计划法立法草案

A. 计划生育法2021年新规定

随着社会的不断进步，经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，社会上出现一种潮流，这种潮流就是生孩子的，现在人的思想都是要男孩，所以有的人，就想生个男孩，所以导致一家两个孩子，甚至更多，所以，出现了计划生育法。

1、变化一国家提倡两孩成为单独条款

拿到修正案草案后，有的委员提出，“国家提倡一对夫妻生育两个子女”是这次修法的主要目的，应当更加突出，建议单作规定。此外，有意见认为，修正案草案第七条也是关于再生育子女的规定，建议与第一条合并。法律委员会经研究，建议将“国家提倡一对夫妻生育两个子女”单作一款，同时，将第七条关于“再生育子女”的规定，并入第一条。由于修正案自明年1月1日起正式实施，这也意味着，“全面二孩”明年元旦正式落地。

2、变化二生一孩 生二孩均可获延长生育假

修正案草案第三条规定：“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”有些委员、代表提出，这一规定不够清楚，容易理解为只有生育两个子女的才可以获得延长生育假的奖励。法律委员会经研究，建议将这一条修改为：“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

3、变化三失独家庭将继续获扶助

现行人口与计划生育法第27条第4款规定，“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应该给予必要的帮助”。不过，21日提请审议的修正案草案将第27条完全删除，上述规定也拟从计生法中“消失”。对此，不少委员认为应当保留对独生子女父母养老的奖励，对失独家庭应当考虑加大扶助力度。“因为过去造成独生子女的状况是我们自己政策的规定，他是响应政府政策的号召的，是我们实行了这样的政策，所以才有了独生子女。”陈昌智副委员长指出，不能因为我们现在提倡“全面两孩”，对过去的独生子女就不给予帮助。经法律委员会研究，保留现行人口与计划生育法第27条，并修改为：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。”

4、变化四《独生子女父母光荣证》不消失

被保留下来的还有《独生子女父母光荣证》。有些常委会组成人员、代表提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，对原来的独生子女奖励和扶助措施应当继续执行。“最终版”的计生法修改明确：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”这一修改，进一步明确了“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受相关政策的，法律修改后可继续享受奖励扶助。

5、变化五“禁止代孕”条款被删除

政知道(微信ID：upolitics)记得，12月21日提请审议的修正案草案规定，医疗机构实施人类辅助生殖技术需经省级人民政府卫生行政部门审查批准，同时规定禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕。这一规定也引发了不少意见分歧。朱发忠委员提出，关于代孕的问题一定要慎重。“据有关资料，我们国家育龄夫妇中，不生育的大概有10%至15%，要生一个健康的孩子，过去是很正常的事，现在也遇到困难了。生育困难者，有这个需求，政府应该在打击黑代孕的同时，帮助老百姓解决这个困难。”“当然，代孕目前还存在一些问题，比如现在就要强调，禁止商业代孕，而是鼓励人道性的代孕。”周天鸿委员说，“如果法律禁止了，但是地下代孕可能是不断再发展，甚至有一部分有需求的人就会到允许代孕的国家实施。”还有一些常委会组成人员提出，这次修法应当围绕五中全会决策进行，而“禁止代孕”规定与“全面二孩”没有直接关系，且有些问题还需深入研究论证，建议删去。这一意见被采纳后，获通过的修正案未涉及“代孕”条款，还相应地删去了草案中的“违反规定实施代孕等将受到相应处罚”的规定。

从上面内容中可以看出，国家对计划生育这方面也是比较重视的，计划生育法比之前的法律更加健全，更加完善，对不同的情况，不同的人，有着不同的处理方法，可以看出，国家的法律是为人民考虑的。

B. 简述计划法的内容。 计划法就是金融法里面的或者其他一些。

计划法是调整计划关系的法律，是指调整在制定和实施国家计划的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。它是经济法中宏观调控法的重要部门法，在宏观调控方面具有极为重要的作用。
实行计划经济的国家、主要是社会主义国家调整国家机关、企业事业组织、城乡集体经济组织以及其他社会经济组织在编制、审批、执行、监督、检查计划过程中所发生的权利和义务关系的法律规范的总称。它是国家领导、组织国民经济和社会发展的法律。
计划经济与计划法计划经济是建立在生产资料公有制基础上的社会主义经济的一个基本特征。国家用计划指导国民经济和社会事业的发展，是社会主义制度优越性的重要表现。社会主义国家的计划法依据社会主义原则,运用法律手段,保证国家机关、企业事业组织、城乡集体经济组织以及其他社会经济组织依照法律制定出符合客观规律的、切合实际的计划，并保证计划的顺利执行和圆满完成。社会主义计划法是社会主义法律体系中的重要组成部分。

C. 滚动计划法的制定流程

滚动计划法根据一定时期计划的执行情况，考虑企业内外环境条件的变化，调整和修订出来的计划，并相应地将计划期顺延一个时期，把近期计划和长期计划结合起来的一种编制计划的方法。在计划编制过程中，尤其是编制长期计划时，为了能准确地预测影响计划执行的各种因素，可以采取近细远粗的办法，近期计划订得较细、较具体，远期计划订得较粗、较概略。在一个计划期终了时，根据上期计划执行的结果和产生条件，市场需求的变化，对原订计划进行必要的调整和修订，并将计划期顺序向前推进一期，如此不断滚动、不断延伸。例如，某企业在2000年底制定了2001—2005年的五年计划，如采用滚动计划法，到 2001年底，根据当年计划完成的实际情况和客观条件的变化，对原订的五年计划进行必要的调整，在此基础上再编制2002－2006年的五年计划。其后依此类推，如图所示：

可见，滚动式计划法能够根据变化了的组织环境及时调整和修正组织计划，体现了计划的动态适应性。而且，它可使中长期计划与年度计划紧紧地衔接起来。

滚动计划法，既可用于编制长期计划，也可用于编制年度、季度生产计划和月度生产作业计划。不同计划的滚动期不一样，一般长期计划按年滚动；年度计划按季滚动；月度计划按旬滚动等等。

（来源：MBa智库网络）

D. 中国国常会通过计划生育法修正草案，三孩政策何时落地

据媒体报道，2021年6月18日，国务院常务会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法》修正草案，决定提请全国人大常委会审议，此次草案决定将实施三孩儿政策。此消息在社交平台上发酵后，也引起了众多网民们的关注与讨论。

部分网民认为这是我国在生育政策中的又一次重大改革，而此次政策的发布也定将会刺激我国的人口增长；也有部分网民认为，当前我国步入老龄化，其根本原因还是在于当前的社会环境，此政策只能说是饮鸠止渴。那么三孩政策何时会落地，它会有什么影响呢？以下笔者来讲一讲。

最后，笔者认为若想让我国缓解人口老龄化，归根结底需要改变我国当前的大环境。因为在开放三孩政策之后，愿意生三孩的仍然只是富裕人群，因为平民人群难以维持这么大的开销。

E. 计划生育法草案需要全国人大常委会审议几次

国务院2015年12月2日提交计生法修正案将在2015年12届全国人大常委会第18次会议上审议。本次会议将于2015年12月21日至27日召开。会议召开后，不出意外计生法修正案将顺利通过，并于2016年1月1日起执行。

F. 十二届全国人大常委会审议了人口与计划生育法修正案草案，属于行使什么权

十二届全国人大常委会审议了人口与计划生育法修正案草案，属于行使【法律修改权】。 根据宪法和立法法的规定,全国人大常委会法定立法权主要包括: (1)制定和变动法律权; (2)解释宪法和法律权; (3)立法监督权; (4)其他立法权。

G. 计划生育法修正草案内容有哪些

法律分析：提倡生育两子女、符合条件者可再生育；删除晚婚晚育、独生子女奖励规定；符合政策生育夫妻可获延长生育假等福利；禁止买卖精子、卵子及代孕修正法草案规定；禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕同时，草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的;买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的;实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第二十五条 国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。

H. 计划法属于什么的范围

法律分析：计划法是调整计划关系的法律，是指调整在制定和实施国家计划的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。它是经济法中宏观调控法的重要部门法，在宏观调控方面具有极为重要的作用。

法律依据：《城市规划条例》

第十二条 城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。

第十三条 城市总体规划在城市人民政府领导下，由城市规划主管部门会同经济、文化、军事等有关部门编制。

第十四条 城市总体规划的规划期，一般为二十年。城市总体规划的内容应当包括：确定城市的性质、规模；选定有关建设标准和定额指标；确定城市区域的土地利用和各项建设的总体布局；编制各项工程规划和专业规划；进行必要的综合经济技术论证；拟定实施规划的步骤和措施，并与国民经济和社会发展计划相衔接，编制城市近期建设规划，确定城市近期建设的目标、内容和具体部署。

第十五条 直辖市和市的总体规划，应当把市的行政区域作为统一的整体，合理部署城镇体系。

I. 2016两会人口与计划生育法草案

2015年12月27日下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。新法的新规定如下： 1、2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。 2、按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励，保留生育第一胎的晚育假延长奖励。 3、独生子女父母仍可依法获奖励、扶助，特别是其中“失独”的那部分家庭，仍旧按规定获得扶助。但新法生效后，《独生子女父母光荣证》将成为历史。

J. 契税法草案被纳入2019年立法工作计划

凤凰网房产淄博讯（编辑 刘佳）作为具有筹集财政收入和调控房地产市场功能的契税将迎来立法。专家表示，契税暂行条例升级为契税法，其对楼市的调控作用将会得到进一步增强，并规范地方的楼市调控行为。

5月11日，国务院办公厅印发《国务院2019年立法工作计划》明确了拟提请全国人大常委会审议的立法项目。其中，财政部、税务总局负责起草契税法草案。

“立法工作计划将契税法草案列为拟提请审议的13件法律案之首，可见对契税由暂行条例升级为法律的重视程度较高。”诸葛找房数据研究中心研究员姜国君表示。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，我国于1997年10月1日起开始实施《中华人民共和国契税暂行条例》，此次将契税法草案列入2019年立法计划是对契税征管的一次重要提升，标志着我国“税收法定”原则又向前迈出了关键性一步，也意味着未来契税在征管执行过程当中会变得更加严格、更加规范。

契税是土地房屋等不动产权属发生转移而征收的具有契约证明性的行为税。目前，契税已成为地方财政收入的固定来源。

姜国君表示，实际上，契税在土地和房地产相关税收中确实是一个大税种，因专门针对土地、房屋等不动产交易进行课征，课税金额一般都比较大。以目前实行3%-5%的税率来看，一套成交价100万元的房产需缴纳的契税为3万元-5万元之间。

财政部数据显示，2018年土地和房地产相关税收中，契税5730亿元，同比增长16.7%；土地增值税5642亿元，同比增长14.9%；房产税2889亿元，同比增长10.9%；城镇土地使用税2388亿元，同比增长1.1%；耕地占用税1319亿元，同比下降20.2%。

今年1月份-4月份，土地和房地产相关税收中，契税1984亿元，同比增长5.3%；土地增值税2081亿元，同比增长9.6%；房产税1073亿元，同比增长2.5%；耕地占用税427亿元，同比下降2.3%；城镇土地使用税824亿元，同比下降11.3%。

张依群表示，契税作为楼市调控的一项重要手段，发挥了有效作用，上升到法律层面后，契税对楼市的调控作用将得到进一步增强，其调控的行为会变得更加规范。

“因契税归属于地方，同时是针对不动产交易的买方进行征收，因此地方动用契税调控楼市能起到遏制炒房的作用。”姜国君说，例如，今年4月份，长沙将二套房契税征收税率由此前的1%-2%调整为4%，使购买二套房的成本动辄增加数万元，这对打击炒房行为以及抑制改善性需求起到了一定的作用。

（来源：中国经济网）