、故意伤害等严重影响群众安全感的违法犯罪活动，要及时组织开展专项斗争和整治行动，遏制违法犯罪的高发势头。在打击过程中，要认真研究工作方式方法，尽最大努力为群众挽回经济损失。

（四）加强公安队伍建设，推进警民关系和谐建设。一是要深入开展学习实践科学发展观教育活动，教育民警准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，引导民警自觉地把群众最期盼、最迫切要求解决的问题作为工作的切入点和着力点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。二是加强党风廉政建设，认真落实从严治警的各项规定，巩固纪律作风教育整顿活动成果，严肃查处有令不行、有禁不止、执法不公、各行其是以及不作为、乱作为等违法违纪行为，着力整治纪律松弛、作风拖拉、推诿扯皮、应付了事等现象，努力预防和减少民警违法违纪行为的发生。三是实施素质强警工作，深化苦练基本功活动，强化集中培训和岗位练兵，进一步提高民警政治、业务、体能素质和执法水平。四是加强警民公共关系建设，切实树立“全警公关”理念，从每个民警自身做起，从一点一滴的小事做起，切实用实际行动促进警民关系和谐。