阿坝州依法治州实施意见

A. 十一旅游，阿坝藏族羌族自治州，给点好主意

可以先从西安到成都，再从成都到红原县或者阿坝县或则若尔盖，（本人建议若尔盖），沿途领略地震遗址，高原，草地，蓝天，牦牛，天地合一的景象，在从若尔盖到九寨沟，领略童话世界，在从九寨沟县道绵阳或广元，搭乘会西安的火车，我弟弟在西安交大读书就是走这条路的。或者看了九寨沟，在乘车去九黄机场搭飞机回西安。这条线路让你领略到阿坝州独特的美和神秘，也是最有价值的旅游路线。

B. 谁执法谁普法 谁主管谁普法实施意见

为深入贯彻落实《中共楚雄州委依法治州和普法领导小组关于印发<楚雄州全面推进“谁主管谁普法

谁执法谁普法”试点工作意见>的通知》要求，结合我局国土资源管理工作实际，制定如下实施方案。

一、意义目标

（一）“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作的含义。“谁主管谁普法 谁执法谁普法”，即按照法律所调整的社会关系的种类和所涉及的部门、行业为主体，充分发挥行业优势和主导作用，在抓好部门、行业内部法制宣传教育的同时，负责面向重点普法对象、面向社会宣传本部门、本行业所涉及所执行的法律法规。

（二）实行“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作原则的意义。实行“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作原则是贯彻落实“六五”普法规划的重要举措，有利于充分发挥执法部门、行业职能优势和主导作用，扩大普法依法治理工作覆盖面，增强法制宣传教育的针对性、专业性，促进执法与普法工作的有机结合，进一步加大普法依法治理工作力度，真正形成部门、行业分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

（三）实行“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作原则的目标。通过实行“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作原则的活动，有效地普及国土资源管理法律法规，进一步增强国土资源管理执法领域行政管理相对人的法律素质、诚信守法观念和社会责任意识，提高依法管理和服务社会的水平，推动形成自觉守法用法的社会环境，提升国土资源管理的效能和水平。

二、组织领导

成立楚雄州国土资源局“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作领导小组，成员名单如下：

组
长：胡有刚 党组书记、局长

副组长：杜 鹏
党组成员
副局长

雷 鸣
党组成员 副局长

赵 江
党组成员
副局长

成 员：李春林 党组成员 办公室主任

杨惠莲 政策法规科科长

王玉学 执法监察支队队长

胡国华 矿产资源管理科科长

周 明
土地利用管理科长

杨 武
土地征收管理科科长

江 艳
规划信息科科长

延家明 地质环境科科长

杨榆静 测绘管理科科长

徐俊梅 耕地保护科科长

领导小组下设办公室在局政策法规科，负责日常工作。

三、主要任务

（一）深入学习和宣传宪法及国家基本法律。致力维护宪法权威，培养民主法制观念，规范国土资源管理行为，提高本系统管理人员宪法意识。

（二）重点学习和宣传《矿产资源法》、《土地管理法》、《测绘法》和其他国土资源法律法规及有关政策。大力开展与国土资源保护等相关法律法规的宣传教育，提高资源保护意识，促进国土资源的集约节约利用。

（三）开展国土资源行政执法人员和管理人员法律知识培训工作，加强本系统干部职工法制宣传教育，提高依法管理和服务社会的水平。着力提高我州国土资源系统行政执法人员依法行政水平和能力。

（四）突出宣传土地利用总体规划的地位和作用，大力宣传耕地保护，特别是基本农田保护。在村庄、集镇建设中，坚持土地资源节约集约管理，规范新农村建设用地等行为，推进社会主义新农村建设。

（五）采取多种多样的形式，把《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等国土资源法律法规及有关政策，送到农村、机关、企业（矿山），宣传到地方政府各级领导、农村村民、矿山企业负责人等不同群体。

（六）开展法制宣传教育主题活动。在日常宣传的基础上，利用
“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、10月最后一周云南省楚雄彝族自治州恐龙化石保护条例宣传周、“12·4”全国法制宣传日及“安全生产月”等重大法制宣传教育特殊时段，有组织地开展大规模的、形式多样的国土资源法律法规宣传活动，扩大宣传教育覆盖范围。

四、工作要求

（一）结合实际，深入学习宣传法律法规

深入学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政强制法》、《物权法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《测绘法》、《农村土地承包法》、《行政许可法》、《城乡规划法》、《公务员法》、《信访条例》及相关的法律法规。提高干部职工依法行政和依法办事的能力。

（二）突出重点，加大法制宣传工作力度

结合我州国土资源管理工作，明确不同时期、不同阶段宣传主题，切实做好法制宣传工作。

法制宣传工作的重点是：大力开展国家关于加强土地调控政策宣传教育，充分发挥土地政策参与宏观调控的作用；大力开展矿产资源开发秩序的整顿和规范工作重大意义的宣传教育；大力开展与土地征收（征用）等相关法律法规的宣传教育，增强公民的节约用地、合理用地的观念，提高公民依法维护自身合法权益的能力。

五、对象和要求

国土资源普法宣传对象。普法对象为国土资源局全体干部职工；国土资源行政管理相对人，公民法人和其他组织，重点是农村村民、村委会干部、房地产开发商、矿山企业负责人、地勘单位负责人等；地方各级政府，重点是县（市、区）及乡（镇）政府领导。

加强对各级领导干部的法制宣传教育，着力提高依法履职能力。领导干部要带头学法守法用法，树立宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。

加强对公职人员的法制宣传教育，着力提高依法行政和公正执法的能力和意识。培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。要进一步建立健全公务员学法、用法、考试、考核等制度，把公务员学法、用法情况作为公务员考核、任职、定级、晋升及评选表彰的重要依据。

六、实施步骤

本方案从2013年9月29日开始实施，分三个阶段进行。

第一阶段：制定工作方案、宣传发动（9月29日-10月8日）。由领导小组办公室根据《楚雄州全面推进 “谁主管谁普法 谁执法谁普法”试点工作实施方案》要求，制定具体实施方案，及时召开相关会议，明确重点内容，全面安排部署普法工作

第二阶段：组织实施（10月20日前）。按照《楚雄州国土资源局全面推进 “谁主管谁普法 谁执法谁普法”试点工作实施方案》要求，在集中宣传期间，采取多种宣传形式，通过利用互联网、广播、电视、报纸、宣传标语、发放宣传单、手册，进行集中宣传国资源法律法规基本内容，营造良好氛围。

第三阶段：总结和检查验收（10月25日前）。认真开展自检自查工作，总结经验，查缺补漏。在10月25日前上报我局开展工作情况和自检自查工作总结。

C. 围绕一个目标落实两大任务突出三个重点实施六大行动的1236总体思路是什么

摘要 要围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略，加快建设美丽生态和谐小康甘孜，确保实现与全国全省同步全面建成小康社会。

D. 一体两翼经济建设主阵地的具体含义是什么

1994年3月，州第六次党代会，首次提出了“一体两翼”经济发展战略：“以农牧业为基础，大力发展农牧业产业化经营；以水电开发为龙头带动高耗能工业和其它相关产业发展；以旅游业为龙头带动和促进第三产业发展。
上世纪90年代中后期，州委、州政府对“一体两翼”经济发展战略进行了调整充实，主要有两种表述方式：一是我州经济发展战略属于“飞机型”经济发展战略，农牧业是飞机的机体，水电工业和旅游业是飞机的两翼，能源、通信是飞机起飞的两个轮子，交通等基础产业是飞机起飞的跑道，而科技教育是飞机的机头和发动机；二是以市场为导向，以农牧业为主体，一手抓以水电为龙头的原材料工业开发，一手抓以旅游为龙头的第三产业发展，加强能源、交通、通信等基础产业和基础设施建设，使民族经济再上一个新台阶。
2002年9月，全州经济工作会议对“一体两翼”经济发展战略作出了新的阐述：“以农牧业产业化经营为途径，建设绿色经济区，增加农牧民收入；以旅游业为龙头，建设旅游经济区，带动第三产业发展；以水电工业为主导，建设能源经济区，带动工业经济发展。”州第九次、第十次党代会，再次丰富阿坝州经济社会发展战略。先后提出了加快发展、构建和谐、实现富裕的工作主题，“生态立州、科教兴州、农牧稳州、旅游富州、工业强州、文化扬州、依法治州、稳定安州”总体思路，加强“一强一地两区”建设的发展目标，构建“五个阿坝”的战略定位等。
在阿坝州“十二五”规划中，对经济社会发展的战略定位是：全面提升“一体两翼”发展战略，以现代农牧业为主体引领第一产业发展，以资源的全面转化和投资结构优化提升第二产业的发展，以国际旅游目的地和旅游精品区建设加速服务业的发展，把我州建设成为四川经济西进的桥头堡、民族地区新的增长极和新型经济发展的示范区。
2012年以来，州委、州政府深入贯彻落实省第十次党代会和州第十次党代会精神，根据阿坝州新的发展形势，提出了“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体要求。按照总体要求，进一步丰富“一体两翼”经济发展战略，提出了一些新的思想，其核心要义就是要用生态的方式来统揽经济发展。实施“一体两翼”经济发展战略，以生态为核心，大力发展生态农业、现代林业和现代草原畜牧业；以绿色为导向，大力推进工业新型化进程；以旅游为龙头，大力发展文化旅游业和现代服务业。实施“三化”联动、统筹城乡是“一体两翼”经济发展战略在新时期的继承和发展，是我州贯彻落实全省“两化”互动、统筹城乡总体战略的具体实践和工作抓手，要深入研究并不失时机地积极推进我州新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化。要按照“科学、合理、适度”的思路，坚持资源开发服从于生态建设的要求，积极探索新的资源开发转化模式，切实加大资源市场化配置力度，逐步形成“资源股权化、股权基金化、基金民生化”的机制，实现生态效益、当前利益和长远利益的最佳结合，努力形成区域经济协调发展的新格局。

E. 阿坝州民族团结进步假的日期

凉山州2021年民族团结进步节放假安排如下：8月1日（星期日）。

2020年10月14日，记者从凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会获悉，《凉山彝族自治州民族团结进步条例》日前获四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，条例明确，每年火把节前一天为自治州民族团结进步节，放假一天。

凉山州作为民族自治州，除国家法定假日外，还有“火把节”“彝族年”和“州庆”三个节假日，共计比国家法定假日多调休15天。

条例分为总则、权利义务、工作职责、法律责任和附则五章。

条例明确，每年火把节当月为凉山州民族团结进步宣传月，自治州各级人民政府每年应当确定主题，集中开展民族团结进步宣传教育活动。

关于权利义务，条例规定，促进民族团结进步是自治州行政区域内国家机关、企事业单位、社会团体、城乡基层自治组织以及其他组织和个人的权利和义务。

自治州内的各民族公民人身自由和人格尊严受法律保护，不得因地域、族别、宗教信仰和风俗习惯及其他因素受任何组织或者个人侵犯。自治州内的各民族公民享有平等的政治权利，依法参与管理本地区政治、经济、文化及其他社会事务。

根据条例，自治州、县（市）人民政府是民族团结进步工作的责任主体，条例还明确了责任主体的主要职责，以及负责民族团结进步具体工作的民族事务部门的主要职责，以及自治州教育、人社、财政等部门和组织的职责。

记者了解到，《凉山彝族自治州民族团结进步条例》自2020年11月1日起施行。这意味着，2021年的火把节＋民族团结进步节，凉山州将有8天假期。

F. 阿坝州是哪个省哪个区

阿坝州是四川省阿坝藏族羌族自治州。

1951年8月和平解放。12月建立相当于县的阿坝藏族自治区人民政府。1954年1月，西南行政委员会批准设县。

以少数民族为主要人口，以高海拔山区为主。阿坝州是四川省第二大藏区和中国羌族的主要聚居区。阿坝州有九寨沟、黄龙等世界自然遗产。

(6)阿坝州依法治州实施意见扩展阅读：

阿坝治州还将建两条旅游观光铁路，先期重点建设都江堰到四姑娘山“交通+旅游”轨道交通旅游观光铁路，即都四铁路，串联起多个A级景区。目前成都主城区到青城山已经有成灌快铁在运行。

阿坝藏族羌族自治州境内有马尔康卓克基土司官寨、松岗直波碉楼（含羌寨碉群）、松潘古城墙、壤塘棒托寺、错尔机寺、营盘山和姜维城遗址、日斯满巴碉房、阿坝州红军长征遗迹等全国重点文物保护单位。

黑水卡斯达温、九寨沟舞、羌笛演奏及制作技艺、羌族瓦尔俄足节等民族文化遗产列入国家级非物质文化遗产目录。

G. 一个目标两个关键三件大事六大战略是什么意思

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我们必须全面把握好“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”的发展思路，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，统筹做好各项工作，确保如期全面建成小康社会。

要围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略，加快建设美丽生态和谐小康甘孜，确保实现与全国全省同步全面建成小康社会。

大力实施扶贫攻坚战略

扶贫攻坚是我州今后五年全州工作的重中之重，必须紧紧围绕同步全面小康这一目标，统筹联动、齐心协力打一场脱贫攻坚战。要按照“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求，确保每年减少贫困村335个以上，减少农村贫困人口5万人左右，到2020年，全面消除绝对贫困，所有贫困人口、贫困村全部“摘帽”，真正让广大群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

大力实施依法治州战略

省委书记王东明强调：“推动藏区和谐稳定、促进长治久安，根本还是要靠依法治藏，运用法治这个现代化治理手段，着力解决藏区社会治理中的突出问题。”各级各部门只有按照中央、省委依法治藏的总体要求，围绕实现长治久安，大力实施依法治州战略，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理，做到以依法促改革发展、促公平正义、促和谐稳定，着力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

大力实施产业富民战略

科学发展的成效能够鼓舞人心，用民生改善的务实举措能够争取人心。只有围绕推进富民兴藏，大力实施产业富民战略，才能切实把资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势，才能不断汇聚加快发展、促进和谐的力量源泉。要坚持“一优先二有序三加快”的产业发展思路，把我州打造成世界旅游目的地和全域旅游试验区的目标，把旅游业作为我州经济发展的支柱产业，扶贫攻坚的重要支撑、城乡提升的重要抓手、对外开放的重要载体，力争到2020年，实施旅游人次、旅游收入在2015年的基础上翻一番；要紧紧围绕建设“高原现代特色生态农牧业”的目标，把农牧业作为全州产业发展的重点来抓，作为全州脱贫奔康的关键来抓，全力打造“一圈一带一走廊”产业布局；要围绕“开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方生态”的目标要求，加快能源业、矿业、文化业、中藏药业等特色产业发展。

大力实施交通先行战略

交通基础设施建设滞后，这是我州的短板，更是小康路上的瓶颈。只有大力实施交通先行战略，加快推进以交通为重点的基础设施建设，为扶贫攻坚奠定坚实基础，为全域旅游提供强大支撑，为稳藏安康创造先决条件。要牢固树立“安康必先通康”的意识，围绕“建设川西北区域性交通枢纽，铁路公路机场齐上，构建进出顺畅、互联互通、四通八达、安全便捷的立体交通运输体系”的目标，大力推进新一轮“交通建设三年集中攻坚”，实现甘孜交通建设再上台阶。

大力实施城乡提升战略

城镇是现代文明的集中体现，是区域政治经济文化的中心，是承载产业的载体，是百姓安居乐业的港湾。要按照“协调发展、共享发展”的理念，把推进新型城镇化建设作为经济繁荣的重要标志，作为全面建成小康社会的重大抓手，切实“做强县城、做优乡镇、做美村寨”，到2020年，构建以东路康定——泸定、南路理塘——稻城、北路甘孜为区域中心、各县县城为支撑、一批重点集镇为节点的城镇体系，基本形成设施完善、功能齐全、产业发展、居民收入同步增长、社会事业同步繁荣、社会保障更加健全的城乡发展新格局。

大力实施生态文明建设战略

“尊重自然、顺应自然、保护自然”“绿水青山就是金山银山”。要围绕 “全国生态文明建设示范区、国家生态屏障区、国家绿色能源生产基地”的方向，大力实施生态文明建设战略，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，以繁荣生态经济、保护生态环境、彰显生态文化为抓手，切实保障国家生态环境安全，提高环境质量，不断推动形成人与自然和谐发展的新格局，努力建设美丽生态甘孜。

推进全州经济社会持续健康发展，确保同步全面建成小康社会，还必须遵循以下原则：坚持以人民为中心的发展思想，坚持把经济建设作为兴州之要，坚持全面深化改革扩大开放，坚持以法治思维和法治方式推动发展，坚持将生态保护摆在更加突出的位置，坚持党的领导。

到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。做好这五年的工作，事关甘孜与全省同步全面建成小康社会，事关百万康巴儿女的幸福安康。完成这一战略任务，是各级各部门的历史使命，更是无上的光荣。各级各部门要全面审视州情，把握谋划发展的总体取向，在确保社会大局稳定的前提下，做到发展能快就不要慢，能多快就多快，切实形成脱贫攻坚、加快发展、同步小康的强劲势头。要突破思想观念障碍，破除封闭观念，强化开放意识；破除守旧观念，强化创新意识；破除畏难观念，强化进取意识；破除休闲观念，强化拼搏意识，进一步解放思想、更新观念。要正确处理发展、民生、稳定，局部和全局，当前和长远，战略和战术，继承和创新“五种关系”，确保工作推进协调有力。

科学有效的机制，是确保工作执行落地的关键。各级各部门必须适应、把握、引领经济发展新常态，创新推动经济社会发展的观念、体制和方式方法，建立健全“六大机制”，全力确保各项工作落地生根。着眼于增强战斗力，健全组织保障机制。着眼于增强推动力，健全人才支撑机制。着眼于增强驱动力，健全改革创新机制。着眼于增强互补力，健全开放合作机制。着眼于增强竞争力，健全发展壮大县域经济机制。着眼于增强执行力，健全激励约束机制。

甘孜已经站在新的历史起点，加快美丽生态和谐小康甘孜建设到了一鼓作气冲向终点的关键时刻。全州各级党组织和广大干部群众只要按照州委提出的“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”发展思路切实放在心上、抓在手上、扛在肩上，鼓足干劲、狠抓落实，团结拼搏、奋发有为，千方百计把宏伟目标付诸行动，同步全面建成小康社会的美好蓝图就一定会变成现实。

H. 依法治州办公室和州司法局文件头谁排在前面

依法治州办公室具体负责组织指导州委依法治理工作，属于州党委下面直属的办事机构，当然比作为政府组成部门的州司法局层级要高些。文件头依法治州办公室排在州司法局前面