财政部立法工作规则
『壹』 2019年房产税实施落空，财政部立法安排有哪些
根据年财政部立法工作安排，力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例(修订)的部内起草工作，及时上报国务院；力争年内修订事业单位国有资产管理暂行办法、注册会计师注册办法等部门规章。
虽然2019年财政部立法工作安排中并未提及房地产税法，但财政部在2018年财政部立法工作情况中提到“参与关税法草案和房地产税法配套法规起草工作”。
房地产税的进展一直被高度关注。今年的政府工作报告提出，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣9日表示，人大常委会的工作报告中对房地产税立法工作提出了要求，按照人大常委会立法规划，现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案，相关工作正在稳步推进。
政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮15日表示，关于房地产税立法，中央经济工作会议也提到了这个问题，现在已经列入人大立法规划。
郭玮称，在这个推进过程中，要做大量的研究，包括对过去一些地方搞的房地产税相关的试点进行认真分析和总结，这方面有大量的、非常艰巨的任务要去做。从国务院这方面来讲，就是要做好前期工作，为立法的推进做好最基础的准备。当然，要进行大量的调研，要认真分析当前的形势，要制定不同的方案，广泛征求各方面意见，这可能是一个比较复杂，也是一个比较艰巨的任务，确实需要大量的工作，有关部门已经在有条不紊地推进。
『贰』 财政部的职能
财政部职能：
拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟订中央与地方、国家与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。
起草财政、财务、会计管理的法律、行政法规草案，制定部门规章，组织涉外财政、债务等的国际谈判并草签有关协议、协定。
承担中央各项财政收支管理的责任。负责编制年度中央预决算草案并组织执行。受国务院委托，向全国人民代表大会报告中央、地方预算及其执行情况，向全国人大常委会报告决算。组织制订经费开支标准、定额，负责审核批复部门(单位)的年度预决算。完善转移支付制度。
负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票管理政策和有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。
组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督中央国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并监督管理。
负责组织起草税收法律、行政法规草案及实施细则和税收政策调整方案，参加涉外税收谈判，签订涉外税收协议、协定草案，制定国际税收协议和协定范本，研究提出关税和进口税收政策，拟订关税谈判方案，参加有关关税谈判，研究提出征收特别关税的建议，承担国务院关税税则委员会的具体工作。
负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理行政事业单位国有资产，制定需要全国统一规定的开支标准和支出政策，负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管理。
负责审核和汇总编制全国国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取中央本级企业国有资本收益，制定并组织实施企业财务制度，按规定管理金融类企业国有资产，参与拟订企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作。
负责办理和监督中央财政的经济发展支出、中央政府性投资项目的财政拨款，参与拟订中央建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。
会同有关部门管理中央财政社会保障和就业及医疗卫生支出，会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度，编制中央社会保障预决算草案。
拟订和执行政府国内债务管理的制度和政策，编制国债余额限额计划，依法制定地方政府性债务管理制度和办法，防范财政风险。负责统一管理政府外债，制定基本管理制度。代表我国政府参加有关的国际财经组织，开展财税领域的国际交流与合作。
负责管理全国的会计工作，监督和规范会计行为，制定并组织实施国家统一的会计制度，指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。
监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，负责管理财政监察专员办事处。
承办国务院交办的其它事项。
(2)财政部立法工作规则扩展阅读：
中华人民共和国财政部是中华人民共和国负责财务的国务院组成部门。其前身为1949年10月1日成立的中央人民政府财政部。
2016年1月29日公布数据显示，2015年全国一般公共预算收入152217亿元，增幅再创新低，比上年增长8.4%，同口径增长仅5.8%，比上年回落2.8个百分点，低于预算增长7.3%目标。这是1988年以来我国财政收入最低增速。
2018年4月，财政部等五部门联合发布了《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》。
2018年，财政部安排拨付中央财政专项扶贫资金1060.95亿。
2018年8月，中华人民共和国财政部发起成立了国家融资担保基金有限公司，其持股比例45.39%，为第一大股东。
参考资料：中华人民共和国中央人民政府—中华人民共和国财政部主要职能
『叁』 如何分清财经法规里的那些财政部制定的什么准则规范性文件
1、会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文版件形式印权发的制度办法，例如：《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则、《企业会计准则——应用指南》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》等。
2、相关知识：规范性文件是指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。
『肆』 国家财政部属于行政机关吗 财政部是否参与立法
财政部属于行政机关；
财政部参与国家财政管理法律的立法工作，并有权直接制定颁布财政管理方面的行政规章；有权提出国家财政管理相关法律执行方面的行政解释。
『伍』 《财经法规与会计职业道德》中出现的、涉及的全部法律 制度/法律法规有哪些
内容讲解
第一节会计法律制度的构成
掌握我国会计法律制度的构成；
一、会计法律制度的概念
会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、会计规章等。
会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系称为“会计关系”，处理上述各种经济关系，就需要用会计法律制度来规范。
二、我国会计法律制度的构成
1、会计法律
会计法律――全国人民代表大会及其常委会制定
《中华人民共和国会计法》。它是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。
2、会计行政法规――国务院制定并发布或者国务院有关部门拟定并经国务院批准发布
制定依据是《会计法》。
国务院发布的有《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》；
3、国家统一会计制度
（1）国家统一会计制度是指国务院财政部门根据《中华人民共和国会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计规章和会计规范性文件。
（2）会计部门规章：
会计部门规章根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。
如：《财政部门实施会计监督办法》；《会计从业资格管理办法》；《企业会计准则—基本准则》
（3）会计规范性文件
会计规范性文件是指主管全国会计工作的国务院财政部门以文件形式印发的制度办法，其制定依据是会计法律和会计行政法规。包括：
《企业会计准则第1号－存货》等38项具体准则
《企业会计准则――应用指南》
《企业会计制度》
《金融企业会计制度》
《小企业会计制度》
《会计基础工作规范》
《会计档案管理办法》
（4）地方性会计法规：
地方性会计法规是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。也是我国会计法律制度的重要组成部分。
【应用举例】
1、在我国会计法律制度体系中，《企业财务会计报告条例》属于（）
A会计法律B会计行政法规C会计部门规章D会计规范性文件
【答案】B
【解析】《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》均属于会计行政法规。
2、下列各项中，属于国家统一的会计制度的有（）
A企业会计准则B会计档案管理办法C会计从业资格管理办法D会计法
【答案】ABC
【解析】国家统一的会计制度包括会计部门规章和会计规范性文件，ABC均属于国家统一会计制度。
3、下列各项中，属于会计法律的是（）
A中华人民共和国会计法B总会计师条例
C会计基础工作规范D企业会计制度
【答案】A
【解析】B属于行政法规；CD属于国家统一会计制度
4.下列各项中，属于会计行政法规的是（）
A中华人民共和国会计法B会计从业资格管理办法
C会计基础工作规范D企业财务会计报告条例
答案：D
解析：A属于会计法律；BC属于会计规范性文件
5、下列各项中，属于会计法律制度的有（）
A会计法B企业会计制度
C总会计师条例D单位内部会计核算流程
答案：ABC
解析：单位内部会计核算流程属于单位内部控制。不属于会计法律制度
6、国务院发布的《财务会计报告条例》的法律地位低于全国人大常委会通过的《中华人民共和国会计法》（）
【答案】对
【解析】《财务会计报告条例》属于行政法规；《中华人民共和国会计法》属于会计法律，是最高层次的会计法律
『陆』 财政监督的工作规则
财政机关及其工作人员实施财政检查，应遵守以下步骤：
（1）实施财政检查时，一般应于财政检查的3日前向被检查单位送达财政检查通知书。通知书的内容包括：被检查单位的名称、检查的依据、范围、内容、方式和时间，对被检查单位配合检查工作的具体要求，检查组长及成员名单以及财政机关公章和签发日期等。
财政监督马前卒
（2）在检查过程中，对检查的内容和事项应整理形成工作底稿，查证事项应取得证据，检查组长对检查组成员的工作质量进行监督。
（3）检查结束后10日内，检查组应提交书面检查报告，特殊情况下，经批准提交财政检查报告的时间可以延长至30日。财政检查报告主要内容包括检查的范围、内容、方式和时间；被检查单位预算或财务收支执行情况以及舆论基础工作情况；认定被检查单位违反国家财政法规行为的基本事实和依据、证据并提出处理、处罚建议；被检查单位的意见或说明等。
财政机关有关内设机构或者专门审理人员在行使审理职能时，要对财政检查报告以下事项进行审核：检查事项的有关事实是否清楚；查证收集的证明材料是否客观、充分、合法；认定依据和处理、处罚建议是否适当；检查程序是否符合规定等。财政检查报告审核后财政机关下达财政检查决定书。决定书的内容主要包括：主送单位及抄送单位；检查的范围、内容、方式和时间；被检查单位违反国家财政法规的事实；定性、处理、处罚决定及其依据；处理、处罚决定执行的期限和要求；被检查单位依法享有的权利；依法申请行政复议的期限和复议机关；做出财政检查决定的财政机关名称和做出决定的日期。
财政机关在财政检查中，认为应该依法追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员党纪、政纪责任或刑事责任，吊销会计人员会计证、取消会计技术职务资格或解聘会计职务的，要制作财政检查建议书，列明当事人的违纪事实、证据处理处罚依据、处罚建议等，移送有关主管机关处理。
财政机关在做出对检查单位处以一定数额的罚款（财政部规定5万元以上），以及吊销会计人员会计证、取消会计技术职称资格或解聘会计职务等决定之前，必须依据《行政处罚法》的规定，告知被处罚人有要求听证的权利；如果被处罚人要求听证的，必须依法举行听证。财政机关在做出上述处罚决定前未履行听证告知程序或被处罚人要求举行听证但尚未举行的，所作处罚决定无效。
『柒』 财政部发布的《会计基础工作规范》的法律地位低于全国人大常委会通过的《中华人民
财政部发布的《会计基础工作规范》的法律地位低于全国人大常委会通过的《中华人民共和国会计法》
解析：《会计基础工作规范》属于规范性文件；会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的制度办法。
《中华人民共和国会计法》属于会计法律，由人大常委会审议通过，是最高层次的会计法律。
『捌』 财政部《会计基础工作规范》是什么时候制定的
海 航 会 计（专业会计财务培训 学校）为您解答《会计基础工作规范》 于《1996年6月17日财政部财会字19号发布。
为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定了本规范。 于《1996年6月17日财政部财会字19号发布。同时废止了1984年4月24日财政部发布的《会计人员工作规则》。 共计六章一百零一条。
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国十分重视会计基础工作，相应制定了一系列规章、制度，规范会计基础工作。同时，通过加强在职会计人员培训等措施，不断提高广大会计人员的基本业务技能，促进了会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多单位认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与改善经营管理、建立现代企业制度等结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作逐步规范，水平稳步提高，也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越大的作用。但是，会计基础工作中也存在一些薄弱环节，突出表现在：一些单位因为内部管理松弛而削弱了会计基础工作，帐目混乱，财产不实，数据失真；一些单位会计人员数量不足、素质不高，造成记帐随意，手续不清，差错严重，会计资料散失；一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表；有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策；等等。
『玖』 财政法的基本原则
财政法的基本原则，是指贯穿于财政法治建设和财政管理活动全过程的根本指导思想和准则，是财政法本质的具体体现。财政法治建设的各个方面包括财政立法、财政执法、财政司法、财政守法和财政法律监督等环节和一切财政活动都必须以财政法的基本原则为依据。 财政分配的公平，主要是指社会公平，包括纵向公平和横向公平。财政分配的效率，包括经济效率和社会效率。
公平与效率既具有统一性，也具有对立性，二者必须兼顾。但在实际执行中，又不可避免地要根据一定时期的政治经济形势侧重于某一方面，同时兼顾另一方面。对于我国这一发展中国家来说，从总体上侧重于效率同时兼顾公平，是应有的选择。
值得注意的是，公平不等于平均。在社会主义市场经济条件下，坚持公平与效率相结合的原则应注意两方面的倾向：一是要克服平均主义思想，二是收入差距要适度。 国务院是最高国家行政机关，可以根据宪法、法律和全国人民代表大会常务委员会的授权，制定、批准和发布财政行政法规及法规性文件，如决议、决定、命令等。这些法律文件的效力次于宪法和法律，但却是财政法的重要表现形式。新中国成立以来，国务院制定和批准的有关财政方面的行政法规和法规性文件达400余件（部）。
此外，在国务院制定和批准的其他行政法规和规范性文件中，如果其中有涉及财政的法律规范，也属于财政法的渊源。 财政部、国家税务总局等国务院职能部门根据宪法、法律、行政法规的规定在其权限范围内发布的有关财政方面的规定、决定、命令、细则等规范性文件，属于财政规章，是对财政法律、财政行政法规的补充、发展和具体化，在整个财政法中所占的比例最大，涉及面最广，具有及时、灵活和针对性强等特点，但其效力和地位均低于财政行政法规。
新中国成立以来，国务院财政部门制定的有关财政工作的规章和规范性文件3000余件（部），现行有效的仍有1000余件（部）。 财政法律解释，是指对财政法律规范的确切含义、真实意旨以及财政法律规范所使用的概念、术语等所作的说明。财政法律解释一般包括立法解释、司法解释和学理解释，能够成为财政法律渊源的财政法律解释主要是立法解释。财政法律解释中，国务院财政部门结合财政法律规范实施中的有关问题所作的解释是行政解释。
『拾』 财政部部长：房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进
12月13日，中国人大网发布财政部部长 刘 昆在10月19日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上，对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》的说明。
刘昆表示，2011年，经国务院同意，上海市、重庆市开展了个人住房房产税改革试点。2013年以来，根据党的十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作，取得阶段性成果。由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。
在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上，结合新形势新情况，进一步深化房地产税改革试点，可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用，强化房地产调控需求侧管理，稳定市场预期，也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。
为此，建议“先深化地方试点、再国家统一立法”，由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，为稳妥推进改革试点提供法律保障。按照以上工作考虑，财政部、司法部会同全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局等方面研究起草了《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》。
其中，草案主要内容包括，在征税对象和纳税人方面，对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。试点征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变，确保试点期间税负平移。
试点地区的确定方面，国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人大常委会备案。
试点期限和启动时间方面，试点期限为五年。试点过程中，国务院将及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人大常委会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大常委会决定。条件成熟时，及时制定法律。试点实施启动时间由国务院确定。