法治去极端化调研报告

1. 如何将自治区去极端化条例落实到工作中去

《新疆维吾尔自治区去极端化条例》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2017年3月29日通过，自2017年4月1日起施行。

该条例对规定了去极端化工作的体制机制，明确了去极端化工作领导机构和有关部门的职责;规定了去极端化必要的手段和措施。对有关社会群团组织和公民在去极端化工作中的职责、权利和应尽的义务也在条例中作出了详细规定。这让呼图壁县各族干部群众纷纷点赞，有了条例，“去极端化工作”就更加常态化、规范化、法治化了。

呼图壁县县委统战部 干部
韦小强说，“《自治区去极端化条例》的实施，让我们在开展去极端化工作中有法可依、执法有据。作为统战去极端化工作领导小组办公室，让我们在开展去极端化工作中，更有了底气，有了信心。在以后的工作中，我们要组织全县广大干部职工群众开展好去极端化条例的宣传教育，以更加高昂的气质，开展去极端化工作。”

“自治区出台了去极端化条例，当中对文化部门的工作职责和义务做了明确规定，让我们在工作中更加有法可依。”呼图壁县文化稽查大队大队长韩小刚说，“作为文化稽查大队，我们将坚决贯彻落实条例加强文化市场监管，会同有关部门进一步加大对出版、印刷、发行、销售等含极端化内容的出版物、音视频等非法宗教宣传品和非法宗教网络传播的依法治理工作力度，坚决抵御非法宗教对文化市场的渗透。”

2. 如何做好"去极端化"教育宣传工作

一
一、思想的问题用思想的方式去解决，加强全村干部群众的宣传
教育，不断提高明辨是非的能力
一是强化党员干部的培训，提高“认知”水平。阔纳色纳甫村“两委”与住村工作组配合，利用每周一的“宣讲日”、每周三的“学习日”，对全村党员、村级干部、治安中心户长、返乡大学生、村民代表分层分批进行了14次专题学习培训。利用每周一“升国旗、向国旗宣誓”全村群众聚集的机会，向广大群众进行宣讲，讲党的民族宗教政策、宗教极端思想的危害。同时，针对党员干部深入开展“四不承诺”活动，采取“自己查、组织点、群众帮”的方式，让全村党员干部认真践行“四不承诺”并进行自查自评发言，走出“三个认识误区”，划清“三个界限”，统一了思想认识。
二是加强意识形态领域的反分裂教育，正确引导社会舆论和群众思想。阔纳色纳甫村以乌恰乡逐村大宣讲工作为契机，在全村深入开展大宣讲工作，分别对5个村民小组共1023人进行了宣讲，覆盖率100%。宣讲由村干部和住村工作组的5名干部组成，一天一个小组进行培训，做到组不漏户、户不漏人。宣讲围绕“认清宗教极端思想的邪恶本质和严重危害”“做合格母亲”“觉醒吧！维吾尔族儿女”和“维吾尔族同胞，我们要走向何方？”“美丽家园不容破坏”“法治喀什”、严打期间本县市乡镇被判人员案例等主题，采取与文艺表演、群众提问等相结合的方式，受到了全村群众的热烈欢迎。为配合宣讲工作，村里还将英吉沙县组织编印的《暴力恐怖分子是各族人民的共同敌人》《党的各项惠民政策及英吉沙县35年的巨大变化》《英吉沙县抵制宗教极端思想宣传手册》《英吉沙县民族宗教政策法制基础知识读本》等学习宣传材料，分别发放到了全村“十户长”手中，每周三由“十户长”组织周围群众学习讨论，对宗教极端思想的本质和危害进行大揭批，全面提升了群众自觉抵制非法宗教活动的思想觉悟。
二、文化的问题用文化的方式去解决，大力开展文体活动，不断淡化宗教氛围
大力实施文化兴村战略。县乡两级积极筹措资金450余万元，新建街景长廊250米，打造出5万平方米的木雕特色街区，增加了村民收入，把广大群众注意力集中到增收致富、改善家庭生活条件上来，使村民抵御宗教极端思想渗透能力不断增强。
为进一步丰富群众文化生活，提升村民生活“幸福指数”，阔纳色纳甫村投入2万元建造了群众大舞台，积极组建了一支由80后、90后青年队员参加的文艺队，自编、自导、自演反映民族团结、歌唱伟大祖国、揭露宗教极端思想等一批充满乡土气息的“去极端化”节目。同时，每周组织群众开展喜闻乐见的文体活动。2014年，阔纳色纳甫村共开展大型麦西热甫活动5次，开展篮球、拔河等各类文体活动50余场次，开展文艺演出20余场次，参加人数为4000人次。
依托木雕村的资源优势，还举办了木雕技能大赛、泥瓦匠砌墙大赛、刺绣大赛、果树修剪大赛、妇女靓丽工程形象展示。2014年，村里评选出“好媳妇好婆婆”40名、“十星级文明户”153户，树立了群众身边的能人巧手典型、好人好事典型，弘扬了现代文化，形成了积极向上、热爱生活的风貌。
三、习俗的问题用尊重的态度去对待，在全村大力实施“暖民心工程”和“美丽乡村”建设，使群众感受到党和政府的温暖。

一是贯彻落实英吉沙县“暖民心”工程实施方案。2014年，阔纳色纳甫村共落实“暖民心”工程项目金额17200元，积极引导村民在便民活动中心举办婚礼、葬礼12场，并由村党支部为其送上形式多样的文艺祝福活动，解决了婚礼不许笑、葬礼不许哭的问题。同时，严格落实英吉沙县政府的规定，所有涉农收费由乡干部收取，村党支部只负责向群众发钱（各项惠农补助资金），使村干部从以前的收钱、得罪群众的事务中解放出来，有时间和精力谋划村里更多的工作，切实将“好事让基层党组织去办、好人让基层干部去当”的决策落到实处，更多地争取到了民心。
二是大力实施“美丽乡村”建设工程。阔纳色纳甫村建成“好庭院”30户、“好居民点”3处183户，修建“好道路”1860米、好林带3800米、好渠道1400米。“美丽乡村”工程的实施，使全村的面貌发生了翻天覆地的变化。
四、宗教的问题用宗教的规律去做好工作，依法加强对宗教事务的管理，确保宗教领域和谐稳定
一是强化宗教人士的教育，提高政治素质和宗教素养。阔纳色纳甫村定期举办宗教人士培训班，深入开展“大学习、大讨论、大揭批”活动。以规范解经讲经入手，“居满”清真寺严格按县统战部下发的《新编卧尔兹选编》进行讲经解经，切实将伊斯兰教中和平、团结、宽容、向善思想传播给广大信教群众，戳穿“六功”“圣战殉教进天堂”荒唐谬论。
二是加强宗教人士的管理。由村党支部书记任居玛寺寺管会主任，由治保主任任晨礼寺寺管会主任，村组织每月对宗教人士进行一次考核。按照考核结果，综合评定达到“双五好”的宗教（含场所）人士每月增加补贴50%，由村党支部实施宗教人士生活补贴差别化发放。
三是以“两项制度”为抓手，加强宗教活动的管理。按照“七查、三禁、四个一”工作要求，细化了联系干部六项职责、“十五必报”和与宗教人士“五必谈”的内容，对宗教人士提出了“十必报”要求，明确了瞒报、迟报、漏报责任追究，确保了阔纳色纳甫村宗教领域的和谐稳定。
五、暴恐的问题用法治和严打的方式去解决，营造安定团结的社会局面
一是认真开展依法治理非法宗教活动，打击宗教极端违法犯罪暨治理婚姻领域违法行为专项行动。
二是认真采取以科技、法律、养殖、种植等书籍换非法宗教书籍的形式，宣传引导群众主动上交非法宗教书籍150余本。
三是抓依法打击，对涉嫌轻度参与非法宗教活动、传播宗教极端思想、婚姻违法行为人员，按照村规民约处理，教育了群众，使全村宗教氛围逐步淡化，社会风气逐渐好转。

望采纳，谢谢

3. 如何做好依法治国,依法治疆,依法治校,依法指教

十八届四中全会于2014年10月20日至23日在京举行。这是党的历史上首次中央全会以“依法治国”作为主题召开的会议。依法治国事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。 为更好的紧密结合新疆实际，全面推进依法治疆；结合乌鲁木齐实际，在全社会形成法治氛围、提高法治意识、树立法治观念，激发全民参与法治建设的积极性、主动性，从今日起，本报特开设栏目“深入学习贯彻落实十八届四中全会精神—五问”，邀请法学领域知名专家学者，从五方面以问答的形式,从不同角度深入阐释全会精神，帮助各族干部群众准确理解十八届四中全会提出的新观点、新思想、新举措。 受访嘉宾：自治区党校法学教研部主任、教授陈奇彪 早在今年5月召开的第二次中央新疆工作座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席发表重要讲话时就提出，要坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”。党的十八届四中全会又提出了“全面推进依法治国”的决定。如何理解“依法治疆”与“依法治国”的关系？ 陈奇彪：简单来讲，依法治疆是依法治国的重要组成部分。前者是后者的地域性体现。从哲学角度来说，是个性和共性的关系。依法治疆不仅是依法治国的一个要求，也是落实依法治国重大方针的具体举措。新疆有着不同于其他省份的实际“区情”，因此，在具体践行依法治国理念时，要重点考虑到新疆的实际情况。新疆发展的总目标是社会稳定和长治久安，所以我们在重点领域的立法等工作，就要紧紧围绕这一目标进行。简言之，就是要从新疆的实际来落实“依法治国”的理念。 1978年我国只有宪法和婚姻法等寥寥几部法律，截至今年3月，现行有效法律已达242部。十八届四中全会又提出建设“完备的法律法规体系”，是因为我们的法律数量不够吗？ 陈奇彪：我所了解的数据可能比你掌握的还要多一些。从数量上讲，我们的法律法规制定不算少，但这绝不是一个单纯数量级的问题。应当说，目前，我国社会主义法律体系框架已基本完成。如刑法、民法、行政法等都比较健全，但有些不够完善。 其次，随着我国的经济形势、稳定形势、民生发展等方面的变化，一些潜在的问题和矛盾逐渐凸显，有些方面的问题上升为法治问题。比如十八届四中全会提到的环保问题。由此引申出来比如地方政府单纯追求GDP问题、自然资源保护问题等等。还有反腐问题，都要通过形成一整套的法治体系来解决。可以这样理解，宪法是根基，法律是主干，行政法规和地方性法规是对国家法律的细化和补充。 不是说简单的就事论事，遇到哪个问题就出台一部相应的法律法规而了之，而是依靠全面的法治体系建设来解决。这就更科学也更严谨。 结合新疆的具体实际来看，怎样依靠法治建设深入推进“去极端化”工作？ 陈奇彪：自治区党委八届七次全委扩大会议提出，当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，应当说，“去极端化”是自治区依法管理宗教事务的重点。 当下，我们对宗教事务的管理工作可以简单概况为“保护合法、制止非法、扼制极端、打击犯罪”。其中很重要的一个原因，也是导致暴恐案件发生的重要根源，就是宗教极端思想的渗透。这一点在以往的案件中都得到了证实。 宗教和宗教极端思想本质上是截然不同的。无论是国家还是自治区层面，都有相应的法律法规保护正常的宗教事务活动。尤其是自治区层面，目前已有三个不同的条例，分别对宗教活动、宗教场地和宗教人员的管理进行规范和保护。但经过多年的实际适用，这些条例或规定，已明显暴露出不够完善的弊端。比如，现行条例中提到“非法宗教活动”，至于哪些具体行为属于“非法宗教活动”没有给出明确的说明。这就使得具体的基层工作在认识上可能存在模糊。 再如，“宗教极端思想”的认定，在现有的相关法律法规中也没有具体的说明和解释。 因此，现在亟需制定一个统一的、明确的自治区级的宗教管理条例，以适应不断发展变化的宗教管理事务需要。但做好“去极端化”工作，也是不能仅仅依靠某部法律法规就能实现的，仍需要一整套完善的法律体系共同实现，比如就需要同时加强普法宣传和推进教育发展，以及改善民生等全方位的法律保障做支撑。

4. 全国法制宣传日系列之“去极端化”

今年12月4日，是第二个国家宪法日。为深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神，组织开展好国家宪法日暨全国法制宣传日期间的宣传活动，根据自治区党委宣传部、司法厅、自治区依法治区办《关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动的通知》精神，结合吐鲁番市正在开展的“法治之冬”活动有关精神和要求，现作如下通知：
一、活动主题
巩固“去极端化”成果，建设安康富美吐鲁番
二、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及自治区成立60周年庆祝大会、自治区党委南疆工作会议精神，围绕社会稳定和长治久安总目标，以治理体系和治理能力现代化为引领，充分运用“五把钥匙”，巩固和提升“去极端化”工作成果。以“去极端化”为主线，以“巩固‘去极端化’成果，建设安康富美吐鲁番”为主题，以大观摩、大宣教、大讨论、大培训、大汇演、大竞赛为统领，按照“三位一体”的方式交叉进行，交叉贯彻，交叉落实“法治之冬、文化之冬和科技之冬”活动，并将其作为治理体系和治理能力现代化建设的有机体来打造。通过弘扬法治精神，坚定文化选择，普及科学技术，使各族干部群众在参与活动中感受发展变化、享受发展成果、增强“五个认同”，为建设安康富美吐鲁番夯实法治基础，提供科技支撑，凝聚精神动力。

5. 如何加强法治文化建设，增强公民法治观念调研报告

改革开放以来，我国在全社会范围内开展了普及法律常识工作，取得了很大的成绩。与过去相比，我国公民的法律意识有了很大的提高，人民群众掌握了一些法律知识，对如何依法保护自身的合法权益等有关的法律知识有了一定的了解，开始有了依法办事、依法治理的觉悟，人们的法制观念初步形成。但是，这些成绩与现代法治国家的要求仍有相当的差距，公民的法律意识仍然处在较低水平。因此，如何提高公民的法律意识仍是一个具有时代意义的课题。
一、我国现阶段公民意识欠缺的原因
公民意识在建构法治社会中发挥着重要作用，但在现实生活中我国公民的公民意识还不是很强，还存在一些影响公民意识形成的消极因素，究其根源主要有：
（一）臣民意识的影响。从历史上看，古代中国的基本政体形态是君主专制，维护皇帝的权力、地位和尊严，树立皇帝至高无上的独尊地位，乃是中国古代社会一切法律制度的出发点。而且法律的至高无上性也被皇权的绝对神圣所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以废法，使古代中国形成了系统严密的官僚体制，这种封建专制制度培育出的是适应封建政治文化发展的臣民意识。近代以来，中国曾经有过几次思想启蒙运动，但由于各种原因，大都是昙花一现。新中国成立后，人民群众翻身做了主人，然而一次又一次的政治运动造成了严重的后果。特别是在思想文化方面，人权观念、自由与平等、个性解放等现代价值观念统统被视为资产阶级的东西而抛弃，而许多与现代文明格格不入的封建主义的东西，其中就包括臣民意识却一直存在了下来。改革开放后，人们的思想得到了较大的解放，但由于缺乏系统的公民教育和法制教育，家长制、特权思想、臣民意识在一部分人的大脑中仍然根深蒂固。
（二）权利意识的淡薄。权利意识是公民意识的核心，但在古代中国，民众的权利意识极其淡薄。这主要是由于：1.客观上由于自然经济、宗法家族和集权专制三位一体的社会存在形式，导致商品经济的发展举步维艰。与之相联系的权利、自由、平等等观念无法正常发育与成长。这是传统社会民众缺乏权利意识的客观原因。2.主观上由于儒家思想一向推崇重义轻利。受其影响，时至今日部分公民依然羞于言利，当他们的权利受到侵害时，居然会因打官司有贪利嫌而不愿用法律来维护自身权益。这就不是现代公民应有的意识和行为。
（三）公民教育的滞后。市场经济的发展证明，市场经济就是法治经济。现代化的市场经济实践要求有现代法治观念和伦理精神的支撑，需要有与之相应的思想教育理念和运作体系。然而在市场经济条件下，我们的思想政治教育还是沿用计划经济时代的那一套教育模式，而没有及时转变思路。转变到提高与市场经济相适应的公民的法治意识和道德水平上来。这也是导致公民意识缺失的重要原因。
（四）社会转型期制度的不完善。当前我国正处于由传统社会向现代社会，由计划经济向市场经济转型的进程中，在制度建设方面取得了巨大成绩，但仍然存在不完善的地方。这主要表现为：1.存在着制度空场和制度冲突。所谓制度空场，就是制度的供给滞后、不到位，人们有了新的活动却无相应的活动规则。所谓制度冲突，就是不同制度之间存在着矛盾冲突。比如在法律、法规方面，有些人钻法律的空子，干着损害国家、集体和他人利益的勾当。2.现存制度的效率不高或无效。制度的效率是指制度对人们行为的约束作用的大小。如果制度对人们行为没有约束力，则是无效。如制度对公款吃喝、公款消费等行为的规定，基本上是无效的。如果制度对人们行为有一定约束力，但没有达到制定制度时的预期效果，则是效率不高。如制度对假冒伪劣、偷税漏税等行为的规定。现阶段，社会制度失效或效率不高的现象大量存在，甚至出现了诸如打假者被打、索赔者索不到赔、纳税人竞争不过高逃税等现象。制度的不完善影响了国家社会的正常运转，对公民意识的形成起着抑制作用。
二、提高法律意识的途径及方法
培养和提高我国公民社会主义法律意识，是时代的呼唤和历史的责任，也是社会主义民主与法制建设的基础性工作。认为主要做到以下几方面:
（一）必须创造适宜于社会主义法律意识形成和发展的外部环境和内部环境。所谓外部环境，主要是经济环境、政治环境和文化环境。经济环境方面要大力发展社会主义商品经济，因为现代法律意识是商品经济充分发展的产物。政治环境方面要大力推进政治体制民主体、政治活动程序和政治观念的科学化。因为法制是民主的制度化、法律化，法律意识是在民主意识的基础上产生的。文化环境方面要大力加强社会主义精神文明建设。作为精神文明组成部分的法律意识必然要受到精神文明整体发展水平的制约，公民法律意识的完善和提高也有赖于整个社会精神文明的完善和发展。所谓内部环境，主要是指法制自身状况。包括两方面，
一是建立和制定我国社会主义法制建设的基本理论和方针；二是努力形成知法、守法、用法的社会氛围。
（二）深入持久地开展法制宣传教育活动。社会主义法是以工人阶级为领导的广大人民群众的共同意识的体现。其创制和实施都有赖于广大人民群众的自觉参与。但是，广大人民群众法律知识的掌握、法制观念的增强、正确法律观点的确立，都需要通过广泛的宣传教育来完成。从1985年开始，经过几次普及法律常识的活动，已经取得了巨大的成效，这对进一步提高公民法律意识将起到重要作用。
（三）坚定不移地实行依法治国、严格执法。认识来源于实践。社会上日常的法制实践活动对公民法律意识的形成和提高具有巨大的、现实的影响作用。如果国家行政机关和司法机关都能严格地依法行政，依法办案，就能真正显示出社会主义法制的权威和力量。显示出法制的严肃性和强制性，使广大人民群众自觉遵守，并得到他们的信任。经过长期的重复实践，就会形成固定的习惯和观念，不断提高公民的法律意识。
（四）重视法学教育，开展法学研究。社会主义法律意识发达与否，与法学教育、法学研究是否繁荣有直接的关系。法学教育是培养法律人才的重要途径，而法律人才又是宣传、传播、深化法律意识的使者，法学研究是培养健全的法律意识的重要条件。社会在不断发展，法律也需要发展，人们在运用法律来改造社会的过程中，仍有许多未知的领域。在法律实践中，一些新经验、新思想也需要及时总结、推广，这些都离不开法学研究。而研究的成果，又通过法学教育使一部分人先行接受，然后又通过这些受教育者用各种方式向社会传播、推广并付诸实践，从而推动整个社会法律意识的不断更新和提高。
（五）充分利用大众传播媒介。利用大众传播媒介进行法制宣传教育，提高公民法律意识是一种涉及面最广、运用最多、影响最大的途径。所谓大众传播就是通过某种媒介(如广播、电视、报刊等)向众多对象传递思想和观点的过程。大众传播具有信息来源的普遍性、强烈的时效性和敏感性、广泛的普及性以及公众教育机能等特征。随着社会的进步和人民生活水平的提高，大众传播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大众传播媒介，进行法制宣传教育，就能产生迅速广泛的影响，同时极容易在社会上形成一种强大的舆论和氛围，使社会主义法律意识深入人心。
（六）强化或树立具体的法律观念。1.权利观念。树立公民的权利观念，是对中国传统法律文化“义务本质”反思的结果，也是发展社会主义商品经济，建立民主政治和法治社会的需要。强化权利观念，可以使广大人民群众当家作主的原则得以真正体现，在广泛的经济、社会活动中充分地适用权利，发挥其创造性，同时尊重维护他人的权利。树立正确的权利观，应当包括对权利概念、性质、来源的正确认识；行使权利的自主意识和自觉性；权利行使时的求实态度与自律观念；建立和完善权利行使机制的使命感和创造精神等。这种权利观首先是公民的，与以往只重视国家权力(利)是不同的，它是人民作为国家的主人在法律上的具体表现。2.契约观念。商品经济的交换活动是通过契约的形式连接起来的。而契约具有平等、自主、自愿、互利、互相制约等特点。树立契约观念能够减少交换过程中的不确定、不安全因素。其法律含义在于通过明确契约双方的权利义务，使人们清楚地认识到自己所担任的法律角色，从而有效地选择自己的行为。契约观念的普遍化，是指这种观念延伸到更广泛的政治社会领域，使整个社会活动既充满活力，又有必要的约束，从而达到一种和谐的有序状态。3.正确的诉讼观念。程序法是对实体法的保护手段。诉讼是适用法律的必要方式，是解决矛盾和纠纷的正当途径。由于传统法律文化的影响，人们群众对诉讼抱有一种深深的偏见。不管有理与否，都认为是很不光彩的事情。并往往把诉讼与受惩罚联系在一起。这在很大程度上使得人们不是通过正当的法律程序解决各种社会矛盾和纠纷，而是寻求法律以外的方式，这样就不能运用法律对其权利和利益进行有力保护。社会秩序是一种法律秩序，社会矛盾和纠纷如果只通过非正当途径解决，往往造成对正常法律秩序的破坏。因此，树立正确的诉讼观念，既是维护个人权益的需要，也是维护正常社会秩序的需要。
三、结语
人们的法律意识状态是受其物质生活条件和其他社会意识制约和影响的。社会生活的变化必然引起法律意识的变化。当前，我国正处在一个大变革时代，人们的法律意识尤其显得复杂。因此，从实践需要出发，深入到社会生活中，调查、了解、把握不同阶层、不同群体和个体法律意识的状况，分析、总结带有规律性的东西，提出各种有益的看法、主张，对于培养和提高公民的法律意识、推进现阶段我国民主与法制建设都有着重要的意义

6. 如何增强法律意识，做好去极端化工作

增强法律意识，做好去极端化工作，要理解以下五个方面法治内容：

首先，法治的概念。这是社会主义法治的核心内容。要求执法机关和政法干警必须不断提高法律素养，提高法律意识，严格执法，守法，自觉接受监督，并时刻注意维护法律的权威和尊严。

其次，执法为民的理念。这是社会主义法治的本质要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，重要思想，以实现好，维护好，发展好最广大人民作为根本出发点和落脚点政法工作的根本利益，在在真正的以人为本，执法为民，切实维护人民群众的合法权益，政治和法律工作。

三，公平正义的理念。这是一个值得追求的社会主义法治理念。正义是政法工作的生命线，是构建和谐社会的首要任务，是社会主义法治的首要目标。要求干警必须执行法律，维护共同利益，摆脱邪恶，弘扬正气，他试图克服，排除利益，它必须是合法，合理的原则，平等相待的原则，及时，高效的原则， ，程序公正的原则，维护社会公平和正义。

四是服务理念的大局。这是法治的社会主义法治的重要使命。要求各级政法机关和政法干警要紧紧围绕基于自己的党和国家，工作大局，全面正确履行职责，致力于推进全面建设小康社会进程，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

第五，党的领导的理念。这是社会主义法治的根本保证。要自觉坚持党的领导，巩固党的执政地位和维护社会主义法治规则团结起来，贯彻执行党的路线，方针，政策，严格执行团结起来，加强和改善党的领导和政法工作，以保护司法机关独立行使职权的团结，始终坚持正确的政治立场，忠实履行党和人民赋予的神圣使命。

7. 去极端化的七步法

1、是坚持最大限度地团结依靠绝大多数的各族群众，最大限度地孤立极少数的敌人。“两手抓、两手都要硬”：一手抓教育疏导，一手抓依法打击。

2、是把“去极端化”作为一项系统工程。我们与加强发展和改善民生、加强民族团结、促进宗教和谐等有机结合，在结合点上下工夫。同时我们标本兼治，既治标又治本，综合施策。

3、是做好群众工作。在各族群众广泛开展“去极端化”宣传教育，增强各族群众对极端思想的辨别力，大力保障和改善民生，提高各族群众的生活水平。

4、是强化基层基础工作。新疆2014年开展利用三年时间组织21万干部驻村驻社区开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，增强基层组织的工作能力。

5、是以现代文化为引领，举办丰富多彩的各族群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众的精神文化生活。

6、是满足信教群众正常的宗教需求，出版宗教类的读物，举办成年信教群众法治和宗教知识礼仪学习班，特别是去年我们创办了新疆穆斯林杂志和穆斯林网站，而且做好解经和讲经工作。通过这些工作，起到正确引导、正本清源的作用。

7、是坚持依法治疆和反暴力、讲法治、讲秩序，开展法治宣传教育，提高各族群众的法制意识，依法惩处暴力恐怖和宗教极端违法犯罪活动。

2016年6月2日，国务院新闻办公室发表《新疆的宗教信仰自由状况》白皮书，并举行新闻发布会。新疆维吾尔自治区党委常委肖开提·依明在回答记者提问时表示，宗教极端主义是世界人民的共同敌人，各国都在反对和抵制。

宗教极端主义不是宗教，也不是宗教的教派，而是打着宗教旗号传播宗教极端思想的一股政治势力，其本质是反人类、反社会、反文明、反宗教，在新疆，暴力恐怖活动的思想基础是宗教极端。

在国家的统一领导下，我们坚持围绕社会稳定和长治久安的总目标，把“去极端化”作为突出紧迫的任务。宗教极端是对宗教的歪曲和亵渎。我们开展“去极端化”工作，是对正常宗教活动的保护，也是对公民宗教信仰自由的保护。

8. 如何做好“去极端化”工作

1、各地坚持疏堵结合、分类施教、多方参与、综合施策的方针，灵活运用“五把钥匙”（即思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教的规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决）。

2、坚持“正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及”四管齐下，清除境外“种子”、改良疆内“土壤”和封堵网上“平台”同步推进。

3、在全国范围内开展“去极端化”活动，并与自治区此前开展的“访民情惠民生聚民心”活动有机结合起来。

4、以党员干部、专家学者、宗教人士为骨干，组建各类宣讲员队伍，深入开展多层次的大宣讲和大讨论活动。树立正信，挤压宗教极端思潮活动空间，保护合法，制止非法，遏制极端，抵御渗透。采取多种文化对冲方式，坚持现代文化为引领，让正能量占领精神文化阵地。

5、依法打击违法犯罪的极端分子，严肃处理违法违纪人员，对受极端思潮影响的人则按其责任轻重分期进行教育转化。

(8)法治去极端化调研报告扩展阅读：

"去极端化"的意义:

1、有利于遏制宗教极端思潮的渗透蔓延。集中力量深化专案侦查，逐步挖掉宗教极端势力的根子，减少暴力恐怖事件。

2、宗教极端氛围逐步淡化，社会环境得到净化，社会正气得到弘扬，爱国宗教人士敢于发声。各级干部对宗教极端思想和行为敢管、愿管的担当精神普遍具备，会管的能力明显提升。

3、宗教干预行政、司法、教育、婚姻、卫生等现象得到有效遏制，学生入学率、到校率、巩固率大幅提升。群众的思想和认识明显提高，大多数人都认识到宗教极端思想的危害性。

9. 全国法制宣传日系列之“去极端化”的资料

全国法制宣传日系列之“去极端化”的资料具体如下:

为深刻揭露宗教极端思想反人类、反社会、反文明的丑恶本质，从源头上铲除宗教极端思想滋生的土壤，2018年12月1日，拜城县公安局蔬菜村警务室民警在辖区开展“去极端化”宣讲活动。

在宣传会上，放汇聚干部首先向辖区150余民群众代表播放了“去极端化”视频资料。结合视频资料向大家阐述了党的民族宗教政策、宗教事务条例，指出极端宗教思想和暴力恐怖犯罪活动给新疆各族人民造成的严重危害。

任何组织和个人都不得利用宗教进行试图分裂国家，破坏社会秩序，不得从事损害国家利益和公民合法权益的非法活动，最后他呼吁辖区群众自觉抵制非法宗教活动，决不能受极端化思想的蛊惑和利用。

通过此次宣传教育，使在座群众看清了宗教极端的真实面目，提升了学员法律意识，为辖区的稳定进一步打下基础。