旅游立法种类

『壹』 我国旅游立法体系是怎样划分的。

20世纪80年代以来,随着我国旅游业的发展,我国出台了一些旅游或与旅游有关法规和回规范,为旅游企答业同旅游者及其他法律关系主体的正当权益提供了法律保护。

如今旅游业已被列为国民经济新的增长点,基于旅游业可持续发展的要求, 2009年《旅游法》起草工作启动;2010年国家旅游局召开起草《旅游法》专家论证会;2011年旅游法起草组在京再次召开旅游法立法研讨会。这样,我国的旅游法规体系趋于形成和完善,更有利于旅游市场秩序的规范和整治。

『贰』 旅游政策的类型

1.按内容划分，旅游政策可分为基本旅游政策和具体旅游政策。
2.按形式划分，旅游政策可分为直接旅游政策和间接旅游政策。
3.按层次划分，旅游政策还可分为全国性旅游政策、地域性具体旅游政策和社区性旅游政策。
4.按指涉对象划分，旅游政策又可分为一般性旅游政策、行动倾斜政策、区域倾斜政策、部门倾斜政策、行业倾斜政策、企业倾斜政策和项目倾斜政策等，它们从不同的角度对旅游业的整体发展提供政策的优惠倾斜。

『叁』 旅游可以分为哪几类

一、按地理范围分类

按旅游者到达目的地的地理范围划分，旅游活动可以分为国际旅游和国内旅游。

二、按旅游性质和目的分类

按旅游性质和人们出游的目的划分，旅游活动可分为六大类：

1、休闲，娱乐，度假类

2、探亲，访友类

3、商务，专业访问类

4、健康医疗类

5、宗教朝圣类主要是指宗教界人士进行的以朝圣，传经布道为主要目的的旅游活动.

6、其他类

三、按人数分类

1、 团队旅游

2、散客旅游

3、自助旅游

4、互助旅游

(3)旅游立法种类扩展阅读

旅游指为了休闲、商务或其他目的离开他她们惯常环境，到某些地方并停留在那里，但连续不超过一年的活动。旅游目的包括六大类：休闲、娱乐、度假，探亲访友，商务、专业访问，健康医疗，宗教/朝拜，其他。

对于旅游资源的类型，有多重划分方法，但根据各国普遍的做法，旅游资源大体上可分为三大类，一类是自然旅游资源，一类是人文旅游资源，还有一类是社会旅游资源。

自然旅游资源：主要是天然赋存的具有游览观光、休息疗养、娱乐体育等吸引力的地理要素，这些要素或以单体和单体组合，或以某种要素为主辅以其它要素组合构成旅游资源。

人文旅游资源：是指能够吸引人们进行旅游活动的古今人类所创造的物质实体或以其为载体的神话传说、名人轶事等。

宗教文化资源：主要包括两类，一类是参观游览型的宗教建筑艺术，如坛、庙、寺、观、带有人格神色彩的大型塑像，以及赋予其中的装饰、雕塑、壁画、楹联、碑刻等； 另一类是这些宗教建筑和艺术本身营造的宗教活动场所。如各种宗教的神职人员布道求法，现代旅游者中也有大量专为求神拜佛而光顾宗教寺庙道观的。

『肆』 有关旅游业的法规

色的演艺、节庆等文化旅游产品。充分利用博物馆、纪念馆、体育场馆等设施，开展多种形式的文体旅游活动。集中力量塑造中国国家旅游整体形象，提升文化软实力。

(十二)推进节能环保。实施旅游节能节水减排工程。支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。合理确定景区游客容量，严格执行旅游项目环境影响评价制度，加强水资源保护和水土保持。倡导低碳旅游方式。

(十三)促进区域旅游协调发展。中西部和边疆民族地区要利用自然、人文旅游资源，培育特色优势产业。东部发达地区、东北等老工业基地要通过经济结构调整，提升旅游发展水平。有序推进香格里拉、丝绸之路、长江三峡、青藏铁路沿线和东北老工业基地、环渤海地区、长江中下游地区、黄河中下游地区、泛珠三角地区、海峡西岸、北部湾地区等区域旅游业发展，完善旅游交通、信息和服务网络。积极推动海南国际旅游岛建设。继续促进内地居民赴香港、澳门旅游。加强海峡两岸旅游交流与合作。

三、保障措施

(十四)加强规划和法制建设。制定全国旅游业发展规划。旅游基础设施和重点旅游项目建设要纳入国民经济和社会发展规划。编制和调整城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划要充分考虑旅游业发展需要。制定国民旅游休闲纲要。设立“中国旅游日”。落实带薪休假制度。抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规。

(十五)加强旅游市场监管和诚信建设。落实地方政府、经营主体、相关部门的监管责任。健全旅游监管体系，完善旅游质量监管机构，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门要加强联合执法，开展打击非法从事旅游经营活动，整治“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设，开展诚信旅游创建活动，制订旅游从业人员诚信服务准则，建立旅行社、旅游购物店信用等级制度。发挥旅游行业协会的作用，提高行业自律水平。

(十六)加强旅游从业人员素质建设。整合旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场。抓紧改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作。实施全国旅游培训计划，加强对红色旅游、乡村旅游和文化遗产旅游从业人员培训，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。

(十七)加强旅游安全保障体系建设。以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度。完善旅游安全提示预警制度，重点旅游地区要建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统。防止重大突发疫情通过旅行途径扩散。推动建立旅游紧急救援体系，完善应急处置机制，健全出境游客紧急救助机制，增强应急处置能力。搞好旅游保险服务，增加保险品种，扩大投保范围，提高理赔效率。

(十八)加大政府投入。地方各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入。各级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。中央政府投资重点支持中西部地区重点景区、红色旅游、乡村旅游等的基础设施建设。国家旅游发展基金重点用于国家旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等。安排中央财政促进服务业发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金时，要对符合条件的旅游企业给予支持。要把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训计划，落实好相关扶持政策。完善“家电下乡”政策，支持从事“农家乐”等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。

(十九)加大金融支持。对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，要加大多种形式的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。进一步完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。拓宽旅游企业融资渠道，金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。鼓励消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。

(二十)完善配套政策和措施。落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。允许旅行社参与政府采购和服务外包。旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。鼓励银行卡收费对旅行社、景区售票商户参照超市和加油站档次进行计费，进一步研究适当降低对宾馆饭店的收费标准。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业。

各地区、各有关部门要提高对加快发展旅游业重要意义的认识，强化大旅游和综合性产业观念，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，切实抓好本意见的贯彻落实。国家发展改革委负责综合协调，国家旅游局会同有关部门进行业务指导并对本意见的贯彻执行情况开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，推动旅游业又好又快发展。

国务院

二○○九年十二月一日

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『伍』 旅游法律关系的分类是什么

在法学上，由于根据的标准和认识的角度不同，可以对法律关系作不同的分类。本答复采用下列分类；调整性法律关系和保护性法律关系；纵向的法律关系和横向的法律关系；单向法律关系、双向法律关系和多向法律关系、 第一性法律关系和第二性法律关系。

『陆』 旅游方面的法律法规

一、与旅游法相关法律法规规范及标准

1、《旅游法》

2、《消费者权益保护法》

二、与星级酒店、绿色饭店相关法律法规及标准

3、《旅游饭店星级的划分与评定》

4、《旅游涉外饭店星级的划分与评定》

5、《绿色饭店等级评定规定》

6、《绿色旅游饭店评定标准(附附录A、附录B)》

三、与美丽乡村建设相关法律法规及标准

7、《美丽乡村建设指南》

8、《民族民俗文化旅游示范区认定》

9、《农家乐经营服务规范》

四、福建省和旅游相关法律法规及标准

10、《福建省旅游条例》

(6)旅游立法种类扩展阅读：

在法律层级上，除了《旅游法》和《消费者权益保护法》之外，我国规范旅游活动的法律主要集中在行政法规、部门规章和相关司法解释方面，其中还有：

1、规范旅游者的有《中华人民共和国出境入境管理法》、《中华人民共和国护照法》、《中国公民出国旅游管理办法》等。

2、规范旅行社旅游经营活动的有《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《旅行社责任保险管理办法》、《边境旅游暂行管理办法》等。

3、规范导游和领队旅游活动的有《导游人员管理条例》、《出境旅游领队人员管理办法》、《大陆居民赴台湾地区旅游领队人员管理办法》等。

4、规范旅游安全的有《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》等。

5、规范旅游纠纷处理的有《旅游投诉处理办法》、《最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知》等。

6、现行有效调整旅游活动的一般性法律还包括《合同法》、《环境保护法》、《公司法》、《刑法》等。

『柒』 和旅游相关的法律法规

1、文化和旅游部 旅游行政许可办法

2、文化和旅游部 旅游安全管理办法

3、文化和旅游部 旅游法

4、文化和旅游部 大陆居民赴台湾地区旅游管理办法

5、文化和旅游部 导游管理办法

(7)旅游立法种类扩展阅读：

以下是规范性文件，非法律法规，均来自于文化和旅游部：

1、国家旅游局办公室关于加强旅游诚信建设实施失信联合惩戒的通知

2、国家旅游局办公室关于进一步加强出境游市场监管的通知

3、国家旅游局办公室关于换发电子导游证相关事宜的补充通知

4、办公室关于加强出境旅游管理规范出境旅游经营的紧急通知

5、国家旅游局关于规范旅行社经营行为维护游客合法权益的通知

6、国家旅游局办公室关于领队管理工作有关事宜的通知

『捌』 中国旅游法律责任种类有哪些

一、低价团、购物点或自费项目是否合法

(1)不合理的低价团有风险，旅行社可能通过诱骗旅游者购物或参加付费旅游项目获取回扣。报团时不要贪图价格便宜，避开一些明显不合理的低价团，比如之前新闻上的“8元钱游桂林，腐乳配白饭”。

(2)合同有约定，可指定具体购物场所，可安排另行付费旅游项目。旅行过程是否有购物点、是否有自费项目需要看合同约定，出行前请认真阅读行程单。

(3)受诱骗购物后，可在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款。

这种情况的前提是“受诱骗购物”，正常的购物活动不包括在内，出门旅游看到花花绿绿的商品，容易冲动消费，付款前请谨慎。

二、正规旅游合同应当包含哪些内容

(1)签订旅游合同前仔细阅读,一份正规且合法的旅游服务合同包括：旅游合同+旅游行程单+导游服务费用。

(2)委托其他旅行社销售旅游产品：旅游合同+旅游行程单+导游服务费用+委托社和代理社的基本信息。

(3)有地接团的：旅游合同+旅游行程单+地接社的基本信息+导游服务费用。

(4)包价旅游合同包括：(一)旅行社、旅游者的基本信息;(二)旅游行程安排;(三)旅游团成团的最低人数;(四)交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准;(五)游览、娱乐等项目的具体内容和时间;(六)自由活动时间安排;

(七)旅游费用及其交纳的期限和方式;(八)违约责任和解决纠纷的方式;(九)法律、法规规定和双方约定的其他事项。

『玖』 旅游法律责任包括哪几种

我国是以宪法为最高法律的国家，宪法所规定了人们的民事法律责任和刑事法律责任
新课：
法律责任概述
（一）法律责任：因违反了法定义务或契约，或不当行使法律权利、权力所产生的，由行为人承担的不利后果
（二）特点
1、法律责任首先表示一种因违反法律上的义务关系而形成的责任关系。它是以法律义务的存在为前提
2、法律责任还表示为一种责任方式，即承担不利后果。法律责任方式是由法律规定的，它通常有两种，即补偿与制裁
3、法律责任具有内在逻辑性，法律责任是由违法行为引起的，两者之间存在着因果关系
4、法律责任的铸就是由国家强制力实施或潜在保证
（三）违法行为构成条件
1、主体
2、过错
3、违法行为
4、损害事实
5、因果关系
旅游活动中的行政责任
旅游行政责任：行为人实施了违反旅游行政法规的行为，尚未构成犯罪，由旅游或其他行政管理部门追究而必须承担的法律责任
按执行主体和执行对象的不同，行政性的强制措施可以分为行政处罚和行政处分
行政处罚
行政处罚的类型
①违反旅游管理的处罚
②违反治安管理的处罚
③违反工商、行政、金融等管理的处罚
④违反旅游资源保护管理的处罚
行政处罚的形式
警告；通报批评；责令限期整改；停业整顿；吊销旅游经营许可证；降低等级，取消星级；暂停涉外经营定点资格，取消涉外经营定点资格；扣留导游证和导游证书，收回导游证和导游证书，吊销导游证书；建议或会同工商行政管理机关吊销营业执照等
2、行政处分
警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除
旅游活动中的民事责任
民事责任：行为人因违反法律法规实施步伐行为，或者不履行合同义务，从而侵犯了相对人的民事权利或者使相对人的民事权利得不到实现，依法应承担的法律责任
民事责任的特点
（1）民事责任是违反民事法律规范所应承担的法律责任
（2）它是违约或违法行为人对受害人承担的一种法律责任
（3）它主要是一种财产责任
（4）它的责任范围与所造成的损失或损害的大小相适应，一般具有补偿与恢复原状的性质
2、承担民事责任的方式
停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，支付违约金，恢复原状，消除影响，恢复名誉，赔礼带钱，赔偿损失等。上述方式，可单独适用，也可并用
旅游活动中的刑事责任
1、旅游刑事责任：行为人实施了违反旅游法律法规或其他有关法律法规的行为，情节严重构成犯罪，必须承担刑法规定的法律责任。刑事责任在各种法律责任是最严重的责任
2、刑法分为主刑和附加刑
主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。独立适用
附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产。可附加适用，有时可独立适用
3、我国刑法规定的刑事责任还可以分为财产刑和非财产刑
财产刑：罚金、没收财产（剥夺犯罪人的部分或全部财产）
非财产刑：自由刑（管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑）、生命刑（死刑）、政治权利刑（剥夺罪犯一定时间或终身的政治权利）
对于外国人，我国刑罚还规定了驱逐出境的刑罚