cs立法

㈠ 　地下水资源的区域保护

合理解决未来不断出现的含水层污染问题的有效办法是治理和预防相结合。含水层的保护是地下水资源管理的重要手段。通过区域地下水水质调查获得的信息，可制定区域地下水保护计划。一些发达国家，如美国、加拿大、荷兰和英国等北美和西欧一些国家，建立了大规模的地下水监测网。南非和韩国也着手建立它们国家的地下水监测网，并采取了一系列行动来实施地下水保护计划。目前，美国地下水污染治理战略已从处理（清除）转向防治。90年代水质保护转向使用水流域研究方法。美国打算利用国家或大区域的水质计划（包括水质监测计划）进行土地规划或区划，降低水污染，以保护土地和野生栖息地；非点状污染的研究、含水层脆弱性评价与编图、井源保护以及水流域保护研究正是朝着这个方向努力。

一、水资源非点状污染调查评价和研究

美国环保局的调查一致表明，农业活动造成的非点状污染是美国地表水和地下水污染的主要来源。这种污染具有弥散运移，分布广泛，污染种类繁多等特性，污染质在时空分布上变化很大，给非点状污染的防治和治理带来很大的困难。美国早在1987年清洁水法的319章中就确定了非点状污染（NPS）是主要的水体污染源。自80年代以来，美国联邦和州对非点源污染的控制制定了一系列的计划。例如，清洁水法319章非点状污染管理计划、唯一源含水层计划、州全面地下水保护计划（它是EPA在90年代保护国家地下水资源的重要战略）、杀虫剂计划、湿地保护计划、水源评价和保护计划、海岸带非点状污染最好管理计划、总统水质动议法、国家水质评价计划（在综合不同空间尺度水质信息的基础上，描述国家大的、代表性地区的地表水和地下水资源的水质状况和趋势）、井源保护计划等，但到目前，控制NPS污染行动还是有限的。

二、地下水脆弱性调查评价与编图

地下水脆弱性评价是对含水层进行保护的主要手段。为此，世界许多国家广泛开展了地下水层脆弱性评价研究与编图。地下水的脆弱性研究的对象主要针对目前最普遍、最难于控制和治理的地下水非点状污染问题。通过对地下水脆弱性的评价研究，可以了解土地利用活动和地下水污染之间的关系，识别地下水易于污染的高风险区，从而帮助决策者和管理者制定地下水保护的管理战略和方针，将有限的资金和人力直接投入到地下水污染的高风险区或脆弱性大的地区。因此，地下水的脆弱性评价为规划者、决策者和管理者了解地下水在整个生态系统中所起的重要作用、地下水污染、风险和保护方面的知识提供了直观的工具。其研究成果（图件形式）可直接用于土地规划。

国际水文学家协会（IAH）地下水保护委员会于1987年启动了关于地下水脆弱性评价与编图的项目。另外，在国际水文计划（IHP）的第四阶段（1990～1995），联合国教科文组织（UNESCO）启动了关于地下水资源与其脆弱性编图方法指南的项目。为了避免成果的重复和平行工作，UNESCO建议将IHP和IAH的项目合并。于1993年出版了这次合作的成果——地下水脆弱性评价和编图指南。另外，在1990年2月美国水科学和技术理事会（WSTB）成立了地下水脆弱性评价技术委员会。美国国家研究委员会关于“地下水脆弱性评价与编图”的报告便是该委员会的成果总结。

世界上一些国家编制了地下水脆弱性图。例如，美国的阿勒尔等（1987）编制了具有普遍代表性的地下水脆弱性图——DRASTIC编图系统。意大利由Civita等（1987）通过意大利国家研究会的研究计划，出版了1∶2.5万和1∶5万的意大利地下水污染脆弱性图。荷兰在1987年编制出版了1∶4万国家地下水污染脆弱性图；德国由联邦地质科学研究所编制了1∶100万、1∶20万、1∶4万和1∶1万地下水脆弱性图。原民主德国在1980～1985年期间编制了1:5万的地下水脆弱性图；瑞典编制了1∶2.5万地下水脆弱性专题图；英国也编制了一些脆弱性图，包括英格兰含水层对氮渗漏的脆弱性图（1989），国家河流管理局编制的一系列1∶10万的区域地下水固有脆弱性图。英格兰和威尔士出台的地下水国家保护政策的依据便是这些脆弱性图；捷克编制了1∶10万的捷克白垩系盆地地下水脆弱性图（1987），该盆地是捷克最重要的水文地质单元。另外，由Vrana（1986）编制了地下水对酸雨的脆弱性图。80年代，世界各地出版了相当数量的大比例尺地下水脆弱性图。脆弱性评价成为80年代末以来一些国际会议的主题。1987年在荷兰举办土壤和地下水对污染物的脆弱性评价的国际会议，会议通报了各国编图的情况；1989年在德国召开水文地质图作为经济和社会发展工具的国际研讨会，会议对脆弱性图的分类和编图方法进行了交流；1995年在加拿大举办的国际水文地质学家协会（IAH）第26届会议上，一个重要的会议主题便是含水层的脆弱性评价与编图。在这次会议上，来自各国特别是发达国家的水文地质学家围绕这一主题进行了广泛的经验交流。

三、井源保护计划

政府和规划机构在进行区域地下水水质保护战略规划时，必须考虑人口风险问题。这就涉及到公共供水井的保护问题。这些井的保护可以通过圈定井的保护带来进行。在保护带中，控制引起潜在污染的土地利用活动。地下水污染的高风险区圈定可以通过将含水层脆弱性图与潜在污染编目图相叠加确定出来。1∶10万的地下水风险区划图不仅可以显示极易污染的地区，还能标示重要的补给区、市政井的位置、地下水排泄、输水管道和溢出场所的位置。因此，当地政府部门可以根据此图，进行地下水保护的规划。西德、荷兰、英国和美国等不少国家广泛开展了圈定井源保护区的工作。英国井源保护区的圈定是由国家河流管理局（NRA）负责。它们确定的井源保护区的圈定方法是确定三个保护带：微生物保护带、外围保护带和汇水带。据统计，到1994年英国已圈定了800个井源保护区。

美国大约一半的人口的饮用水供应是靠地下水。地下水一旦被污染，其治理的费用是惊人的。RCRA和超基金法中每个地下水污染场地的治理费用为590万～730万美元。另外再加上提供新的水源需要打新井，铺设新的输水管道的费用更加昂贵。因此，井源保护是保证水的持续供给的最经济有效的方法。井源保护还为联邦、州和地方政府提供了保护地下水资源可靠的依据。从长远利益来看，井源保护计划为水用户大大节省了开支。通过井源保护计划，可以为土地规划者、经济开发商，合理规划开发场地，避免地下水污染和资金的浪费提供科学依据。因此，美国在1986年开展了全国性的井源保护计划（WHP）。该计划是根据安全饮用水法的1428章制定的。该计划到目前还未完成。各州目前正在考虑将井源保护计划与1996年安全饮用水法修正案1453章的水源评价和保护计划（SWAPPs）以及EPA的州全面地下水资源保护计划（CSGWPPs）相结合，全面实施地下水资源保护工作。根据井源保护计划实施以来的经验表明，水资源调查和随后的管理计划是井源保护计划的核心。计划的成功实施需要地方、区域和联邦各级政府和机构的通力合作，还需要广大的公民在大规模范围内的参与。

应该强调的是脆弱性评价和井源保护是两个不同的概念，但是二者又是地下水保护互为补充的工具。联合使用它们可以：①增加管理和规划人员以及公众的地下水保护意识和风险意识；②将可靠的详细信息输入到土地利用管理规划之中；③帮助立法机构和水用户将有限的资金和人力投入到最高风险地区，从而，对地下水资源最大可能地加以保护。

四、水流域综合保护计划

今天污染治理面临的挑战是解决与非点状污染有关的水质问题以及生态环境退化问题，保证安全饮用水的持续供给，保护水生生态环境和人类健康。这需要通过水流域保护方法，在统一的水文单元内共同解决水污染和生态环境恶化问题。以自然水流域为基础管理水资源是最科学的。管理者能够从整个水流域内全局考虑影响水资源的各种作用的影响。

正是基于以上的认识，美国环保局自1991年开始倡导使用水流域保护方法作为环境管理的协调框架，将公共和私人部门的力量集中起来，共同解决水流域范围内（同时考虑地表水和地下水）的最优先要解决的问题。EPA水办公室在这种行动框架下，采取了一系列步骤，重新安排和协调各种水计划。通过多组织、多目标、多学科的交叉合作，将工作转向综合的水流域管理战略上来。水流域方法是美国90年代实施的有效保护和恢复水生生态环境以及保护人类健康的一个重要战略。其目标是防治水资源的污染，改善环境质量，并实现水流域内其他重要的环境目标。

㈡ 对CS中的AK47有什么看法

原产地：苏联/俄罗斯
类型：突击步枪、自动步枪
口径：7.62mm
弹药：7.62×39mm М1943中间型威力枪弹
弹匣容量：30发
枪机：导气式，回转式闭锁枪机
空枪重：4.3 公斤
全长：870 毫米（固定枪托型）；645毫米（折叠枪托型）
瞄准基线：378 毫米
枪管长度：415 毫米
膛线：4条，右旋，缠距240mm
射速：600发/分钟
枪口动能：1980 J
枪口初速：710 米/秒
有效射程：300 米
表尺射程：800 米
瞄准具：柱形准星准星，U形缺口照门

枪械简介
1946年，卡拉什尼科夫在他设计的使用7.62×39mm М1943式中间型威力枪弹的半自动步枪的基础上，设计了一种可连发射击的样枪（称为АК-46），他设计的回转式闭锁枪机，成为此后设计的АК系列枪械闭锁机构的原型。同年参加靶场选型试验。经过一系列试验与改进了导气装置与活塞系统，设计而成АК-47，在风沙泥水环境中经过严格测试，1947年被选中定为苏联军队制式装备，1949年最终定型，正式投入批量生产，在伊热夫斯克军工厂生产。1951年开始装备前苏联军队，取代西蒙洛夫半自动卡宾枪。在1953年АК-47改变了机匣的生产方法，由冲压工艺变为机加工艺。АК-47开始大量装备苏联军队。苏军所装备的AK-47于50年代末由其改进型AKM所取代。从1950年代到1980年代，АК-47系列是前苏联军队和华沙条约组织国家军队制式装备。在1980年代5.54mm口径型АК-74系列装备前苏联军队后，АК-47系列逐渐从苏军制式装备中退出。

АК-47突击步枪属于自动步枪。与第二次世界大战时期的步枪相比，枪身短小、射程较短，适合较近距离的突击作战的战斗。采用导气式自动原理，导气管位于枪管上方，通过活塞推动枪机动作。回转式闭锁枪机。7.62毫米口径，发射7.62×39毫米M1943型中间型威力枪弹，容量30发子弹的弧形弹匣供弹，保险/快慢机柄在机匣右侧，可以选择半自动或者全自动的发射方式，拉机柄位于机匣右侧。АК-47的枪机动作可靠，即使在连续射击时或有灰尘等异物进入枪内时，它的机械结构仍能保证它继续工作。可以在沙漠、热带雨林、严寒等极度恶劣的环境下保持相当好的效能。据说在越南战争中把它放入水中几个星期然后从水中拿出来上膛后仍能射击。而且它的结构简单，分解容易；容易清洁和维修，勤务性好；操作简便。АК-47主要缺点是，由于全自动射击时枪口上跳严重，枪机框后座时撞击机匣底，枪管较短导致瞄准基线较短，瞄准具设计不理想等等缺陷，影响了射击精度，300米以外无法保证准确射击，连发射击精度更低，实际上它可以满足以遭遇战为主的较近距离上突击作战的要求。

1959年投产的改进型号АКМ（Автомат Калашникова модернизирован，即卡拉什尼科夫自动步枪改进型）在一定程度上改善了上述缺点。同时，进一步采用冲压、焊接工艺，合成材料，减轻重量，生产成本低，利于大量生产，除了退壳时针偶尔会断外，故障率低。

АК-47系列步枪名闻天下是在1960年代的越南战争，АК-47和其中国的仿制品大规模地武装北越正规军和游击队。这种自动武器在丛林环境中深受士兵信赖。在越南战争时期，据说许多美国士兵丢弃手中的不适应热带雨林恶劣条件下的笨重的M14自动步枪或者故障频出的M16自动步枪，转而使用缴获的越南士兵的АК-47，只是因为АК-47系列步枪拥有非常优良的可靠性、容易控制而密集的火力。

苏联将АК-47系列步枪及其及制造技术输出到世界各地。由于АК-47和其改进型令人惊诧的可靠性，结构简单，坚实耐用，物美价廉，使用灵活方便，许多第三世界国家甚至西方国家的军队或者反政府武装都广泛使用的АК-47系列步枪。某些地区冲突的各方都非常乐意使用АК-47。另外，世界上有许多国家进行了仿制或特许生产，其中包括东德，前南斯拉夫，匈牙利，中国(中国仿制型长时间被称为56式冲锋枪)，波兰，罗马尼亚、保加利亚、埃及、古巴、朝鲜等，进入21世纪它仍旧在生产。АК-47的设计思路也影响了以色列、芬兰、中国等多个国家步兵轻武器设计：如以色列加利尔突击步枪、中国的81式自动步枪。АК-47系列步枪是使用最广泛的步枪武器之一。其广泛程度在轻武器历史上可能只有毛瑟步枪和柯尔特左轮手枪可以相比。而卡拉什尼科夫则因为АК系列步枪在世界范围内的广泛使用也被誉为“世界枪王”。

不足之处
虽然АК-47系列步枪是20世纪步枪行列中最耀眼的明星，但它毕竟是40年代的产品，从性能方面说，它也存在着许多不足：АК47枪管缠距偏小、M43弹的弹形欠佳、枪弹撞击目标时过于稳定，杀伤效果不好。

研制历史
1944年，卡拉什尼科夫设计了一种发射7.62×39mm М1943式中间型威力枪弹的半自动卡宾枪，采用导气式自动原理，活塞和活塞杆固定在一起，但与机枪框并不相连，弹匣容量10发，导气管位于枪管上方，这种枪采用枪机回转式闭锁，顺时针方向旋转的闭锁机头上有两个大的对称闭锁突笋。这种闭锁方式是直接参考美国M1式加兰德步枪的。不过在这把半自动卡宾枪上的旋转机头是经过了卡拉斯尼柯夫的改进，比较长，旋转速度更快，大大地增加了闭锁机构动作的可靠性。

AK-47的研制其实是从这种看起来毫不相干的半自动步枪开始的，这种卡宾枪的闭锁机构的进一步改进成为了卡拉什尼科夫自1945年至1990年之间研制的所有自动武器的核心部分，这个系统经历了50多年的实际应用考验，证实其具有非常优越的可靠性，因此这个系统也被人们称之为卡拉斯尼柯夫系统。

这种半自动卡宾枪1945年的试验型是1944年试验型半自动卡宾枪的改进型，基本特征一样，管状的拉机柄位于右上方。弹匣设计有所改变。但枪管上方的导气室，有点像西蒙诺夫的SKS半自动步枪，导气装置的外形上也已经有了一些AK-47的端倪了。

1946年，卡拉什尼科夫开始设计突击步枪。在这种半自动卡宾枪的基础上设计出一种全自动步枪，并送去参加国家靶场选型试验。样枪称之为AK-46，即1946年式自动步枪。导气装置和枪机基本上与原来设计的半自动卡宾枪一样，使用冲压铆接机匣，发射机构有单发和全自动两种，连发阻铁在扳机上；30发弧形弹匣的入口在机匣下方，保险/快慢机柄都在机匣左侧，手枪型握把，枪托、前握把和护木都是木制的，枪口制退器为圆柱形。

AK-47型试验型的操作原理与AK-46一样，不同的是：活塞、活塞杆和枪机体首次采用连成一体的方案——用螺杆固定在一起。机匣是冲压成形的，机匣前部与枪管固定，保险/快慢机柄首次被安放在机匣的右侧。导气室没有调节装置，拉机柄在右侧。AK-47型2号试验枪的特征是改变了导气室、活塞、活塞杆的设计。延长了导气孔，增加进入导气室的火药燃气，导气筒下方与枪管之间的位置有泄气孔，活塞杆有四条凹槽。枪口制退器改为双室结构。3号试验枪改变了导气室的设计，使圆柱形的导气活塞在导气室内处于完全密封的状态，活塞杆有四条凹槽。采用新的枪口制退器。

AK-47突击步枪（第1型）是最终定型并在1949年正式投入生产的AK-47突击步枪，这种武器是为机械化步兵研制的，同一年苏联军队正式采用AK-47。这种型号并没有刺刀，机匣和许多配件是用冲压工艺来生产的，采用冲压工艺的好处是材料消耗少，生产效率高。许多人把这种早期的AK-47称之为“第1型”，以区分1951年和1953年生产的AK-47。

1951年的试验型（第2型）是在1951年生产的，主要的改变是把机匣的生产方法从冲压转变为机加生产。通过机械铣削出来的机匣的优点是比较结实，但缺点是比较重，而且材料消耗大，生产成本高，生产效率低，生产这样一个重量不超过0.65kg的铣削机匣，一开始时竟需要2.65kg的钢材。发射机构、枪托和握把都经过加强，并增加了一种单刃刺刀。这种新生产的AK-47被称为“第2型”，不过第2型的产量很少，很快就被第3型所取代。

AK-47（第3型）是在1953年定型，主要是改进了第2型的枪托连接方式，特别是简化了机匣的机械加工方法，使之便于大量生产。这一型号被正式称为“7,62mm Light-Weight Kalashnikov Assault Rifle (AK)”，即“7.62mm轻型卡拉什尼科夫突击步枪”，许多人称其为“第3型”。值得注意的是，不管改用机械加工方法的目的是什么，第3型的铣削机匣却比第1型的冲压机匣更轻。另外第3型的改进还包括弹匣，采用轻金属的新型弹匣在强度也加强了，而且与原来的钢制弹匣可以互换；此外，枪托连接方式也进行了简化和加固，这一系列的改进使突击步枪的整体重量比第1型更轻，而弹道性能则与第1型完全一致。

结构特点
AK-47式突击步枪动作可靠，勤务性好；坚实耐用，故障率低；结构简单，分解容易。但是连发射击时枪口上跳严重，影响精度；与小口径步枪相比，系统质量较大，携行不便。该枪有配用固定式木制枪托和折叠式金属枪托两种。

该枪枪管与机匣螺接在一起，其膛线部分长369mm，枪管镀铬。无论是在高温还是低温条件下，射击性能都很好。机匣为锻件机加工而成。弹匣用钢或轻金属制成，不管在什么气候条件下都可以互换。

击发机构为击锤回转式，发射机构直接控制击锤，实现单发和连发射击。发射机构主要由机框、不到位保险、阻铁、扳机、快慢机、单发杠杆、击锤、不到位保险阻铁等组成。快慢机位于枪的右侧。当快慢机装定于自动位置时，单发阻铁的后突出部被快慢机下突出部压住，不能转动，故扣不住击锤。此时，击发阻铁扣住击锤而成待击状态。扣压扳机后，阻铁解脱击锤，击锤回转击发。此后，只要扣住扳机不放，击发阻铁和单发阻铁都扣不住击锤，只有不到位保险阻铁卡笋能抵住击锤卡槽。当机框复进到位压下不到位保险阻铁传动杆时，卡笋即脱离击锤卡槽，击锤回转击发。以后则重复上述动作，实现连发射击。当快慢机装定于半自动位置时，首发弹击发前，阻铁扣住击锤而成待击状态。扣压扳机后，阻铁解脱击锤，单发阻铁也一同向前回转。若扣住扳机不放，则击发后击锤被机框压倒的同时即被单发阻铁扣住。此时，由于机框未复进到位，不到位保险阻铁传动杆向上抬起，卡笋和击锤卡槽之间有少许间隙。当机框复进到位，再次解脱不到位保险阻铁时，击锤被单发阻铁扣住，若再次发射，必须先松开扳机，使单发阻铁解脱击锤，击锤随之被击发阻铁扣住再次成待击状态。如果机框复进不到位，枪机闭锁就不确实。此时，机框的解脱突笋没有压下不到位保险，故保险阻铁卡笋不能脱离击锤卡槽。因此，即使扣压扳机，击锤仍不能向前回转，于是形成不到位保险。快慢机柄在最上方位置时，其下突出部顶住单发阻铁后突出部和扳机后端突出部的右侧，故扣不动扳机，实现保险。若此时击锤在待击位置，弹膛内有枪弹，因扣不动扳机，击锤不能解脱，所以形成后方保险。若此时击锤在击发位置，因扣不动扳机，阻铁不能向前回转，击锤后倒时即被阻铁挡住，机框只能后坐一很短的距离，不能将弹匣内的枪弹推进弹膛，故形成前方保险。

该枪瞄准装置采用机械瞄准具，并配有夜视瞄准具。柱形准星和表尺U形缺口照门都有可翻转附件，内装荧光材料镭221。表尺分划为100～800m，一个分划为100m，战斗表尺装定300m。但使用瞄准具瞄准时，只能上下拧动准星作高低校正，无法进行风偏修正，而且夜间射击时往往将准星护翼误认为是准星。

主要型号
（АКС-47(AKS)：采用可折叠金属枪托的型号。枪托折叠长645毫米。供空降部队、坦克兵和特种分队使用。 АКМ/АКМС：零部件大量采用冲压、焊接工艺，机匣用冲压工艺制造代替了机加工艺，重量减轻到3.15千克。扳机组件上增加了击锤减速装置，消除击针打击子弹底火时哑火的可能性。枪口安装一个简单的斜切口形枪口防跳器，提高连发射击时的散布精度。АКМС是АКМ的折叠枪托的型号。 РПК：在АКМ突击步枪的基础上发展的班用轻机枪，RPK是卡拉什尼科夫轻机枪的缩写。采用延长型枪管，折叠型两脚架，40发弹匣和75发弹鼓供弹。重量5.6千克。

其他相关
曾有一种说法，认为AK-47是抄袭了德国Stg44突击步枪而设计出来的，证据就是两者外形相似。但事实上Stg44和AK-47的基本结构和原理，都有着极大的不同；只是轮廓投影的相似而矣。Stg44和AK-47最相似的地方就是设计概念，不过在那个年代，也只有Stg44是唯一技术成熟且有大量实战经验的参照物。AK-47是既揉合了前人的精髓而又带有设计者自己技术性质的创新设计的步枪。

1970年代有这么一句俏皮话：“美国出口的是可口可乐，日本出口的是Sony电器，而苏联出口的是AK47”。根据前苏联方面的统计，全球范围内的АК-47系列自动步枪中，9成是仿制品，真正产地是前苏联的仅有10%左右。

АК-47一度是匪徒爱用的枪枝。过去香港警察的佩枪主要用于防卫用途，所以只配备点38手枪。后来，叶继欢、季炳雄、张子强等悍匪不断在香港做案，并配备了火力强劲的АК-47自动步枪，一度使警方束手无策。后来经过改善火力，以及加强情报等各部门的配套，才把局势扭转，进而把匪徒绳之于法。
1980年代美国毒品犯罪分子经常使用АК-47系列步枪，在虚构的影视剧情节中也经常出现。对公众造成的心理影响，导致美国在1989年立法禁止进口АК-47系列步枪，理由是拥有几个所谓的“突击武器”的外形特征。

㈢ 有谁知道”国十条”的具体内容，请发给我。谢谢！

国务院关于保险业改革发展的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放特别是党的十六大以来，我国保险业改革发展取得了举世瞩目的成就。保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，法律法规逐步健全，监管水平不断提高，风险得到有效防范，整体实力明显增强，在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要作用。但是，由于保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与建立完善的社会主义市场经济体制不相适应，与经济全球化、金融一体化和全面对外开放的新形势不相适应。面向未来，保险业发展站在一个新的历史起点上，发展的潜力和空间巨大。为全面贯彻落实科学发展观，明确今后一个时期保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，加快保险业改革发展，促进社会主义和谐社会建设，现提出如下意见：

一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义

保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。

加快保险业改革发展有利于应对灾害事故风险，保障人民生命财产安全和经济稳定运行。我国每年因自然灾害和交通、生产等各类事故造成的人民生命财产损失巨大。由于受体制机制等因素制约，企业和家庭参加保险的比例过低，仅有少部分灾害事故损失能够通过保险获得补偿，既不利于及时恢复生产生活秩序，又增加了政府财政和事务负担。加快保险业改革发展，建立市场化的灾害、事故补偿机制，对完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险的能力，促进经济又快又好发展，具有不可替代的重要作用。

加快保险业改革发展有利于完善社会保障体系，满足人民群众多层次的保障需求。我国正处在完善社会主义市场经济体制的关键时期，人口老龄化进程加快，人民生活水平提高，保障需求不断增强。加快保险业改革发展，鼓励和引导人民群众参加商业养老、健康等保险，对完善社会保障体系，提高全社会保障水平，扩大居民消费需求，实现社会稳定与和谐，具有重要的现实意义。

加快保险业改革发展有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制。我国金融体系发展不平衡，间接融资比例过高，影响了金融资源配置效率，不利于金融风险的分散和化解。本世纪头20年是我国加快发展的重要战略机遇期，金融在现代经济中的核心作用更为突出。加快保险业改革发展，发挥保险在金融资源配置中的重要作用，促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展，对健全金融体系，完善社会主义市场经济体制，具有重要意义。

加快保险业改革发展有利于社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。随着行政管理体制改革的深入，政府必须整合各种社会资源，充分运用市场机制和手段，不断改进社会管理和公共服务。加快保险业改革发展，积极引入保险机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务创新，对完善社会化经济补偿机制，进一步转变政府职能，提高政府行政效能，具有重要的促进作用。

二、加快保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务

随着我国经济社会发展水平的提高和社会主义市场经济体制的不断完善，人民群众对保险的认识进一步加深，保险需求日益增强，保险的作用更加突出，发展的基础和条件日趋成熟，加快保险业改革发展成为促进社会主义和谐社会建设的必然要求。

加快保险业改革发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，立足改革发展稳定大局，着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾，深化改革，加快发展，做大做强，发展中国特色的保险业，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

总体目标是：建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。围绕这一目标，主要任务是：拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系；继续深化体制机制改革，完善公司治理结构，提升对外开放的质量和水平，增强国际竞争力和可持续发展能力；推进自主创新，调整优化结构，转变增长方式，不断提高服务水平；加强保险资金运用管理，提高资金运用水平，为国民经济建设提供资金支持；加强和改善监管，防范化解风险，切实保护被保险人合法权益；完善法规政策，宣传普及保险知识，加快建立保险信用体系，推动诚信建设，营造良好发展环境。

三、积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险

认真总结试点经验，研究制定支持政策，探索建立适合我国国情的农业保险发展模式，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。发挥中央、地方、保险公司、龙头企业、农户等各方面的积极性，发挥农业部门在推动农业保险立法、引导农民投保、协调各方关系、促进农业保险发展等方面的作用，扩大农业保险覆盖面，有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。

明确政策性农业保险的业务范围，并给予政策支持，促进我国农业保险的发展。改变单一、事后财政补助的农业灾害救助模式，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。探索中央和地方财政对农户投保给予补贴的方式、品种和比例，对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营管理费补贴，逐步建立农业保险发展的长效机制。完善多层次的农业巨灾风险转移分担机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。

探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。鼓励龙头企业资助农户参加农业保险。支持保险公司开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，建立适合农业保险的服务网络和销售渠道。支持农业保险公司开办特色农业和其他涉农保险业务，提高农业保险服务水平。

四、统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系

适应完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的新形势，大力发展商业养老保险和健康保险等人身保险业务，满足城乡人民群众的保险保障需求。

积极发展个人、团体养老等保险业务。鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划，提高员工保障水平。充分发挥保险机构在精算、投资、账户管理、养老金支付等方面的专业优势，积极参与企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域。大力推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构。努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险。建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度。积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，推动新型农村合作医疗的健康发展。

五、大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制

充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用，将保险纳入灾害事故防范救助体系。不断提高保险机构风险管理能力，利用保险事前防范与事后补偿相统一的机制，充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。

采取市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，发展安全生产责任、建筑工程责任、产品责任、公众责任、执业责任、董事责任、环境污染责任等保险业务。在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广。完善高危行业安全生产风险抵押金制度，探索通过专业保险公司进行规范管理和运作。进一步完善机动车交通事故责任强制保险制度。通过试点，建立统一的医疗责任保险。推动保险业参与“平安建设”。

六、推进自主创新，提升服务水平

健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的保险创新机制。发展航空航天、生物医药等高科技保险，为自主创新提供风险保障。稳步发展住房、汽车等消费信贷保证保险，促进消费增长。积极推进建筑工程、项目融资等领域的保险业务。支持发展出口信用保险，促进对外贸易和投资。努力开发满足不同层次、不同职业、不同地区人民群众需求的各类财产、人身保险产品，优化产品结构，拓宽服务领域。

运用现代信息技术，提高保险产品科技含量，发展网上保险等新的服务方式，全面提升服务水平。提高保险精算水平，科学厘定保险费率。大力推进条款通俗化和服务标准化。加强保险营销员教育培训，提升营销服务水平。发挥保险中介机构在承保理赔、风险管理和产品开发方面的积极作用，提供更加专业和便捷的保险服务。加快发展再保险，促进再保险市场和直接保险市场协调发展。统筹保险业区域发展，提高少数民族地区和欠发达地区保险服务水平。

鼓励发展商业养老保险、健康保险、责任保险等专业保险公司。支持具备条件的保险公司通过重组、并购等方式，发展成为具有国际竞争力的保险控股（集团）公司。稳步推进保险公司综合经营试点，探索保险业与银行业、证券业更广领域和更深层次的合作，提供多元化和综合性的金融保险服务。

七、提高保险资金运用水平，支持国民经济建设

深化保险资金运用体制改革，推进保险资金专业化、规范化、市场化运作，提高保险资金运用水平。建立有效的风险控制和预警机制，实行全面风险管理，确保资产安全。

保险资产管理公司要树立长期投资理念，按照安全性、流动性和收益性相统一的要求，切实管好保险资产。允许符合条件的保险资产管理公司逐步扩大资产管理范围。探索保险资金独立托管机制。

在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。支持保险资金参股商业银行。支持保险资金境外投资。根据国民经济发展的需求，不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，充分发挥保险资金长期性和稳定性的优势，为国民经济建设提供资金支持。

八、深化体制改革、提高开放水平，增强可持续发展能力

进一步完善保险公司治理结构，规范股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。加强内控制度建设和风险管理，强化法人机构管控责任，完善和落实保险经营责任追究制。转换经营机制，建立科学的考评体系，探索规范的股权、期权等激励机制。实施人才兴业战略，深化人才体制改革，优化人才结构，建立一支高素质人才队伍。

统筹国内发展与对外开放，充分利用两个市场、两种资源，增强保险业在全面对外开放条件下的竞争能力和发展能力。认真履行加入世贸组织承诺，促进中外资保险公司优势互补、合作共赢、共同发展。支持具备条件的境内保险公司在境外设立营业机构，为“走出去”战略提供保险服务。广泛开展国际保险交流，积极参与制定国际保险规则。强化与境外特别是周边国家和地区保险监管机构的合作，加强跨境保险业务监管。

九、加强和改善监管，防范化解风险

坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线，不断完善以偿付能力、公司治理结构和市场行为监管为支柱的现代保险监管制度。加强偿付能力监管，建立动态偿付能力监管指标体系，健全精算制度，统一财务统计口径和绩效评估标准。参照国际惯例，研究制定符合保险业特点的财务会计制度，保证财务数据真实、及时、透明，提高偿付能力监管的科学性和约束力。深入推进保险公司治理结构监管，规范关联交易，加强信息披露，提高透明度。强化市场行为监管，改进现场、非现场检查，严厉查处保险经营中的违法违规行为，提高市场行为监管的针对性和有效性。

按照高标准、规范化的要求，严格保险市场准入，建立市场化退出机制。实施分类监管，扶优限劣。健全保险业资本补充机制。完善保险保障基金制度，逐步实现市场化、专业化运作。建立和完善保险监管信息系统，提高监管效率。

规范行业自保、互助合作保险等保险组织形式，整顿规范行业或企业自办保险行为，并统一纳入保险监管。研究并逐步实施对保险控股（集团）公司并表监管。健全保险业与其他金融行业之间的监管协调机制，防范金融风险跨行业传递，维护国家经济金融安全。

加快保险信用体系建设，培育保险诚信文化。加强从业人员诚信教育，强化失信惩戒机制，切实解决误导和理赔难等问题。加强保险行业自律组织建设。建立保险纠纷快速处理机制，切实保护被保险人合法权益。

十、进一步完善法规政策，营造良好发展环境

加快保险业改革发展，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度。根据不同险种的性质，按照区别对待的原则，探索对涉及国计民生的政策性保险业务给予适当的税收优惠，鼓励人民群众和企业积极参加保险。立足我国国情，结合税制改革，完善促进保险业发展的税收政策。不断完善保险营销员从业和权益保障的政策措施。建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。修改完善保险法，加快推进农业保险法律法规建设，研究推动商业养老、健康保险和责任保险以及保险资产管理等方面的立法工作，健全保险法规规章体系。将保险教育纳入中小学课程，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，普及保险知识，提高全民风险和保险意识。

各地区、各部门要充分认识加快保险业改革发展的重要意义，加强沟通协调和配合，努力做到学保险、懂保险、用保险，提高运用保险机制促进社会主义和谐社会建设的能力和水平。要将保险业纳入地方或行业的发展规划统筹考虑，认真落实各项法规政策，为保险业改革发展创造良好环境。要坚持依法行政，切实维护保险企业的经营自主权及其他合法权益。保监会要不断提高引领保险业发展和防范风险的能力和水平，认真履行职责，加强分类指导，推动政策落实。通过全社会的共同努力，实现保险业又快又好发展，促进社会主义和谐社会建设。

国务院

二○○六年六月十五日

㈣ 反垄断法历次被列入人大立法规划的具体时间

《反垄断法》12年“难产”时间表
难产期
◇1994年，由商务部负责起草和调
研工作内，被列入第八届容全国人大常委会
立法规划，未能出台。
◇1998年，再次被列入第九届全国
人大常委会立法规划，未能出台。
◇2003年12月，全国人大常委会又
将该法列入十届全国人大立法规划，并
作为重要经济立法项目。
◇2004年，国务院将该法列入立法计划。
◇2005年2月， 在全国人大常委会
通过的2005年立法计划中，《反垄断法》
又一次被列入立法计划。
◇2005年12月，商务部称《反垄断
法》修改审查已获较大进展。
◇2006年3月，本次两会：政协委员
呼吁尽快出台《反垄断法》。
酝酿期
◇1987年8月， 原国务院法制局成
立了《反垄断法》起草小组。
◇1988年，提出了《反对垄断和不
正当竞争暂行条例草案》。
◇1993年9月， 第八届全国人大常
委会第3次会议通过《反不正当竞争
法》，但没涉及《反垄断法》。

㈤ 6月19日历史上有什么事件发生

1285年——（元世祖至元二十二年五月丁亥），元朝中书省宣布，分汉地及江南所拘弓箭兵为三等。下等毁之，中等赐近居蒙古人，上等贮至府。
1522年——神圣罗马帝国皇帝查理五世访问英格兰。同英王亨利一世签署温莎条约，号召进攻法国
1718年—— 俄国沙皇彼得一世之子阿列克塞因反对其父的政治改革潜逃奥地利被引渡回国后被判处死刑
1843年—— 马克思与燕妮结婚
1862年——美国总统林肯签署禁止奴隶制法律。
1867年——墨西哥皇帝马西米连诺一世因颠覆共和国罪被枪决。
1884年——柬埔寨被法国兼并为殖民地。
1885年——自由神塑像从法国运抵纽约，6月19日法国为庆贺美国独立一百周年送给美国人民的礼物。
1925年—— 在共产党员苏兆征、邓中夏等领导下，香港十多万工人举行了大罢工
1927年——蒋介石与冯玉祥在徐州会晤
1930年——中国工农红军第一、三军团成立
1931年——日本制订了《解决满洲问题方案大纲》，准备用武力侵占中国东北
1931年—— 赛珍珠作品《大地》正式出版
1942年——美英首脑举行第二次华盛顿会议
1944年——马里亚纳大海战爆发
1946年——美国政治家伯纳德-巴鲁克在联合国的一次讲演中敦促联合国就“世界和平还是世界毁灭”作出选择
1949年——中国人民革命军事委员会公布人民解放军军旗及军徽样式。
1950年—— 中国空军第一支航空兵部队——第四混成旅在南京正式成立，旅长聂凤智
1953年——20分06分至16分，美国处决泄露原子弹机密的间谍罗森堡夫妇
1954年—— 我军组建潜艇部队
1960年—— 日本首相岸信介宣布《日美共同合作安全条约》“自然成立”
1961年——科威特独立
1970年——苏联宇宙飞船“联盟—9号”在飞行十七天十六小时五十九分后降落在苏联哈萨克，创载人宇宙飞行新纪录
1973年——《火从天降》获普利策奖
1974年——阿拉伯议会联盟成立
1975年——首次世界妇女大会在墨西哥召开
1978年——美国动漫形象---加菲猫诞生
1979年——意大利全国各行业约一千四百万工人举行总罢工，要求重新签定劳工合同，解决失业问题
1980年——中央宣布文革错划干部一律平反
1997年—— 银河--III巨型计算机研制成功
1999年—— Counter-Strike Beta 1.0版发布，后来CS成为最流行的第一人称射击游戏
2002年——香港立法会通过有关三司十一局主要官员问责制的决议案。
2005年——越南总理潘文凯访问美国，是越南总理自越战后首次访问美国
出生
公元1年——Sound Horizon的Revo出生(自称的).
1623年——布莱士·帕斯卡法国数学家、物理学家、思想家
1861年——黎刹，菲律宾国父、民族英雄。（1896年逝世）
1909年——太宰治，日本小说家。
1925年——陈之藩，中国作家。
1936年——青野武，日本动画声优。
1939年——吴伯雄，台湾政治人物，前台北市长，现任国民党党主席。
1973年——樊少皇，内地男演员
1978年——诺维茨基，德国现任NBA球员
1979年——徐子珊，香港无线电视演员，2004年香港小姐冠军。
1981年——朱安禹，台湾儿童节目主持人。
1982年——郑元畅，台湾模特、演员。 Grrrr Aka Guillaume Patry 第一代电子竞技选手。
1983年——北尾 一人，日本前Orange Range鼓手KATCHAN。
1983年——Mark Selby(马克·塞尔比)，英国斯诺克选手。
[编辑本段]逝世
1052年——（仁宗皇佐四年五月甲子），范仲淹（989—1052,字希文）卒于徐州 范仲淹
1867年——马克西米连皇帝在墨西哥被处决
1956年—— IBM创始人马斯-J-华特生在纽约死于心脏病突发症，终年82岁
1985年——考古学家夏鼐逝世

㈥ 大家请进!

身边的法律故事我估计没有专业知识的人很难写好
给几个青少年的案例吧
至于感想，你就从加强法律普及、提高法律意识、把法律和道德、教育联系起来、加强社会对青少年犯罪的关注等等一些方面说，应该能凑个几段话
青少年法律故事一
16岁的小兴，自打接触网络游戏CS后，就着了迷，经常往网吧里钻。苦于家里管得严，小兴就想出这么一招：每天一大早打着上学的旗号，背着书包直奔网吧，差不多到放学点儿了再回家。就这样持续了半年多时间，小兴不仅把父亲给的学费等都送进了网吧，还因为钱不够，不断向父亲索要周末补习费等各种费用。后来到期末，小兴拿不回成绩单，父亲起疑找到学校，才知道儿子竟然已经半年没有上学，学校也没有和家长沟通！而就在小兴父亲深受打击的时候，又传来另一个“噩耗”：小兴因为上网缺钱，从家里拿了水果刀去打劫了一名女中学生身上的20元零花钱，结果被少年法庭判处缓刑。
青少年法律故事二
身患残疾的母亲病重在床，父亲是普通工人，年仅15岁的儿子小刚品学兼优，还是班干部。家里的困难小刚都看在眼里，他非常清楚钱对于母亲及整个家庭的重要。暑假期间，街坊一在工读学校就读的孩子找到小刚，对他说有办法能弄到钱，并向小刚保证，只要跟他一起混，一定可以发财。孝顺的小刚动摇了，憧憬着“要是能弄到好多钱，就可以给我妈妈动手术了”。两人一合计，目标锁定在了小刚一个家里很有钱的小学同学明明身上。于是两人借口找明明玩，由小刚敲开了明明的家门。两个半大孩子进去后，在明明父母在场的情况下，邻家孩子掏出事先准备好的菜刀，大声宣布：“抢劫，把钱拿出来！”明明的父亲将其制服，傻在当场的小刚也被送进了派出所。
青少年法律故事三
父母从潮阳来广州做生意后，阿龙就跟着奶奶一起生活，奶奶对这个孙子又百依百顺。

2002年，父母把14岁的儿子接到广州来生活。由于长期缺少沟通，阿龙的父母和儿子已经没什么话可说，只要见儿子有做得不对的地方，夫妻俩就严厉斥责，早被奶奶宠惯了的阿龙哪里受得了，没几天，和父母大吵一番后，阿龙离家出走了。

当年1月30日，阿龙在外面和同学的弟弟、10岁的小文一起玩时，发现身上的钱花得差不多了，阿龙想在小文身上打主意。阿龙把他带到白云区三元里附近的草地上，勒死后把尸体扔到旁边的沙井里。

第二天上午，阿龙拨通了小文家里的电话，要小文家长拿1000块钱来赎人。最后压低到600元，在约定地点一手交钱一手交人。小文家人随即报警。

阿龙几次变换交钱地点，最后约定小文的家人把600元现金放在广州中医药大学附属医院门口左侧垃圾桶里。当晚10时，阿龙取出垃圾桶里面的钱，然后直奔麦当劳。饱餐一顿后，阿龙在麦当劳门口被警察抓住。阿龙几次接受审讯都坦然承认是他干的，为了说服警察相信他，阿龙带着警察找到小文的尸体。

阿龙的行为犯了故意杀人罪，考虑到阿龙犯罪时没有满18周岁，广州中院从轻判处阿龙15年有期徒刑。
青少年法律故事四
丽丽的父母都是做小生意的，家境贫困，父母平时忙着挣钱养家，根本没空管教女儿。在家里被忽视，丽丽就到外面寻找补偿，16岁的阿祥成了丽丽寻找温暖的港湾。阿祥的家境和丽丽差不多，他因为成绩不好辍学后就在学校周边纠集了一帮小青年，成立了一个“龙腾帮”，阿祥自封“老大”，“龙腾帮”的经费来源主要靠抢在校学生的钱。

威风八面的阿祥赢得了丽丽的好感，正在读初二的丽丽很快就成了阿祥的女朋友。他们仿照电影里的情节，称丽丽为“压寨夫人”。

丽丽这个“压寨夫人”并非浪得虚名，她心甘情愿地帮阿祥经营起了“龙腾帮”。为了扩大势力，还在学校读书的丽丽经常游说同学加入“龙腾帮”。一般的学生都不愿意交这笔保护费。见软的不行，丽丽就伙同阿祥等人来硬的——他们在学校外面堵着，对不交保护费的同学拳脚相加，直到他们乖乖交上保护费。

和阿祥交往的日子，丽丽经常很晚才回家，有时甚至夜不归宿，可是她的父母却置若罔闻。直到阿祥因为伙同他人犯抢劫罪被越秀区法院判了6年徒刑，法官找丽丽的父母做思想工作时，丽丽的父母才如梦初醒。

因为丽丽事发时还不到受刑事处分的年龄，而且犯罪情节显著轻微，法院没有追究丽丽的刑事责任，经过批评教育后，丽丽重新回学校读书。

㈦ 为何恋爱会让社会关系不能稳定

恋爱，会让社会关系不稳定，我认为这是比较片面的。恋爱是两个人认为很合适，互相爱慕的两个人之间的情感，它不会使社会关系不稳定。

㈧ 阐述如何从立法和司法层面去确保收入分配制度改革目标的实现

立法方面：高收入必须缴税，最低工资法律保障，和相关监督立法。司法方面就是执行和监督，别让法律成为空话。

㈨ 比较中外公务员制度，可以从哪些方面入手写一篇毕业论文

国家公务员制度(又称文官制度)源起英国，是在苹除封建君主的思赐官职制和旱期资木主义的政党分肥制的弊病后建立起来的以公7 f=考试、择优录取为特点和以功绩制为核心的公务员制度。这一制度产生后酉方国家纷纷效仿井普遍推行。中国1993年10月1口颁布《国家公务员暂行条例》，至今已基木完成国家公务员制度的实施下作，取得了较大的成绩和实效。研究比较不同国家公务员制度的内容和形式，探寻中外公务员制度的基木特点、运作方式和发展趋势等，对于完善具有中国特色的中国公务员制度具有积极的意义。
、中外公务员制度的共同特点
(一)公开录考，择优录用
英国招收公务员一律采取公开平等竞争、择优录取的原则。初级文官由各部按规定自行招考。中级文官的考试则由文官委员会的录选局负责，分五个步骤进行:C1)统测。应试者按要求选题写出论文。C2)能力考核。应试者就考核小组提出的各种问题进行讨论，然后就解决某一问题的三、四个方案作出最佳选择，少I`陈述理由，考核小组对应试者的能力、品质和性格作出估计。C3>答辩。在书而考试的基础上进行答辩，以便考核小组进一步了解应试者对问题理解的深度和下作能力。C4>智力测试。应考者必须解决一此不热悉的问题。(5)通过上述四部分考试的优秀者进行而试，通常由文官委员会主仃或
其他代表主持。最后，该局对应试者进行全而综合评定，确定录选者。
中国于1993年颁布的《国家公务员暂行条例》明确规定:国家行政机关录用担仃主仃科员以卜非领导职务的
国家公务员，采取公7 f=考试、严格考核的办法，按照德才兼备的t，J、准择优录用。录用程序:C1)发布公告。政府人事部门通过新闻媒体公7 f=向社会发布招考公告。C2)报告和资格审查，政府人事部门和用人部门组织办理报告审核，对报考者进行初步资格审查。C3)考试，录用考试的方法是笔试、而试和特试。C4;录用考核，考试后，对合格者进行报考资格复审和全而考核。(5)录用，用人部「J根抓拟仃职位的要求，综合评定应试者的考试、考核与体检结果，确定拟录用人员名的一。
(一)严格考核，按绩升降
中外公务员制度都十分汁重考核公务员的下作实绩和才能。英、美等国都普遍重视下作成绩和实践能力，把下作成绩的大小、好坏作为公务员升降的主要依抓，被称之为功绩制。英国公务员的考核每年一次，考核的内容很广泛，包括下作知识和行为，品格性情，下作责仃心与热情，判断力、创造力、可靠性等。考核委员会根抓各人平时成绩记录及材料加以评定，旱报大臣核定执行。考核结论对每个人的调薪提级有很大影响，因而是促使公务员努力下作、遵纪守法的一大杠杆。考核结果分为五等:特别优异者为A}甚为良好者为B，满意者为C，普通者为D，不良者为E。
中国对国家公务员的德、能、勤、绩进行全而考核，重点考核下作实绩。公务员的考核分为平时考核和年度考核，平时考核作为年度考核的基础。年度考核先由个人总结，再由主答领导人员在听取群众意见的基础上写出评语，提出考核等次的意见，经考核委员会或者考核小组审核后，由部门负责人确定考核等次。
(三)纪律严明，处分法定
国外公务员的纪律规定:C1>禁i1:参与政治话动。英国要求公务员在政治上必须保持中立，未经批准不能参加政治话动;美国规定业务类公务员不得参力}!政治话动。C2>禁i1_贪污受贿。酉方国家规定公务员必须拒绝仃何因公接触的公众或组织成员的礼物和报酬，不得利用下作便利贪污或侵吞公共财产。C3>禁i1_以不正当手段谋取私利。酉方各国禁i1_公务员利用职权、政治手腕、金钱或其他行为为个人谋取私利。C4>禁i1:其他不道德行为。CS>限制公务员兼职及亲属从事有关下作。国外给r公务员的纪律处分:美国有撤职、停职、停薪、免职、重新分配和7 f=除;法国有警告、训诫、从普升名的一中划去、减薪、降职、调动下作、降级、强制退休、撤职和临时解职处分。
中国《国家公务员暂行条例》规定，国家公务员不得有卜列行为:（1）散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等话动，组织或者参加罢下:（2)玩忽职守，贻误工作;C3)对抗上级决议和命令;C4)压制批评，打击报复;(5)弄虑作假，欺骗领导和群众;C6)贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利;C7)挥霍公款，浪费国家资则;C8>滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系;C9>泄露国家秘密和下作秘密;C10)在外事话动中有损国家荣誉和利益;C11)参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博。
(四)汁重培训，提高索质
新加坡的公务员可以到公务员进修学院，国内各部门和国外各种学校进行培训。公务员进修培训，肖先，要提出训练计划，少I`说明训练的时间，需训人数、需训理由、训练的层次，参加训练人员的职等、教育资格和经验、训练后的仃用，BU往的国家、学校、预定出发的口期等。其次，要求受训人员，要以全部时间从事训练课程的研究;参加在训练期间所举行的各种考试;对出勤、行为和进步情形要能使公务委员会满意;符合保证中所列规定等。再次，提出报告，受训人员应于学完后一个月内向常务秘书和公务委员会提出受训报告，在报告中要切实评鉴所接受的训练和从训练中所得的益处，参加训练者必须对改进公务效率提出建议。
中国政府也非常重视公务员培训。《条例》规定国家行政机关根抓经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训，公务员培训贯彻理论联系实际、学用一致、按需施
教、讲求实效的原则。公务员的培训分为:对新录用人员的培训;普升领导职务的仃职培训;根抓专项下作需要进行的专门业务培训和在职国家公务员更新知识的培训。公务员在培训期间的学习成绩和鉴定作为职务普升的依抓之一。
二、中外公务员制度的主要区别
(一)公务员的分类不同
酉方国家的公务员通常分为政务类公务员和业务类公务员两大类。政务类公务员通常是指通过选举或仃命产生，与相应政党进退的政府组成人员以及其他政治性较强的职位的行政人员;业务类公务员通常是通过竞争考试仃职，政治上保持中立，无重大过错，即在政府中长期仃职，少I`受一般公务员法规调整的公职人员。
中国不实行政党轮流执政的多党制度，所以国家公务员没有政务类和业务类的划分。中国国家公务员分为各级人民政府组成人员的公务员和一般公务员。各级人民政府组成人员根抓组织法由各级国家权力机关选举或通过决定产生，其仃期与相应政府每届的仃期相同。政府换届后，上一届政府组成人员可在卜一届政府中留仃，也可仃一般公务员。一般公务员通过考仃、调仃、委托等方式产生，其仃职不受政府换届的影响，一般公务员通过法定程序也可转子t.政府组成人员。
(一)政治要求不同
酉方国家规定公务员不得参与党派斗争话动，不得参与党派竞选，不得以党派偏见影响决策。这种政治中立的规定，就是要求业务类公务员在执行公务话动中，对政党政治采取公正超然的态度，藉以达到忠实地执行政府的政策、为政府服务的日的。同时，也保证了公务员队伍的稳定性和连续性。
中国要求国家公务员坚持党的基木路线，不搞酉方国家的政治中立。中国的国家公务员不仪可以参加政党话动，而且应积极参与国家政治生话。在公务话动中应认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上同党中央保持一致。
(三)用人标准不同
发达国家公务员制度用人的标准不尽相同，主要的区别是通才与专才。通才标准以英国为代表，是指在人才选拔中，强调教育程度，偏重对基础理论和意识的测验。通才型公务员数量最多，负责决策和答理下作，适合行政答管理的传统任务。专才标准以美国为代表，强调专门技能和专业技艺，在考试中，侧重专业性。无论是通才标准还是专才标准都有明H4V的局限性，特别是现代科学发展口新月异，自然科学和社会科学口益相互渗透，现代行政答理科学已从一门单纯的学科变为一门综合的学科。与之相适应，政府下作也口益走向专业化和综合化的道路，英美两国也汁意到两种t，J、准的相互补充。
中国公务员制度坚持德才兼备的用人标准，少手把德放在肖位。中国的公务员考试录用制度，坚持用德、才两条标准选拔仃用公务员，少手且把坚定的政治立场和正确的政治方向放在肖位，既强调政治思想、道德品质，又汁重下作能力和下作实绩，即坚持德、才兼备的原则。
(四)服务宗旨不同
酉方国家以私有制为基础，政府代表大则团的利益，公务员实际上是政府的雇员，因而公务员形成一个封闭性的独立利益集团，可以组织下会为自身利益包括下资等问题与政府谈判，进行讨价还价。公务员的利益同国家的利益产生了明H4V的矛盾，由此造成公务员一方而代表政府执行公务，维护国家的利益;另一方而又为了公务员自己的集团利益而对政府施加影响。
中国政府是广大人民群众利益的代表者和维护者，不代表某一个集团或阶层的利益，少手且也没有特殊的利益。中国的公务员必须坚持为人民服务的宗旨，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务。同时，中国的公务员系统也不是封闭的系统，他同其它系统的下作人员，可以通过规定的程序和条件相互交流，不会形成特殊的利益集团。
(五)下资福利待遇不同
公务员的下资福利制度是国家公务员制度的内在动力和基木保障。酉方各国为了稳定公务员队伍，鼓励他们更好地下作，也便于吸引精英人才进入公务员队伍，普遍实行较优厚的下资福利待遇政策。公务员下资基木能够做到与企业同类人员持平，总水平高于企业。随着社会经济的迅速发展，劳动生产率的不断提高，社会则富的口益增多，公务员的下资福利还会得到较大的提高和改善。而)’大发展中国家则力有限，多为专制统治，公务员队伍庞大，公务员的下资不仅与同类人员相比低于企业，而且总水平也低于企业。
中国长期实行低下资高福利的分配政策。近几年经过调资，公务员的收入大幅提高，但中国公务员收入总体水平仍然低于社会中等收入者。如，2000年度国家机关职下年均下资10024元，大大低于股份企业、私营企业和三资企业职下的平均下资(制造业10192元，电力、煤气及水的生产和供应业15486元，地质勘察业、水利答理业13064元，交通运输仓储和邮电通信业16173元，金融、保险业21538元，房地产业15485元，社会服务业14544元，卫生体育和社会福利业17883元，科学研究和综合技术服务业20299元)到2000年，我国党政机关和社会团体人均下资在巧个大行业之中的排名为第8位;即使是在两次加薪之后的2001年，估计这一排名也只能提高到第5或第6位，离新加坡和香港所谓的高薪}d、准还有很大差距。

㈩ 健康风险评估的原理是什么

一、统一管理原则
职能整合、统一管理是欧美等发达国家食品安全监管的一个显著特征。不少国家纷纷将食品安全的监管集中到一个或几个部门，并加大部门间的协调力度，以提高食品安全监管的效率。
鉴于疯牛病、口蹄疫等动物性疾病在欧盟各成员国的蔓延，为统一监控食品安全，恢复消费者对欧洲食品的信心，欧盟委员会于2002年初正式成立了欧盟食品安全管理局(FSA)，对从农田到餐桌的全过程进行监控。欧盟食品安全管理局由管理委员会、咨询论坛、八个专门科学小组和科学委员会等部门组成，该局对欧盟内部所有与食品安全相关的事务进行统一管理，负责与消费者就食品安全问题进行直接对话，建立成员国食品卫生和科研机构的合作网络，向欧盟委员会提出决策性意见等。欧盟食品安全管理局不具备制定规章制度的权限，只负责监督整个食物链，根据科学家的研究成果做出风险评估，为制定法规、标准以及其他的管理政策提供信息依据。
在FSA督导下，一些欧盟成员国也对原有的监管体制进行了调整，将食品安全监管职能集中到一个部门。德国于2001年将原食品、农业和林业部改组为消费者保护、食品和农业部，接管了卫生部的消费者保护和经济技术部的消费者政策制定职能，对全国的食品安全统一监管，并于2002年设立了联邦风险评估研究所和联邦消费者保护和食品安全局两个机构；丹麦通过持续改革，将原来担负食品安全管理职能的农业部、渔业部、食品部合并为食品和农业渔业部，形成了全国范围内食品安全的统一管理机构；法国设立了食品安全评价中心，荷兰成立了国家食品局。
1998年，美国政府成立了"总统食品安全管理委员会"来协调美国的食品安全工作。该委员会的成员由农业部、商业部、卫生部、管理与预算办公室、环境保护局、科学与技术政策办公室等有关职能部门的负责人组成。委员会主席由农业部部长、卫生部部长、科学与技术政策办公室主任共同担任，形成监督食品安全的三驾马车。美国政府食品安全的管理特点是职能互不交叉，一个部门负责一个或数个产品的全部安全工作，在总统食品安全管理委员会的统一协调下，实现对食品安全工作的一体化管理。
目前，美国的食品安全系统主要涉及六个部门，即卫生部的食品药品管理局(FDA)、农业部的食品安全检查局(FSIS)、动植物健康检验局(APHIS)、环境保护局(EPA)、商业部的国家渔业局(NMFS)、卫生部的疾病控制和预防中心(CDC)等。其中，FSIS主管肉、禽、蛋制品的安全,FDA负责FSIS职责之外的食品掺假、存在不安全隐患、标签夸大宣传等工作；APHIS主要是保护动植物免受害虫和疾病的威胁,EPA主要维护公众及环境健康，避免农药对人体造成的危害，加强对宠物的管理；NMFS执行海产品检测以及定级程序等,CDC负责研究、监管与食品消费相关的疾病。同时，海关负责定期检查、留样监测进口食品。
另外，联邦当局还有一些食品安全派出机构，如国家卫生研究所(NIH)、农业研究署(ARS)、州际研究、教育和推广合作署(CSREES)、农业市场署(AMS)、经济研究署(ERS)、谷物检验、包装和堆料场管理局(GIPSA)、美国法典办公室等，与各州和地方政府的相关部门配合，形成食品安全管理网络。
二、建立健全法律体系原则
健全的法律体系是食品安全监管顺利推行的基础，欧美发达国家大多建立了涵盖所有食品类别和食品链各环节的法律体系，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供了依据。
从1906年美国第一部与食品有关的法规--《食品和药品法》开始，近一个世纪来，美国政府制定和修订了35部与食品安全有关的法规，其中直接相关的法令有7部。这7部法令既有综合性的《联邦食品、药品和化妆品法令》、《公共卫生服务法》、《食品质量保护法》；也有非常具体的《联邦肉类检查法》、《禽类产品检验法》、《蛋类产品检验法》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》。食品安全法令制定了明确的标准和监管程序，如《联邦食品、药品和化妆品法》对掺假食品、错贴标签的食品、紧急状态下食品的控制、发生争议时的司法复议等内容都做出了详细规定。
为保证食品安全监管的公正、合理，美国针对公共参与决策和公平执法等设定了专门的法规。管理机构必须遵守的程序性法令包括《行政程序法》、《联邦咨询委员会法》和《信息公开法》等。
政府在食品安全监管中的首要职能，是制定食品安全标准并予以强制执行。这些标准包括对掺杂、掺假食品的一般禁令，对食品中不同化学残留允许量的具体限制，对产品本身的标准规定以及对加工操作规程标准的规定等。负责制定食品安全法规的主要部门为食品药品管理局和环境保护局。食品药品管理局负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全以及制订畜产品中兽药残留最高限量法规和标准；环境保护局负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全，制订农药、环境化学物的残留限量和有关法规。
欧盟为统一并协调内部食品安全监管规则，三十年来陆续制订了《通用食品法》、《食品卫生法》等20多部食品安全方面的法规，形成强大的法律体系。欧盟还制订了一系列食品安全规范要求，主要包括动植物疾病控制、药物残留控制、食品生产卫生规范、良好实验室的检验、进口食品准入控制、出口国官方兽医证书规定、食品的官方监控等。
2000年初，欧盟发表了《食品安全白皮书》，提出了80多项保证食品安全的基本措施，以应对未来数年内可能遇到的问题。白皮书包括食品安全政策体系、食品法规框架、食品管理体制、食品安全国际合作等内容，是欧盟及其成员国完善食品安全法规体系和管理机构的基本指导。
三、实施风险管理原则
风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施，尽可能控制食品风险，保障公众健康。风险管理的程序包括"风险评估"、"风险管理措施的评估"、"管理决策的实施"、"监控和评价"等内容。风险评估是对所有食品的危险因素进行系统、客观的评估，应用科学手段，研究危害因素的特征，并对它们影响的范围、涉及的人群和危害程度进行分析；风险管理措施的评估包括确定现有的管理选项、选择最佳的管理选项、确定最终的管理措施等；监控和评价指的是对实施措施的有效性进行评估，以及在必要时对风险管理和评估进行审查。风险管理是一个综合工程，不但要考虑与风险有关的因素，还要考虑政治、社会、经济等因素。管理者需要理解与风险评估相关的不确定因素，并在风险管理决策过程中予以考虑。
以美国为例，《总统食品安全计划》强调了风险评估在实现食品安全目标过程中的重要性。这项计划号召对食品安全负有风险管理责任的所有联邦政府机构成立"机构间风险评估协会"，该协会通过鼓励研究开发预测性模型和其他工具的方法，促进微生物风险评估工作的进展。管理机构还在实施各种风险管理对策方面取得了进展，如推行HACCP(风险分析和关键控制点)作为新的风险管理工具，认清可能发生的风险，从而采取有效的办法加以防范。
欧盟食品安全管理局成立后，进一步加强了食品安全风险管理工作。管理局一项重要职能就是根据理事会、成员国的要求，对食品安全问题分析研究，提供独立的科学建议，作为管理当局风险管理决策的依据。德国的联邦风险评估研究所则专门负责食品安全的评估与研究工作。
四、信息公开透明原则
在食品安全风险管理过程中，风险信息的交流与传播是一个非常重要的方面。欧美国家十分重视公众的知情权。强调"保持每一步政策制定过程中的透明性。"
美国政府强调食品安全制度建设和食品安全管理的公开性和透明度，建立了有效的食品安全信息系统，通过定时发布食品市场检测等信息、及时通报不合格食品的召回信息、在互联网上发布管理机构的议案等，使消费者了解食品安全的真实情况，增强自我保护能力。同时，政府还提供平台让消费者参与食品安全管理，并加强对媒体的管理，要求媒体以客观、准确、科学的食品信息服务于社会，不得炒作新闻，制造轰动效应牟取利益，造成消费者对食品安全的恐慌。美国法律要求政府在制定行政法规时，允许国内外的任何个人和单位获得政府决策依据的信息，并进行评论，确保法规修订是在公开、透明、交互方式下进行的。
欧盟为了增强食品安全工作的透明度，将食品安全管理局实施的环境风险评估、人类与动物健康安全风险评估结果以及其他的一些科学建议向公众公布，管理委员会举行的会议也允许公众参加，并邀请消费者代表或其他感兴趣的组织来观察管理局的一些活动，使公众可以广泛获取该局掌握的文件和信息。
五、从"农田到餐桌"全程控制和可追溯原则
欧美国家的食品安全监管强调从农田到餐桌的整个过程的有效控制，监管环节包括生产、收获、加工、包装、运输、贮藏和销售等；监管对象包括化肥、农药、饲料、包装材料、运输工具、食品标签等。通过全程监管，对可能会给食品安全构成潜在危害的风险预先加以防范，避免重要环节的缺失，并以此为基础实行问题食品的追溯制度。
在美国，一种食品的安全由一个部门负责的特点，使得从农田到餐桌的全程监管的责任主体明确，容易操作。目前，美国已建立的食品安全控制体系中，最典型的就是在食品生产企业中广泛实施的《通用良好生产规章》(GMP)和危害分析和关键控制体系(HACCP)。GMP规定了为保证卫生状态，哪些种类的建筑物、设备、装备、装置是必须的，哪些错误必须避免，还涉及诸如通风设置、设备清洗等要求。同时，相关部门实施病虫害安全管理规范、发展良好农业生产规范，以便减少杀虫剂的残留和微生物对最终食品的危险性。
欧盟的《食品安全白皮书》明确提出要加强和巩固从农田到餐桌的控制能力，全面完善全程监管体制。欧盟及其主要成员国在追溯制度方面建立了统一的数据库，包括识别系统、代码系统，详细记载生产链中被监控对象移动的轨迹，监测食品的生产和销售状况。欧盟还建立了食品追踪机制，要求饲料和商品经销商对原料来源和配料保存进行记录，要求农民或养殖企业对饲养牲畜的详细过程进行记录。比如，欧盟规定牲畜饲养者必须记录包括饲料的种类及来源、牲畜患病情况、使用兽药的种类及来源等信息并妥善保存。屠宰加工场收购活体牲畜时，养殖方必须提供上述信息的记录。屠宰后被分割的牲畜肉块，也必须有强制性的标识，包括可追溯号、出生地、屠宰场批号、分割厂批号等内容，通过这些信息，可以追踪每块畜禽肉的来源。此外，欧盟还建立了转基因生物的跟踪系统，要求生产企业及食品经营者传送并保留其经手的转基因食品的详细信息，这些信息必须通过商业链传达，保留时间不得少于5年，以此确保对转基因生物的可追溯性。
六、责任主体限定原则
在英美国家食品安全管理机制中，食品安全首先是食品生产者、加工者的责任，政府在食品安全监管中的主要职责，就是通过对食品生产者、加工者的监督管理，最大限度地减少食品安全风险。
按照美国法律，企业作为当事人对食品安全负主要责任。企业应根据食品安全法规的要求来生产食品，确保其生产、销售的食品符合安全卫生标准。政府的作用是制定合适的标准，监督企业按照这些标准和食品安全法规进行食品生产，并在必要时采取制裁措施。违法者不仅要承担对于受害者的民事赔偿责任，而且还要受到行政乃至刑事制裁。
在欧盟及各主要成员国的食品链中，生产、加工食品的经营者的责任非常明确。《欧盟食品安全白皮书》规定，食品生产加工者、饲料生产者和农民对食品安全承担基本责任；政府当局通过国家监督和控制系统的运作来确保食品安全；委员会对政府当局的能力进行评估，运用先进的科学技术来发展食品安全措施，通过审查和检验促使国家监督和控制系统达到更高的水平；消费者对食品的保管、处理与烹煮负有责任。
七、专家参与原则
随着新资源、新材料、新技术在食品生产加工中的广泛应用以及更多环境污染物的出现，食品危害因素越来越复杂，风险越来越大，为食品安全监管工作带来巨大挑战。充分利用专家力量，让专家参与食品安全监管工作，已成为各国的共识。
美国政府一方面在管理机构内部组织优秀科学家加强前沿问题的研究，另一方面积极利用政府部门以外的专家资源，通过技术咨询、合作研究等各种形式，使之为食品安全管理工作服务。同时与世界卫生组织、粮农组织等国际组织保持密切联系，分享最新的科学进展成果。政府还充分利用检验机构的专业力量。美国的食品检验机构中有大批食品工艺、微生物、营养、卫生等方面的专家，在政府的统一组织下，利用他们的专业知识，系统开展食品安全状况调查、收集并分析样品、监控进口产品、从事消费者研究等工作。
向消费者提供安全知识培训，也是食品安全专家参与食品安全监管工作的一个重要途径。美国农业部的消费者热线每年要答复大量消费者关于食品安全知识、风险防护、营养搭配等方面的咨询。
欧盟食品安全管理局设置有八个专门科学小组，分别为食品添加剂、调味、加工辅料和与食品相接触物质组；用于动物饲料的添加剂、产品或物质组；植物卫生、植物保护产品及其残留物组；转基因生物组；饮食产品、营养和应变性组；生物危险(包括疯牛病)组；食品链污染组；动物卫生与福利组。八个小组在科学委员会的协调下，根据各自的职责分工开展专题研究和科学评估，为食品安全局的各项决策提供技术支持，为制定法规、标准提供基础数据。此外，在发生食品危机时，欧盟理事会将成立危机处置小组，欧盟食品安全管理局的科学家们将负责为该小组提供必要的科学和技术建议。
八、充分发挥消费者作用原则
欧美等国家非常重视消费者在食品安全监管，特别是法规、政策制定过程中的作用，充分听取消费者的建议，确保其工作能真正维护消费者的利益。
美国在立法和修订过程中都允许并鼓励消费者积极参与。立法机构通常发表一个条例提案的先期通知，提出存在问题和解决方案，征询公众的意见；在最终法规发表前，要为消费者提供开展讨论和发表评论的机会；当遇到特别复杂的问题，需要立法机构外的专家建议时，立法机构还将根据需要通过非正式信息途径召开公众会议，收集消费者对特定问题的看法。如果个人或机构对立法机构的决策提出异议时，还可以向法庭提出申诉。
九、预防为主原则
欧美国家十分重视食品安全管理方面的预防措施，并以科学性的危害分析作为制定食品安全系统政策的基础。HACCP体系作为世界公认的行之有效的食品安全质量保证系统，在欧美等国家和地区的食品生产加工企业中得到广泛应用。
HACCP体系的目标在于有效预防和控制可能存在的食品安全隐患，它通过对食品生产的整个过程进行分析，找出对食品安全有影响的环节，确定关键性的控制点，并为每个关键点确定衡量限制和监控程序，在生产中对关键点严密监控，一旦出现问题，马上采取纠正和控制措施消除隐患。采用HACCP体系，既能全面监控整个生产过程，使食品的加工生产、包装贮藏、销售消费都在统一的规范制约下运行，又能突出重点，减少食品安全控制的总支出，提高经济效益，为保证食品安全奠定可靠的基础。HACCP系统还要求企业具备严格的档案制度(档案的保存期至少要等于所生产食品的保质期)，并对食品链的各环节都有明确的要求，这样，易于分清安全事故责任人，提高相关部门的工作效率。
美国还建立了食品和饲料成分的控制体系，如为防止疯牛病的传播，政府根据行政程序法令的相关规定，在充分争取行业协会、专家、相关利益团体以及消费者建议的基础上，出台了严格禁止利用某些动物蛋白喂养反刍动物的规定，从饲养环节上控制疯牛病的发生。通过严格的审查制度，美国政府着力减弱食品添加剂、杀虫剂等对食品可能产生的危害。根据规定，任何食品添加剂上市之前，生产者必须提供其产品安全性的证明，管理当局对有关数据进行评价，必要时还要进行细致的检测，以确定添加剂的安全性。所有审查活动都有详细记录，且要向社会公开。
欧盟建立了食品危害快速预警系统，该系统由欧盟委员会、欧盟食品安全管理局和各成员国组成。一旦发现来自成员国或者第三方国家的食品与饲料可能会对人体健康产生危害，而该国无能力完全控制风险时，欧盟委员会将启动快速预警系统，并采取终止或限定有问题食品的销售、使用等紧急控制措施。成员国获取预警信息后，会采取相应的举措，并将危害情况通知公众。预警系统的启动取决于委员会对具体情况的评估结果，成员国也可建议委员会就某种危害启动预警系统。
欧美等发达国家和地区的实践证明，集中、高效、针对性强的食品安全监管体系是保障食品安全的关键。对发达国家食品安全监管原则的研究，可为我国建立健全食品安全监管体系提供宝贵的经验。近年来，北京市在借鉴发达国家经验的基础上，在食品安全监管工作中进行了一些探索，逐步形成了适合本市特点的食品安全控制体系框架，上述几项原则在该体系中都有一定的体现，今后我们还将在食品安全监管实践中不断加以完善。