农民环境立法

❶ 关于农村生态环境有什么立法建议

3.1进一步节制人口的增长，提高人口素质，自觉协调人口-资源-环境之间的关系。随着人口的迅速增长，引起的资源短缺、环境恶化等问题已越来越为世人所关注。多年来，由于人口的增加，对农产品的需求量急剧增长，加之对合理利用资源认识不足，因而在不同程度上对资源采取掠夺式开发经营，致使资源衰退，破坏了人与资源的平衡关系，人口、资源、环境三者之间的矛盾更加突出。因此，人口快速增长是人口-资源-环境之间矛盾的主要方面，是生态环境失衡的主要原因。协调好三者之间的关系，关键是严格控制人口的增长，尤其是农村人口的迅速增长。每一个有识之士，每一个有责任心的中国人尤其是农民，为了农业生产和农村经济的可持续发展，为了子孙后代的幸福，只生一个孩子吧!
其次是提高人口素质，包括文化素质、科技素质和社会公德，尤其要加强生态、环境知识的教育和普及。要认识到我国农村生态环境恶化的现状及其严重的危害，要有危机感，紧迫感和责任心。树立生态意识和环境意识，在提倡物质文明和精神文明的同时，提倡生态文明。
3.2加强法制观念，强化科学管理。认真学习、宣传、自觉遵守有关森林、土地、水、环境等方面开发、利用和保护的法律法规。按照法律法规对资源环境进行合理开发、利用和保护。对那些违法经营、肆意破坏的不法分子要坚决给予打击和严惩，真正做到有法必依，违法必究，决不姑息养奸。尤其是对那些“权”、“钱”勾结肆意破坏资源、损毁环境，造成巨大危害的贪官污吏，更要狠狠打击、严惩不贷。
要制定和完善农业生态平衡的环境政策。根据各地具体概况，目前要侧重以下几个方面：一是遏制乡镇企业对环境的污染破坏，防止水土流失等的政策，坚决取缔、关停并转污染严重、治理无望的“十五小”企业;对退耕还林、还草、还水要制定一套完整的政策法规，由群众来监督地方官员认真执行。二是对土地施用有机肥、实施生物防治、地膜回收等进行奖励，要制定出农牧产品优质优价的政策。三是加强新上工程和项目的生态环境评价和论证，尊重科学而不是“游戏”科学;尊重科技人才而不是“玩弄”科技人才。在环境问题上要实行一票否决制，以避免造成新的环境隐患和问题。四是放宽“四荒”地拍卖政策，严格遵守协议，加快治理速度。
各级领导部门要制定环保考核目标，落实责任制，经常进行检查和督促，奖惩结合，赏罚分明。环保、公安、工商、司法等有关部门要积极配合，协同执法，坚决打击违反环保法律法规的行为。
3.3综合规划全面发展，走生态农业之路。生态农业是以生态经济学原理和系统工程方法为指导，采用农业生态技术，把传统农业技术和现代农业技术有机结合在一起的，良性循环的高效集约农业。生态农业主张提高太阳等自然能源的利用率与转化率，提高生物能源的利用率和农业废弃物的再循环率。开发农村能源，保护自然资源，多施有机肥和生物农药，减少化肥和化学农药的使用，减少外部投入防止污染，用地养地，精耕细作，改革农业结构等。在当前对资源破坏严重、环境恶劣、生态脆弱的地区，要确实搞好产业结构调整，退耕还林、草、水，进行资源重组，生态恢复和重建工作。有效遏制水土流失，土地沙漠化、盐渍化和毒性化的发展趋势。
生态农业是我国农业持续发展的必由之路。我国生态农业的特点一是起步较早，二是有鲜明的中国特色，三是政府支持和重视。我国已经初步建成了50多个生态农业试点县和一大批生态户、生态村、生态流域等先进典型，取得了显著的生产、经济、社会和生态效益。中共十四届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展的“九五”计划和2010年远景目标的建议》中提出“大力发展生态农业，保护农业生态环境”，这是为本世纪末基本控制环境污染和生态破坏，在2010年改变农村生态环境恶化状况的一大举措。
3.4积极引进，研究和推广高新农业技术，尤其是高新生物技术。科学技术是第一生产力，只有依靠科学进步、技术创新，才能在发展生产和经济的同时，做到资源合理利用，环境有效保护，协调三者之间的关系。在当前要重点解决：快速封山育林，植被恢复和建造技术;小流域或区域综合治理和综合发展技术;优良畜禽(作物)品种选育及其高产、高效饲养(栽培)管理技术;生物防治技术;畜禽粪便、秸秆等农业废弃物的无害化、资源化处理技术，绿色食品、有机食品等生产配套技术等等。这些具体的技术问题不解决，要实现既定的目标即协调好经济发展、资源开发和环境保护三者之间的关系，只能是一句空话。这就要求我们每一个农业科技工作者，充分利用本专业的优势，努力去为农业、农村和农民解决1-2个技术难题;要求每一位政府官员，利用自己的能力，为科技人员创造一个推广科学技术的宽松环境条件。只喊口号，只要求做什么，不告诉怎么做，“以其昏昏，令人昭昭”是不能阻止中国农村生态环境退化趋势，因而也就不能彻底解决中国农业的可持续发展。

❷ 环保法有没有规定不让农民烧火做饭

环保法第33条里是有相关燃烧木材、秸秆等树枝、作为日常生活燃烧物品取火。影响环境保护质量，从而导致空气质量下降、污染的会追究违法责任。

我国提倡天然气，这是一个好的倡导，但是主要是因为城市他可以统一的给每一个厨房里通入煤气管道，然后统一的配送，这样既保证了天然气的输送质量，也保证了每一个用户的使用安全。但是农村现在目前这种设施并没有健全，在这个时候就断然的不让使用柴火，对农民是极不公平的。

(2)农民环境立法扩展阅读：

农村本来就是靠着柴货，粪土来种植庄稼，保护庄稼，然后最后庄家的秸秆也会被拿到家里用来烧火做饭，这其实也是一个物质的循环，在农村里并不应该被禁止。

虽然现在屡次提出要保护环境，但是相关的政策还没有完善，所以如果有谣言传，关于禁止农民烧柴做饭，一定要果断的拒绝。在农村生活本来就不容易，挣钱难，挣钱少，应该设身处地的为农民着想。

❸ 环境污染防治包括哪些单法

一、水体污染与防治
水是地球上一切生命不可缺少的基本物质,是人类社会赖以生存和发展的宝贵自然资源.本世纪以来,由于世界各国工农业迅速发展,城市人口急剧增加,生产和生活的用水量也随之剧增.同时,大量生产和生活污水排入江河、湖泊及渗入地下,使众多水源遭受污染,导致包括我国在内的许多国家面临严重缺水形势.所以,防治水污染、保护水环境,已成为当今世界性的问题,更是我国环境保护工作的当务之急.
（一）水体污染
水体污染是指由于人为因素或自然因素,将有害物质直接或间接排入水体后,使水体的水质和底泥的物理、化学性质或水生生物的组成发生变化,从而降低了水体的使用价值和使用功能的现象.
水体污染可分为化学型污染、物理型污染和生物型污染三种类型：化学型污染是指由于向水体中排放酸、碱、有机和无机污染物质造成的水体污染；物理型污染是指排入水体的泥沙、悬浮性固体物质、有色物质、放射性物质及高于常温的水造成的水体污染；生物型污染指随污水排入水体的病原微生物造成的水体污染.
（二）水体污染的危害
水体被污染后,水的质量恶化,不仅降低甚至丧失使用功能,加剧水资源紧缺,还对人体健康和生态环境产生一系列危害.
a、危害人体健康
被污染的水体中含有农药、多氯联苯、多环芳烃、酚、汞、铬、铅、镉、砷、氰、放射性元素、致病细菌等有害物质,它们具有很强的毒性,有的是致癌物质.这些物质可以通过饮用水和食物链等途径进入人体,并在人体内积累,造成危害.
b、造成水体富营养化
当含有大量氮、磷等植物营养物质的生活污水、农田排水连续排入湖泊、水库、河水等处的缓流水体时,造成水中营养物质过剩,便发生富营养化现象,导致藻类大量繁殖,水的透明度降低,失去观赏价值.同时,由于藻类繁殖迅速,生长周期短,不断死亡,并被好氧微生物分解,消耗水中的溶解氧；也可被厌氧微生物分解,产生硫化氢等有害物质.从以上两方面造成水质恶化,鱼类和其他水生生物大量死亡.
c、破坏水环境生态平衡
良好的水体内,各类水生生物之间及水生生物与其生存环境之间保持着既相互依存又相互制约的密切关系,处于良好的生态平衡状态.当水体受到污染而使水环境条件改变时,由于不同的水生生物对环境的要求和适应能力不同,产生不同的反应,将导致种群发生变化,破坏水环境的生态平衡.
（三）水体污染防治途径
防治水体污染,应从整体出发,走综合防治的道路.综合防治就是以一个水域、水系或城市水环境作为污染防治对象,运用行政管理、法制、经济和工程技术等多种措施进行防治,使其恢复和保持良好的水质及正常使用价值
a、推行清洁生产
通过调整工业结构和改善工业布局等调控措施,提高资源利用率和生产效率,减少污染源的排放,不仅提高经济效益,而且更有效达到环境治理的目标.
b、回收有用物质
c、发展节水型工业
二、大气污染与防治
在自然地理学上,大气是由于地的引力而随地球旋转的对流层、平流层、中间层、外层多种气体的混合物.其组成包括恒定的、可变的和不定的三个部分.
（1）大气污染
人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物,其含量超过环境承载能力,使大气质量发生恶化,使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏,这类现象称为大气污染.
污染源可分为天然污染源和人为污染源.天然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区,如排放灰尘、二氧化硫、硫化氢等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯气,以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方.人为污染源则又可按不同的方法分类：按污染源空间分布方式可分为点污染源、面污染源、区域性污染源；按人们的社会活动功能可分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分为固定污染源和移动污染源.
（2）大气污染的危害
a、大气污染对人体健康的危害
大气污染极易影响人体健康,它对人体健康的危害往往是多方面和综合性的,其中又以二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、重金属烟尘、氟化物、碳氢化合物等化学污染物对呼吸道的危害最为常见.这是因为,呼吸道粘膜对污染物特别敏感并具有很大的吸收能力.此外,大气污染对眼、皮肤等也常有刺激和危害,并可诱发心血管、神经系统的疾病.
b、大气污染对植物的危害
大气污染对植物的危害,随污染物的性质、浓度、排放量和接触时间、植物的品种以及生长期、气象条件的不同而异.气体污染物通常都是经叶背的气孔进入植物体,然后逐渐扩散到海绵组织、栅状组织,破坏叶绿素,使组织脱水坏死；干扰酶的作用,阻碍各种代谢机能,抑制植物的生长.颗粒状污染物则能擦伤叶面、阻碍阳光,影响光合作用,妨碍植物的正常生长.颗粒物上的重金属等有害元素还可进入植物细胞内,产生进一步的危害,使植物枯萎甚至死亡.
c、其它危害
大气污染还可通过干沉降、湿沉降（如酸雨）形成全球性灾难；使全球气候逐渐变暖,危害生态环境；危害臭氧层,使人群和动植物对紫外线的保护屏障受到破坏等等.
（3）大气污染的防治途径
调整能源战略,采用清洁能源.我国一次性能源消费以矿物燃料中的煤炭为主.不仅排放二氧化碳等温室气体使全球气候变暖,还形成酸雨,给全球生态环境带来极大威胁.因而,调整能源战略,逐步改变能源结构是防治大气污染的一个重要途径.
a、大力开发利用水能
b、有步骤地发展核能
c、积极开发利用生物能源
d、利用其他清洁能源
三、其他环境要素和物质的污染与防治
(1）土壤污染与防治
a、土壤污染物质
一般是指进入土壤中并影响土壤特性的物质,分为有机物类；重金属污染物；放射性物质；致病的微生物.
b、土壤污染的防治
在制定防治土壤污染的措施时,必须考虑因地制宜、切实可行的方法,控制和消除工业"三废"的排放；加强对土壤污染区的监测和管理；合理施用化肥和农药.
（2）固体废物的污染与防治
a、固体废物的污染
固体废物通常是指人类在生产和生活活动中丢弃的固体和泥状物质,包括从废水、废气中分离出来的固体颗粒.
固体废物有多种分类方法,可以根据其性质、状态和来源进行分类,如按其化学性质可分为有机废物和无机废物；按其危害状况可分为有害废物和一般废物.欧美等许多国家按来源将其分为工业固体废物、矿业固体废物、城市固体废物、农业固体废物和放射性固体废物等五类.
b、固体废物的危害
侵占土地；
污染土壤和地下水；
污染水体；
对大气的污染；
对人体健康的危害.
c、固体废物的防治
控制固体废物对环境污染和对人体健康危害的主要途径是实行对固体废物的资源化、无害化和减量化处理.
资源的回收
利用对固体废物的再循环利用,回收能源和资源.对工业固体废物的回收,必须根据具体的行业生产特点而定,还应注意技术可行、产品具有竞争力及能获得经济效益等因素.
无害化处置
固体废物的无害化处置是指经过适当的处理或处置,使固体废物或其中的有害成分无法危害环境,或转化为对环境无害的物质.常用的方法有：土地填埋；焚烧法；堆肥法.
（3）噪声污染与防治
a、噪声的污染
从环境保护的角度来说,凡是干扰人们正常休息、学习和工作的声音统称为噪声.如机器的轰鸣声,各种交通工具的马达声、鸣笛声,人的嘈杂声及各种突发的声响等,均称为噪声.
噪声污染属于感觉公害,它与人们的主观意愿有关,与人们的生活状态有关,因而它具有与其他公害不同的特点.
b、噪声的防治
构成噪声污染有声源、声音传播途径与接收者二要素,控制噪声污染可从这二方面着手：降低声源噪声；在传播途径上控制噪声.
（4）放射性及电磁、热污染
a、放射性污染的概念及来源
放射性污染的概念
放射性污染指的是由于人类活动排放出的放射性污染物所造成的环境污染和对人体的危害.从自然环境中释放出的天然放射,可以视为环境的背景值.
放射性污染的来源：核工业；核电站；核燃料后处理厂；核试验等.
电磁的污染及来源
电磁污染是指天然的和人为的各种电磁波干扰以及对人体有害的电磁辐射.在环境保护工作中,主要是研究当电磁场的强度达到一定限度时,对人体机能产生的破坏作用.
人为的电磁污染来源于：
① 脉冲放电；
② 工频交变电磁场；
③ 射频电磁辐射.电磁辐射污染的危害随频率的增高而加大.中、短波频段电磁场对机体的危害主要是引起神经衰弱症候群和植物神经失调,发生头痛头晕、周身不适、疲倦无力、失眠多梦、记忆力减退、胸闷、心悸及女性月经周期紊乱等.
c、热污染
人类的社会、经济活动,使局部环境或全球环境发生增温,并可能形成对人类和生态系统产生直接或间接、即时和潜在的危害现象称为热污染或环境热污染.
热污染能改变地表状态引起灾害；形成热岛效应；影响渔业生产.
（5）生活环境污染
居室污染主要有以下几种途径：人体自身呼吸排出的CO2；吸烟污染空气；厨房污染；家用化学品的污染；居室装饰污染等.
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❹ 土地污染的法律规定

尽管我国土地污染问题已经引起了社会的广泛关注，但目前并没有关于土地污染的专项立法，关于土地污染防治的一些规定大多散落在各个部门法中。《环境保护法》。该法第20条规定各级人民政府应当加强对农业环境保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。《农业法》。该法第58条规定农民和农业生产经营组织应当保养耕地，合理使用化肥、农药、农用薄膜，增加使用有机肥料，采用先进技术，保护和提高地力，防止农用地的污染、破坏和地力衰退。《土地管理法》。该法第35条规定各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。《基本农田保护条例》。该法对土地污染防治作了较为详细的规定：
①第十九条：国家提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。
②第二十二条：县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。
③第二十三条：县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。
④第二十五条：向基本农田保护区提供的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥，应当符合国家有关标准。《土壤环境质量标准》。该标准是为贯彻《中华人民共和国环境保护法》而制定的，它规定了土壤环境质量分类和标准分级以及土壤监测的采样方法和分析方法

❺ 如何改善农村人居环境，促进农村的健康发展

主要通过以下方面改善农村人居环境：

一、是对农村环境保护重视不够.相对于城市污染的治理和环境保护,各级政府多年来对农村环境污染的危害及治理的紧迫性认识不足,对农村环境保护的重要性认识不够,对农村环境保护工作研究不多,农村环境保护地位低,基础差,难推进,少数地区基本处于空白状态。

二、门前三包是指什么？

“门前三包”是指包卫生、包绿化、包秩序。包卫生要做到无垃圾废土、无积水污泥、无脏乱杂物；包绿化是庭院绿化、房前屋后绿化；包秩序是不乱搭乱建、不乱堆杂物、不乱停乱放车辆、不占道妨碍交通和无裸露旱厕。

❻ 如何解决农村环保问题

随着我国经济社会的发展，农村环境问题逐步积累并日益突出，一些因环境恶化诱发的恶果开始陆续显现。农村环境长期处在一种保护的盲区当中，无论是从关注度还是具体经济投入量上都要远远低于城市。随着新农村建设的提出，城乡统筹发展的理念开始在实践中得以执行，农村的环境问题被纳入政府的视野当中。这是一个非常令人振奋的事情。农村环境问题其实由来已久，只是我们对其关注的缺席。换句话说，我们一直是给与农村环境很大的信任的。现在看来，这种信任是一种盲目的信任，因为环境问题就在我们信任的同时狠狠地渗入到农村的每一寸肌肤。从河流到湖泊，从耕地到山坡，塑料污染、化学污染、生物污染、垃圾污染……污染无处不在，给农村带来极大的潜在威胁。继续深入分析原因就会发现，这与农村环境保护投入的人力、物力、财力有直接关系，而环保知识的匮乏的是一个重要的间接因素。以笔者所见，解决农村环境问题要从以下几个方面入手：第一、各级政府加大对农村环境治理的关注，要把农村环境的好坏作为考核领导干部尤其是一把手的指标。各级政府要把农村环境问题的解决作为一个重要的民生问题来对待，在农村的发展过程中要严格按法律办事，不搞危害环境的开发，不批有害环境的投资项目，同时积极加强农村环境的问题的检测，对于已经发现的污染问题要用专项资金配套解决，短期内解决不了的也要尽力将危害降到最低。对于因决策失误或者对环境问题消极对待的官员，要严肃追究其责任。第二、相关部门要认真履行职责，杜绝会对农村环境造成严重污染的农用商品的上市，同时加强对农民正确使用生物化学制品的培训。农村环境污染很大程度上是农业生产的过程中带来的，一方面与一些不合要求的化学制品的广泛使用，另一方面是农民不恰当的处理方法。要建立生产商的环境责任追究制度，对于对环境造成污染和破坏的产品，其生产商要对其承担责任。第三、加强农村环境保护的知识的宣传，提高广大农民的环境保护意识。因为对环保知识的匮乏，农民朋友对一些行为的后果意识不到，一些污染行为得不到重视，造成污染行为重复进行。同时，由于缺乏最环保重要性的认识，出于经济的考虑，很多人只顾眼前的利益，只要短期有效益酒就可，不管是否会给环境带来破坏，毕竟环境问题不是在短期内能够显现的。第四、加大对农村环境污染案件的查处力度。总之，解决农村环境问题需要多管齐下，不能一蹴而就，要采取综合配套措施，同时这又是一个长期性的工作，不能一劳永逸，要做好持久战的准备.

❼ 环境效应的农村现代化进程中的环境污染问题

农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。长期以来，由于工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富余，我国农村环境问题并不显著。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅影响了数亿农村人口的生活，而且威胁到他们的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。
农村现代化进程中的三类环境污染问题
根据近10年来的全国的环境统计年报、农业部环境监测中心农业环境质量监测数据库资料及有关普查，可以将农村现代化进程中的污染问题总结为以下三类：
首先是现代化农业生产造成的各类污染。
我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40吨/平方公里，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22．5吨/平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。目前，东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染，对太湖、杭州湾富营养化的成因分析表明，造成水体富营养化的污染源主要来自生活污水和农田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物对TN的贡献率已超过1/3，对TP的贡献率接近1/3。农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9．3万平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。2002年对16个省会城市蔬菜批发市场的监测表明?农药总检出率为20%～60%?总超标率为20%～45%，远远超出发达国家的相应检出率。这两类污染在很多地区还直接破坏农业伴随型生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。
因为大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近20年来，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万吨，在发达地区尤甚。据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为3．78吨/平方公里，造成减产损失达到产值的1/5左右。随着中西部农业现代化的进展，这类污染也在中西部粮食主产区普遍出现。
其次是由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。
随着现代化进程的加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上：大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系，规划之间缺位或不协调，农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象。例如，每年产生量约为1．2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生量超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。浙江省环保局2002年进行的调查表明，农村聚居点的环境质量除了大气污染指标外，其余已经显著劣于城市。
尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁在与日俱增。
第三是乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染。
农村工业化是中国改革开放20年间经济增长的主要推动力，在县域经济发达的浙江、江苏等东部地区表现得尤为明显。受乡村自然经济的深刻影响，这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
与乡镇企业存在类似污染问题的是近些年来在人口密集地区尤其发达地区蓬勃发展起来的集约化畜禽养殖。居民消费能力强和农牧业的发展空间受到限制指必须提高单位土地面积的产出率，使集约化畜禽养殖场快速发展。如对环境影响比较大的大中型集约化畜禽养殖场有80%分布在人口比较集中、水系较发达的东部沿海地区和诸多大城市周围，而整个西部地区仅占总量的1%左右据国家环保总局2002年对全国23个省、自治区、直辖市进行的规模化畜禽养殖业污染情况调查。因为这些地区可资利用的环境容量小（没有足够的耕地消纳畜禽粪便，生产地点离人的聚居点近或者处于同一个水资源循环体系中），加之其规模和布局没有得到有效控制，没有注意避开人口聚居区和生态功能区，造成畜禽粪便还田的比例低、危害直接。同时，在污染排放强度上并不低于工业企业的集约化养殖场，其污染危害更加严重：不仅会带来地表水的有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。
另外，农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物，大量承受了工业污染的转移，导致了土壤的重金属污染以及延伸的食品污染。
由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将迅速“小污”变“大污”，而且已经“小污”成“大害”，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响：中国农村有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升，从1988年的0．0952‰上升到2000年的0．1126‰。对于基本排除在医疗保障制度之外的农民，这是极大的威胁。
总之，在农村现代化进程加快的今天，对农村环境污染，如果没有及时采取相应对策，将严重阻碍农村的社会发展和农民的福利改善。
农村环境污染问题的本质和成因
从社会学的角度看，农村现代化进程中的环境问题是中国社会长期存在的二元社会结构的产物。所谓“二元社会结构”，是指在整个社会结构体系里，明显并存着比较现代化的和相对非现代化的两种社会形态，这是发展中国家现代化的一般特征。在中国，由于长期存在的分割城乡的户籍制度以及“剪刀差”经济发展战略，二元社会结构的表现更为突出。在二元社会结构下，农村的环境保护长期受到忽视，环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足。现代化进程中污染问题的加重，一方面是由于发展方式不当：过于注重经济目标，因此在农业集约化生产、乡镇企业发展之初基本不考虑环境约束；另一方面是由于经济与社会未能协调发展：社会发展落后于经济增长，而农村包括基础设施、管理体系等在内的公共服务供给不足、供给制度缺失，导致农村极易“小污成大污”和“小污成大害”。
具体来说，可以将农村环境污染问题的成因总结为以下四方面。
由于重视程度不够，加之农村现代化的特点以及农村环境污染的特点，导致目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。
我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。
工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏；居民集中使得原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。
不仅如此，农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。以农业生产导致的面源污染为例，其具有三个明显的特点：一是排放主体的分散性和隐蔽性。与点源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它随流域内土地利用状况、地形地貌、水文特征、气候、天气等的不同而具有空间异质性和时间上的不均匀性。二是随机性和不确定性。例如，农作物的生产会受到自然的影响（天气等），因为降雨量的大小和密度、温度、湿度的变化会直接影响化学制品（农药、化肥等）对水体的污染情况。三是不易监测性。这是指对面源污染的管理存在成本过高，只能对受害地监测，很难监控排污源等情况。
我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。
另外，农业技术的选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：20世纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。
财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。
必须注意到，城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。2003年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。
由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。尽管国际上各种市场化的实践很活跃，但没有哪个国家的政府不发挥主导投资责任和作用。由于政府缺位，导致在农村聚居点的污染治理设施建设上存在一种悖论：根据亚当·斯密的“市场大小决定分工”理论，可以推出“市场大小决定具有公共物品属性的基础设施市场化建设和运营的最小规模”。农村聚居点和小城镇由于单体市场规模小，其基础设施建设和运行难以进行市场化运作，因而必须依赖财政资金。而乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，连应付生产性基础设施建设都不够，更难以估计污染治理基础设施。这种悖论造成了农村聚居点污染日趋严重并将继续严重。
扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立。
我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策：如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金对贷款贴息等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。
治理模式不适，导致农村污染治理效率不高。
农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段——末端治理——都存在技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外，其它类污染用末端治理常会出现既治不起，也治不净的情况：规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相对的单一性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数情况下是适用的甚至惟一的。而农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。