依法治国与强拆
㈠ 钉子户的拆迁事件
现在的拆迁,地方政府多是以推动城市建设为由,努力以各种手段推动拆迁进程。城市建设确实得到了加速,但公共利益与个人利益仍是值得关注的问题。 现在给出海淀区玉泉山南侧的北坞村拆迁事件的例子,公共利益与个人利益由大家自行判断。
2009年一月始,北坞村作为“城乡一体化”试点工程。3月19日《北京青年报》报道,北坞村回迁房破土奠基,率先动工的A区工程“村民实现10月底上楼”,“腾退”负责人,玉泉村委会书记张泉披露:北坞村的土地用途是“建设一个高标准的酒店,此外玉泉慧谷二期将成为办公和科研区”。2009年3月24 日《北坞村腾退改造方案》出台,方案确定是“村民自治”的“自我腾退”。
2009年6月,我应一些村民的要求到北坞村调研,在村里随机访谈的大约30名村民中,没有一个“自愿”腾退改造,原因很简单,一平方米的土地换一平方米的楼房,价值高低一目了然,村民们自有的土地可以盖成房屋出租,而搬到楼房靠什么吃饭都成了问题。另外,村民根本没地方搬迁,所谓的回迁楼正在建设中,谁也不知道什么时候建成。
为了村民“自愿”腾退,政府部门很多领导频繁来到此地,村里到处是标语,给人一种不可抗拒的压力感。政府要求所有拒签腾退协议的公职人员回家,不签协议就不能上班。还有,自6月1日启动“腾退搬迁”,村里出现一帮身份不明人士四处转悠,村民的门窗不时被砸被毁,院子里被扔砖头,甚至断水、断电、断电话线等。
作为海淀区人大代表,2009年6月,我曾建议有关部门认真依法办理各种法律手续,在给当地村民合理补偿的基础上依法拆迁。在补偿和安置工作妥善解决之前不要急于强制搬迁,但该建议并未得到任何答复。
2009年11月24日下午,应村民要求,我们再次来到北坞村,当天傍晚我们见到了那群穿迷彩服的不明身份男子。就在我们离开北坞村不到一个小时后,在北坞村居住的席新柱、村民于新贵被6个身份不明的人员暴打,席新柱右臂骨折,右小腿骨折,肩胛骨折,身上多处有伤,于新贵被打昏迷,血流满面。
2009年12月12日,玉泉村委会“公告”席家14日8点为腾退最后时限。14日下午,大量警车和政府人员来到海淀区玉泉山南侧的北坞村,拉起警戒线,包围了该村席新柱家。不久前被打伤住院的席新柱身上泼了汽油,喝令拆迁者不要进来,拆迁者说“别玩这一套”,强行闯入,这时席新柱点燃了身上的汽油。目前,席新柱仍在304医院烧伤重症病房。
与成都唐福珍拆迁自焚事件相比较,在北坞席新柱拆迁自焚事件中,强拆是由村委会出面,以“村民自愿腾退”为名义,将集体土地改变用途,没有规划许可证,没有土地征用批文,没有听证,没有拆迁许可证,没有争议裁决,没有申请强制执行,没有任何法律手续,就强拆了席新柱家拥有产权的合法房屋。
在自焚事件发生前,我们曾建议村民提起诉讼,但是他们没有起诉,不是因为他们不懂法律,而是因为他们太了解国情了。惨剧发生之后,他们终于诉到法院,但法院仍向他们关了门。
席新柱起诉到法院,立案庭长认为代理律师“不顾大局”,什么是大局?建设法治国家就是最大的局。依法治国,首先必须制定出代表最广大公众利益的良法,法律制定过程中应当经专业人士和社会公众充分讨论。其次,政府必须严格执法,任何人不得有法外特权。最后,必须有中立的司法作为正义底线。
如果没有发生席新柱自焚事件,很多官员可能还真的以为北坞村民高高兴兴上楼了。对于村民而言,虽然也喜欢漂亮的市容环境,但更重要的是生存和发展。
更为重要的是,拆迁中有一个被忽略的庞大群体:那些到城市打工只能租廉价房屋的公民。以北坞旁边的六郎庄为例,目前原住民4000多人,而外来新移民达5万。原住民与新移民相互依存发展,新移民大部分在中关村一带从事服务业,租不起城市房屋,六郎庄对于他们而言非常重要,是市场形成的“廉租房”,一旦被拆他们又要重新找住处,甚至不得不换工作。而当地村民也因为新移民的居住、饮食增加了就业机会,虽然有点脏乱,但他们和谐共处,安居乐业,十分融洽。
拆迁六郎庄要损害5万多人的利益,对于公众而言,好处在哪?有人说为了保护颐和园周边环境,仅仅是因为附近住了一些穷人,颐和园就不是颐和园了?六郎庄比颐和园建得还早,某些人的市容环境和另一些人的生存哪个更重要?有人说城乡结合部治安差,所以要拆走他们,这和当年收容遣送制度的思维一样,就好比用夹板治哮喘,因噎废食,以为把穷人赶到五环以外就成了发达国家了。
北坞拆迁先说为了商业开发,后说为了建郊野公园。就算是为了建公园,看起来是为了公共利益,但不能说只要涉及公共利益,私人利益就要无条件让步,不能为了公共的蝇头小利而伤害很多私人的生存大益,公盟起草的《征收法》建议草案中参照各国征收惯例明确规定,“征收后拟建项目可实现的公共利益应当大于财政拨付的征收补偿、征收费用和该项目可能导致的环境污染等征收公共成本之和。” 在旅游名城广西壮族自治区桂林市黄金旅游线路——漓江边上,有两栋被拆成框架的楼房,里面住着20余个老人。因为在14年前就已被列入拆迁范围,他们被媒体和当地民众称为“最牛钉子户”。那么,他们为什么在随时可能倒塌的楼里一住就是14年?其背后有着怎样的矛盾利益冲突?
秀峰区政府宣传办公室曾为此采访了桂林市各相关单位,作为秀峰区政府解释滨江北路危楼多年成因的一篇文章——《是谁影响了桂林的城市形象》,于2011年10月17日以“本网记者”的名义发表在人民网上。当时距离滨江北路突然遭遇强拆事隔仅7天的时间。该文作者尽管在宣传办公室工作,他回忆,当时滨江北路的群众情绪十分激烈,就连他去拍照,都是偷偷摸摸的。
在这篇文章中,秀峰区政府宣传办公室这样写道:“‘尽管驰桂公司属于违法拆迁,但为了城市发展的需要,滨江北路98-112、114号的建筑确实应该拆迁。各相关部门都是依法行政的。’秀峰区政府相关人士如是说。”文中称,拆迁许可证的使用期限一直延续到2004年4月,此后“驰桂公司并未续办《拆迁许可证》。也就是说,驰桂公司的《拆迁许可证》早已过期,属于违法拆迁。 2007年3月初,网上开始流传《史上最牛的钉子户》的图片:一个被挖成10米深大坑的楼盘地基正中央,孤零零地立着一栋二层小楼,犹如大海中的一叶孤舟,重庆网友将其命名为“史上最牛钉子户”。
随后媒体披露,图片拍摄的是重庆市九龙坡区杨家坪鹤兴路17号的房屋产权人拒绝拆迁,开发商将周围房
屋拆除后的场景。该房建筑面积为219平方米,属于营业用房。当地房管局称,该房是上世纪四五十年代修建的,属于旧危房。现在,周围都已拆,该房四周被挖下10多米的深坑,成了“孤岛”。20日,本报A3版《物权法高调保护合法私产》报道中配发了“钉子户”成孤岛的新闻图片,引起了本报读者的广泛关注。22日又是重庆市九龙坡法院裁定“强拆”的最后期限,昨日上午本报记者飞赴重庆,昨日下午4时许,在网上被称作“史上最牛钉子户”的杨武从深坑般的工地上向上爬进自己早已不住的房子,此刻,距重庆九龙坡区法院通知其“自行搬迁”的“最后时限”还有不到8个小时,杨武和妻子吴苹并不慌张,他们不是来清理房子迎接大限到来后的拆迁,反而往屋里搬些液化气钢瓶、桶装水、炒锅、床板等生活用品,这样子,是准备与小楼共存亡,抵制法院的强制拆迁。
夫妇俩当天还在楼顶上升起了国旗,以表决心。这幢竖立在10米多深的大坑基地上很是突兀的两层小楼房,在法院作出的3月22日起即可强制拆迁的裁定面前,今天是否真的就要倒掉?
昨日下午3时左右,记者赶到重庆市九龙坡区鹤兴路,那幢早已在网上声名远播的两层小楼赫然在目,工地
大门紧锁。事件发生后也已成了名人的吴苹,正在和看护工地的保安交涉,近百名群众围观。工地的四面全是高楼大厦,中间一个偌大的坑里,十多米的两层破败小楼房孤零零竖立着,这样的场景在现代化的都市里确算一个“奇观”。今年3月初,这样场景的照片开始在各大网站论坛里流传,因画面冲击力强,引起社会广泛关注,户主也因此得名“最牛的钉子户”。一位姓马的市民告诉记者,“不是说快要拆迁么,今天特意过来看看。”现场多位市民对户主的“毅力”表示钦佩,“和开发商僵持了两年,真不容易!”
女户主吴苹告诉记者,3月19日,重庆市九龙坡区人民法院向她下达“限期履行通知书”:3月22日之前,必须自行搬迁。逾期不履行,法院将强制执行。
“问题没解决,我肯定不会搬”,吴苹扬了扬手中的塑料袋,里面放有各种有效证件和法规文本,包括一本《中华人民共和国宪法》。她称,法院“限期履行”的裁决是违规的,“它根据的是最高人民法院《行政诉讼法解释》第94条:不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失。”“事实上,它保护的既不是国家利益,也不是公共利益,保护的只是开发商的利益,它并不合法。”吴苹熟练引用宪法、重庆城市房屋拆迁管理条例以及刚出台的物权法等法律法规中的条款表示,她将坚持自己的合法权益。
在与开发商苦苦对峙了两年半之后,这座小楼的主人吴苹和杨武终究还是选择了妥协,并于4月2日签署了新的安置协议。于是,那座孤舟样的小楼也便在这个朦胧的夜晚灰飞烟灭。自从重庆出来了“最牛钉子户”以后,钉子户就逐渐成为敢于和官商勾结的恶势力相斗争的英雄代名词。 2011年11月6日晚,海珠区南田路龙田直街的工地上,被称为“海珠最牛钉子户”的李家三层楼房依旧亮着灯,除了些许遗落的物品,已经空荡荡,“钉子户”的屋主李雪菊一家在两天前搬到了300米外的宝岗大厦一个131平方米的东南向单元。7日早上10时许,这栋孤守了近五年的房子即将被拆除。这段漫长的拉锯战,结果以双方各让一步的结果告终,李家得到了能够接受的补偿条件。但是,父亲在年初黯然去世,家中被投放活蛇喷射烟花带来的恐惧,成了李家人心中抹不去的阴影。对于开发商而言,地块迟迟未能开发带来的经济损失难以估量。“钉子户”位于海珠区龙田龙南六巷6号,是一栋独立的红砖楼,高三层。这栋李雪菊父亲名下的房子,是李家7兄妹唯一的祖屋。2006年2月,中惠置业通过拍卖的方式,获取了该地块的开发经营权。2007年初,广州市国土局发出拆迁许可证。由于谈不拢拆迁补偿条件,李家和中惠置业展开了近五年的拉锯战。李雪菊告诉记者,祖屋是7兄妹在广州唯一的房产,要兼顾到每个人的权益。开发商最初提出的补偿条件根本无法接受。而且从20多年前开始,在祖屋一楼经营印刷作坊是她甚至父亲和患病兄姐的唯一生活来源。因此要求开发商按“经营性用房”标准补偿她一楼的印刷门店。也就是3个70平方米的套间,外加一个约45平方米的铺位。当其他街坊陆续搬走,李家的房子成了工地上孤守的“钉子户”。拉锯的近5年时间里,一家人也屡屡遭遇到各种“奇怪”的事情。类似的事情不断发生,李雪菊认为,这些手段都是开发商暗中进行的“逼迁”手段。但是开发商全部否认,警方也至今没有破案。就在不久前的7月15日凌晨,老屋二楼的窗户被抛石打破。两天后的凌晨,突然有人用火箭式的烟花筒向房子正面发射。经历了年初父亲黯然去世的打击后,李雪菊忽然意识到了恐惧。“可能年龄大了,心累了”李家此前开出的条件:一楼按“经营性用房”进行补偿,即需要开发商补偿3个70平方米的套间,外加一个约45平方米的铺位。开发商当初提出的补偿方案:补偿铺位和200万元货币补偿。
10月8日,开发商中惠置业的肖总找到了李雪菊一家进行协商,表示开发商尽量按李雪菊提出的要求进行补偿,这是李雪菊第一次看到开发商高层放低姿态主动寻求解决之道。10月13日,李雪菊一家慎重考虑后最终答应了开发商提出的条件:开发商为李雪菊一家提供宝岗大厦131平方米的安置房一套,进行适当的货币补偿,并帮助李雪菊寻找商铺。
李家从广州市中级人民法院撤诉,并在11月8日之前将房屋腾出交给开发商。李雪菊告诉记者,他们一家对结果表示认可,但是没有什么欣喜,“真的是累了,既然对方让步了,那大家各让一步算了”海外的兄姐也回到广州,今天在老房子拆除的同时,7兄妹将在房产部门完成安置房的过户手续。接下来,李雪菊将要好好物色一个合适的铺位,开始新的生活。 2011年11月9日下午2点,媒体人高昌在微博中发布了一份甘肃省兰州市城关区检察院《起诉书》,曝光有17钉子户因与当地城管发生冲突受到起诉的事件,这或是国内目前最大规模的针对钉子户的起诉。10月21日,17名钉子户戴着手铐脚镣上堂受审,他们都不认罪。律师说,即便搭建凉棚属于非法,但城管并未提前口头或者文字通知。此案目前还未判决。这份落款兰州市城关区检察院的《起诉书》载明:经审查查明,今年7月,马忠亮、毛卫国等在朝阳村原小学门口已收回的国有土地上,以召集周边村民聚集、搭建凉棚、栽木桩、拉横幅、贴标语的方式,煽动村民阻碍执法人员执行职务。致使城关区行政执法管理局执法人员无法执行职务,并致苗文晓等11名执法人员受伤。《起诉书》中诉其行为已构成妨碍公务罪。
导致17名钉子户被抓的直接原因,是在一棵大槐树下用木桩彩条布搭的凉棚。7月26日,城管执法队就此跟居民们发生冲突。27日凌晨,警察大规模出动,抓走了包括毛卫国在内的17位钉子户,其中年龄最大的65岁。“下午,警察、防暴队、城管执法队好几百人,带着武器、盾牌冲向在大槐树下纳凉的老百姓,大打出手,被打的群众中,有老人、孩子、妇女、残疾人,还有一位孕妇”兰州城关区庙滩子居民张礼(化名)证实,这是因强拆而起,拆迁户也的确与城管队员发生了冲突,双方都有受伤,目前尚有张福生、苟宪章在逃。 另一目击者张望(化名)说,“警察甚至还朝天上开了三枪”,两个用手机拍摄视频和照片的少年被带走,居民毛卫国(此案第二被告)被打断两根肋骨。 张安房,男,1957年生,是安徽蚌埠市朝阳街的钉子户,2011年10月25日张安房被刑拘,至此已坚守6年。张安房的父亲张贻胜是个木匠,解放战争时,从老家山东邹城逃难到安徽蚌埠。因为在蚌山区朝阳街买了三间平房,于是给他取名“张安房”,以示纪念。张安房被刑拘,理由是两年前砸坏挖掘机——当时他在用砖块对抗行政强拆。当地公安对张安房的律师王良其说,张在2009年11月30日的行政强拆中,砸坏了施工方的挖掘机。10月24日,蚌埠市公安局蚌山分局以涉嫌故意毁坏财物罪对张安房实施刑事拘留。
张安房的家在安徽蚌埠朝阳街,2005年当地进行棚户区改造,开发商补偿张安房兄弟4人2套房。张安房拒绝搬迁,他要求给兄弟和其父亲共5套房。维权中,张安房遭人恐吓,在对抗强拆时受伤,家人过着没水没电、担惊受怕的日子。亲友一度劝他适可而止,张安房则拒不妥协。开发商亦不退让,坚决不满足张家“过分”要求;政府则表明,要严格按政策办事。6年的僵局,形成一个“三方皆输”的局面。
张安房的三层小楼,已被周边小区新楼完全包围。大白天张家屋里一片漆黑。他家没水没电,楼前挂了一条褪了色的红条幅,上写“欢迎各级官员前来体验生活”。
为守住老房,张安房从朋友处借来一只藏獒,又去市场上买来七条狗。其中四条,取名为“保保”、“卫卫”、“家家”、“园园”。每当有陌生人靠近老屋,院内的狗就从四面八方蹿出,狂吠不止。每个月买的狗粮要花一千多,那是张安房一个月的收入。他觉得值。自打养了狗,陌生人不敢靠近张家。张安房还买来摄像头,装在四个方位,以便日后取证。
他也写上访材料,大多都石沉大海。
2009年11月30日,行政强拆来了。
当挖掘机开到门前时,张安房一个人站在自家三楼阳台上。他看了看楼下的人群:警察,房地产公司的人,围观群众,还有成伙儿的青壮年。慌乱中,他忘记打开发电机和摄像头,下意识攥紧了手中的砖头。那些砖头是张安房准备在阳台上搭狗窝的。当楼下飞来砖头和燃烧瓶时,张安房以砖头还击。混乱中,他的头部被击中,流了血,妻女受惊求他适可而止。之后,张安房去医院检查,医院诊断病历上记录着:头面部和腹部因爆炸致伤。
行政执法局领队叫了暂停,强拆不了了之。
2011年1月,《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施,行政强拆被叫停。现在要强拆张家房子,只能走司法程序。
张安房的抗拆,影响了朝阳街的棚户区改造工程。原定于在2009年4月,四百多户拆迁户全部完成安置,但因张家拒不搬迁,有两栋房无法建设,有二十多户无法回迁朝阳街。拆迁户开始去政府上访。
蚌山区区委书记王长双来到张家,表示会保证张安房的安全,还许诺让行政执法局、公安局等相关部门领导签字,保证张的人身安全。
几天后,张安房在街道办看到了王书记和各部门签字的保证书。张安房提出要把保证书拿回家。街道不同意,说是代为保管。“王书记说的话都不管用?”张安房怒了,头也不回地离开街道办。谈判又一次被搁置。
张安房没料想,与开发商的持久战中,老父亲张贻胜未住上新房,则先去世了。张家人认为,若不是断水断电,老父亲不会这么快过世。11月17日,老母亲因心脏衰竭送进医院抢救,如今仍在住院。当地街道办派人送来鲜花。开发商来人告诉张家,让他们提条件。张安房的妻子王爱玲告知,现在不谈搬迁,先把人放了,不然就打官司。 2012年11月21日下午,位于浙江温岭火车站前未开通的大道上,四间楼房巍然矗立在路中间,其中两间还住着居民。尽管路还没有正式开通,但是有一些车辆经过,都得绕着房子通行。据附近居民称,住户因补贴的钱未能达到他们的要求,没有签署拆迁同意书。
浙江钉子户#2012年11月30日,浙江温岭最牛钉子户现场,罗保根与政府达成拆迁协议后,政府连夜雇佣搬家公司搬离罗保根家的物件。搬家公司一边搬东西的同时,拆迁人员也从楼顶开始一层一层往下拆。 2015年6月,,台北市中正区汀洲路旁一个都更案(都市更新案,指旧房改造),土地已经整建完成,但正中央一户人家说不拆就不拆,屋主的理由不是为了钱,竟然是说他家是“龙脉中的龙脑”,拆了会引发灾难,让其他都更案住户无法接受。
摊开地图,钉子户屋主罗先生说,这条龙脉位于新店溪旁边龙口市场,就是龙的嘴巴,前阁揆江宜桦的家是龙肚子,台大孕育人才所以是龙子宫,尾巴延伸到景美溪,至于他的家就是龙的头脑;他还说,包括郑捷杀人、台大硕士杀女友、复兴南港空难、中兴医院骚扰案等,都是因为他家旁边被拆除造成的。
都更案住户表示,“我们真的很想回家,这个房子如果没有回家,老母亲都几岁了?还有机会回家吗?拜托一下啊,拜托替我们主持公道。”参与都更案的住户说,这个案子早在1994年就开始运作,2015年案子终于成立,80户里79户都在2015年初搬走,5月开始拆除,唯独罗姓屋主无论如何不妥协。
台北市政府官员指出,“这个案子协商机制才正要启动,所以我们还是希望有机会能够圆满结束。”市府强调,为避免强制拆除,还是会持续和罗姓屋主沟通,但对于其他79户都更住户而言,只能无奈继续等待。 该幢房屋位于安徽省黄山巿屯溪区仙人洞路与新园路交叉口,属于该市2012年787套棚户区改造工程的征迁房屋之一。3年来,由于征收补偿问题没有达成意向,该住户这幢房屋依然挺立在改造工程的十字路口上,被称为最牛“钉子户”。
2015年7月9日上午10时,安徽黄山市新园路与仙人洞路交汇口处,黄山市组织公安民警、武装警察及城管等多方力量对位于此处的曾被称为“最牛钉子户”的樊某家一幢三层楼房进行破拆 。 2016年03月16日,浙江宁波,镇海区骆驼街道也出现了马路“钉子户”,一条新修的马路被一栋居民楼拦腰截断,车辆行经此地只能绕一个大圈通行 。
只因一户人家没有达成拆迁协议,马路不得不绕道行走,这样的马路“钉子户”近年来屡屡见诸报端。近日,宁波本地论坛爆出,镇海区骆驼街道也出现了马路“钉子户”,一条新修的马路被一栋居民楼拦腰截断,车辆行经此地只能绕一个大圈通行。
分管城建的街道办事处副主任顾建明接待了记者,对于网友所说的“钉子户”,顾建明也显得有些无奈。他说,其实实际情况和网友们的猜测有所不同,这户居民迟迟未拆,核心原因并不是拆迁安置条件谈不拢,而是因为这户居民对于拆迁房如何分配存在家庭内部分歧。
㈡ 法治中国读后感
法治是治国理政的基本方式,也是现代文明国家的重要标志。党的十八大站在到2020年全面建成小康社会宏伟目标的战略高度,作出了全面推进依法治国基本方略的科学决策部署,对于实现中华民族伟大复兴具有重大意义。当前,世情、国情、党情继续发生深刻变化,经济转型、社会转轨、利益多元、矛盾多发,对法治建设提出了新的更高要求。加快建设社会主义法治国家,必须正本清源,厘清法治要义,采取切实有力措施,推动国家和社会各项工作法治化。
一是着力制定善法,实现善法之治。王安石说:“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”善法是法治的根基。如果法律是恶法,如同源头活水遭受了污染,法治便无从谈起。纳粹德国在希特勒集权统治时期,法律在形式上较为完备,并且得到了近乎苛刻的执行,实现了“形式法治”,却偏离了“实质法治”轨道,给人类社会带来了一场巨大灾难。判断法之善恶的标准,关键在于是否尊重和保障人权。因为,人权是法治的第一要义,法治的真谛是人权,法治的魅力也是人权。只有人权得到法律的足够尊重和保障,才具备了现代法治的主要品格和“实质法治”的基本精神。我国各级立法机关应当把人权作为一把标尺,重新审视立法思路,全面梳理既定法律,确保我国现有和即将制定的法律是善法,建设中的法治是善法之治,逐步实现“实质法治”。
二是加快推进立法,健全法律格局。通常法治化程度较高的国家,法律体系较为完善,无论国家还是社会的任何大事小情,都会被纳入法律框架内,法律“定纷止争”的目的能够在社会很大范围内得以实现。改革开放以来,我国立法快速发展,目前已有239部法律、690多部行政法规、8600多部地方性法规。全国人大十一届四次会议庄严宣布,中国特色社会主义法律体系如期形成,是具有里程碑意义的成就。但这并不意味着我国完成了全部立法,相反,今后的立法任务仍然艰巨而繁重。因为,社会立法较为薄弱,民生立法相对落后,法律冲突比较普遍,法律滞后现象较为明显、法律可操作性不强等问题,还不同程度的存在,迫切需要我国要加快形成以宪法为基础、部门法律齐全、配套制度完善的法律体系,为加快建设社会主义法治国家提供支撑。
三是提升法律信仰,培育社会基础。美国学者伯尔曼说:“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。社会主义市场经济体制改革地深入推进,创造了举世瞩目的中国经济奇迹,但也由于内在道德教育、外在法律制约、违法惩戒机制相对不完善,衍生了诸多严峻复杂的社会问题。有因强拆引发的血案,有因宝马撞人后的殴打,有贪官污吏的巧取豪夺,有官二代、富二代的肆无忌惮,有弱势群体的求救无门,等等,已数不清有多少这样血淋淋的个案在刺痛世人逐渐麻木的神经,法律信仰到了丧失的边缘。放任这种现象,法律就会退化成为僵死的教条,变成一纸空文,法治就会更加遥远。建设法治国家,必须综合运用经济、政治、文化、法律等手段,着力使每一个公民都自觉做到,信仰法律、崇尚法律、敬畏法律、遵守法律、维护法律,绝不能遇到问题,“八仙过海、各显神通”,甚至通过不法手段以实现利益最大化。
四是强化法律实施,保障法律权威。法律的生命力在于实施。再好的法律,如果得不到实施,其价值得不到落实,只能是文字的堆砌,毫无意义可言。公民自觉守法,是法律实施的基础。苏格拉底拒绝越狱的故事告诉我们,他着力把法律推定为人格化的存在,无论法律本身或其执行公正与否,都具有至高无上的权威,每个人都有遵守法律的义务。中国特色社会主义法律体系形成,基本解决了有法可依的问题,但在有法必依、执法必严、违法必究等方面,即守法方面,还存在很大差距。这不但推迟了中国的法治进程,也给政府威信带来影响,必须采取有力措施,认真加以解决。加快推进法治国家建设,必须严格执行法律,切实做到违法必有责、违法必追究、加大违法成本,让法律的阳光普照大地。
五是推动司法独立,促进司法公正。司法独立是我国宪法确立的一项基本原则,也是党的十八大确立的进一步深化司法体制改革的基本方向和主要目标。没有司法独立,就没有公正司法,也就没有现代法治国家。我国由于特殊国情决定,不可能实行西方三权分立意义上的司法独立,必须立足于中国共产党领导和人民代表大会制度这一根本政治制度,着力构建具有中国特色的司法独立制度。审判机关、检察机关要依法独立公正行使审判权、检察权,特别是要限制官员、限制权力,把权力置于有效控制之中,禁止任何行政机关、社会团体和个人对司法妄加干涉,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法,确保司法公正,维护社会公平正义。
㈢ 宜黄事件到底怎么回事啊
宜黄事件:
10年9月10日上午,江西省抚州市宜黄县 凤冈镇在 拆迁期间发生一起烧伤事件,拆迁户3人被烧成重伤。9月18日凌晨1时左右,伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡。 宜黄强拆事件图片(6张)在舆论的密集关注下,江西抚州宜黄“9·10”拆迁自焚事件有了最新进展。9月17日,宜黄县委书记、县长被立案调查,率队拆迁的常务副县长被免职。10月10日,江西省委宣传部发布新闻称,宜黄县委书记邱建国已被免职,县长苏建国也被提请免去县长一职,此前负有主要领导责任的宜黄县委常委、副县长李敏军已经被免职。
㈣ 温州瓯海综合执法局有强拆权吗
法律分析:行政执法局有权拆除违法建筑。依据《规划法》的规定,拆除违法建筑的执法部门应该是市政府规划管理部门。但各个城市为了便于统一执法,往往通过委托的方式将这一执法权交给城市行政执法局或城管局这些部门,具体要看政府各部门的行政职能。
法律依据:《中华人民共和国宪法》 第五条 中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
㈤ 谁有应付强制拆迁的案例
这有一个,网上搜到的,您看看
山东兰陵:征收片区内,又一起强拆!政府拒不承认,法院:不能免责!
上诉人:兰陵县人民政府
委托代理人:马XX
被上诉人:顾XX 吕XX
委托代理人:王卫洲律师 夏涛律师 北京万典律师事务所律师
原审被告:兰陵县城市管理行政执法局 兰陵县人民政府卞庄街道办事处
案情回顾
2015年因旧城区改建需要,决定对顾先生房屋在内的片区棚户区改造工程范围内的房屋实施征收。顾先生认为,房屋征收决定不合法,征收补偿安置方案不合理,便没有与县政府达成补偿安置协议。为了争取更多的补偿,顾先生经过多方打听,找到北京万典律师事务所王卫洲律师和夏涛律师。听完顾先生案子的来龙去脉,律师发现征收补偿决定有不少的违法点,决定就该补偿决定提起行政诉讼。没想到,诉讼还在进行中,顾先生的房屋就遭遇强拆。
在没有任何的通知书、催告的情况下,强拆行为赤裸裸的违法。在中央不断推行依法治国的理念下,政府竟敢光天化日之下强拆,太不可思议了。于是,律师闻风而动,迅速就强拆提起行政诉讼。
1.被告无权对原告的房屋实施强制拆除。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条、 第二十八条、《行政强制法》第四十三条规定,实施房屋征收应先补偿后搬迁,且就补偿安置协议原告已经提起诉讼,被告在没有向人民法院申请强制执行的前提下,在法定节假日(周六)将二位原告的房屋强制拆除,其行政强制行为严重违法。
2.被告的行为给原告造成重大损失,依法应当予以赔偿。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十六条规定,《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定,本案中被告强制拆除了原告的房屋,原告认为被告可以为原告恢复重建,原告也迫切需要房屋的存在,另被告强制拆除原告房屋将原告屋内设施、物品等很多财产予以砸毁造成重大财产损失,依法应当予以赔偿。
县政府马上否认强拆是自己所为,原来在强拆一周前,顾先生已经不再涉案房屋居住了。但是,这并不能阻止诉讼的进行,作为办理征地拆迁案件经验丰富的律师,早就看惯了政府的伎俩。很多的地方政府为了完成征地拆迁的业绩,对那些拒不配合工作的村民房屋,直接拆除,事后愣是不承认。反正谁也没看到,证据也没有。
经过审理,法院认为:征收片区范围,被告县政府是强拆主体。
根据《国有土地上房屋征收补偿条例》第四条、第八条,县政府为征收补偿的主体,虽然其否认实施拆除行为,但是涉案房屋被强制拆除系被告兰陵县政府作为征收主体的过程中发生的,对于被强拆的房屋,县政府并未提交证据证明涉案房屋系由其他主体强制拆除,故确认县政府实施了强拆行为。因原告未向法院提交相关物品清单以证实损失情况,并结合实际情形,酌情确定房屋损失30000元,对原告坚持要求被告予以“重建房屋”,不予支持。
收到判决书以后,县政府不服,认为:1.一审法院认定事实不清,上诉人不是实施强拆的主体,对被上诉人房屋强拆不知情。2.一审法院判决上诉人承担赔偿损失的证据不足。随即向山东省高院提起上诉。
二审法院经过审理,认为原审法院判决事实清楚,适用法律正确,依法应予维持。目前,经过律师的不懈努力,本案征收补偿问题已经协商解决。而强拆因为经过两审,也已经确定违法。至此,顾先生等人已经达到了诉讼维权的目的,非常高兴,悬在心底的石头终于落下了!
㈥ 如何发挥政府法制机构职能
正理平治方能民安物阜;高悬秦镜方能比屋可封。法制政府建设是将政府的决策、执行,再到监督,形成一个严密的闭环流程,再用法律的执行力加以巩固,即可称为法制政府建设。法制政府建设是新时期打造责任政府、有限政府、诚信政府、阳光政府的必经之路。目前,我国已经步入改革开放的深水区,如何发挥政府法制机构职能,推进法治政府建设,事关小康社会的打造与国计民生的发展,因此本文从什么是法制政府建设做为切入,继而阐述了我国法治政府建设的意义与建设过程中存在的问题,最后对如何发挥政府法制机构的职能,更好的推进我国法制政府的建设提出了良好的建议。
一、法治政府建设
在谈法治政府建设之前,我们先要搞懂什么是法治政府。法治政府有广义与狭义两种内涵。广义的法治政府强调的是一切以法为大,从政府的设立、政策的出台、政府的运作、政府的人员变更等等,都要依法而行,依法来衡量其是否合法、是否符合规定;而狭义的法治政府就是“公权力的执行者要依法来治理社会、行使权利,而不是用人的主观意识来治理社会、行使权利”。这种狭义法治政府的内涵,也是法治与人治的最根本的区别。不论是广义的法治政府,还是狭义的法治政府,它们的内涵简而言之的说,就是法大于一切。对执法者、对社会、对政府及职能机构,都要用法律来约束、依法来治理。
基于法制政府的建设,我国国务院发布的《意见》中有明确的指示,概况来说有八个方面的内容:“一是,要提升政府工作人员的个人能力与依法执政的能力;二是,在制度建设方面要进行有效的更改;三是,在决策上要依据科学民主的表决进行;四是,在执法方面要体现公正、文明的执法;五是,在行政方面要坚持政务公开;六是,在行政监督上要强化社会的监督与问责;七是,在解决社会矛盾上要依法进行;八是,在法制政府的建设过程中要加强组织领导和督促检查。以上八个方面的指示,其最终目标就是要将我国的政府建设成为责任政府、阳光政府、服务政府、效能政府、诚信政府和有限政府。
二、法治政府建设的意义
一个文明进步的国度需要依法治国,而建设法治政府又是一个现代的、文明的法治国家的最重要的标志。目前,我国正在努力构建小康和谐社会,我国的改革开放也取得了喜人的成果。面对我国国力的逐渐强盛与人民物质生活的不断提升,更应该搞好法治政府的建设,因为它是推进中国法治现代化、民主化的需要,同时,它也是实现我国政治文明的又一重要的举措,就其意义而言广泛而深远,下面我们以其所产生的重要影响做简要的阐述。
第一,建设法治政府可以有效的监督政府依法执政的行为,可以更好的保障广大百姓的利益不受侵害。所以,我们从监督政府行政职能的角度来讲,建设法治政府最根本的受益者还是广大人民,以保护广大人民的利益为目标,更好的体现了我国政府职能部门执政为民与执法为民的宗旨。
第二,建设法治政府可以促进我国小康和谐社会的打造。目前,我国的改革开放已经步入了深水区,为了更好地服务于社会、服务于广大人民群众,作为政府职能部门更应该行驶好手中的权利,为我国的经济建设工作保驾护航,为使我国建设成为富强民主的国家而做好服务与保障的工作。
第三,建设法治政府是提升我国政府职能部门行政水平的有效途径。行政水平强悍的政府职能部门,才能更有效的服务于民;高素质、高水平的行政人员,才能急百姓之所急、想百姓之所想,切实的做好行政工作,所以,建设法治政府对行政人员的素质会有更高的要求,对行政人员的工作能力与服务水平会有不断的促进的效能。
另外,现在我国的经济发展,已经完全融入到国际贸易一体化的洪流之中,大力推进法治政府的建设,不仅是促进我国经济良好发展的一种重要的途径,而且也是打造我国富强民主国家与对外改革开放形象的一种重要的体现与良好的姿态。
三、法治政府建设存在的问题
我国法治政府的建设已有多年的时间,并且也取得了实质的进展,然而,从法治政府建设的总体步伐来看,依然是比较怠慢,有些执法部门还存在有法不依、舞文弄法之事。下面我们以主要的几个方面进行例举。
(一)职能部门,尸位素餐
法治政府要求政府职能部门应该是服务型的政府职能部门,然而,目前有些行政职能部门,对于法治政府建设依然是停留在理论上的认识,而并没有真正的投入到法治政府的建设中来,特别是广大百姓关心的问题,比如,在拆迁补偿、下岗再就业、医疗保障、孩子就学等方面的问题,这些问题都是社会广泛关注的焦点和百姓切身的利益问题,面对这样的问题,我们有些职能部门总是运用大事化小、小事化了的办法,而不去解决实质的问题;还有的职能部门面对问题,总是采取绕开矛盾的办法,而不去触及实际的麻烦,或者采取视而不见或笑而不为的态度,网上我们看到的“微笑哥、手表帝”等等,这些行政人员的素质,实在令我们堪忧,对其深查,结果大多是问题官员。百姓之事无小事,如果我们解决不好就极易激化矛盾,使干群关系发生危机,使政府形象受损。
(二)粗暴执法,滥用权力
我国国务院对在责任政府的打造中指出:“人民委托政府行使管理社会公共事务的权力,作为受委托人委托的政府,在行使职权的过程中,必须以坚持对人民负责为原则”。然而,就目前来看,有些政府职能部门还存在粗暴执法、滥用职权的现象。比如,“部分城管人员对不法商贩的殴打、部分政府人员对于强拆的怂恿与暗中支持”等等。这些现象都严重的损害了政府的形象,玷污了我国执法机构执法为民的意愿。还有些政府职能部门对于粗暴的执法不向内找,及时的纠正;而是向往去推,极力的寻找粗暴行为的借口,还美其名曰,说是“为了社会文明的需要、为了城市发展的需要”等等。对于这些现象执法部门不仅是工作上的不文明,而且是严重的执法犯法,对于这些现象如果我们不及时的纠正与处理,必将造成更为广泛的影响与伤害。
(三)依法违法,限制上访
有些地方执法部门对于社会矛盾,往往采取捂、压、瞒的办法,然而,不从实质上去解决矛盾的行为,也必将激起更深层的矛盾。比如,对于拆迁的钉子户,不采用人性化的办法,来寻求双方意见的统一,而是采取暴力的手段对待,这使很多弱势群体在上告无门、上告无人理的情况下,走上了上访之路,这种现象也是近些年来我国越级上访的主要原因之一。
对于越级的上访,一些地方执法部门为了捂住丑事、瞒住上级部门,往往采取更为偏激的做法进行处理。比如,以“非法上访”的罪名将上访者进行非法劳教,或以不稳定份子的帽子扣在上访者的头上并限制其人身自由等等。虽然我国目前已经取消了劳教制度,但是,部分地区还是存在黑监狱的现象。
人民群众的上访是宪法和我国法律赋予的权利。对于一些地方政府职能部门依法违法的现象,应该受到全民的监督,并在国家法律的机制下,给予及时的纠正与处理,对于相关的责任人也应该受到法律的制裁;同时,我国在法律、法规的制定过程中,还应该更广泛的采取民主与科学决策的态度,不然,也会出现法令不周、深文周纳之事。
在2014年4月,我国的国家信访局印发了《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。这则办法中有两条是这样规定的:“1.属于人大、法院、检察院职权范围内的来访事项,不予受理;2.对跨越本级和上一级机关提出的来访事项,上级机关不予受理”。
以上所述,只是部分政府职能部门及执法部门的一些不文明行为及错误现象,对于其它的一些不文明行为与错误现象还有很多,我们这里不一一例举,然而,这些错误现象与不文明的行为,与我国法治政府的建设却格格不入,甚至可以说是背道而驰,所以,要想推进我国法治政府的建设,还是任重而道远。在下一章节,我们将在如何发挥政府法制机构职能方面,提出若干的建议,旨在引起同业的共鸣,共同促进我国法治政府建设的步伐,走得更快、更稳。
四、董发挥政府法制机构职能
政府法制工作,是我国经济建设与国力发展的强劲保障;而政府法制机构,又是我国政府工作重要的基础架构,充分的发挥政府法制机构的职能,对于推进我国依法执政、建设法治政府具有重要的、不可或缺的意义。然而,在具体工作中,作为政府法制机构还要有以下几个方面的侧重。
第一,要严把文件的制定、审查、备案、清理工作。合法、有效的规范性文件,对于法治政府的建设具有巨大的推动意义。有法可循方能执法如山、有法可依方能执政为民,而起草制定规范性的文件,又是政府法制机构的一项重要的基础性工作,只有依法严格的制定、审查与发布规范性文件,才能从根源上树立起法制的公平与威严。在规范性文件制定的过程中,还要严格执行法定的权限与程序,做到与国家宪法、法律和法规不相抵触;不违背普世的价值观与公民的合法权益;同时,还要广泛的采取各方的意见与广大百姓的意愿,在文件发布的十五天内,要向同级人大及上级政府报送,并接受其监督。
第二,要严把行政决策关。对于容易引起争议的决策,比如,土地征收、旧城改造等与人民生活息息相关的决策,要提前做出科学、合理的评估,并且要通过透明、公开的方式,广泛征求意见。在决策的执行过程中,还要严格遵守问责制度,加强执法过错的责任追查,做到奖惩分明、有错必纠,切实的做好政府职能的转变,为打造名副其实的服务型政府作出应有的努力。
第三,要加强政府法制工作人员的执法监督意识。有执行就有监督,监督是防止执法错误与纠正偏差的最好办法。作为政府法制工作人员不但要做好事前的审查,还要做好事中与事后的监督;另外,在机制建设方面还要有所侧重,要把与百姓生活、生存密切相关的行政执法,作为重点的监督对象,在监督的过程中还要采取公开公示、设立举报热线、办理行政复议等多种方式。
第四,要全力化解各种纠纷,做好行政复议工作。做好行政复议工作是建设法治政府的一项极为重要的内容。作为政府法制机构在办理行政复议的过程中,要坚持执政为民、依法办案的作风,尽量为申请人提供便利的渠道,并采取公开、透明的审查模式,接受广大群众的广泛监督;同时,还要勤于总结成功的办案经验,并将之妥善的运用,以此做好各种化解与协调的工作。
第五,要做好法律的咨询与服务的工作。作为政府法制机构,不但要为政府做好法律顾问的角色,还要为广大百姓做好法律的咨询工作与必要的服务,让广大百姓能充分的利用法律武器,为自己维权,争取自己的合法权益不受到侵害。另外,作为政府法制机构在工作的过程中,还要注意工作的方法与思维的创新,不能只停留在文件的审查、行政复议和对于行政执法的监督与调解等方面,还要把全力助推法治政府建设的工作放在首要的位置,并落到实处,比如,在行政制度和审批制度的改革等方面,作为法治机构就应该积极的提出科学、合理的意见;对于政府的重要决策,就要敢于把关、积极的参与。
法治政府建设的成功,非一个机构所能力及。它还需要政府的其它机构,还有我们整个社会与全民的参与。然而,具有政府的参谋、助手与法律顾问职能的政府法制机构,在法治政府建设中,却一直起着中流砥柱的作用,所以,本文着重阐述了政府法制机构,在法治政府建设过程中,所应实践的策略与所应付出的努力,当然,以上的观点只代表一家之言,有不当之处,还望同仁们能给予指正,共同为推进我国法治政府建设作出贡献!
㈦ 法律方法是法治思维的基本要素
所谓法律思维方式,是指按照法律的规定、原理和精神,思考、分析、解决法律问题的习惯与取向。在通常情况下,法律问题往往还包含着政治、经济或道德问题,可以从道德的、经济的、政治的角度来思考和处理,但一旦这些问题被纳入法律调整的范围,就应当按照法律的规定、原理和精神来思考与处理。在相当多的情况下,按照法律思维思考与处理问题,与按照道德思维、经济思维或政治思维思考与处理问题,会得出相同或相似的结论,但在某些情况下,则可能得出不同的结论。 例如,欠债还钱是几乎所有社会普遍通行的一项道德原则。法律保护债权人的合法权利,但法律中有诉讼时效的规定。按照我 国《民法通则》的规定,债权人向人民法院请求保护债权的诉讼时效为二年。也就是说,如果债权人在二年内既没有向法院起诉债务人,也没有向债务人提出还债要求,而且债务人也没有表示要偿还债务,那么债权人的债权就不再受法律保护。法律虽然不强迫债务人履行义务,但并不反对债务人自行履行,因为从道德上说,一项债务不论过了多长时间,债务人都有义务偿还。在此类情况下,法律思维与道德思维之间即产生了冲突。必须强调的是,在对法律问题的思考与处理上,法律思维应当优先,不能用道德的原则和道德评价取代法律的规则和评价。
㈧ 强拆怎么办
一、沉着冷静面对,从容平和应对。
暴力拆迁多为突发状况,作为当事人来说面对此情此景时心理上一定会感到愤怒和委屈,难免作出理性之外的过激行为。但遇到这种事情千万不要冲动以暴制暴,要尽量平复自己的心态,以免对自己人身造成不必要的损害。要想到违法之事定要通过合法手段去解决,寻找专业的拆迁律师来维护自己的合法权益。违法者终将受到法律的制裁,何必要以伤害自身为赌注呢?
二、学习法律知识,依法请求赔偿。
在依法治国的法治环境下,我们要对法律充满信心,平时要多多了解拆迁方面的法律知识,只有对法律有所了解才能使拆迁人不敢轻视百姓,才能保护自己的合法权益。在众多强拆案例中拆迁人之所以有恃无恐就是因为看准了被拆迁人不懂法、不用法这一致命弱点,才敢肆意妄为的采取强拆行为。其实,只要被拆迁人懂得一些法律常识,寻找专业拆迁律师就足以应对拆迁人的种种违法行为,不至于自己权利被侵害后也诉诸无门。
对于国家赔偿我国多部法律都有相关规定,例如《中华人民共和国行政强制法》第八条“……因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的,有权依法要求赔偿”表明,在行政机关亦或是司法执行机关的行为出现违法行为时,只要您的利益因此行为受到侵害那么就有提出赔偿请求的权利。
总之,在面对暴力强拆时一定要平和冷静地面对,生命安全才是最重要的。在此基础上我们还要积极学习法律知识,学会用法律来维护自己的合法权益,才能在权益受到侵害的时候合法合理地解决补偿问题。
㈨ 拆迁补偿问题
2004年3月,《宪法》修正案得以通过给我们国家带来了新的光明。其中,宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。” 宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为:“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” 宪法第三十三条增加一款,作为第三款:“国家尊重和保障人权”。 宪法确认了国家保护公民的人权和合法的私有财产是很让人高兴的。我当时读到这些条款,真的是感到我们国家法治有望。 然而,我们没有想到我们党到底是否依法治国这一显见的原则在实践中竞成了一个重大的争论。而且,这一争论的事实就十分清楚的展现在我们的面前。之后的立法进程很是不平坦。 2005年,围绕《物权法》的立法,似乎依法治国占了上风。《物权法》第四十二条规定“ 为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用”。但是,《物权法》依照宪法原则的制定到实施都与其它低层次的法律法规,规章甚至是红头文件打架。首先是众多的官员不承认原建设部部长代表国务院在2007年的8月24日全国人大会上所说《条例》停止执行,而是大会小会否认该“城市房屋拆迁管理条例”已经停止执行,依然依《条例》的一些规定来否认和架空被拆迁人的私有房屋产权,上海市闵行区的违法违宪强拆的决策便源于此。其次是各地的土地财政问题,中央有关机关没有拿出解决的办法,成为地方上坚持土地储备为名拆房卖地为实的理由。此外,这个案件让我十分关心的另一原因是执法者不仅存在法律意识差的问题,还存在人性上的缺陷。视频显示强拆进行时,不仅被拆迁人的成人在楼上“反抗”(行为对否我不作评价),还有才5岁的小孩在房间内,可是挖掘机依旧无情的向房屋挖去,万幸的是无人员伤亡。我为此感到十分的不安。在我所有的有关拆迁法律的培训、讲座的讲课中,对于强制拆除的程序我都会讲一个“人房分离”原则。因为所有强拆的决策和参加者都是人之子女或父母、兄弟姐妹,人性是我们的基础。所以我对这次强拆行动的指挥者的人性产生了质疑。当然还有一个不争的现实,我们的纪检和执法机关对违法拆迁包括违法强拆、暴力拆迁打击不力。往往一句“政府行为”就不受理民众的报案,即使受案也是出工不出力,使众多罪犯逍遥法外。除了辽宁本溪强拆命案有个还算是符合宪法原则的结果外,国内因拆迁发生的血案很少是依法处理的,其结果是助长了一些腐败官员和黑社会的气焰,各地违法拆迁甚至暴力拆迁泛滥成灾。 在违法拆迁面前,我们能否坚持宪法和法律的尊严,是决定我们国家前途和命运的问题,是关系到每个中国人切身利益的事情。 具体落实到我们关心的上海市闵行区的这一强制拆迁纠纷的症结正在于:宪法和法律原则应被行政法规贯彻,更应被包括执法人员在内的全社会成员所敬畏。显而易见,“城市房屋拆迁管理条例”的合宪性与合法性问题是一个普法层面的问题。而这一常识成了问题的背后是我们是否要依法治国,是否要真正的代表最广大人民群众而不是代表极少数即得利益者的利益。 也许那些强拆的组织者会说,强制拆迁是为了建设和经济发展,是为了生效法律文书的法律尊严和行政命令的严肃性。可是这些人却忘记党章与宪法当中所说的全心全意为人民服务,忘记了建设和经济发展的成果首先是让人民分享,让人民满意。曾几何时,人民群众与政府是血肉相连,是鱼水之情。即使那荒诞的“文革”,人民群众何曾有过如此广泛和激烈的对抗基层政府和法院的行为。作为基层组织,不能号召群众主动的支持政府的决策,而引起大面积的反对,除了程序是否合法的情况之外,那么还有两个可能:或者这个决策是损害群众利益的祸国殃民之举,或者是执行者无能,使群众不能理解和支持政府的正确决策。 愿我们的官员能思考之。 摘自:王才亮律师律师网站
是否可以解决您的问题?
㈩ 依法治国,知法普法社会活动类作文500字有吗
13亿多国民,面对完备的法律体系,就是法律专业技术人员也不是能够完全知道所有的全部的个法。这就是知法。
谁对居民知法负责?司法部?中国居民普法教育谁负总责?13亿多国民,一个居民都不能少,实实在在普法,不能造假。再则,个法众多,几百部法律怎么普及?怎么科学、有效、实用普法教育?
核心价值观很好,已经规范人们的思想。但是人们的法律思想如何规范一下?
用《党章》、《宪法》统一规范吗?普法统一水平如何界定?
普法教育有《中国普法网》、《教育部青少年普法网》、《西部普法网》、《福州普法网》等网站。其实中国法制最需要的是《党政干部普法网》没有建?有《六五普法党员干部读本》,多数却没有时间学习。他们都不知法?如何守法?
看看各地市出现的个案例子,不知法,犯法行政行为多多?最近郑州新政龙湖一个路边,夜里一对夫妇被十几个人从床上强行拉出到一个车上四个小时,房子被强拆,二人在废墟上哭泣。十几个人行为肯定犯法。怎么维护自己利益?起诉,起诉谁?法院立案不?起诉书怎么写?如何举证?依法治国,肯定方向正确。国家也应该大力推行。
如果大家都从法制角度思考问题,社会大进步。举例说明,一对普通夫妻一生能够挣钱多少?十万、百万?少数人千万元,极少数亿元,凤毛麟角百亿元?这对夫妻在三层阳台你推他搡一个烟灰缸落地恰巧砸倒一个人,医院抢救成植物人,花费170万元。一个违法行为170万?这种犯法行为很多,不理智,损害人体?比如车祸,例子不新鲜。
守法者往往不能成为领导干部,诚实可靠不糊弄,没有哄骗、欺骗、糊弄发展快。
再举个例子说明《道路交通安全法》。许多商家开发出了油代步车三轮或者四轮,这种行为违法不?不知道。违法什么法?不知道。老年人觉得价格便宜实用就买,厂家不管培训《道路交通安全法》。购买者自学《道路交通安全法》。上路,走什么车道?机动车道?没有驾照、行车证,速度也不行。普通道路就是行人道、自行车道、机动车道。一直没有与时俱进修改。现在出来了四轮电动车,属于非机动车,走自行车道,窄,代步车、电动四轮占道,电动自行车就只好绕行机动车道,违法?其实道路早就应该按照速度分为低速车道、高速车道、步行道。可见实际落后于居民需求。应该改革滞后局面。