辽宁立法

⑴ “超生即辞退”法规有哪些省份未修改

12月24日，十二届全国人大常委会第三十一次会议听取审议了全国人大常委会法工委关于十回二届答全国人大暨2017年备案审查工作情况的报告（以下简称报告），系报告首次提请全国人大常委会审议。

随后，法工委对涉及人口与计划生育的地方性法规中关于“超生即辞退”的规定进行审查研究，并于2017年9月致函有关地方人大常委会，建议对有关地方性法规中类似的控制措施和处罚处分处理规定作出修改。

这一记重拳的推出，使地方人口与计划生育条例迎来重大变革，在一些地方实施了几十年的职工“超生即辞退”制度将退出历史舞台。此次报告中提到，目前已有一省对相关地方性法规作出修改。

⑵ 辽宁立法禁止幼儿园考试留作业，你怎么看

中国的教育现在一种令人担心的事情，因为许多幼儿园开始考试了，这样的事情对于孩子来说是一种巨大的压力，对于家长来说是一种不小的负担。孩子进幼儿园是为了，跟大部分的孩子一起游戏，这样可以培养孩子们的集体性，让孩子们有一个良好的心态，同时家长因为孩子在幼儿园，自己的工作和学习不会耽误。

但是现在的幼儿园已经完全的变质了，幼儿园开始给孩子们上课，各种各样的辅导也越来越多，这叫的大家心里面产生很大的影响。幼儿园的孩子年龄不适合学习，更不应该过早的开始考试，这无非是幼儿园为了赚钱相处的一个办法，大家现在可以看到，一个幼儿园的孩子一年差不多一万多元的费用。

最近辽宁出台《辽宁省学前教育条例》是一个很好的事情，我看完这个条例心情真不错，因为条例对于幼儿园的很多行为，进行坚决的抵制，明确的规定幼儿园的一些行为准则。这对于幼儿园的工作是很有意义的事情，也是对幼儿园孩子们负责任的一个条例，对此我绝对十分赞成。

幼儿园现在的乱象早就应该开始治理了，但是中国很多地方并没有做出任何的规范，这是因为各个地方的相关部门根本没有去认真的为老百姓办事情。辽宁省的《辽宁省学前教育条例》是真真正正给老百姓办理的好事情，也是一个十分到位的条例，说明辽宁省各个部门认真的进行调研了。

希望通过辽宁省的条例出台，可以慢慢的引起全国各个地区的注意，尽快解决幼儿园方面的一些问题。这样老百姓的孩子才能真正的得到实惠。不要在让一些不良的社会现象不断的持续下去了，其实只要领导们稍微听听老百姓抱怨的事情，就应该知道怎么样处理了。点赞辽宁，希望《辽宁省学前教育条例》在全国也能推广下来。

⑶ 立法评价实际上就是立法后评估，这二者没有什么区别.周旺生

此言差矣，立法评价，评估是要审议通过的，立法后只能释法，解释，实行，操作，不存在评价，评估！

⑷ 辽宁省人民政府法制办公室的内设机构

根据上述职责，省政府法制办公室设8个内设机构。
（一）秘书处（人事处）
负责机关的文字综合、机要、档案、信访、信息、保密、保卫、人事、财务、离退休干部、后勤等工作；负责领导交办事项、重要文件和会议决定事项的督查。
（二）经济立法处
负责编制经济方面的年度立法计划和立法规划；组织起草、调研、论证、协调、审核经济方面的地方性法规草案、规章草案；承办发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、住房和城乡建设、交通、中小企业、农业、林业、水利、海洋与渔业、对外经贸、服务业、审计、国有资产监管、环境保护、税务、工商行政管理、质量技术监督、统计、安全生产监管、金融、测绘、畜牧、煤炭、地震、气象、通信、邮政等方面的法制工作；承办相关地方性法规应用解释和政府规章解释工作；负责相关法律、法规草案征求意见的答复工作。
（三）社会立法处
负责编制社会方面的年度立法计划和立法规划；组织起草、调研、论证、协调、审核社会方面的地方性法规草案、规章草案；承办教育、科技、民族（宗教）、公安、国家安全、民政、司法、监察、人力资源和社会保障、文化（文物）、卫生、人口计划生育、军事、外事（侨务）、广播电影电视、新闻出版、体育、食品药品监督、人防、旅游、知识产权、信访、保密、档案等方面的法制工作；承办相关地方性法规应用解释和政府规章解释工作；负责相关法律、法规草案征求意见的答复工作。
（四）政府法制监督协调处
负责全省行政执法工作的监督、协调、规范和指导；研究行政执法中带有普遍性的问题，向省政府提出完善制度和解决问题的意见；协调各市政府之间、省直部门之间、各市政府与省直部门之间在法律、法规和规章实施中的争议；负责省以下政府及其所属部门法制工作人员的业务培训；负责省直部门行政执法人员统一培训；组织行政执法监督检查；审查、确认行政执法主体资格和行政执法人员资格；负责各市、县相对集中行政处罚权申报审核工作；负责规范行政处罚自由裁量权和相对集中行政许可权工作；负责指导行政执法责任制的建立和实行，完善行政执法责任制等相关制度；受理和查处公民、法人和其他组织对各市政府、省直部门违法行政行为的举报和控告，纠正违法或不当的行政行为。
（五）备案审查处（法规规章译审处）
承办各市政府制定的规章和规范性文件、省直部门制定的规范性文件的备案审查工作；承办省政府、省政府办公厅发布的规范性文件的合法性审查；办理国家机关、社会团体、企事业单位和公民对规章、规范性文件提出的合法性审查事项；指导全省规范性文件备案审查工作；负责省政府规章向国务院和省人大常委会报送备案工作；负责组织相关地方性法规、省政府规章、规范性文件的清理工作；编辑出版地方性法规、省政府规章汇编正式版本；承办地方性法规、省政府规章外文文本的翻译、审定和编辑出版工作。
（六）行政复议处
承办向省政府申请的行政复议案件；负责对省政府行政复议决定的履行情况进行督察；研究行政复议工作中存在的普遍性问题，向省政府和市、县政府提出解决问题的建议和意见；起草行政复议方面的地方性法规草案、规章草案和有关制度；对全省行政复议工作进行指导监督；负责各市政府、省直部门行政复议决定的备案审查。
（七）行政应诉处（省政府法律顾问处）
承办以省政府为被告的行政诉讼、行政赔偿案件；受省政府委托，承办省政府作为民事主体的相关法律事务；审核以省政府名义作出的行政处罚、行政合同、行政措施等决定；负责省政府法律顾问组的日常工作；为省政府涉法事务提供咨询；承办因不服省政府行政复议决定提起的申请最终裁决的事项；研究行政应诉、行政赔偿中存在的普遍性问题，向省政府提出解决问题的建议和意见；指导全省行政应诉、行政赔偿工作；联系、协调全省仲裁机构。
（八）依法行政指导处
负责依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查和考评工作；研究依法行政和政府法制工作中的重大问题，向省政府提出完善制度和解决问题的意见；拟订省政府依法行政实施意见、工作规划和政府法制建设规划。
机关党委负责机关及直属单位党群工作。
三、人员编制和领导职数（略）

⑸ 辽宁省人口与计划生育条例是否有法律效力

您好！《四川省人口与计划生育条例》属于地方性法规，在四川省内具有法律效力。谢谢阅读！

⑹ 中国有多少个城市是独立立法权具体数字！~城市名称

49个，分别是：抄
1）18个共四批公袭布的城市：
唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳（1984年10月批准，重庆市是在这一批公布的，已经升格为直辖市）
宁波（1988年3月批准）
淄博、邯郸、本溪（1992年7月批准）
徐州、苏州（1993年4月批准）
2）5个经济特区：深圳、珠海、汕头、厦门、喀什（这里谈论的是经济特区中属于较大的市的那些经济特区。海南是省，不是城市。）
3）27个省级政府所在地=22个省会（大陆上的省份）+5个自治区首府
目前共有50个“较大的市”=18+5+27。
在中国282个地级市中，仅仅这49个“较大的市”具有地方立法权，喀什市是县级市。

⑺ 立法可分为中央立法和什么立法

立法可分为中央立法和地方立法。

根据《中华人民共和国立法法》：回

第七十二条 省、自治区、答直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。

(7)辽宁立法扩展阅读

《中华人民共和国立法法》中规定：

第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；

（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

第七十七条 地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民代表大会规定。

⑻ 辽宁省人民政府法制办公室的详细内容

（一）拟订全省推进依法行政规划和年度计划，提出全省依法行政具体措施和工作意见，报省政府批准后实施；调查研究推进依法行政、建设法治政府出现的新情况、新问题，向省政府提出建议和意见；负责对市、县（含县级市、区，下同）政府和省直部门推进依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查和考评。
（二）拟订省政府法制建设规划；研究全省政府法制工作发展中的问题，向省政府提出建议和意见；负责起草政府法制工作重要文件；指导全省政府法制工作；协助省长办理法制工作事项。
（三）承担统筹规划省政府立法工作的责任，拟订省政府年度立法工作计划和中长期规划，报省政府批准后组织实施，督促指导。组织起草或起草重要的地方性法规草案、省政府规章草案；审核省直部门报送省政府的地方性法规草案、省政府规章草案；承办以省政府名义发布的涉及法律问题的政策性文件和有关行政行为、行政合同、行政措施的合法性审查。（四）负责对与人民群众利益密切相关的地方性法规草案、省政府规章草案向社会公开征求意见；承办国家交办的法律、法规草案征求意见工作。
（五）承办地方性法规的应用解释和省政府规章解释工作；拟订有关地方性法规、省政府规章和规范性文件答复意见。
（六）组织进行地方性法规、省政府规章实施后的评估工作，向省政府提出完善制度和解决问题的建议和意见。
（七）负责对省政府、省政府办公厅发布的规范性文件进行合法性审查；承办各市政府规章和规范性文件、省直部门规范性文件的备案审查工作；负责省政府规章向国务院和省人大常委会报送备案工作。
（八）负责组织清理地方性法规、省政府规章、规范性文件；编辑出版地方性法规规章汇编正式版本；组织翻译、审定地方性法规、省政府规章的外文文本。
（九）研究行政处罚、行政许可、行政收费、行政措施、行政复议、行政应诉、行政赔偿等方面带有普遍性的问题，向省政府提出完善制度和解决问题的意见；拟定有关配套的规章、文件和答复意见；审核以省政府名义作出的行政处罚决定。
（十）为省政府重要决策提出法律意见；研究提出全省贯彻实施国家法律、法规的方案或意见；研究规范政府共同行为的法律、法规、规章的实施及行政执法中带有普遍性的问题，向省政府提出完善制度和解决问题的意见。
（十一）受省政府委托，依法开展行政执法监督检查；负责审查、确认行政执法主体资格和行政执法人员资格；监督纠正违法或不当的行政行为；协调各市政府之间、省直部门之间、各市政府与省直部门之间在法律、法规和规章实施中的争议和问题。
（十二）受理和查处公民、法人和其他组织对各市政府和省直部门违法行政行为的举报和控告。
（十三）承办向省政府申请的行政复议案件；指导、监督全省的行政复议工作。
（十四）承担省政府法律顾问职责，代理省政府行政诉讼事务；承办省政府作为民事主体的相关法律事务；负责省政府法律事务咨询等工作；指导、监督全省行政应诉和行政赔偿工作；联系、协调仲裁机构。
（十五）组织开展依法行政、政府法制理论研究和宣传工作；负责政府法制工作信息综合、交流工作；负责地方性法规、规章数据库管理工作；组织开展对外政府法制业务交流活动。
（十六）承办省政府交办的其他事项。

⑼ 全国人大立法程序的变化

中国人大立法50年回眸

立法体制日臻完备 改革开放以来进行了重大改革

全国人民代表大会成立50年来，
新中国的立法工作取得了举世瞩目的伟大成就。

1954年，新中国召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，制定了第一部宪法，还制定了5部国家机构的组织法，标志着我国的法制建设进入了一个新的时期。

“当时，我国实行高度集中的立法体制，立法权集中在全国人大，人大常委会没有立法权，也没有赋予国务院和地方人大立法权。”全国人大法律委员会副主任委员胡康生介绍说，由于立法权集中在全国人大，无法适应繁重的立法任务的需要。因此，1955年7月一届全国人大二次会议授权全国人大常委会，可以依照宪法的精神，根据实际的需要，制定单行法规；1959年二届全国人大一次会议进一步授权常委会在大会闭会期间，对现行法律中的一些已经不适用的条文适时加以修改。

说到我国的立法体制，很多法律专家和老“人大”都不约而同地提到1979年。因为从这一年开始，为了适应改革开放、加快立法步伐的需要，我国对立法体制进行了重大改革。

“这些改革主要体现在1979年7月五届全国人大二次会议制定的地方各级人大和地方各级人民政府组织法、1982年12月制定的现行宪法以及全国人大及其常委会的有关授权决定之中。”胡康生进一步解释说，“第一，扩大了全国人大常委会的立法权；第二，国务院可以制定行政法规；第三，赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规的权力；第四，民族自治地方的人大有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，对法律和行政法规作变通规定；第五，授权经济特区所在地的省市制定特区法规。”

立法体制的改革催生了累累硕果。从1979年到2004年6月，全国人大及其常委会共审议通过包括宪法在内的法律323件（现行有效的法律212件），有关法律问题的决定138件，法律解释10件；国务院制定了970多件行政法规（现行有效的650件）；有立法权的地方人大及其常委会制定了上万件地方性法规（现行有效的7500多件）；民族自治地方制定了480多件自治条例和单行条例。经过不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已初步形成。

立法程序日渐成熟 普通百姓走进立法“大厅”

与行人发生交通事故，机动车是否应该负全责？骑自行车能否载人？这些与人们切身利益息息相关的话题，成为9月3日北京市人大举行的立法听证会上的辩论焦点。

这次就《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》征求意见稿举行的听证会，仅来采访的记者就有好几十人。

除了关注听证会的内容之外，人们对立法听证这一形式也备感新奇。

其实，放眼全国，人们发现，立法听证会已经在许多地方举办过。比如，8月底，山东省人大举行立法听证会，就《山东省海洋环境保护条例（草案）》中的有关条款听取意见，普通渔民参加了听证会。5月13日，辽宁省人大首次举行立法听证会，内容是与广大消费者利益关系密切的消费者权益保护规定，20名陈述人中普通消费者代表就有11人。

“立法听证”不是各地今年的创新。早在2000年3月，九届全国人大三次会议通过的《立法法》就将立法听证引入立法程序。可以预见，全国各地今后还将举行更多的立法听证会。

近年来，各级人大常委会广泛采取座谈会、论证会、听证会、向全民公布法律草案等多种形式征求各方面意见。公众参与立法，已经从具体法律的探讨，延伸到了法律规划的制定。对此，有人形象地称之为：普通百姓走进立法“大厅”。

人民代表大会制度建立50年来，我国立法程序的变化和进步还有许多。

在采访中，不少专家提到一个立法术语———“三审”，也就是三次审议。在全国人大成立初期，一部法律草案一般一审二审就通过了，随着我国立法程序的日益完善，现在一般改为三审，争议较大时甚至进行四审、五审。

回首人大50年法制之路，“立法听证”、“三审”等变化，无不在告诉我们：我国的立法程序日渐成熟。

立法质量日益提高 修改法律数量近年来大幅度增加

进入新世纪，我国立法突出强调“进一步提高立法质量”。

随着改革的深入，开放的扩大，民主的发展等形势的变化，我国立法工作中不再是单纯重视制定新的法律法规，也开始重视修改修订原有的法律法规，同时对不符合形势需要的法律法规进行废止和清理。九届全国人大期间，全国人大及其常委会修改修订法律的数量第一次超过了制定法律的数量。有关专家指出：“这是我国立法工作努力适应形势的发展，注重立法质量的一个明显体现。”

根据党的十五大和十六大关于加强立法工作的精神，在前几届全国人大及其常委会工作的基础上，十届全国人大常委会第一次会议提出了“实现一个目标，突出一个重点”的立法工作思路。“一个目标”就是争取在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系，而“一个重点”就是提高立法质量。

多年来，为了提高立法质量，全国人大常委会进行了很多有益的探索。比如，用立法法的形式把立法程序完善起来，广泛听取社会各方面的意见，坚持立法、修改法律和适时废止法律并重，等等。坚持举办法制讲座也是一项有效举措。现在，全国人大常委会每次会议闭幕后都要举行法制讲座,讲座紧紧围绕人大常委会正在或将要审议的重要法律案进行，以增加常委会组成人员的相关法律知识，提高审议质量。

面对每一部法律草案，全国人大常委会组成人员总是反复研究推敲，多次审议，保证了立法质量。“有些新制定的法律，与提请初审的法律草案相比，新增加的条文占1/3左右，内容有修改的条文占1/2以上。”有关部门提供的这一数字，是全国人大常委会对待立法严谨态度的有力佐证。

⑽ 沈阳高层住宅管理办法 电梯立法为首要

位于十一纬路的电业园，是沈阳市较早拥有电梯的高层住宅园区。由于电梯老化的问题频繁出现，物业根本无力承担高额费用，更换电梯的事一拖再拖。后因电梯存在严重的安全隐患，在多方努力下，电业局花了几百万更换电梯。但业主们仍然担心，电业局今后不可能再出费用来维修电梯，那么电梯以后再出现问题谁来管?

同样为电梯发愁的还有科学家花园的业主。该小区自入住以来，电梯经常出现问题。最后政府拨了款，才把电梯彻底维修了一遍。可12年楼龄的电梯已接近“报废期”，一旦电梯报废，更换的钱从哪出?

位于南市场老七院附近的回迁楼是沈阳市最早的一批拥有电梯的回迁楼。在这里居住的业主张大娘介绍，她是1992年回迁到这里的。小区没有像样的物业，电梯老化严重问题一直无人解决。几年前，这里终于更换了新的电梯，但却一直没有人维保。

聚焦：代表委员呼吁为电梯立法

2011年9月2日，本报连续关注高层住宅电梯维修的问题，吸引了沈阳市部分人大代表和政协委员的关注。他们纷纷给本报打来电话，支持本报对民生问题的关注，同时也希望将电梯安全管理立法问题带上两会，通过他们的鼓与呼，推动沈阳市相关地方性法规的尽早出台。

市政协委员、辽宁鼎泰律师事务所律师杨功涵告诉记者，高层住宅的电梯关系到居民的出行和安危，其运行是否良好、维修是否及时是重要的民生问题。

“当然，最重要的，还是相关部门出台相应的法规。有了明确的规定和制约，事情运转起来才能有法可依。”杨功涵委员表示，目前，他已经草拟了一份《关于我市电梯安全管理立法的提案》。除了杨功涵委员外，全国人大代表孙淑君、全国政协委员冯世良、市政协委员应其元都对本报的报道给予了好评，同时希望沈阳市地方性法规能够早日出台。他们表示，由于现在多数新建的住宅小区都使用电梯，而由于过度使用和管理不善等原因，电梯的使用寿命正在缩短，问题频频出现。我国目前对电梯管理和维修的相关法律法规还不明确，也使得一些政府部门对维修基金的使用缺乏统筹和监管，希望政府部门能对这个问题予以重视。

反馈：质监部门力促电梯立法

记者在采访中了解到，一些小区的电梯无法及时维修的一个重要原因在于，启动维修基金修电梯程序繁琐，少则十几天，多则一个月。这样的“原则”已严重影响了一些小区居民的出行。

2011年10月，在本报的多篇关于电梯问题的报道发出后，沈阳市房产部门制定了《沈阳市商品住宅专项维修资金应急使用暂行办法》(下简称《办法》)，并向社会征求意见。《办法》规定，发生危及房屋使用安全、电梯部件毁损危及人身安全、严重影响房屋住用等紧急情况，不必三分之二业主同意就能速启维修基金。这样的规定将大大缩短维修基金启动的时间。

与此同时，本报关于高层住宅电梯的报道也引起了质监部门的重视。沈阳市质监局相关负责人表示，作为电梯安全监管部门，他们一直都致力于电梯安全的宣传和普及，希望能和本报一起推动《电梯安全监督管理办法》的出台。

市质监局法规处处长王继昌告诉记者，质监局对沈阳高层住宅电梯的安全和维修问题关注已久。随着沈阳市老旧高层住宅电梯问题的凸显及新建高层住宅电梯的使用越来越多，高层住宅电梯的安全和维修问题已成为社会问题。要想从根本上解决电梯的安全问题和维修资金的来源问题，光靠我们质监部门的努力还不够，因为电梯问题的解决还涉及电梯的使用者、物业管理部门、维保单位、房产部门及政府等各个方面的努力。

（以上回答发布于2013-07-22，当前相关购房政策请以实际为准）

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