个人破产立法

『壹』 国家发改委：当前重点任务是推动个人破产立法

国家发改委7月26日消息，国家发改委财金司有关负责人26日就《加快完善市场主体退出制度改革方案》答记者问时表示，改革方案提出分步推进建立自然人破产制度。需要强调两点：首先，个人破产制度是为陷入严重财务困境但诚实守信的个人提供债务重组机会，促进债务人继续创业创新，同时起到防范居民部门债务风险、维护社会稳定的作用，前提是任何人不得恶意逃废债；其次，建立个人破产制度是一项涉及面广、复杂程度高的系统性工作，需立法先行而后逐步推开，当前重点任务是在充分建立社会共识基础上推动个人破产立法。
该负责人指出，当前，我国市场主体退出实践面临市场主体退出比例低、与市场主体规模和经济运行周期不相适应等突出问题。伴随我国经济进入增速换挡期和结构转型期，市场主体退出数量和效率都无法与加速出清的需求相匹配。同时，随着居民债快速增长，与自然人相关债务问题愈发严重，一些社会问题亟待解决。这其中有市场主体自身的问题，但更重要的是市场主体退出制度和相关配套措施不健全、不完善，包括应退主体不明、退出渠道不畅、退出成本过高等深层次问题。有必要完善市场主体退出制度供给，加快推进市场主体退出制度改革。改革方案是完善市场主体退出制度供给顶层设计的文件，对促进我国经济社会持续健康发展有重要意义。一是为深化供给侧结构性改革提供重要制度保障。二是促进有效健全社会主义市场经济体制。三是将推动优化营商环境。改革方案中推动破产制度建设的关键举措有三个方面：一是完善破产法律制度。二是建立庭外重组和预重整制度。三是做好破产配套的制度建设。目前全国破产管理人协会正在积极筹备中。
该负责人指出，随着市场经济活动不断深入，民营企业、创业企业股东或实际控制人往往为企业债务承担连带担保责任，在自然人破产制度缺失的情况下，企业股东或实际控制人不堪企业破产导致的债务重负，致使部分企业应退不退。此外，受银行风险偏好变化、居民投资消费观念转变、金融服务可及性提高等因素影响，承担无限偿还责任的自然人债务迅速累积，居民部门债务水平不断攀升。由于缺乏合理免责机制，自然人债务问题导致一些暴力催收、当事人犯罪跑路自杀等恶性事件。这些问题需在制度层面加以解决，当前重点任务是在充分建立社会共识基础上推动个人破产立法。
同时，社会信用体系建设是完善市场主体退出制度的重要支撑。一方面可更好地对企业债务风险进行预警，另一方面有助于强化对企业、个人的综合信用评价，形成以信用为基础的对市场主体退出责任人的约束惩戒机制，进而引导市场主体守法诚实经营，形成守信者处处畅通、失信者寸步难行的大环境。

『贰』 中国有个人破产法嘛

中国目前没有个人破产法，个人在无力偿还时法院就不能执行了。《民法通内则》第一容百零八条规定：“债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。”由此可见，债务人必须偿还债务是肯定的。实践中，债务人无力偿还又有两种不同的情况：一种是暂时无力偿还。如属于这种情况，可按照上述《民法通则》的有关规定，由债务人分期偿还。另一种是永久无力偿还。如果是永久无力清偿的话，则只能就债务人的个人现有财产来清偿了，这就要经过法院审理、作出判决，再付诸执行，也就是说债务人有多少个人财产可供执行，债权人就拿多少。欠了很多钱没能力偿还，对方很可能会向法院提起诉讼，建议积极还款，如果有能力还不还的,对方获得胜诉判决就可以对你强制执行。向法院申请停止利息，如果是民间高利贷借贷，法院会支持。

『叁』 个人破产制度实行，会产生更多老赖吗

个人破产制度实行，我认为不会产生更多的老赖。

因为个人破产制度是根据自己的实际情况，在证据确凿的情况下才能申请的一个法律程序老赖并不符合法律规定要求，因此从法律层面上来讲，不会产生更多的老赖，只是将老赖和诚信完全区分开。

个人破产制度是符合这个时代和现在经济状况的一项法律规定。当一个人的收入无法满足自己的债务要求时，可以向法律申请个人破产，这样在证据确凿符合法律程序的情况下，可以完成个人债务重组和破产申请。

个人破产制度的出台是为了更好地规范现代人与偿还人之间的关系，也是从友谊的一面出发，防止更多的债务出现。任何事情都有两面性，只不过要从正确的一面去理解。

『肆』 《深圳经济特区个人破产法令》是什么此法令啥时候实施

深圳的个人破产法于2021年的3月1日开始实施。

破产法不管是对于何种群体，都是一种法律保护，有了它破了产的诚信人物都能够得到保护。为什么我国需要这个破产法呢，因为随着金融以及科技发展，信用贷款在我国已经普遍被大部分人接受，但是这同样带来一个弊端，那就是消费超前，消费以及杠杆增加。数据显示直到2019年底，我国信用卡应还总额为7.5个亿，杠杆概率为55%，这都属于一个比较高的水准。

目前我国的信用制度以及财产管理制度还需要加强完善的，假如有人将自己的财产转移到亲戚朋友身上，再来申请破产，这又该如何解决？

因此个人 破产法，对于保护弱势破产人群的初衷是好的，但是现在人心险恶，利用法律漏洞来给自己谋利的人太多了，因此这个法还需要时间来将它完善，不过我依然期待正式发布全国推行的那一天。

『伍』 个人破产法2021年全国能实行吗

目前我国并没有以《个人破产法》命名的法律，我国现行有效的与破产相关的法律名为《中华人民共和国企业破产法》。
此外还有，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(二)(2020修正)》《最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)(2020修正)》《最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)》《最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(二)》《最高人民法院关于个人独资企业清算是否可以参照适用企业破产法规定的破产清算程序的批复》
《中华人民共和国企业破产法》
第一条为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。
第一百三十五条其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序。

『陆』 上海个人破产法

上海暂未出台个人破产法。
个人破产法相关内容：
首部个人破产法规正式被审议通过，从启动到立法仅4个月，广东省拟于明年3月1日起实行，将对不良资产产生深远影响。


《个人破产条例》规定，在深居住且参加深圳社保连续满三年的人，因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资不抵债的，可以依法进行破产清算、重整或者和解，经过三年受到严格行为限制的免责考察期，可免除其剩余债务。


以后可以欠债不还？不是的


救济是个人破产制度最本质的意义和属性。个人破产制度从某种意义上来说，是为诚实而不幸的债务人提供了一种可期待、可信赖的保障。因此，个人破产立法要树立的基本价值导向是，只有诚实守信的债务人，在不幸陷入债务危机时，才能获得个人破产制度的保护，并帮助其从债务危机中解脱出来，重新参与社会经济活动，创造更多财富。


而对于那些恶意逃债或者实施破产欺诈的债务人，不仅不能通过破产逃避债务，还要通过法律手段加以预防和惩治。


什么人才能申请个人破产？


在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人，因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本条例进行破产清算或者和解。本条规定主要考虑以下几个因素：


一是，将申请破产的债务条件限定为因生产经营和生活消费导致资不抵债或者明显缺乏清偿能力的，如果是违法经营或者过度消费导致不能清偿债务的，不能适用本条例。


二是，深圳是移民城市，实际居住人口数量远远超出户籍人口数量。作为特区立法，应当将满足一定条件的实际居住人口纳入适用范围，即个人参加社会保险连续满三年，已为特区经济发展做出一定贡献，且与其相关的财产登记、社会保障等信息已基本完善。因此，条例以“在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人”作为适用对象。


三是夫妻共同破产的适用。考虑到夫妻共同财产的密切关联性，如夫妻中一方已在深圳进入个人破产程序，其配偶也申请个人破产的，可以合并审理，而不再要求另一方符合居住地和缴纳社保的条件。


债主怎样才能申请欠债的人破产？


《征求意见稿》规定，单独或者共同对债务人持有五十万元以上到期债权的债权人可以向人民法院提出对债务人进行破产清算的申请。


进入破产程序后，债务人将受到哪些限制？


据上海证券报报道，条例主要从限制消费行为和限制职业资格两个方面对债务人相关行为作出限制。在限制消费行为方面，主要参考了《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》并根据经济社会发展情况而有所调整。


自人民法院受理破产申请之日起至人民法院作出免除债务人剩余债务的裁定之日止，债务人不得有下列消费行为：


(一)乘坐交通工具时，选择飞机商务舱、头等舱、列车软卧、轮船二等以上舱位、G字头高速动车组旅客列车及其他动车组列车一等以上座位；


(二)在三星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行消费；


(三)购买不动产、机动车辆；


(四)新建、扩建、装修房屋；


(五)旅游；


(六)供子女就读高收费私立学校；


(七)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；


(八)支付高额保费购买保险理财产品；


(九)其他非生活和工作必需的消费行为。


在限制职业资格方面，自人民法院受理破产申请之日起至人民法院作出免除债务人剩余债务的裁定之日止，债务人不得担任上市公司、非上市公众公司和金融机构的董事、监事和高级管理人员职务，不得从事法律、行政法规禁止从事的职业。


如何防范恶意逃债等行为？


《个人破产条例》规定，在深居住且参加深圳社保连续满三年的人，因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资不抵债的，可以依法进行破产清算、重整或者和解，经过三年受到严格行为限制的免责考察期，可免除其剩余债务。


但这并不意味着忽视债权人的利益。事实上，债权债务关系长期得不到妥善清理的情况下，必然引发矛盾和问题，而在法律框架下，债务人除了豁免财产外的破产财产均用于清偿债务。李曙光曾在采访中解释，比如债务人家里有好几套房产，那就要卖掉用来还债，保留一套用于基本的生活。


并且，《个人破产条例》仅针对“诚实而不幸”的债务人，对于恶意逃债或者实施破产欺诈的债务人，不仅不能通过破产逃避债务，还要通过法律手段加以预防和惩治。


上述《个人破产条例》设计了一系列制度，包括规定债务人通过个人破产获得债务免责利益的同时，将面临破产失权的限制，受到消费、职业资格、收入分配等诸多方面的相关行为限制；个人破产的相关信息会及时推送公共信用信息系统，有关单位、个人可以依法查询使用。


市场经济下，竞争无处不在，有竞争就有失败者，破产制度正是为失败者退出而创设的。通过破产以债务人全部财产进行清偿，是债权人在现实下条件下能够得到的最大保护。而从破产者角度，破产可以让其甩掉沉重的债务包袱，有了东山再起的机会。无论对实现个体利益还是保障社会运转，破产制度都具有重大价值。


由于个人破产制度长期缺失，这部分市场主体一旦遭遇市场风险，需要以个人名义负担无限债务责任，不能得到与企业同等的破产保护，无法从市场退出。债务缠身却无解脱途径，让他们很难有“东山再起”的机会。这方面的问题并非深圳独有，而是普遍存在。


个人破产制度的意义在于，它为作为个体的市场主体提供了遭遇债务危机的后续保障，免除了个人创业者的后顾之忧，让失败者有机会甩掉债务包袱重振旗鼓。这样的制度，对于促进创新创业，为社会经济带来新的活力和发展动力，无疑大有裨益。

『柒』 什么叫个人破产法

个人破产，是指作为债务人的自然人不能清偿其到期债务时，由法院依法宣告其破产，并对其财产进行清算和分配或者进行债务调整，对其债务进行豁免以及确定当事人在破产过程中的权利义务关系的法律规范。

立法的必要性
年轻一代，超前消费意识越来越强，消费能力也越来越强，住房、汽车、旅游、大众消费品贷款越来越多[3]，个人破产法制度的实施能有效帮助那些超前消费而又没能还贷的年轻人度过由信贷危机而导致的困难生活。

商业银行关于个人破产法的呼声也越来越高，全国人大代表、银行行长等曾建议尽快制定个人破产法，以加强打击逃废银行债务的立法。

自然人破产法
商事自然人破产法，就是合伙企业的合伙人或个人投资企业的投资人，要对债权人承担无限责任，也就是说要连带他的个人资产。

而在商事自然人破产法的免责条款中明确规定，首先，在清偿债务期间，只能保证最低的生活费用；其次，如果在破产案件终结时的4年内清偿了40%的债务，可以免除其余债务。如果在破产案件终结时的5年内清偿了30%的债务，可以免除其余债务，以此类推。

商事自然人破产法明确规定了在什么样的情况下，可以免除多少债务，这既保护了债务人东山再起，也保证了债权人的利益，而且在法律上规定，债务人在破产前一年内不得转移个人资产。

但关于商事自然人的生活保障，没有严格的解释。而在国外，每一条、每一款都写得非常详细，细到基本生活费是多少，以及哪些是用于清偿债务的财产。我国只要有了这样的条款，就会制订细则。

制度的完善
国内汽车贷款和部分房屋贷款以及其他贷款出现不良贷款比率逐渐增加，其中有相当一部分人本来有偿债能力，但通过各种手段逃避债务。出台自然人破产法，会有一些人利用破产对自己进行保护，躲避债务责任。

社科院法学所研究员刘俊海博士认为，对滥用破产法的债务人应与偷盗罪一样，以刑事责任来定罪，否则即使规定了多么细致的条例都不乏冒险一试的人，无法起到震慑作用。同时，对债权人非法催债和骚扰合法申请破产的债务人的行为，也应有相应的法律约束。

债务人申请破产一方面是解脱，另一方面是本人资信严重受损，尤其在国外，对于一个破产的个人，人们在与其合作之前都会有顾虑。如果债务人能够意识到信用的重要性，滥用破产法的现象就会减少，整个社会的信用环境将会有很大提高。

他建立健全个人信用体系是普通自然人破产法有效执行的前提。银行如果有了比较完整的信用资料，就会对债务人的财务状况一目了然，对已经申请过一次破产的债务人的第二次贷款申请也会慎重审批。而法院有了这样的信息，同样会根据档案中的个人信用状况来参考是否批准破产申请。

『捌』 个人破产全国推行要多久

个人破产全国推行的时间并没有明确的规定，目前来看，近期都不会全国推行。
8月26日，深圳市六届人大常委会第四十四次会议表决通过《深圳经济特区科技创新条例》等7项创新性重要法规。其中，《深圳经济特区个人破产条例》是我国首部个人破产法规，拟于明年3月1日起实施。
《个人破产条例》规定，在深居住且参加深圳社保连续满三年的人，因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资不抵债的，可以依法进行破产清算、重整或者和解，经过三年受到严格行为限制的免责考察期，可免除其剩余债务。
个人破产制度从某种意义上来说，是为诚实而不幸的债务人提供了一种可期待、可信赖的保障。因此，个人破产立法要树立的基本价值导向是，只有诚实守信的债务人，在不幸陷入债务危机时，才能获得个人破产制度的保护，并帮助其从债务危机中解脱出来，重新参与社会经济活动，创造更多财富。
而对于那些恶意逃债或者实施破产欺诈的债务人，不仅不能通过破产逃避债务，还要通过法律手段加以预防和惩治。

法律依据
《深圳经济特区个人破产条例》
第二十一条 自人民法院裁定受理破产申请之日起至依照本条例裁定免除债务人未清偿债务之日止，债务人应当承担下列义务：
（一）按照人民法院、破产事务管理部门、管理人要求提交或者补充相关材料，并配合调查；
（二）列席债权人会议并接受询问；
（三）当债务人的姓名、联系方式、住址等个人信息发生变动或者需要离开居住地时，及时向破产事务管理部门、管理人报告；
（四）未经人民法院同意，不得出境；
（五）按时向人民法院、破产事务管理部门登记申报个人破产重大事项，包括破产申请、财产以及债务状况、重整计划或者和解协议、破产期间的收入和消费情况等；
（六）借款一千元以上或者申请等额信用额度时，应当向出借人或者授信人声明本人破产状况；
（七）配合人民法院、破产事务管理部门和管理人开展与破产程序有关的其他工作。

『玖』 个人破产法什么时候出台

我国暂时不会出台个人破产法，我国1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《中华人民共和国企业破产法（试行）》未规定自然人破产制度。1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章“企业法人破产还债程序”亦未规定自然人破产还债程序。1994年3月，全国人大常委会着手组织新破产法的起草工作，起草组拟定了《中华人民共和国破产法（草案）》初稿，后经多次讨论、修改，1995年9月，全国人大财经委员会将该草案提交全国人大常委会，但是，由于种种原因，当时该草案未付诸审议。虽然该草案未付诸审议，但是该草案将破产法的适用范围扩大到一切法人和非法人企业，以及对非法人企业的债务承担连带责任的自然人。我国立法机关在2004年6月提交首次审议的破产法草案中破产法的适用主体范围包括“合伙企业及其合伙人、个人独资企业及其出资人”。但在同年10月的二次审议稿中，该法的适用范围有重大调整，仅被限定为“企业法人”。