法治镇

A. 如何发挥人民调解在法制建设中的作用

县委县政府作出平安开县建设的决定后，县委法建办深刻领会决定精神，充分发挥法制建设在平安开县建设中的重要作用，提出“三举措”助推平安开县建设。 一、加大宣传力度，为平安开县建设营造浓厚的舆论氛围。一是认真开展“法制宣传”活动。充分利用杂志、报刊、广播电视、网络等宣传载体，通过创办平安开县建设宣传专刊、专栏等方式,集中反映本地本部门推进平安开县建设的动态信息，加大平安开县建设的宣传力度，努力营造平安开县建设的浓厚氛围，不断提高社会影响力。二是认真开展“普法示范”活动。把开展 “三三三普法示范工程”建设活动与“百镇千村平安建设”示范工程相结合，建立领导包点，干部包村的工作责任制，从工作的实践中发现典型，打造一批普法工作的亮点和品牌，充分发挥典型的示范带头作用，以点带面，推动全县普法工作深入开展。三是认真开展“网上论坛”活动。通过网络的形式，认真开展“平安开县，你我发言”的论坛活动，让全社会为平安开县建言献策，努力提高全县人民积极参与平安开县建设的积极性。 二、优化法治环境，为平安开县建设奠定坚实的工作基础。一是认真开展“法律八进”活动。大力开展以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进监所、进中介为主要内容的“法律八进”活动，充分发挥法制建设工作的导向性作用，努力实现法制宣传教育全覆盖。同时，加强青少年法制教育和违法犯罪预防工作，促进青少年健康成长。二是突出重点，抓好法律服务工作。按照服务城乡统筹的要求，推进社区矫正工作，把法律服务的“重心向基层倾斜、触角向农村延伸”，继续实施法律援助“民心工程”，围绕民生和“三农”问题，进一步扩大法律援助范围。巩固完善律师参与信访接待长效机制，完善人民调解与司法调解、行政调解相互衔接配合的有效机制，形成工作合力，积极预防和化解社会矛盾，实现人民调解“应调尽调”。三是广泛发动，抓好法律文化培育。充分调动社会各界力量，利用各种宣传媒体和宣传渠道，开展各种法律文化建设活动，着力营造浓厚的法律文化氛围，促进群众性法律文化活动广泛深入开展。大力加强法律文艺创作，以小品、相声、快板等群众喜闻乐见的方式开展法制文艺活动，使法律宣传潜移默化、入脑入心。 三、强化依法治理，为平安开县建设提供良好的法制环境。一是普治并举，强力推进依法治理。开展“法治开县”、“法治镇乡（街道）”、“民主法治村”、“民主法治社区”、“学法用法示范单位”、“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动。针对征地拆迁、劳动和社会保障、矿产资源、环境保护、安全生产以及消费领域中人民群众关注的热点难点问题，协调和组织开展各种专项依法治理，逐步提升全社会法治化管理水平。二是深化改革，努力构建法治政府。在各级政府及部门中大力推广法律顾问制度，为政府重大决策、行政行为及重大合同提供法律意见，通过前移审查关口，将政府行为导入法制轨道，避免决策错误和发生违法行政行为。认真落实上级规定要求，按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和市人民政府《关于进一步加强依法行政工作的意见》的要求，加大政务信息公开力度，努力完善行政管理体制，继续深化行政审批制度改革，进一步优化政府工作机制，规范行政行为。三是阳光司法，促进司法公平正义。进一步深化审判改革，推进执行改革，完善警务公开、检务公开制度，加强司法工作流程管理机制建设。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，强化内部监督，维护司法公正和法制统一。加大生效判决、裁定执行力度，努力破解“执行难”问题，尊重和维护司法权威和法制统一。加强法律援助工作，完善司法救助制度，保障经济困难群众平等参与诉讼，努力让老百姓打得起官司，进一步促进社会公平正义，推动和谐社会建设。

B. 七五普法基本原则有哪些

1、坚持围绕中心，服务大局。围绕党和国家中心工作开展法治宣传教育，更好地服务协调推进“四个、全面”战略布局，为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

2、坚持依靠群众，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

3、坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中，引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。

4、坚持分类指导，突出重点。根据不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点，分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象，带动和促进全民普法。

5、坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。

(2)法治镇扩展阅读：

在党中央、国务院正确领导下，全国第六个五年法制宣传教育规划（2011－2015年）顺利实施完成，法治宣传教育工作取得显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，法治宣传教育主题活动广泛开展，多层次多领域依法治理不断深化，法治创建活动全面推进，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，法治宣传教育在建设社会主义法治国家中发挥了重要作用。

C. 纸坊镇的介绍

纸坊镇（甘肃省陇南市成县纸坊镇）位于陇南地区成县西30公里，西临西和县，总面积77．6平方公里，全镇海拔在1200米至2000米，居住分散，年均气温11．8℃，年降雨量620毫米，是成县最为干旱的乡镇。全镇有16个村，110个村民小组，2190户，13500人，耕地面积约3．24万亩，粮食作物以小麦、玉米、黄豆、荞麦为主，经济作物以柿子、核桃、苹果、油菜为主，人均占有粮500公斤，是一个典型的农业乡镇。纸坊镇委、镇政府不断解放思想，充分发挥当地资源优势，以产业结构调整为主线，走“农业立镇，商贸活镇，德法治镇、科教兴镇”的可持续发展路子，使全镇长足发展，面貌日益改善。群众生活水平不断提高。据了解，2001年，全镇人纯收入为1060元，2003年达到了1570元，增长率达48%。该镇先后被评为地级先进乡镇，县级文明乡镇，镇党委被评为先进基层党组织，先进乡镇党委。

D. 乡镇街道是否可以立案审查工作人员

2020年，浙江省温州市推动司法行政改革向乡镇（街道）一级延伸，推行司法所承担乡镇（街道）法制机构职责改革，推行基层合法性审查全覆盖。
法治乡镇（街道）是加快建成法治政府的重要基础，是解决基层依法治理“最后一公里”问题的关键举措，直接关系人民群众的获得感和满意度。温州正以司法所承担乡镇（街道）合法性审查职责改革为支点，加快构建“纵向到底、横向到边”的基层合法性审查工作格局，夯实法治政府建设的基层基础短板，促进基层依法治理能力水平全面提升。
建立健全合法性审查机制
今年7月，温州市委常委会审议出台《关于加强法治乡镇（街道）建设的实施意见》，将“年内基本实现乡镇（街道）合法性审查全覆盖”目标写入温州市委十二届十次全体（扩大）会议的工作报告。温州市政府为此召开全市专题推进会进行动员部署。
温州市司法局副局长杨际平介绍说，温州市建立法治建设领导小组作为乡镇（街道）法治建设的领导机构，党政主要负责人分别任组长、副组长，明确一名乡镇（街道）班子成员分管法治建设工作，确保法治建设、合法性审查职责到岗到人。同时，组织开展乡镇（街道）党政主要负责人履行基层法治建设第一责任人述职述法工作，将履职情况纳入政绩考核指标体系。
对于合法性审查的范围，温州以清单形式加以明确。由县级司法局指导乡镇（街道）制定合法性审查目录，以党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定的合法性审查为审查重点。
科学配强合法性审查力量
永兴小微园自2016年投用，进驻企业逾1000家，新居民超6万人。小微企业多、新居民多、矛盾类型化明显，紧扣这些特点，永兴街道创新探索“共享助调”模式，着力打造政府主导、企业协同、新居民参与的工业园区治理样本。
永兴派出所、司法所精心摸排，选聘来自20余个省、市的新居民律师、企业管理人员为“共享助调员”，组建80人的新居民“共享助调”队伍，参与企业、社区的矛盾纠纷调解工作，实现调解资源共享。在10家百人以上的企业内各设立1个“助调驿站”，入驻共享助调员。
除了原有力量培训升级、科学调配，温州市还加大乡镇(街道)购买法律服务力度，将法律顾问作为乡镇(街道)合法性审查力量的重要补充。
温州市委依法治市办秘书处处长陈先豪说，将司法所职责改革作为整合政府法制、司法行政职能在乡镇一级的延伸，坚持“一竿子捅到底”，明确司法所承担乡镇(街道)法制机构职责，负责乡镇(街道)的合法性审查和日常法律事务工作，指导监督村(社区)法律顾问工作，推动乡镇(街道)法制机构全面实体化运行。
合法性审查提升治理效能
合法性审查全覆盖为法治政府建设奠定良好基础，规范行政执法力量向基层延伸，更让老百姓真切体会到法治力量。
乐清市司法局通过出台《乐清市行政执法政府法制监督、检察监督与行政监察协作实施方案》等规定，建立司法局、监委、检察院“三位一体”行政执法监督协作、专家顾问等机制，组建固定人数为12人的特邀行政执法监督员队伍，完善监督制度机制，采用“选题、暗访、查摆、公开、纠正、通报、回看”七段工作法。
目前，温州市正全面推开七段工作法，实行司法所法制机构职责改革和基层综合行政执法改革“两轮驱动”，规范街镇执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为。
同时，温州市司法局以司法所发挥前端培育与预防、中端治理与调节、后端惩戒与矫治作用为切入点，不断优化公共法律服务供给，指导村规民约修订。充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用，为基层治理提供优质法律服务和坚强法治保障。
文章来源丨法治日报
记者 | 王春
通讯员 | 吴攸
编辑丨徐千惠 操可
司法部出品
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E. 青岛蓝村怎么样

（青岛）做大做强产业 建设和谐蓝村
2010年09月16日08:50大众网 字号：T|T
世界品牌耐克也青睐蓝村

随着青岛蓝村制鞋产业集群的声名鹊起，蓝村成为招商引资的热土。许多外地企业看到蓝村产业集群所引起的边际收益提高、 边际成本降低的情况，为了获得更大的竞争优势，纷纷落户青岛蓝村这片投资沃土。包括一些外资知名品牌也开始关注并落户蓝村，耐克就是其中一个。

笔者到达青岛泰进鞋业有限公司的时候，适逢下班时间，几百位身着蓝色制服的职工有条不紊地走出厂区。走进生产车间，其宏大、气派的现代化生产线，给人一眼望不到头的感觉。

泰进分管人事工作的姜主任介绍说：“我们是韩国独资企业，目前专门生产耐克鞋鞋帮。现有10条生产线在运转，新生产线正在上马，正在招聘新员工。等达到16条生产线的时候，我们再开始生产耐克运动鞋成品。”

泰进是青岛泰光制鞋有限公司在蓝村新建的分公司。青岛泰光制鞋有限公司是一韩国独资企业，专门生产耐克鞋，拥有12条生产线，年产耐克鞋700多万双，主要设备来自英国、美国、巴勒斯坦、韩国等；青岛泰光是山东省同行业中规模最大的制鞋工厂，是耐克公司全球四大加工厂之一，年出口创汇达到 1.5 亿美元。泰光是今年五月份在蓝村设立“泰进”新厂的，泰光鞋业之所以选择在蓝村投资生产，除看中蓝村有利的制鞋业环境外，特别青睐蓝村有一个制鞋产业大军。受益于产业集群的人力资源优势，他们仅仅在来蓝村落户三个月后就招聘到 700 多名员工，这些员工普遍有着良好的职业素养和制鞋技术，几乎不需要多少培训就可以上岗。按照公司的规划，到年底，泰进的员工将达到 1200 人。“除享受本地优惠政策外，在招工上，镇党委政府给了我们许多支持，这在别的地方几乎是不可能的。”

蓝村的制鞋产业集群所拥有的充足人才储备，是与蓝村镇党委政府坚持把抓好劳动力培训与促进制鞋产业提档升级相结合的战略方针分不开的。为确保不使人才与招工成为产业发展的瓶颈，他们引进了高水平的培训载体——德州科技职业学院，并与之签订战略合作协议，共同建设人才实训基地，围绕制鞋研发设计、制鞋工艺、企业管理、市场营销等环节开展制鞋产业链特色培训。这为蓝村引进世界著名品牌埋下了伏笔。

镇党委书记于毅在谈到引进耐克鞋的生产时说：“引进国际知名品牌耐克，是我们整个品牌战略的一部分，也是蓝村镇经济转方式调结构、实现品牌立镇的重要策略。我们以此促进蓝村鞋业由粗放式向集约式、精品化的品牌道路迈进，并最终与国际接轨。类似的招商引资我们还将继续。”

蓝村的产业链做得很扎实

“我们家在蓝村的制鞋产业还没发展起来之前，是生产大红纸的，就是春节人们贴春联时用的那种纸。”如今已拥有四家企业的蓝村人孙仁浩娓娓道来，“那种纸的生产很脏，对环境污染很厉害。后来随着蓝村制鞋产业的兴盛，就把那营生停了，成立了现在的青岛福泰印刷包装有限公司，主营鞋盒的印刷与加工。”随着资本的积累，他又成立了福泰天然气、橡塑、福泰工贸三个公司，但印刷是主业。在蓝村，像孙仁浩这样的印刷包装企业有20多家，是整个蓝村制鞋产业链条的一环。

在发展之初，蓝村镇的皮鞋产业仅仅是单一的加工制作，随着规模的扩大，对上游的鞋料、下游的包装销售需求越来越大。为此，蓝村镇党委政府因势利导，不断完善产业链条，鼓励配套经营，形成了从鞋料经营到皮鞋加工、印刷包装与销售一条龙的皮鞋产业链条，既促进了生产专业化，培育壮大了皮鞋产业集群，又提高了皮鞋产业的经济效益，带动了群众增收致富。

在核心产业形成之后，如何藉此建立完善合理的产业链，实现利润的最大化，为蓝村镇增加多条致富路，也是一门大学问。 镇党委政府首先通过以法治镇，抓市场环境治理，抓社会稳定，为形成大产业集群建立良好“软件”系统。其次，狠抓硬件建设，为产业链的腾飞建立起坚实的“平台”。

一个年产鞋子过亿双的乡镇，配套物流设施和服务必须跟得上。蓝村镇党委政府在1996年投资200万元建设托运市场的基础上，2004年又投资600万元规划建设了蓝村物流中心，集中全镇皮鞋托运业务，实行统一规范管理，建立 24 小时收货制度。数年积累，现已开辟托运线路 150 多条，培育托运业户20 余户，拥有8 吨以上营运车辆80多台，全镇90% 以上的皮鞋通过物流中心销往全国20多个省区市150多个城市和俄罗斯、朝鲜、韩国等国外市场，日均托运皮鞋45万双，蓝村镇已成为江北最大皮鞋中转站——河北省石家庄市鞋帽类批发商城、 省内最大皮鞋中转站——临沂市小商品城的重要货源地。其中，每天下午3 点通过物流中心发往石家庄市的皮鞋，第二天上午7 点前就能送到批发商手中，9 点左右就会批发一空，四通八达、方便快捷的物流服务为蓝村皮鞋产业发展插上了腾飞的翅膀。

围绕制鞋业所建立的产业链在日益完善和壮大，成为蓝村镇经济发展的巨大引擎。全镇从事鞋盒、鞋帮等辅助加工的业户发展到 567 户，鞋料经营店达到 128 家，吸纳从业人员 3.2万人。皮鞋产业日益成为全镇最具活力的经济增长点和农民增收、财税增加的主渠道。

从自发到自觉，从自主运作到聘请外脑支援，从零散经营到庞大产业集群，从低端生产到品牌创新……昔日的家庭作坊、散兵游勇的管理模式，在新产业发展的集中突破与全面整合中，正进行着积极的蜕变。无疑，在蓝村制鞋产业集群升级换代、创新发展的过程中，一种开放的、竞争的、宏大的企业文化正呼之欲出，它将直接引领蓝村的未来。

青岛蓝村，能否为中国北方的制造业树立一个样本？让我们拭目以待。

叫响“青岛蓝村—中国制鞋名镇”品牌
来源: 大众日报(济南)
即墨市蓝村的产业发展，尤其是制鞋产业，经过二十多年的历程，在国内外市场已具有一定的影响力，占有了相当的市场份额。而作为乡镇的产业发展，在新一轮转方式、调结构的背景下，如何结合乡镇实际，进一步做大做强，并得到持续发展？这是摆在蓝村决策者面前的一大课题。

F. 钟祥市胡集镇环境或人文调查报告！

钟祥市胡集镇位于地处钟祥市西北部，东跨汉江，西枕大荆山余脉，南毗荆门市，北邻古城襄樊；焦柳铁路复线、207国道、襄荆高速公路、汉江黄金水道“川”贯全境；。面积390平方公里，8个居委会，辖47个村委会：胡集、桥垱、金山、转斗、放马山、金牛山、大峪口、王集、丽阳、邱桥、泉口、向岗、孙湾、湖山、平堰、大竹园、石岩、周棚、杨店、新泉、张湾、小山、福泉、虎山、李岗、金岗、黄泥、刘湾、尹湾、陡堰、五里、任庄、周岗、濠沟、红庙、罗山、尚湾、彭湾、长岗、新岗、蛮河、王营、周营、陈营、关山、转斗、夏集、邹湖、赵河、游湖、杨台、邹市、赵集。总人口13.7万人，其中城镇人口6.3万人。
2000年，全镇实现国内生产总值10.5亿元，工农业总产值13.5亿元，财政收入3457万元，银行年末个人存款余额2.84亿元，农民人均纯收入3160元。城镇居民人均生活费收入6800元。1994年以来,胡集镇经济社会综合实力连年跻身全省“十强乡镇”名列。作为全国一流的磷化工基地和全省十强乡镇，胡集素有“中原磷都”和“荆楚重镇”之美誉。
该镇矿藏资源丰富，素称“中原磷都”，磷矿石储量9.28亿吨，储量居全国第二，是全国重要的磷化工基地。拥有中海油大峪口公司、中化建王集矿业、洋丰中磷公司及熊家湾矿业、胡集矿业、世龙公司、楚钟公司、中原公司等一大批矿肥、矿化、采选结合企业，规模以上工业企业18家，其中亿元企业5家，年开采量300万吨，年产NPK复合肥、磷酸一铵、磷酸二铵等多元素高效复合肥350万吨，“撒可富”、“泓源”、“楚钟”、“金飞”等知名产品畅销全国各地，并出口东南亚。
得天独厚的发展条件：一、资源丰富。已探明具有较高开采价值的矿产资源6类16种，其中磷矿石储量4．2亿吨，石灰石储量30亿吨，白云石储量10亿吨。二、区位优越。地处南北一线的十堰、襄樊、荆门、荆州、宜昌等大中城市带中。属经济贸易、人才技术、开发辐射的必经通道。三、交通便捷。207国道、焦枝铁路与修建中的襄荆高速公路、汉江水道是“川字”型纵贯南北。四、电力充足。境内有1座220KV变电站和15座35KV变电站，电力供应充足。五、通信发达。程控电话装机容量1.5万门，已开通1.2万门，开通了移动电话业务，呼和浩特至北海、武汉至西安两条信息高速公路在胡集建站。
农业产业化初具规模：优质稻、“双低”油菜及生猪三大传统产业稳步发展，分别达到4万亩、8万亩、6万头规模；莲藕、银杏、花卉、食用菌四大特色产业迅速壮大，分别达到4000亩、1000亩、100万简规模。
工业经济突飞猛进：形成了化学工业、机电工业、建工建材、轻工轻纺四大工业。年产“三磷”产品120万吨、润滑油1000吨、轻型车辊冲压件10万辆份，优质水泥5万吨，农副产品年加工转化增值6000万元。
城镇功能日趋完备：按照“规划科学化、设施现代化、功能社会化、管理城市化”的要求进行规划、建设和管理。城区规划面积达37.4平方公里，建成区面积13平方公里，中心城区全部实现绿化、亮化、美化，城镇建设先后被国家授予“全国小城镇建设示范镇”、“中国街道之星”的荣誉，连续三年荣膺“楚天杯”城镇建设竞赛一等奖。
社会事业全面发展：全镇现有中小学58所，其中高中2所、初中9所、小学47所，建有全省一流的乡镇卫生院。文化、广播、电视事业全面发展，连续两年被评为荆门市文明乡镇、卫生乡镇和文化先进乡镇。
胡集镇富藏磷矿石9.24亿吨，其储藏量位居全国第一，开采量全国第二，素称“中原磷都”。改革开放三十年以来，胡集镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇各级党组织和广大干部群众的共同努力下，政治、经济、社会文明建设取得可喜成绩，先后被确立为省级开发区、全国重点镇、湖北省“百镇千村”示范镇、荆门市小城镇建设镇和工业重镇，被授予“全国乡镇投资环境100强”、“中国街道之星”、“湖北省乡镇企业示范小区”称号,并综合考评为湖北经济社会综合实力十强乡镇、荆门市第一镇。其主要成就如下：
一、充分发挥资源优势，形成了中原地区磷化产业集群
改革开放前，胡集镇依托国家“六五”计划投资建设的荆襄磷化集团，相继兴办了科技含量较低的集体企业16家，拥有职工1108人、固定资产195万元，年产值278万元，年利税66.32万元。十一届三中全会以后，随着乡镇企业异军突起，胡集镇的资源优势得到明显发挥，并随着经济体制改革的逐步深入，资源优势又逐渐转化为经济优势，工业效益全面提升。
一是工业结构全面优化。从上个世纪八十年代至九十年代，胡集镇工业企业经过裂变、更新，转变发展方式，实行退公转民，优化工业投资结构，走上了市场化发展道路，鼓励和引导民间资本兴办了磷化工、农副产品加工、建工建材业等企业，逐步建成了以磷化工业为主导，以农副产品加工、建工建材、农药化工同步发展的“一主三同”的工业体系，工业特点明显增强，区域特色产业日益形成。
二是企业规模日益壮大。通过大力招商引资，鼓励和引导本地企业外延扩张、收购兼并、资源配置和优势互补，推进资产重组，培植了熊家湾矿业公司、世龙化工、楚钟公司等一批规模企业和产业龙头，并与荆襄磷化公司等国有企业改革新生的大峪口化工、中化建矿业、洋丰中磷、昌达磷化等齐头并进，逐步做大做强。胡集地区已兴建工业企业114家，其中规模以上企业33家，销售收入过亿元企业6家，过10亿元企业1家，税收过千万的企业达4家。2007年，全部工业企业销售收入实现26.54亿元，是1978年的近1000倍，其中规模以上企业突飞猛进，日益壮大，销售收入达21.33亿元，规模入库税金达9600万元。
三是名优产品逐渐增多。改革开放初期，胡集镇主要以开采磷矿石外卖原矿为主，私采滥挖、采富弃贫浪费资源现象比较严重。通过规范市场、整改建制，加强科学开采利用，采矿企业由原来的80多家规范重组为12家，走上了采选、矿肥、矿化和肥化结合的集约发展之路，同时鼓励发展精细磷化产品，积极发展高浓度多元素磷复肥，严格控制科技含量低、资源浪费大、污染耗能低的肥料产品。目前，已建成3个采选、矿肥结合项目，形成了490万吨/年选矿、320万吨/年磷复肥加工能力，淘汰了普钙、钙镁磷肥等低附加值产品产能70万吨/年，高附加值、多元素的磷复肥生产能力达400万吨/年，先后培育出“撒可富”、“金飞”、“泓源”等一批省优、国家免检品牌。目前，胡集镇磷化工业已占全市工业经济比重的四分之一，在湖北占有重要地位，成为全国重要的磷化工生产基地。
二、大力挖掘农业潜力，奠定了农民收入稳步提高的产业基础
胡集镇自1981年实行农村家庭联产承包责任制以来，农民种田的积极性普遍高涨，但农业种植模式单一、产品结构单一，受到市场冲击较大，农民收入增长缓慢，为此，胡集镇围绕农民增收、农业增效，积极探索现代农业增收新途径。
一是农业结构逐步调优。紧扣市场，着力狠抓农业结构调整，大力引进和推广优质杂交稻、双低油菜、抗虫棉等优质品种，稳步扩大优质粮油生产基地，全镇建有优质粮食基地7万亩，油料面积6万亩，粮食总产年产7万吨，油料总产1.4万吨，粮油总产量分别是1978年的2倍和40倍。同时，大力发展特色农业，寻求新的增长点。先后发展了花卉苗木、无公害蔬菜、特优水产、畜牧养殖四大特色产业，通过抓大户、抓基地、抓示范，推动特色农业规模化、农民经营产业化快速发展，全镇形成了以湖北紫园为产业龙头的花卉苗木基地1.8万亩，以及荆门市无公害蔬菜生产示范基地2万亩，养殖名优特水产品1.5万亩，培植了以年产三万头生猪德胜养猪场为龙头的规模化养猪生产和以东辰禽业为龙头的规模化养鸡生产发展，全镇年产生猪12万头、鸡鸭13万只，特色农产品产量是1978年的56倍，其产值占农业总产值的比重48%以上，农民每年从特色产业中增收300元以上。
二是农民增收市场迅速扩大。随着农村机械化的推广和城镇劳力需求增多，胡集镇及时引导农民从田头走上街头，从田间走向车间，开辟了新的增收渠道。一方面，通过发展磷化产业和城镇商贸服务业，每年新增就业岗位500个以上，转移劳力近8000人。另一方面，通过劳务技能培训，提高外出务工劳力科技含金量，推动劳务经济由体力型向智力型转轨。现已外输农村剩余劳力1.2万余人，农民务工年增加收入1.5亿元以上。
三是农民生产生活环境极大改善。通过争取农业综合开发投资，逐年硬化排灌渠道，新建泵站，保证了6万亩以上农田旱能灌涝能排。同时，积极推进新农村建设，狠抓“二改二建”工程，引导农民改水500户、改厕200间、建沼气池700个、建成通村公路92公里，极大改善了农民出行安全、饮水条件及卫生环境。
目前，胡集镇农民人均年纯收入从1978年的108.5元增至5287元，是原来的48倍，全镇60℅的农户住进了楼房，轿车、电脑、空调等时尚消费产品正逐步走进千家万户。
三、致力建设生态宜居城镇，促进了商贸服务业蓬勃发展
在全镇工农业经济突飞猛进的同时，胡集镇围绕聚人气、美环境、育商机，着力打造生态宜居城镇，提升城镇品位，促使商贸服务业蓬勃发展、蒸蒸日上。
一是城镇规模日益扩张。改革开放前，胡集镇区主要集中在100余米长的胡家老街和襄沙国道“丁”字形街道区，城区面积只有1平方公里，城镇人口不足2000人。三十年发展，三十年巨变，镇区已扩展到建成区12.3平方公里，其中中心城区４.６平方公里，城镇人口6.8万人。形成了襄沙大道、磷城大道、胡家街、大桥路、农民街、车站二路、平堰街、胡转路等“两横六纵”的城镇中心区。正在建设的四星级胡集宾馆及民间投资的宝龙酒店、金阳食府等大型旅馆餐饮服务业场所如雨后春笋般蓬勃兴起。电信、移动、联通、广电、铁通等信息高速网络覆盖全镇。服务站5个。城镇房地产业、广告服务业等新型城镇产业异军突起。如桥垱花园、顺发小区、西区花园等商品房开发区多达6处，已建高标准宅房400多套，年吸纳2000余人进镇入住。
二是市场建设方兴未艾。改革开放以来，胡集镇按照“建市场、活流通、兴产业、促发展”的工作思路，着力搭建农村能人进镇舞活经济的平台，相继建成了工业品市场、农贸市场、花卉苗木交易市场、竹木市场、建工建材市场和粮油产品交易市场等9大市场，其中，花卉苗木交易市场占地20万平方米，成为鄂西北花卉苗木交易中心。福鑫超市、百盛超市、洪兴广场、光富家电、华丰服装超市、磷都摩托、磷城家具等数十家大型超市相继拔地而起，特别是全国著名商业企业中百仓储在湖北首家入驻乡镇，建立了占地过1万平方米的胡集店，为胡集城镇商贸增添新的活力，提高了辐射力。现今，全镇已有各类商业网点1129家，从业人员2100人，餐饮业门店近126家，从业人员286人，城镇商贸物流呈现一片繁荣景象。镇区日人流量突破1万余人次，年社会商品零售总额过12亿元。
三是客运物流车水马龙。凭借207国道、焦柳铁路、荆襄高速、汉江水道“川”贯全境优势，主动打通镇域经济与外域经济交流对结通道，并引导社会能人组建了3大物流公司和信息客运货运服务网络，网络8000多辆客货运输车辆参与市场流通，年货物运输量达8000万吨，并开通了镇域南至深圳，北至北京，东至武汉、上海，西至西安的铁陆空联运，年客运量过30万人次。
四是财政金融实力剧增。改革开放三十年来，相继新扩建了胡集农业支行、荆襄建行支行和胡集信用社、胡集邮政等四大金融机构，并在全市率先建立了财政分局，财政金融运行良好，实力与日俱增。2007年，居民存款余额达13亿元，财政收入从改革前1978年的66.32万元增至2007年的2亿元，其中，仅工商税收就达1.2亿元。中国人寿、中国财险、中华联合、太平洋保险、泰康保险、平安保险及生命人寿等各类新兴保险机构达11家，年保费收入过达16000万元。
四、坚持以人为本，推进了社会各项事业
改革开放以来，胡集镇党委政府切实转变执政理念，坚持以人为本，并将提高人民群众的幸福指数作为推进民生工程的第一奋斗目标，切实推进了社会事业稳步健康发展，确保了人民群众共享改革发展成果。
一是教育质量逐年提高。随着人口出生率逐年下降、生源逐年减少，在全市率先推行了以组建快市高小为试点的学校布局调整和教师队伍结构优化。通过10年推进，全镇教学条件不断改善，素质教育全面提高。全镇从原有完小47所、初中7所、高中2所，优化布局为现存小学9所、初中4所、普高和职高共3所，中小学义务教育全部免除学杂费，并对困难学生进行补助，实现了教育资源优化共享。
二是医疗保健条件更加改善。改革开放以来，胡集镇内缺医少药、医疗环境、医疗技术落后现状得到全面改善。如今，已拥有乙级以上医院3所，配备有CT机、多普勒B超、碎石机等先进医疗设备，引进有28名专业技术医务人员，已具备了许多大病重病不需外出治疗的实力，在全国中西部乡镇医疗服务中处于领先水平。同时，全镇人口自然增长率始终控制在3‰以内，计划生育意识普遍加强。
三是社会保障服务日趋完善。全镇在农村和城镇相继推行了农村新型合作医疗和城镇居民新型合作医疗，7万多农户参合率达95.6℅,城镇居民参保达率达42℅。全镇居民基本实现了病有所医，医有所助。同时，还兴建了胡集、关山两个福利院，对160名和339名五保户分别进行了集中供养和合理散养，共对2700名农村特困户和3100名城镇困难户落实最低生活保障。此外，还率先在全市建立了孤儿救助基金，对全镇46名孤儿实施连续救助，让他们感受到党和政府的温暖。
四是民间文化事业更加活跃。全镇开辟有城镇休闲广场5处，建有可容纳1000人的影剧院4座。电视、电脑、手机电话实现村村通，做到了“一机在手，信息全有”，“身不出家门，全知天下事”。同时，还动员社会力量援建了农家书屋。民间文艺剧团、乐队及商业演出表演团、流动电影队时常活跃在田间地头、厂矿校内，“十星级文明户”评选活动经常性开展，全镇人民业余生活丰富多彩，人民群众的精神面貌已发生了翻天覆地变化。
五、不断加强农村基层组织建设，构建了安康和谐的社会主义新农村
以服务群众、凝聚人心为重心，努力转变服务职能，转变管理方式，促进了农村和谐发展。
一是民主制度建设全面完善。为强化村民自治，提高村民参政议事能力，确保其参与权、知情权、监督权，全面加强了以村级民主选举、民主议事、民主理财、民主决策为主要内容的农村基层民主制度建设，推行了村务公开，新组建农村社区8个，并在全镇47个村广泛开展了“两推一选”活动，通过推选参政议政能力强、热心为村民办实事、公道正派的村民担任村干部，保障了村民当家作主的权益。
二是法制建设全面推进。通过六个五年普法教育活动开展，广大群众守法用法理念得到全面深化和加强，以法治镇、以法治村、以法行政、以法维权逐渐变成广大干部群众自觉行动。同时，加强了“打黑除恶”和反邪教等一序列专项斗争活动，严厉打击了各种刑事犯罪行为，还在镇区组建了巡逻队，在村组组建了联防队，实行昼夜轮流巡逻保安全，确保了刑事案 件和治安案件发生率呈下降趋势，破案率、调处率逐年提高。此外，还积极畅通群众诉求渠道，加强基层信访工作，严格执行分级负责制、主要领导定期下访接访和干部包保负责制，妥善处理和解决群众反映的问题，维护了群众利益。
三是基层组织建设全面加强。通过开展“三个代表”教育、党员先进性教育和科学发展观教育活动，抓班子，抓示范，抓考评，并结合新时期新特点，创新开展了“机关干部联村、镇直部门联项目、村党组织联基地、基地（协会）联农户、工矿富裕村联农业贫困村”的“五联共建新农村”实践活动，建立了纵横协调、运转有序、便利实用的农村党建工作新机制，基层党建工作显著增强，基层党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用得到较好发挥。全镇4000多党员有130名党员充当各类行业的领头雁，活跃在全国各地，有48名党员创办了带领群众共同致富的产业实体，起到了领军舞活经济的带动作用。
改革开放三十年，胡集镇经济社会发生了翻天覆地的变化。在改革开放的旗帜下， 2006年12月29日，中国农民告别了2006年的“皇粮国税”——农业税，奔向了康庄大道。因此，改革开放的三十年，既是全国人民扬眉吐气、奋发有为、开拓创新的三十年，也是胡集人民不断解放思想、革新图强，从贫穷弱小走向繁荣富强的三十年，是党以民为本、执政为民的理念在基层生根发芽、开花结果的三十年。站在新的历史起点上，今后，我们将秉承“天行健，君子以自强不息”的格言，坚持用科学发展观引领全镇经济社会发展，力争到2010年，实现区域生产总值52亿元，工业总产值达１00亿元，农民人均收入达７000元，努力把胡集建成全省知名的工业重镇、农业强镇和生态宜居城镇。
胡集镇版图面积３９４平方公里，辖４３个村、９个社区，总人口１４万人，其中城镇人口６．８万人，现有工业企业１６４家，属省级经济开发区。先后被确定为全省、全国重点镇、湖北省“百镇千村”示范镇、荆门市重点小城镇和工业重镇。
２００８年，胡集镇在继上年工业实现较快发展基础上，再鼓干劲，克难奋进，突出加强创新发展，深入贯彻落实市委、市政府２００７１１号文件精神，围绕打造百亿磷化产业强镇、实现工业发展速度每两年翻一番的奋斗目标，全力推进工业重镇建设，工业发展形势喜人。全镇实现工业总产值４０．５９亿元、工业增加值１３．５０亿元，分别比上年增长６０．２４％和７８．８％；实现规模以上工业企业销售收入３４．２亿元、增加值１０．２２亿元，分别增长６０．２％和６２．８２％；完成工业固定资产投资８．８５亿元，增长１２０．１％；实缴工业税金１．４１亿元，增长３２．７％，当年新增规模以上企业５家达到３５家，新增亿元企业６家达到１０家。并再次蝉联荆门市工业重镇第一名。我们的主要做法是：
一、着力打造优势环境，狠抓服务创新
１．创新服务政策。一年来，镇委、镇政府狠抓有关政策的落实和服务，结合实际制订了《胡集地区磷化工业发展规划》《招商引资和项目建设八项促进措施》和《胡集循环经济工业园区十条优惠管理办法》等措施，分别在企业用地、产业扶持、基础条件改善、资源配置等方面，出台了刚性支持举措，并减免企业新上项目的土地出让金近６００万元。
２．创新服务机制。对重点企业和重点项目，实行镇领导和服务专班“一对一”包扶制度；实行定期召开国土、工商、税务、电力等一条边单位“一把手”参加的项目联建联席会议制度；坚持对重点项目实行现场办公和限时办结制度，及时协调解决工业发展难题。
３．创新工业集中区服务平台。按照市委、市政府关于城镇工业发展“一镇一区，形成特色”的要求，我们加大力度，改善胡集磷化产业循环工业园的基础设施条件，主要是抓住国家土地利用规划修编的机遇，将镇铁路以西４００公顷农用地上报修编，提出新的建设规划；投资１６９６万元，建设了工业园２．８ｋｍ主干道路基工程和３．１ｋｍ支线道路；实行先投资后补偿、谁投资谁受益的办法，促成企业投资５１００万元新建了一座１１０ＫＶ变电站和一个日供水５０００立方米自来水厂，为磷化工业集约集群发展提供了坚实发展平台。
４．创造服务条件。按照强功能、美环境、育商机、聚人气的要求，投资３５００余万元，配套建设了一些城镇硬件设施，新增了服务功能，开发了４处５００余套住宅小区；整治了城镇卫生、车辆运营和经营秩序。同时，为支持金鹰公司等企业新上项目，投资１２００万元兴建了福虎公路３．４６公里，架设了工业用水管道１０．２公里，改造工业电力线路１４．９公里。
二、着力拓展发展空间，狠抓理念创新
１．坚持“引进来”与“走出去”相结合，变封闭保守为开放发展。镇委、镇政府积极鼓励和支持企业打破区域、所有制界限和行业封锁 走出胡集争资源、办企业、拓市场，实施跨行业、跨地区扩张。全镇已有８家企业在镇外投资办分厂，每年外购优质磷矿６０万吨以上。中原磷化公司主动出击，在保康县购买了储量达３０００万吨的高品位矿段。
２．坚持扶持本土企业与支持驻地企业相结合，变区别对待为全力扶持。在新一轮发展规划中，将大峪口化工、洋丰中磷、中化建矿业、昌达公司等驻地企业纳入了全镇工业经济发展规划，在资源配置、企业用地、基础设施建设等方面全力支持服务。
３．坚持壮大磷化产业与发展非磷产业相结合，变一枝独秀为多业并举。既发挥优势，理直气壮地做大做强磷化产业，又居安思危，大力发展非磷产业，逐步解决产业结构单一的问题。２００８年，引进山西点石能源，开工建设了总投资９亿元的２０万吨甲醇项目，并签订了拟投资１．１亿元的１０万吨二甲醚项目协议，新能源可望成为胡集今后新的经济增长点。
４．坚持做大工业“蛋糕”与增加环境容量相结合，变急功近利为着眼长远。注意招商选资，做到不合产业政策的项目不引进，不合环评要求的项目不上马，“三同时”验收未达标的项目不准开工，力求经济发展与环境保护相协调。
三、着力打造强势产业，狠抓方式创新
一是更加注重节能减排。镇财政专门列支２００万元，设立节能减排奖励基金，促进企业节能减排和产业升级换代。世龙公司等９家企业，去年投入资金１１６０万元，完成节能减排设施改造１２项，基本实现了工业“三废”达标排放和粉尘回收利用。二是更加注重循环经济。从资源的减量化入手，大力推行“主导产品—附加产品—新型产品”链式生产；新上采选结合工程２个，新增选矿能力１６０万吨／年；关、转高污染、高能耗、低附加值的企业１１家；支持９家优势企业发展磷复肥和精细化工产品，新上磷铵、ＮＰＫ复合肥装置４套，使磷复肥产能比重提高到５３％，并全部配套了硫酸和余热发电，促进了产业循环延伸。三是更加注重调优企业组织结构。通过项目申报、要素调度和资源配置等手段，禁止新上重复投资的小型磷化企业，积极鼓励和支持企业兼并重组、做大做强。２００８年，全镇新建年销售收入过１０亿元的企业３家，上交税金过千万的企业达到４家。四是更加注重科技创新和品牌战略。主动与国内磷化工研发技术领先的院校合作，引进湿法磷酸生产与磷石膏利用净化、磷复肥加工与磷酸盐生产等核心技术和关键人才，稳定发展磷复肥，重点发展精细磷化工。先后引进核心技术人才２名、引进关键技术２项、引进品牌１个，推动全镇５个工业产品荣获国家免检产品和省优产品。
四、着力培植新的增长点，狠抓项目建设
坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，严格实行“二分之一”工作法狠抓招商引资和项目建设，大力培育新的增长点：一是坚持围绕优势产业大上项目。２００８年我们重点建设磷化产业项目６个，引进亿元项目４个，新上了投资４．３２亿元的洋丰中磷１００万吨复合肥一期工程、投资２．６亿元的世龙公司２０万吨硫酸和３．５万伏变电站等。二是坚持围绕新型能源上大项目。开工建设了投资９亿元的２０万吨甲醇项目，启动了投资１．１亿元的１０万吨二甲醚项目。三是坚持围绕替代产业上新项目。新扩建了６万锭棉纺和万吨精制大米项目及利用磷石膏开发新型建材项目。２００８年共引进项目１１个，竣工投产５个，实际利用市外境内资金３．１３亿元完成工业固定资产投资８．８５亿元。这些项目建成后，年可新增销售收入４０亿元以上。
２００９年，我们将坚持以科学发展观为指导，继续发扬实干、苦干精神，坚定不移贯彻市委、市政府发展城镇工业、建设工业重镇的战略方针，努力促进工业发展再上新台阶，为建设工业强市、加快荆门崛起作出新的贡献！

G. 十总镇的介绍

十总镇位于江苏省南通市通州区北部，十总镇面积133.17平方公里，辖5个居委会、15个村委会，人口8.41万。1十总镇是国家级生态乡镇、江苏省村庄环境整治工作先进集体、南通市文明乡镇、南通市法治镇等。2013年，实现地区生产总值20.1亿元，增长15%。实现财政总收入9400万元，其中地方公共财政预算收入4100万元，增长12%；全社会固定资产投资6.11亿元，增长12%；工业纳税销售收入14.4亿元，增长27.2%。农民人均纯收入达18620元，增长15%。

H. 东升镇的荣誉称号

2005年起东升镇获得省教育强镇、中国脆肉鲩之乡、市经济强镇、国家卫生镇、省市文明镇、全国环境优美乡镇、省法治镇、全国家庭教育工作示范镇等称号。

I. 依法治县的建议

（一）加强组织领导，健全工作机制
建立依法治县组织领导机构。县委对依法治县工作实施全面领导，成立县依法治县领导小组及办公室。各乡镇、县级部门要把普法依法治理工作摆到重要位置，完善组织机构，建立 “一把手”负责制，统一部署，细化任务，组织人员，安排经费，抓好落实。
健全工作机制。制订县依法治县领导小组及办公室工作制度，依法治县工作领导小组及其办公室按照制度要求认真履行组织、协调、指导、督促、检查等职能。探索实行普法合格证制度，干部学法用法考核制度，切实将干部的学法用法和依法办事能力同干部晋职、晋升、奖惩结合起来。
（二）深入开展普法教育，提高全民法律素质
突出法制宣传针对性。各乡镇、县级各部门要紧密结合县委、县政府中心工作和部门实际，大力宣传与人民群众生产生活密切相关的《劳动合同法》、《农村土地承包法》、《信访条例》、《道路交通安全法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》和与全县经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的《电力法》、《矿产资源保护法》、《土地管理法》、《征地拆迁条例》等法律、法规、规章。
突出法制宣传重点对象。各级各部门要紧密结合县委、县政府中心工作和部门实际，大力宣传与人民群众生产生活、全县经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的法律、法规。以领导干部为重点切实抓好公职人员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
突出法制教育宣传方式。要充分发挥电视、网络以及微博、微信等新媒体的作用，加强和改进法制宣传。组织干部群众参加法院的开庭审理、公开审判、加强执行等法制实践活动，通过典型的、有影响力的案件讲法，向群众进行生动形象的法制宣传教育；要充分发挥律师、公证、仲裁、基层法律服务、法律援助等法律服务中介组织的法制宣传教育功能，通过举办法律咨询活动、设立法律咨询站等法律服务方式，解答群众的法律问题，传播法律知识。
（三）全面推进依法行政，着力构建法治政府
建立健全行政决策程序制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序以及调研、听证、合法性审查、调查评估、责任追究等相关制度，增强行政决策透明度和公众参与度，努力实现科学、民主、合法决策。要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制，对征地拆迁、教育医疗、安全生产、价格调整等重大项目进行决策前风险评估，同时进一步建立和健全决策责任制。
扎实抓好行政权力公开运行。全面推进行政权力依法规范公开运行，完善公共资源交易办法，探索研究网上“晒权”、重大项目招标管理、科学规范中介行为。要深化行政审批制度改革，特别是行权部门要严格按照“两集中、两到位”的要求，简化行政审批手续，窗口授权到位，方便群众办事。要规范行政执法自由裁量权，坚决杜绝个别执法部门钻法律空档，以权谋私。
（四）扎实开展专项依法治理，推进基层民主法治建设
大力整治和规范社会治安秩序、城市管理秩序和市场管理秩序。针对社会热点、难点问题，积极开展“三违”清理、安全生产、禁毒禁赌等专项整治活动，做到活动有方案、有行动、有成效，强化地方、行业依法治理。
加强基层依法治理。积极开展“法治乡镇、法治村（社区)”创建活动，进一步完善“法治乡镇、法治村（社区）”标准，强化民主管理、民主决策，严格执行村民会议和村民代表会议决议村内事务制度，执行好村支部、村委会定期向党员大会和村民会议报告制度，严格执行村务、政务公开制度。结合当地实际依法制定村规民约，约束村民行为。
（五）强化司法职能，促进司法公正
切实加强政法队伍建设。深入开展队伍素质教育和专项业务、岗位技能培训，完善干部考核评价机制，坚持从严治警，改革管理制度，努力提高整体素质。要切实加强“两所一庭”建设，从人员、经费及装备上予以保障。
要以深入推进社会矛盾化解、创新社会治理和公正廉洁执法为重点，推进政法工作全面发展。建立健全司法救助制度，以政府财政拨款形式落实司法救助专项基金，保证司法救助制度真正落到实处。设立执行救助基金，对一些被执行人无执行能力又特别困难的申请人实行司法救助，有效破解执行难的问题。
建立健全维护司法公正的各项监督制约机制。积极探索在重点执法岗位和关键环节引入人民监督员监督，充分发挥人民监督员的监督作用，从而提高司法机关执法公信力。坚持定期走访人大代表、政协委员制度，邀请人民监督员旁听讯问职务犯罪嫌疑人，参加执法检查、列席有关会议，参加职务犯罪案件回访等活动。进一步完善陪审制度，把陪审员工资纳入财政预算，适当提高陪审员待遇。保障律师参与诉讼活动的权利，发挥其在维护当事人合法权益、促进司法公正方面的作用。

J. 白沙镇的产业

白沙街道依托区位优势，积极实施“以城带镇、以农稳镇、以工兴镇、以法治镇”发展战略，镇城经济发展迅速，社会生产总值持续增长。
镇内主要有粮食加工、木材加工、建筑、建材（制砖）、酿酒、食品饮料等行业，有工业企业59家，从业人员2022人。
其中粮食加工业和木材加工业为全镇两大支柱产业。雷穗粮食有限公司、坚的木材有限公司两大龙头企业，年产值分别为1760万元、640万元。全镇农副产品主要是水稻、竽头、北运菜、甘蔗、花生、蒲草、荔枝西瓜、哈密瓜、甜瓜、香蕉等。