我国教育国际化立法问题

1. 什么是教育国际化定义是什么

教育国际化（internationalization of ecation）是第二次世界大战后国际间相互交流、研讨、协作，解决教育上共同问题的发展趋势。

国内外学术界对教育国际化还没有提出一个明确的被普遍接受的定义。我们对教育国际化的理解是:教育的国际化是指把讲授、学习、研究、服务和管理置于世界教育和文化之中进行建设和管理的这样一种理念、政策和各项措施。这个定义是从管理的角度给出的。

国际化不仅仅是一种理念、政策和各项措施。国际化更重要的是它的过程。不同的国家、不同的大学在不同的时期所要求达到的国际化的程度和目标是不同的。因此，还应该明确提出国际化的操作性定义，以便在实际操作中把握一个国际化的发展水平和目标实现程度。

(1)我国教育国际化立法问题扩展阅读：

教育国际化的特点：

1、国际教育组织出现与发展。1948 年联合国教育、科学及文化组织成立，宗旨是推动各国在教育、科学、文化方面的合作。嗣后，国际教育局、国际劳工组织、经济合作与发展组织、东南亚教育部长组织等亦相继成立，开始研讨共同关心的教育问题，并派遣专家进行国际援助。

2、国际合作加强。各国文化教育交流日益频繁，教师、研究人员交往增多，留学生增加，教材交流与协作增强。

3、各国均在改革学制的封闭与孤立状况，使本国与国际上的各级各类学校发展趋向一致。未来各国教育在对象、制度、内容、形式、方法等方面的共同点将日益增多，国际化趋势日益加强。

2. 孩子是祖国的未来，两会提到了中国教育教学要国际化的问题以及从小学到大学全免费的问题了吗

关键词：校划片 今全两召前教育部发《关于做二0一陆城市义务教育招入工作通知》明确今目前教育资源配置均衡、择校冲强烈根据实际情况积极稳妥采取校划片全两期间校划片记者关注焦点教育部部袁贵仁列席全政协十二届四议表示教育部前发文建议全推广校划片意味着都要划片建议各结合实际采取合适办广东省教育厅厅罗伟其应表示校划片刀切透露广州要采取政策仍制定研究没报给省 教育副、广东省校联合吴颖民认择校热反映城市教育资源配置均衡难满足家优质教育资源需求于缓解择校热校划片权宜计相于目前固定‘号入座’近挂钩模式补充校划片明显处片区校共享资源校帮扶较弱校使教育资源更加优质均衡数市民言都利希望百姓角度看待校划片 吴颖民说 广州市第八十六校胡革新认校划片短期内能择校热带定降温总体言指标治本式要解决问题重要教育资源配置均衡化办家门口校广州硬件问题关键师资及管理队伍、校队伍及办理念胡革新说 关键词二：制改革 全政协委员、诺贝尔文奖获者莫言组讨论发言建议前教育研究教育二5太基础教育占比太建议制由一二改一0取消升初初升高两统考让坐直通车连读制校轻松愉快习环境健康加前媒体报道越秀区或十三五规划期间试行5+四制间制改革引起教育界热议 基础一二三段升评价评价备考增加负担些甚至花量间做重复练习发确浪费青春吴颖民说广州市南海校谢虎表示赞同莫言所提倡缩短制说定意义按照目前制言应试往往拿甚至更间复习实质浪费些间某程度压制创新能力 吴颖民认尽管莫言发点目前仍缺乏行性表示十贯制难满足教育元发展需求十期间难流职业教育系统且要考虑一陆岁能否准确判断未职业发展向及目前高等教育资源现状更行办更九贯制校取消陆+三折腾吴颖民说胡革新认教必需尊重孩规律目前陆三三制科、整体言孩用制改革需要考虑口、及做风险防控 关键词三：义务教育限 今全两关于延义务教育限呼声越越高全代表李光宇建议修改《义务教育》前教育纳入义务教育范围免除公办幼园读前三幼保教费民办幼园读前三幼由政府按照同级同类公办幼园保教费标准购买服务全代表、河北省邢台市副市史书娥建议现行九义务教育延十二义务教育推行高阶段(含普通高等职业校)全免费教育 教育部部袁贵仁应十三五期我仍坚持九义务教育 全代表、广东省教育厅厅罗伟其表示前教育能能纳入义务教育涉及《义务教育》规定简单事情家要义务教育限延伸非慎重调研基础进行修改家关注义务教育免费性质其性质要留意比义务教育强迫性家孩都违家现教育精准帮扶搞水漫灌困难应该给予资助没困难、非义务教育阶段广东今困难家庭幼园补助三00元升一000元说些困难要适帮扶 一二义务教育我赞提高家公民素质处吴颖民说教育制度实现更限义务教育两种形式种往种往义务教育同于免费教育关键于两问题第没足够资源办第二义务教育具强迫性需要考虑律能否落实处认目前我实现十二义务教育尚早现阶段要扎实办九义务教育条件提供免费前教育 >>>相关文章：二0一陆两教育热点解读：九免费义务教育延 关键词四：校园暴力 全政协委员巩汉林透露自今提案关注校园暴力巩汉林提三面建议：凡采取暴力手段教师必须清除教师队伍;强调监管些炫耀打完传视频中国未必须强制教育监护要些必要措施;校教育主管部门问责全代表刘晓翠发言关注校园暴力并建议制定反校园暴力即便未要触犯刑律并达定应依追究刑事责任 教育部副部刘利民表示预防校园暴力确保未健康需要教育部高度重视我进步加强治教育理健康教育现校园暴力事件要依依规及进行处理要加强校管理切实落实校责任要加强家庭教育指导推完善律规加惩戒力度 总说现反面典型传播渠道更校园暴力现象未必越越严重随着教师素质校园管理力度加种情况应该趋于减少才我发现情况都发留守童身要解决问题根本言要让孩受教育环境变更吴颖民说广州师表示我应尽快台反校园暴力校园暴力案件进行严惩校园数青少其犯罪性质别于其完善律规面借鉴外反校园暴力制定针性律保障现校园暴力事件依 关键词五：传统文化教育 继承与弘扬优秀传统文化文化建设重要内涵全两吧二岁京剧表演艺术家梅葆玖继续呼吁关注青少传统文化素质培养通让孩练毛笔字、习繁体字、听唱京剧等式使优秀传统文化走进青少田;全政协委、书家协主席苏士澍建议：课程设置案艺术科加入书科每周至少课 广州优秀传统文化进入课程并非新鲜事广州市南海作首批粤剧传统教育特色校校谢虎介绍兴趣同选修粤剧校本选修课程每周安排一-二课外校与广州市粤剧院等展粤剧教合作聘请专业粤剧员给校粤剧教作指导外校粤剧基本作编排套粤韵操借助新形式推广粤

3. 基础教育如何应对教育国际化的理性思考

程玄（安徽师范大学生命科学学院，安徽芜湖241000） 摘要：国际化是当今世界教育的一个重要特征和趋势。教育国际化就是用国际视野来把握和发展教育。时代和社会对教育提出了要适应国际经济全球化发展的需要,培养具有国际视野和跨文化交际能力的人才的要求。基础教育应对教育国际化要“深入国际理解教育，建立价值信念”；“加强基础教育的国际合作与交流，提供真实经验”和“加强教师队伍的国际化建设，培养育人精英”。 关键词：教育国际化；基础教育；应对策略；理性思考 “教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”这是邓小平同志1983 年为北京景山中学题词时就明确提出的教育国际化的理念。时隔27 年，伴随着上海世博会的召开，“国际化”再一次在中国得到了更多的关注与思考。人们在欣赏人类文明成果，分享各国的科学技术的同时，也深刻的体会到了“国际化”的来势汹涌。 而在教育领域，“教育国际化”正在悄然起步。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）中，第一次提出了“国际化人才”的培养目标，明确要求“培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才”。这也是时代、社会对教育的需求。这种需求就站在每位家长。学生选择教育的背后。面对悄然起步的教育国际化，基础教育该如何应对与思考？ 一、何谓教育国际化 所谓教育国际化，就是用国际视野来把握和发展教育。教育国际化的核心就是在经济全球化、贸易自由化的大背景下，充分利用国内和国际两个教育市场，优化配置本国的教育资源和要素，培养出在国际上有竞争力的高素质的人才。在知识经济日益凸显的时代，国家综合实力的竞争，归根到底是人才的竞争。 因此，教育国际化的最终目标是培养具有国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的人才，这种人才能立足于本土，放眼于世界，积极主动地参与国际竞争。 二、教育国际化的需要 文化和教育是社会发展的产物，是随着社会发展而发展、社会变化而变化的。孔夫子时代的教育满足于“述而不作”；工业革命后，西方国家提出“班级授课”法，培养专门人才；19 世纪德国学者提出“教学与科研统一”的办学思想；20世纪初美国提出“大学为社会服务”的教育思想。这些教育观念的变化都是立足于本国地域上时代、社会的变化。 中国的经济正在更广的领域，更深的层次上融入世界经济和社会大潮之中。经济的全球化，贸易的自由化导致不同文化的相互激荡，相互交融。而近年来世界上发生的一系列大事更是把中国推向了风口浪尖，国际社会希望中国成为一个负责任的大国去参与更多的国际事务，发挥自己的影响力与感召力。正是在这样一种大的背景下，教育国际化被提到了日益重要的战略地位。时代和社会对教育提出了要适应国际经济全球化发展的需要,培养具有国际视野和跨文化交际能力的人才的要求。这不仅要求高等教育在教师、科研、学术等方面必须走出国门，加强国际交流，发挥各国高校间合作的职能，与之紧密联系的基础教育也一样担负着重要责任。 三、基础教育的应对 1.深入国际理解教育，建立价值信念 国际化不仅仅是建设好一个个国际化的大都市，而且要让人们有能力在全球生活，能适应全球化带来的变化，成为有挑战能力的世界公民。这就要求首先把国际理解教育深入到中小学的教育体系中。 在世界大家庭中生活的人有着许多共性和共识，面临着诸如环境、能源、民族等共同问题，这是国界所无法划清的，也并非一个国家、一个民族就可以单独解决的。要与一个国家打交道，就须先了解该国的政治、文化、历史；了解他们的思维方式，他们的风俗习惯和宗教信仰，否则就可能会产生不必要的麻烦甚至是误会。因此编写中小学阶段的国际关系学、国际问题研究、国际政治和国际经济、国际文化研究等国际理解教育的读本在上海、北京等易得风气之先的城市已经开始。中国未来的政府公务员、教师、工程师，企业家等需要具备的融入主流经济的素质、国际文化知识和国际社会公共价值理念等，在基础教育阶段就应该长远规划，逐步培养。 现阶段基础教育领域的国际交流虽未达到普及的水平，但不论是在北京、上海还是在一些二类三类城市，一批有一定办学实力、国际交流意识到位的中学已经积极开展探索，并呈现出持续不断和愈加深入的态势。很多学校都经历了从“走走看看，开开眼界”到有目的、有意识的向海外学习的时期。教师的出访都带有了解海外教育体制、课程、教法的任务，回来之后也有义务向全体教师汇报学习心得。对于学生出访，学校也有礼仪、民俗方面的培训，回来之后也有写感受、案例的任务。通过国际交流与合作，很多学校从单纯的“看世界”过渡到也向海外传播经验，从单纯的向海外学习过渡到反观民族文化，树立爱国情怀。国际合作与交流既拓宽了视野，也强化了民族文化的内涵；从表面上的你来我往，扩展到深层次的课程的整合融合；从屈指可数的国际访问项目到形成校与校，城市与城市之间广泛和稳定的国际教育网络交流平台，交流的层次也在不断的提升。这种合作与交流的质量还需断提升，范围也要从一些校史悠久、实力强大的名校向普通学校扩展，这也是教育公平的体现。 3.加强教师队伍的国际化建设，培养育人精英 聘用国际优秀人才参与学校教育管理，引进外籍教师进入中小学甚至幼儿园课堂，这种引进速度和规模正在不断加大。同时有计划地选派教师到国外进修、访问、讲学、搞合作研究，也是教育国际化的重要内容。地方政府需加大对教育的投入，积极鼓励教师“走出去”，建设境外教师培训基地，加大选派重点课程教师和骨干教师出境培训的力度。知识是无限的，但每位教师的知识是局限在一个狭小的地域内的。因此，只有通过交流，才能相互促进提高。近年来，我国许多学校派出大批教师到国外访问、进修、讲学，大大提高了教师队伍的水平。如学习和吸取了大量学科前沿知识，了解和接触了当代最新的实验设备，增强了动手实践能力，从外国学校学到许多新的教学观点和教学方法，也提高了外语水平。但教师的受训面还需进一步扩大，需要完善的培训制度和资助政策，需要了解教师的培训需求。教育国际化的实现和教师国际意识的提升、国际化程度的提高密切相关。 四、教育国际化的思考 1.国际交流是否越多越好 国际交流要健康发展，就必须融入到学校的整体发展当中，必须要有有效的载体，要有落脚点，学校拓展的课程，开设的专题都应该与之相互整合。国际交流的过程也需要根据学校和学生的实际情况进行精心的研究和设计。随着国际交流的日益顺畅，学生出国的机会越来越多，但不是说交流越多越好，也不是交流后学生马上就能得到提升。有的学生在国外看到相对宽松的教育环境，回来以后对学校和家庭的教育环境不满意，放松了对自己的要求。另外国际交流需要一定的资金，不论是相关机构资助还是学生自行出资，对于没有机会出去交流的学生也需做好思想工作，减小学生的思想波动。总之，如果在思想上还没有做好准备，对于思想上还不成熟的中小学生来说，国际交流越多，反而适得其反。 2.国际化不能变成“某国化” 教育的国际化不等于教育的一体化、统一化、趋同化，更不能简单地等同于西方化。教育国际化首先是用一种国际视野的理念，培养学生对不同文化、不同民族民风的认同、理解、包容和接纳。教育国际化并不是要将国内孩子的思维方式纳入国外轨道，而是要培养他们自己的想法，同时了解还有其他不同思维方式、价值观的存在。正是那些特色鲜明的、多元化的思维方式、价值观构成了多样的世界。 五、小结鲁迅曾说：愈是民族的，愈是世界的。教育国际化是一把双刃剑。我们必须清醒地看到，它在促进全面国际交流与合作、传播新技术、提高人民综合素质的同时，也会对一个国家的主权和当地传统文化形成一种侵蚀和影响，并容易在意识形态、政治、宗教、文化和社会诸方面带来问题。因此我们应把基础教育国际化看作是一种充满挑战性的机遇，只有认清教育发展的趋势，积极应对才能从挑战中获胜。 当中国的教育拿来了西方有用的东西，而且使之本土化、民族化，并最终成为教育理念与方法的输出国时，当文化交流真正变成双向时，才算真正达到了教育的国际化。

4. 面对教育全球化的挑战,职业教育应采取怎样的对策

一

教育全球化为我国职业教育发展带来了重要契机。如果积极顺应教育全球化趋势，可以促使办学理念更新，加快专业调整和培养模式创新的步伐，弥补我国职业教育资源的严重不足，从而使我国职业教育融入教育全球化的进程，与国际教育接轨。同时，要把握好教育全球化这一机遇，必须对我国职业教育发展面对的种种挑战有深刻而又清醒的认识，这是我们能否把握住这一历史机遇的重要前提和必要条件。

（一）发达国家教育机构和投资者对我国职教市场的挑战

教育全球化的主要形式就是教育市场的开放。尽管从长远看，我国开放职业教育市场可以促进职业教育发展，但因为我国职业教育走向市场的时间比较短，优质资源匮乏，经验不足，质量低下，因此开放职业教育市场会面临诸多来自市场方面的挑战，集中体现在生源市场和人才市场上。这种挑战主要是发达国家教育机构和投资者对我国职业教育市场的冲击，具体表现为：第一，国外教育机构抢占我国生源市场，吸引留学生，获取职业教育资源。由于我国职业教育的投入不足，基础薄弱，层次不高，品牌效益不突出，社会声誉不佳，因此国外发达国家相关机构会很容易借助其强大资源优势，以比较好的就业出路、接受更高层次的教育以及其他优惠条件吸引我国经济条件较好的学生出国留学。第二，国外优质教育资源进入我国办学市场，扩大境内办学。这是对生源市场的另一种争夺形式。凭借其经济和文化等优势，和我国条件较好的相关院校或机构合作办学将是国外相关机构一个重要选择。同样，随着办学规模扩大和社会认可度逐渐提高，这些院校或机构将会成为学生的优先选择，从而极大地威胁到我国职业院校以及职业培训市场的生存和发展。在办学市场上，对我国职业教育冲击最大的可能是培训市场。因为从各国间开展教育合作的经验来看，成人教育以及职业培训等将是各国提供教育服务的最主要领域。因为受到计划经济形态影响以及我国职业培训市场本身的不成熟，它一直是我国职业教育的薄弱环节。第三，西方发达国家主导全球人才市场，吸引高素质人才。对人才的争夺已经成为世界各国发展社会经济的一个重要举措。全球性的人才流动将形成一个全球化的人才市场。一方面，一些跨国公司及其设在境内的加工制造业等对一些相对优秀的职业教育毕业生来说，具有很大的吸引力；另一方面，境外教育机构和投资者必然会凭借其雄厚的经济势力和出国培训学习等条件吸引我国职业教育优质师资。第四，基于远程教育已成为教育服务贸易的一种重要形式，越益显示出优势，专家预计在不久的将来，通过网络而占领中国的教育市场将会成为国外教育打进中国的主要手段之一。然而，我国政府在这方面的紧迫感还不强，政府投资的力度不大，技术手段及其相关基础设施还相对落后。

（二）市场导向的教育服务贸易理念对我国政府集权的职教体制的挑战

视提供教育服务为贸易活动，视凡收取学费、带商业性质的教育活动为教育服务贸易，不仅是WTO的规定，而且也将是教育全球化背景下的国际教育服务贸易的基本导向。教育全球化植根于经济全球化，它也必须体现经济全球化的一些基本原则。经济全球化的主要制度载体所倡导的核心规则是：资本在自由贸易下的无差别待遇和市场的不容干预，比如最惠国待遇和国民待遇、逐步自由以及加强透明度等。为此，参与教育全球化活动的相关机构和组织将会与各国政府力求通过谈判与协商，消除彼此分歧，促使各国政府下放办学权力，逐步取消限制性的政策法规，以市场为导向，开放教育市场，最终在全球范围内形成自由开放的教育市场。

然而，从体制上，我们的准备还非常不充分。特别是在教育全球化的背景下，市场导向的教育服务理念对我国职业教育体制提出了严峻挑战。从比较广义的层面来理解，它主要体现在管理体制、办学体制、运行机制以及投入体制等方面。从管理体制来看，虽然我们一再强调要建立“在国务院领导下，分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的职业教育管理体制，但是从政府所扮演的角色来说，我们一直以来实行的基本上还是政府统一管理的集权型管理模式，职业教育实践中的许多环节还具有浓厚的政府主导或参与色彩，比如招生、专业和课程设置、职称评定以及师资聘用等方面，政府对职业教育管得过多、过死，而真正需要政府管理的事又没有管理好，出现常说的管理错位、越位和缺位问题；职业教育机构缺乏充分的办学自主权，面向市场自主办学的意识和能力也很弱。在这种体制下代表政府管理职业教育的是教育行政部门、劳动保障部门和部分行业主管部门，而且各个部门之间又缺乏协调。这种集权型的管理体制必将极大地阻碍我国职业教育与国际职业教育接轨的进程。从办学体制来看，由于多种原因特别是受到相关政策制约，我国职业教育所追求的多元办学体制一直未能形成，基本上还是政府单一举办职业教育。就当前来说，因为企业改制等原因，企业职业教育极为薄弱；因为政策缺位等原因，民办职业教育还是新生事物，进行资源有效整合的集团化办学模式才刚刚起步；因为动力不足以及缺乏政策保障等原因，行业企业对职业教育的参与和指导乏力。特别是在教育全球化日益推进的今天，这种传统的单一办学体制将会一冲即垮。从运行机制来看，当前我国职业教育的运行机制基本上是一种行政模式，政府是办学主体，实施权威的行政管理模式，呈现学校职业教育形态，是一种相对封闭的办学模式，社会与企业参与的力度不大，学校缺乏自主办学的权力，对市场反应不敏感。和日本、英国等国家基本上由市场控制的市场模式以及德国和瑞士等国家的校企合作模式相比，我国职业教育的这种运行机制是最为落后的，其弊端尤为突出，由于没有充分考虑到市场的需求，与市场结合不紧密，重理论教学轻实践能力的培养，导致毕业生的社会适应能力不强，不能满足劳动力市场的需要。从投资体制来看，投资渠道单一、相关投资政策未能落实以及投资严重不足一直是困挠我国职业教育做大做强的痼疾所在。面对国外职业教育机构对我国职业教育市场的挑战，面对经济全球化对技能型人才的新要求，如何激活职业教育的投入体制已成为我国职业教育发展的重要难题。

（三）经济全球化引发的人才需求变化对我国职教培养模式的挑战

教育全球化发展的深层次动因是经济全球化的推动。经济全球化推动了教育全球化，反过来，教育全球化又推动经济全球化，两者相互依赖。全球化生产方式日渐兴盛，跨国企业日渐增多，流向发展中国家的外国直接投资强劲增长，经济全球化呈加速发展态势。“全球生产方式能提高外国直接投资

(IDE)的流量，它的兴起为发展中国家创造了新的增长和产业化机会。现在有65000个左右的跨国企业，连同与它们配合合作的另外大约850000家其它类型公司，是这些全球生产系统的主角”。因此，人才的培养、配置、流动和使用必将日益呈现出全球化特征，包括用人标准也将会国际化。随着流向发展中国家的外国直接投资强劲增长，2004年全球外国直接投资流入量回升为6480亿美元，比2003年增长2％。美国仍然是最大的外国直接投资接受国，其次为英国和中国。在这种情况下，外资企业会大量涌入我国，不仅对人才的培养和使用提出了新要求，而且随着我国企业参与国际化活动日渐增多，对这方面人才的需求量也会大量增加。特别是在加入

WTO后，我国有了加入国际经济大循环的正式会员身份，经济产业结构不断地做出调整、改变，随之导致劳动力市场需求的变化。据国务院发展研究中心推测，1998—2010年农业劳动力有966万将转移到其他部门，汽车业将减少49.8万人，机械业将减少58.2人。因入世而增加就业的行业包括：食品加工业16.8万人、纺织业282.5人、服装加工业261万人、建筑业92.8万人、服务业266.4万人。可以看出，入世会带来各行业就业结构的变化，原有某些岗位会大批消失，同时又会新增大批的职业岗位，其中，纺织业、服务业和服装加工业将是就业岗位增加最多的领域。另外，由于经济全球化背景下的产业结构变化往往也伴随着技术结构及职业岗位的技术含量发生变化。总之，在经济全球化背景下，产业结构调整升级、技术进步、职业岗位变化以及人才使用的国际化标准都对我国职业教育的传统人才培养模式提出了更新更高的要求。

然而，从培养模式层面看，我国职业教育中很多弊端就体现在其中。我国职业教育的人才培养模式一直是“以学校和课堂为中心”，比较封闭，缺乏市场敏感性，与社会和企业的需求相脱节，缺乏社会和企业的强力参与；培养目标没能反映劳动力市场及职业岗位的需求；课程的学科形态严重，学术性倾向太浓，职业性倾向不足，没有根据工作实践的逻辑来开发和实施课程；人才的标准及其资格认定没有国际视野，未与国际接轨；学制缺乏弹性，没有更多地照顾到学生的实际，没有更多地提供给学生边工作边学习的机会。这一人才培养模式完全不能适应经济全球化的要求，亟须转变。

（四）遵循国际惯例的要求对当前我国教育政策法规的挑战

我国职业教育要融入教育全球化进程，就必须按照市场机制运作，遵循教育服务的国际惯例。然而，由于市场化的进程较短、对教育全球化带来的影响认识不足、依法治教的观念比较淡薄以及其他原因，我国职业教育对全球化准备明显不足，特别是相关立法明显滞后。作为我国第一部规范中外合作办学的行政法规，《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《条例》）的颁布表明了国家对中外合作办学的鼓励和支持，标志着我国对中外合作办学的规范和管理正步入一个新的阶段。从另一角度来看，我国职业教育对教育全球化的准备不足也就集中体现在《条例》上。它主要存在如下问题；其一，它只对“外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动（第二条）”适用，也只是为了“致力于培养中国社会主义建设事业的各类人才（第五条）”，而没有对我国教育机构如何抢滩国际生源市场和劳动力市场作出相应规定，也就是说，它着眼点在于如何保护自身，相对比较保守，前瞻性不够，不具备全球视野。其二，由于职业教育和普通教育存在诸多差异，也由于职业教育已成为国际教育服务贸易的优先领域，因此，在中外教育合作乃至参与教育全球化进程方面应该区别对待普通教育和职业教育，但是《条例》没有充分顾及到这一点，仅仅提及要对在工商行政管理部门登记注册的经营性的中外合作举办的培训机构另行规定（第六十条）。其三，在利益回报上，现行政策是不予鼓励的。《条例》规定“中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分（第三条）”，而且《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（以下简称《办法》）中更明确规定“中外合作办学机构不得从事营利性经营活动（第二十八条）”。这非常不利于吸引国外优质教育资源，也阻碍了我国职业教育参与教育全球化进程。因为从外方合作办学的动因来看，他们的终极目的是为了自身的利益特别是经济利益而来，是一种趋利行为。其四，《办法》中提出“国家鼓励在中国西部地区、边远贫困地区开展中外合作办学（第三条）”，但没有制定在中国西部地区、边远贫困地区开展中外合作办学的优惠政策。这不能不说是一大缺陷。也因此，我国东西部职业教育发展的差距将会进一步拉大。此外，“中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人，应当具有中华人民共和国国籍（第二十五条）”、“外国教育机构、其他组织或者个人不得在中国境内单独设立以中国公民为主要招生对象的学校及其他教育机构（第六十二条）”等规定也是与职业教育的市场化运作理念相悖的。总体来看，我国政府关于中外合作办学的相关规定体现了强烈的政府主导意识，没有充分考虑到职业教育的产业属性和基于市场运作的国际教育服务理念，亟须从全球化视角并按照相关国际惯例要求制定、修订、废止和完善相关教育政策法规。
此外，教育全球化对我国教育主权、职业教育体系、职业教育功能、职业教育机构思想政治教育、职业教育区域发展差距、职业教育师资队伍以及职业教育评价等的挑战，也要引起高度重视。

二

正如“全球趋势—2005项目”预言，“全球化意味着我们整个社会所有机构包括我们的学校、工作岗位、信仰和政府在内的全面社会性大转型”。面对教育全球化挑战，我国职业教育何去何从。这是当前我国职业教育发展面临的一个重大课题，是一项关涉到诸多方面改革的系统工程，需要针对上述诸多挑战综合采取应对措施。这里仅就其中若干主要挑战提出对策。

（一）积极引进优质资源的同时，加大政府投入，加强基础能力建设，组建职教集团，创建具有国际竞争力的品牌，抢占教育市场

在全球化背景下，不仅要抢占国内职业教育市场，而且要积极力争国际职业教育市场份额。为此，我们必须充分认识到职业教育是一种高成本教育类型，落实职业教育发展的战略地位，在积极引进优质资源的同时，采取如下措施：

首先，必须加大政府投入，加强职业教育基础能力建设。我国各级政府对职业教育投入的总量一直严重不足，而且国家对于职业教育投入的各项政策没有得到认真落实，从而导致总体上我国职业教育的基础能力不高，整体水平偏弱，不具备应对全球化挑战的竞争优势。我国职业教育投入亟须在如下方面得到加强：一是加大公共财政对职业教育的投入力度，逐年增加职业教育经费在整个国家教育经费比例中的配额，采用按生均数进行拨款的方式；二是认真落实各项财政投入政策，建立专项制度，对职业教育经费投入进行监察；三是继续加大多渠道筹措教育经费的力度，并以此推动职业教育办学体制改革；四是把教育经费的投入重点放在对教学仪器设备的购置和更新、实习实训基地建设以及及骨干师资的培养培训等事关职业教育基础能力建设的重要环节上；五是要在提升职业教育整体实力的基础上，采取优惠的贷款政策等措施有所侧重地加大对参与教育市场国际竞争的职业教育机构提供金融扶持。

其次，有效整合现有职业教育资源，组建职业教育集团，创建具有国际竞争力品牌。职业教育集团是指在职业教育机构和职业教育机构、职业教育机构和行业企业、国内职业教育机构和相关国际组织以及其他利益相关组织之间形成的一种有机联合体。实现职业教育的集团化发展，具有有效整合资源、密切与行业企业的联系、加强管理以及提高办学质量和效益等优势。从国际来看，这也是一条成功的经验，比如约翰·拉尔森注册成立的职业生涯教育公司、新加坡英华美咨询控股有限公司以及印度NI-IT集团公司等。这些以开展跨国职业教育和培训为主要业务的教育集团公司已把业务扩展到许多国家和地区，以其雄厚的实力和独有的特色以及灵活的运营机制占领了这些国家和地区的职业教育市场。由于我国职业教育发展的历史较短，特别是面向市场办学的经验不足，总体基础能力建设薄弱，体制不健全，管理方式落后，职业教育机构大多规模较小，资源分散，因此组建职业教育集团，实现资源整合，提高规模效益，走品牌发展之路，就成了必然的选择。为此，必须突破体制障碍，转变管理方式和运行机制，坚持以完善职业教育机构的法人治理结构为基本前提，以职业教育资源的优化重组为出发点，以办学质量和规模效益的提高和国际职业教育品牌的创建为目标，以国内外职业教育市场为导向，以实现行业企业、职业教育机构以及其他利益群体的多元化参与为重要途径，以相关政策法规的调整完善和职业教育基础能力的提高为基本保障。

（二）重新定位政府、市场和职教机构的职能和角色，调整国家、市场与职教的关系，扩大办学自主权，重建职教体制

首先，充分发挥市场机制作用，以市场调节为主。在国际教育服务贸易市场上，任何国家的教育要想融入教育全球化进程，其政府行为必须符合市场经济的要求，职业教育机构的运行要以市场调节为主，依靠职业教育机构自主面对教育全球化背景下的消费者市场、资金市场和劳动力市场等，主要通过竞争来实现资源的有效、优化配置，同时在职业教育机构内部引入市场机制及其调节模式来开展教育教学活动。增强教育全球化背景下我国职业教育活动的市场调节功能，促使职业教育机构对社会需求反应和适应更为敏捷，加快革新力度，从而增强国际竞争的能力。另一方面，由于市场调节本身存在盲目性和过度逐利性等弊端，因此它必须和政府的参与和干预相结合。

其次，重视发挥政府的直接参与和干预作用。教育全球化的发展趋势已经显示出由政府直接参与和多边协调组织的国际性教育活动在不断增加。为此，要切实解决好全球化进程中我国政府管理的错位、越位和缺位问题，实现从全能政府向有限政府转变，政府要尽可能地减少管理过程中的行政手段，从包揽所有或大多数事务的全面直接管理向有选择的有限管理转变，教育市场主体要以政府为中心转向政府为市场主体提供服务，达到政府与市场主体的积极互动。它表现为：政府应该着重缔结政府间职业教育交流与合作协议，相互承认和认可学历、文凭、教师或教授资格以及其他职业资格证书；掌握和传播各国职业教育和职业教育国际化发展的动态、趋势等信息；积极参加世界教育发展论坛和世界教育发展的决策过程，引导世界职业教育发展的方向；向国际社会宣传和推销我国职业教育的优势，争取国际职业教育市场的主动权；争取本国各级政府以及国际社会对我国职业教育参与教育全球化的经费投入，从而为我国职业教育参与教育全球化进程创造条件；根据经济全球化以及职业岗位变化的特点，制定相应政策法规及采取相关措施督促行业企业参与职业教育的力度；根据国际惯例，制定相关政策法规，为我国职业教育开展中外合作创造良好的政策环境。

再次，扩大职业教育机构的办学自主权。这既是市场经济的要求，也是应对教育全球化挑战的必然选择。职业教育机构是参与教育全球化进程的主体和独立法人实体。在合作对象选择、合作协议签署、专业及课程设置、日常管理及证书发放等诸多方面，它们应被赋予充分的办学自主权，使之能灵活面对国内外职业教育市场特别是劳动力市场的需求和变化，充分发挥市场的作用，以市场为导向，搞活机制，增强自主办学的能力。同时，各职业教育机构还要增强依法办学的责任感，提高教育全球化背景下的决策和管理水平，善于依法行使自己的权利，承担相应的义务和责任，引入国际通行的职业教育发展的市场模式。此外，基于教育全球化背景下职业教育主体成分日趋复杂和职业教育市场化程度日趋明显的现实，在职业教育机构内部管理上，还需要通过完善其法人治理结构，实现所有权和经营权的适度分离，建立基于所有权的决策参与和对经营权的监管机制，规范其内部运营机制。

（三）立足全球视野，遵循相关国际标准，加大企业参与的力度，真正推行工学结合、校企紧密合作的人才培养模式

首先，从培养目标来看，对教育全球化背景下的我国职业教育抱持什么样的价值取向，并进而确定什么样的培养目标，就成了首先要关注的问题。美国作为推动教育全球化进程的领头羊，其国际教育已经形成了自己独特的理论、政策与制度，这些可以为我们提供诸多有益的启示。2002年5月美国教育理事会在向联邦政府提交的《跨越“9·11”：国际教育的综合国际政策》这一份报告中明确提出：“要把培养具有全球能力的公民与劳动力作为美国开展国际教育的重要目标之一，以实现从国际教育到全球教育的价值转向”。随着经济全球化的向前推进和日趋深入、大量跨国公司在我国的存在以及我国职业教育毕业生参与国际劳动力市场竞争的迫切要求，所有这些也都同样要求我国的职业教育立足全球视野，培养学生不仅要具有一定的专业技能，而且还应具有跨文化适应能力、国际理解能力以及外语能力等。另一方面，这种能力要基于个体的真正需求并从其终身发展着眼。

其次，从实践规范来看，要用国际化标准来引导我国职业教育实践，特别是在人才培养质量上要遵循相关国际标准。借鉴其他国家开展国际教育服务的经验，不仅要开展时间较长、学制具有一定弹性的学历教育，更要积极发展时间较短的非学历职业资格证书教育，并最终使非学历教育从边缘走向核心；发展更高层次的职业教育，使我国职业教育逐步向本科、研究生层次转移，从而形成上下贯通的职业教育体系，以满足国内外劳动力市场的现实需求。在机构及专业设置标准、运行标准、课程教学评价标准、人才评价的规格标准以及证书采用标准等方面也要与国际接轨。比如在专业设置上不仅要开设一些新兴产业的专业和涉外专业，而且专业设置标准要采用国际通行标准；在课程教材上不仅要增加国际理解和外语等方面的内容，而且也需要适当引进、合编、改编国外先进的课程教材；在专业和课程设置模式上，要借鉴国际经验，使之能灵活适应经济全球化所带来的职业岗位及其科技含量变化并满足劳动力市场的需求。同时，在以国际标准改造我国职业教育的过程中，要充分发挥教育行政管理组织和中介机构的作用，通过检查、督导、评估和发布信息等方式，依照国际标准对各种职业教育机构的办学行为加以引导。然而，采用国际化标准，与国际接轨，并不意味着我国的职业教育要一味地照搬国际标准，我们也可以在引进的同时，促使我国职业教育某些优势方面（比如一些资格证书和课程）为国际上所认可。

再次，从企业参与来说，由于企业将更广泛地参与国际竞争，技术发展和转移的进程加快，一些高新技术产业的兴起，将会导致新的职业岗位不断产生，一些传统职业将不复存在，同时一些传统职业岗位的科技含量也将不断发生变化，从而对职业教育机构及其所培养的人才也提出了新的要求。所有这些都要求我国职业教育发展要密切与企业的联系，与经济发展同步。为此，政府要充分发挥参与和干预的职能，制定相关政策法规，依法治教，力促行业企业在职业教育专业设置、课程开发、教学计划、实习实训、师资队伍建设以及督导评估等方面发挥重要的作用，从而真正推行工学结合、校企合作的人才培养模式。

（四）遵循教育全球化的规则及相关国际惯例，建立健全与教育全球化相适应的政策法规体系

要融入教育全球化进程，意味着我国的相关教育政策法规应与国际通行的服务贸易规则相一致，与教育全球化进程的国际惯例接轨，为国内外不同投资主体营造出一种相对宽松、透明、公平的竞争环境，促使我国职业教育在全球化活动中逐步形成自我约束、自我发展和自我完善的运行机制。为此，相关教育政策法规的制定、修订、废止和完善应该本着如下原则：

首先，要善于借鉴发达国家的相关政策法规制定的经验以及相关国际组织的惯例，体现国际教育服务贸易的基本精神和要求。

其次，要在深入调查研究的基础上，针对我国当前教育政策法规中存在的、与教育全球化不适应的突出问题（比如营利问题、开拓国外市场问题、教育主权维护问题、思想政治教育问题、质量评估与认证问题、职业教育标准制定问题、办学体制问题、职业教育区域发展差距问题、审批权限问题、企业参与问题、职业教育办学功能问题、经费投入机制问题、办学自主权问题、专业及课程设置问题、师资队伍建设以及国家、市场和职业教育机构的关系问题等）组织专家分类开展专题研究，并制定、修订、废止和完善一系列相关教育政策法规，最终形成一套相对完备的、能适应教育全球化要求的政策法规体系。

再次，不仅要依法行政，而且教育政策法规的制定和执行都要做到公开、透明，采取决策公开、结果公开、建立听证制度、信息查询、咨询和公开发布制度等具体措施。这不仅能增强我国教育政策法规的透明度，而且其本身也是我国职业教育融入全球化进程的重要环节。

5. 中国的教育存在哪些问题

提到中国教育，我们很多时候都会本能地认为根源在于中国的应试制度。很少有人会思考，这种制度又是由谁来推动、形成的呢？这会不会跟我们每一个中国公民有关系呢？这篇文章作者正是从这个角度思考，他认为：中国教育最根本的问题出在我们自己的身上，出在我们的学生，家长，老师上，出在我们的功利主义的文化上。

文;|鲁白;清华大学教授，神经科学家，《知识分子》主编

我们一直在努力倡导——人生不仅有物质生活、精神生活、情感生活，还应该有第四种生活：智识生活。今天我想从智识生活的角度，从三个方面反思一下我们的教育。

一、中国的教育问题出在我们自己身上

对于中国教育，一直有很多批评声。大家有很多抱怨，不同的人会从不同的角度会发出批评的声音。

有的说望子（女）成龙（凤）的风气，是造成我们教育出现问题的一个很大的原因，有些家长觉得自己这一辈子不行了，就把希望全部寄托在下一代的身上。他们倾其所有，把全部资源和精力都用在下一代上，对其子女造成了巨大的压力。

有的说学生的课业负担太重，要减负；有的说我们的教育太重知识，不重能力培养；还有人说我们的教育教学方法落后，现在是互联网+时代，要通过各种先进的手段来进行教育；最后，大家的批评可能都集中在一个共同点——应试教育是我们教育的大问题。

最后，科学技术革命也对我们的教育，对人才培养产生了深刻的挑战。首先，先进的教育技术不断涌现，冲击了现在已有的教学方式。其次，创新创业已经变成了全民口号。在这样的趋势下，我们需要的是顶尖的科技人才，需要有创新精神和企业家精神，要能适应快速变化的迅速成长型人才。而这样的人才需求，一般现有的教学方式能够适应吗？这对家长、学生和老师，都提出了非常大的挑战。

6. 怎样应对教育国际化的挑战

我们要抓住机遇，应对挑战，不断深化综合改革。

首先把国际化的教育理念渗透到全校办学实践之中，给全体学生，而不是少数打算出国的学生，提供多样化选择和国际理解的机会，拓展学生的国际视野，增强国际竞争意识，培养多元文化理解能力和沟通合作能力，让学生突破狭窄学习环境的定式，关注社会、关注生活。学习借鉴国际先进的办学理念和成功经验，抓好学校的内涵建设和特色发展，发展公平优质的教育，满足社会公众愿望和经济社会发展需求。

其次，通过出国留学与来华留学，联合培养与合作研究，访学、游学与国际会议，结成友好学校与构建中外办学机构的方式，开展国际交流与合作，提高教师的专业素养，尤其提高教师指导学生规划学习生涯与进行课题探究，引导学生自主学习与合作学习，培养学生跨文化学术交流合作以及语言应用的能力，提高学校的办学水平和国际影响力。

第三，将外国文化的本土化与本土文化的国际化相结合。全球化、国际化越是深入，本土化、民族性越要凸显。中华优秀传统文化强调有教无类，因材施教，人尽其才。重视培养学生良好的行为规范，质朴的道德操守，深邃的哲学思想和高雅的审美情趣。要重视优秀中国文化的弘扬和优质教育资源拓展，让更多的人领略到中国文化的博大精深和中国教育的独到经验。为推进教育国际化，做出中国的贡献。

第四，保持敏锐目光，密切跟踪，主动应对高考改革，互联网教学，STEAM教育等带来的新挑战。要转变教育资源观念，积极探索教学组织调整，管理体制机制创新，教学方式和学习方式变革。要加强教师培养培训。学校，特别是高中学校要构建选课制走班教学的教学新常态。中小学校和高等学校要协调改革、协同创新，不断深化人才培养模式改革，携起手来，努力培养国际化人才。

7. . 如何正确理解教育与法律的关系

随着教育由社会的边缘走向社会的中心，如何以法律介入教育是当今世界普遍关心的共同问题。本书以中国教育关系的变革为主题，尝试教育学与法学双重聚焦教育关系，从法律规范到法律关系再到法律实现的整个法律调整过程，对各种教育法律关系进行了系统而深入的分析。从中不仅可以了解中国教育法治建设的进程，探索中国教育法治发展的背景，也对今天中国教育法治实践和理论探索，具有重大的借鉴意义。本书具有很高的学术价值，在我国同类研究中，理论上有一定的开拓性与创新性。
正确理解教育与法律的关系表现如下：
教育法律关系随着剧烈的社会转型正发生着嬗变，从玉苓案中有关公民受教育权性质的大讨论，到海南数千名考生抗议高考移民的公共教育事件的发生，近年来频发的教育争讼与法治问题已引起全社会的极大关注。这些问题已关涉中国当下法治方略与教育现代化目标的实现，亟待研究解决。从法理上看，教育关系属于教育法的主要调整对象的范畴，是指一切参与教育活动的主体之间的社会关系。教育法律关系则属于教育法调整结果的范畴，是指受教育法调整的教育主体之间的法律关系。

教育关系作为一种事实关系而存在，教育法律关系则作为一种价值关系而存在。在逻辑上，前者是因，后者是果；二者具有直接的相关度。传统教育关系的主体、客体和内容嬗变的表征和规律，已成为现代教育法变迁的重要依据和现实基础。社会变革使教育关系逐渐分化为“教育基础关系”和“教育随附关系”两大类。①而教育立法也不断地将这些新的教育关系纳入教育法的价值体系之中，使多元的事实教育关系得以转化为教育法律关系，从而使现阶段教育法的内容和体系发生了深刻的变化。

其次，社会转型亦表现为教育关系客体的民事化(或称为商品化)。作为教育关系的客体，教育行为不同于一般的社会行为，它具有公益性特征。这也是教育行为区别于其他任何民事行为的基本属性。教育行为的公益性特征决定了教育应当主要通过公共选择机制来实现其功能。但在我国现阶段，由于教育运行在一个强大的市场经济环境下，教育领域不可避免地受到市场力量的主导性调节作用的影响，从而凸现出诸多市场化的属性。

而教育一旦通过市场机制向社会提供，教育这种公共物品就会转化为私人物品或准私人物品，就必然在某种程度上具有可分性和竞争性，从而使教育变成了一个事实上的具有营利性质的领域。宏观教育管理的前提下向市场和学校放权，这一趋势实际上是重塑政府与学校的关系。由于获得了相当大的办学自主权，各类学校等教育机构更加注重学生受教育权的保障和实现。市场经济条件下的教育体制改革意味着政府将改变以往对公共教育资源配置和使用的做法，放松规制以鼓励各种非政府组织包括盈利性组织介入教育领域，为社会提供教育产品和服务。但与之相伴随的是教育寻租以及由此滋生的各种教育腐败现象。

具体表现在：我国在向市场经济转型的过程中，一些人为了经济目的而背离教育宗旨，模糊甚至抛弃教育的基本价值取向，变公共教育资源为私人资源，变公益为私益。诸如学校买卖文凭、负有义务教育责任的学校擅自收取高额的择校费，非义务教育阶段的学校任意调节招生计划，学校基建工程、设备采购、干部任免调动等有关制度下的寻租行为，等等。这些表现各异的教育腐败现象，消耗了教育资源，加大了教育活动的交易成本，直接导致了教育的“异化”，从而在客观上阻碍了我国教育体制改革的进程。

公民受教育权法律保障机制的“单一性”和“非程序化”问题.公民受教育权的法律保障机制包括国家和各类教育机构设置的有关教育的管理、决策、监督和权利救济等各种体制的总和，其中尤以纠纷解决机制最为关键。然而，我国现行的教育纠纷解决机制较为单一，主要是申诉与诉讼，并且行政诉讼通常被认为是最主要的诉讼方式。即便如此，现行教育法律法规有关教育申诉和诉讼的规定亦失之粗略，既没有设置专门负责受理学生申诉的机构和人员，也没有规定时效，还没有将申诉与其他救济渠道有机地联系起来，“非程序化”的特征十分明显。缺少有效的法律保障，公民受教育权将是一项十分脆弱的权利。

教育问题的解决手段很多，包括经济手段、伦理手段以及行政手段，等等。各种解决手段在解决某一方面的问题上各具独特的功能。在现代法治国家，运用法治手段解决教育问题，其实质就是用最有效的方法来解决最复杂的问题。利用法治对策有效地规制教育活动是我国现阶段教育体制改革的应然选择。树立公平优先。兼顾效率的教育法治理念坚持公平优先，首先应保障作为受教育者的个人和群体在教育利益和负担分配过程中能合理地获得其应得的份额。

此外，还应坚守社会主义教育的“公益性”，使“教育活动必须符合国家和社会公共利益”“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。与之相对应，市场经济条件下的教育规律还表明，将市场化的公平竞争机制和自由选择机制引入教育领域有利于提高教育的“绩效”，因此，兼顾效率理应成为我国现阶段教育体制改革的一个基本思路。总之，学校的目标相对于企业而言具有多重性和外在性，它不仅要实现经济效益，还要实现社会效益、政治效益、文化效益等，尤以社会公共利益最为根本。

围绕教育法的社会法属性重构教育法律体系隶属于行政法的传统的教育法正逐渐演变为具有独立地位的“社会法”，这是国家与社会融合的结果。现代教育法作为典型的社会法，是公法与私法的兼容，是教育保护法和教声管理法的统一，是教育关系协调法和教育强执法的结合，是实体法和程序法的配套。从《教育法》的颁布到《民办教育促进法》的出台，我国教育立法经历了教育体制从一元到多元的立法模式的转换，传统的教育法律体系亟待优化和重构。

8. 根据教育学分析我国教育制度还存在哪些问题

一、当前中国教育领域存在的主要问题
在教育体制上我国实行自上而下高度统一的行政管理体制，国家教育部制定全国的教育制度、教学大纲以及相关管理制度。国家颁布《教师法》、《义务教育法》来指导规范全国的教师任用、教师工资水平、教育收费和对教育的投入。但是我国幅员辽阔，实行统一的管理必然会带来一系列问题。
（一）教育资源分配不均衡
我国的基础教育阶段，实行从小学到初中九年义务教育。全国80%以上学校由政府举办，近九成的学生在公立学校就读。但是幼儿园及非普高的职业学校以社会力量办学较多。目前义务教育水平的均等化程度，基本上可以按照经济发展水平程度划分。从横向上看，东西部地区教育资源分配不公，差距越来越大；从纵向上看，城乡教育两极化发展，各地区市、县和乡镇的教育实力又存在巨大的差异。一方面中西部地区没有足够的师资力量，没有标准的教育设施；另一方面东部地区教育资源过剩，通过奥数竞赛、文体特长生等手段削尖脑袋往名校里面钻。城乡二元化的存在限制了教育的均衡发展。世界上每个国家都存在着教育的非均衡发展问题，但是却都没有中国如此严重。
（二）教育经费来源单一且不足
我国实行"谁举办，谁出钱"的教育运行机制，教育部办的学校由中央财政安排经费，各省和各地政府举办的学校由各自承担办学费用。义务教育的实施主要由县级政府承担。2011年，全国普通小学生均公共财政预算费用经费最高的北京市达到5836.99元，最低的贵州省仅仅为579.26元，前者大约是后者的十倍。与其他国家相比较，我国教育支出占财政收入的比例还不足4%，直到2012年我国政府才首次实现财政性教育投入占GDP的4%，这也是相当低的水平。
（三）教育理念陈旧腐化
教育观念的落后是教育体制的悲哀。政府的手伸得过长，地方政府严格得将学校划分成重点与非重点。从小学到高中，教育部门对学校考核的标准唯分数论，衡量的尺寸是初中考入了多少重点高中，高中考入了多少重点大学，通过这种"激励机制"来提高学校的知名度，来给教师发奖金，到最后形成恶性循环。学生没有掌握学习的技能，没有学会独立思考的方法，自然出现不了杰出的人才。更为重要的是，一旦进入大学，他们会发现书本上的知识与社会现实大相径庭，造成他们对金钱、对社会现实畸形的认识。如今，大学里陈旧的教学大纲启发学生的是功利主义，灌输的是僵硬的意识形态，根本不能培育学生健康、独立的人格。
二、教育制度改革的主要对策措施
（一）改变教育理念，培养多元化人才
我国的教育注重对知识的积累和灌输，注重培养学生对知识和权威的尊重，注重对知识的掌握和继承以及知识体系的构建。从小学开始一直强调语数外物化，甚至在高中大部分优秀的学生都是理科生，往往成绩不够理想的后进生都选择文科，大大忽视了思想道德品质的教育以及人文素养的培育。
我们应该将强调的"不让一个孩子辍学"转变到美国教育提出的"不让一个孩子掉队"的思路。①因此，首先应该从教育观念上改变，思想上树立新的教学目的。先成人后成才，以培养高素质，人格独立的学生为目标，认识到并不是每个人都只有上大学这一条路，而应该让学生了解生活的意义，让每个人都可以去追求自己的理想，实现自己的人生价值。
（二）政府承担更多的义务，完善教育管理体制
政府应该明确自己的职能定位。在义务教育阶段投入大量的财政支持，保障每个人都可以享受到优质的教育。明晰省政府、市政府、县政府之间的职权范围，既不能越位更不能缺位。而在高等教育部分，政府则应该将更多的经历投入到引导，监督方面，去行政化，让内行领导内行，实行校长治校。对于出现不规范的地方加以惩罚或者补救，以类似于社区大学作为辅助功能，放开教育的管制。
（三）改变教育的非均衡发展
在教育的不均衡发展中，利用罗尔斯的观点解释更加有利：当各方不知道他在社会中的地位、阶级出身、天生资质、自然能力、理智和力量等情形的时候，也没人知道其关于善的观念，其合理生活计划和心理特征，各方也不知道这一社会的经济或政治状况。

9. 教育国际化思潮的内容是什么

国内外学术界对教育国际化还没有提出一个明确的被普遍接受的定义，我们对教育国际化的理解是:教育的国际化是指把讲授、学习、研究、服务和管理置于世界教育和文化之中进行建设和管理的这样一种理念、政策和各项措施。

国际化不仅仅是一种理念、政策和各项措施，国际化更重要的是它的过程，不同的国家、不同的大学在不同的时期所要求达到的国际化的程度和目标是不同的，因此，还应该明确提出国际化的操作性定义，以便在实际操作中把握一个国际化的发展水平和目标实现程度。

教育国际化存在有利于社会综合发展的积极方面：

（1）教育国际化可以弥补第三世界国家智力资源的匮乏，因而有利于提高其教育水平，促进其教育事业的发展。

（2）教育的国际化有利于第三世界国家学习和借鉴发达国家先进的教育经验和教学技术，这也有利于提高第三世界国家的教育水平。

（3）在教育国际化过程中，一些国际教育援助项目的确在第三世界国家的教育发展急需资金投入的情况下，为这些国家的教育发展注入了宝贵的教育发展资金。