我国个人信息权的立法

❶ 民法典个人信息有什么特点

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北京市顺新律师事务所律师刘电满

什么是个人信息？

随着信息技术的发展，个人信息资料被非法利用，不仅给广大人民造成巨大财产损失，还造成了严重的人身安全隐患。为此《民法总则》新增加了个人信息权的规定，民法典保留了该规定， 第111条规定“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息”。

民法典虽未明确个人信息的概念，但个人信息一般是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人的各种信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份证号码、生物识别信息、住址、电话、电子邮箱地址、行踪信息等。

这里需注意区分个人隐私权和个人信息权的不同。隐私权是指个人的、与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的人格权，具有隐秘性特点。因为个人信息权与隐私权的不同，所以自然人在主张权利时应明确是要求保护个人信息权还是保护隐私权。

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❷ 我国宪法对隐私权是怎么规定的

宪法对于公民权益是概括性规定，详细的规定见民法典。

中华人民共和国宪法，第三十八条，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

《中华人民共和国民法典》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议于2020年5月28日通过,自2021年1月1日起施行。其中，第六章为“隐私权和个人信息保护”，基本内容包括：

• 隐私权、个人信息的定义

• 典型的侵权行为

• 个人信息处理的原则

• 个人信息主体的权利

• 信息处理者的安全义务和保密义务

现摘录全文如下。

1 第六章"隐私权和个人信息保护"全文

第一千零三十二条 【隐私权】自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。

隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。

第一千零三十三条 【隐私权侵害行为】除法律另有规定或者权利人明确同意外,任何组织或者个人不得实施下列行为:

(一)以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁;

(二)进入、拍摄、窥视他人的住宅、宾馆房间等私密空间;

(三)拍摄、窥视、窃听、公开他人的私密活动;

(四)拍摄、窥视他人身体的私密部位;

(五)处理他人的私密信息;

(六)以其他方式侵害他人的隐私权。

第一千零三十四条 【个人信息的定义】自然人的个人信息受法律保护。

个人信息是以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人的各种信息,包括自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息等。

个人信息中的私密信息,适用有关隐私权的规定;没有规定的,适用有关个人信息保护的规定。

第一千零三十五条 【个人信息处理的原则和条件】处理个人信息的,应当遵循合法、正当、必要原则,不得过度处理,并符合下列条件:

(一)征得该自然人或者其监护人同意,但是法律、行政法规另有规定的除外;

(二)公开处理信息的规则;

(三)明示处理信息的目的、方式和范围;

(四)不违反法律、行政法规的规定和双方的约定。

个人信息的处理包括个人信息的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等。

第一千零三十六条 【处理个人信息免责事由】处理个人信息,有下列情形之一的,行为人不承担民事责任:

(一)在该自然人或者其监护人同意的范围内合理实施的行为;

(二)合理处理该自然人自行公开的或者其他已经合法公开的信息,但是该自然人明确拒绝或者处理该信息侵害其重大利益的除外;

(三)为维护公共利益或者该自然人合法权益,合理实施的其他行为。

第一千零三十七条 【个人信息主体的权利】自然人可以依法向信息处理者查阅或者复制其个人信息;发现信息有错误的,有权提出异议并请求及时采取更正等必要措施。

自然人发现信息处理者违反法律、行政法规的规定或者双方的约定处理其个人信息的,有权请求信息处理者及时删除。

第一千零三十八条 【信息处理者的信息安全保障义务】信息处理者不得泄露或者篡改其收集、存储的个人信息;未经自然人同意,不得向他人非法提供其个人信息,但是经过加工无法识别特定个人且不能复原的除外。

信息处理者应当采取技术措施和其他必要措施,确保其收集、存储的个人信息安全,防止信息泄露、篡改、丢失;发生或者可能发生个人信息泄露、篡改、丢失的,应当及时采取补救措施,按照规定告知自然人并向有关主管部门报告。

第一千零三十九条 【国家机关、承担行政职能的法定机构及其工作人员的保密义务】国家机关、承担行政职能的法定机构及其工作人员对于履行职责过程中知悉的自然人的隐私和个人信息,应当予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。

2 相关法律

除了民法典，还有其他法律、规范也对个人信息的保护进行约束，如《网络安全法》、GB/T 35273-2020《 个人信息安全规范》，以及正在立法规划中的《个人信息保护法》、《数据安全法》等等。其中，GB/T 35273-2020《个人信息安全规范》属于推荐性质的规范，不具有强制效力，也不能直接引用用于处罚，但在通过其他规章、行政决定、监管要求、内部管理规定、合同承诺、公开承诺等形式引用之后，也具有强制效力。

《网络安全法》摘录：

第三十七条 关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。因业务需要，确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第四十一条 网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。

网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息，不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用个人信息，并应当依照法律、行政法规的规定和与用户的约定，处理其保存的个人信息。

第四十二条 网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。但是，经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。

网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的个人信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生个人信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

第四十三条 个人发现网络运营者违反法律、行政法规的规定或者双方的约定收集、使用其个人信息的，有权要求网络运营者删除其个人信息；发现网络运营者收集、存储的其个人信息有错误的，有权要求网络运营者予以更正。网络运营者应当采取措施予以删除或者更正。

第四十四条 任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。

第四十五条 依法负有网络安全监督管理职责的部门及其工作人员，必须对在履行职责中知悉的个人信息、隐私和商业秘密严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第六十四条 网络运营者、网络产品或者服务的提供者违反本法第二十二条第三款、第四十一条至第四十三条规定，侵害个人信息依法得到保护的权利的，由有关主管部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处一百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。

违反本法第四十四条规定，窃取或者以其他非法方式获取、非法出售或者非法向他人提供个人信息，尚不构成犯罪的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处一百万元以下罚款。

❸ 个人信息保护法将重点关注哪些方面

个人信息保护法将重点关注：

1、将进一步明确个人信息处理活动应遵循的原则；

2、完善个人信息处理规则；

3、保障个人在个人信息处理活动中的各项权利；

4、强化个人信息处理者的义务；

5、明确个人信息保护的监管职责，并设置严格的法律责任。

个人信息保护法的制定将进一步增强法律规范的系统性、针对性和可操作性，在个人信息保护方面形成更加完备的制度、提供更加有力的法律保障。

(3)我国个人信息权的立法扩展阅读：

个人信息保护法草案即将亮相

全国人大常委会法工委发言人记者会12日上午召开，发言人臧铁伟透露，十三届全国人大常委会第二十二次会议将于10月13日至17日在北京举行。个人信息保护法草案将提请本次会议审议。

臧铁伟称，为及时回应广大人民群众的呼声和期待，落实党中央部署要求，按照十三届全国人大常委会立法规划和年度立法工作计划的安排，全国人大常委会法工委会同中央网信办在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，起草了个人信息保护法草案。

个人信息保护立法坚持从我国实际出发，深入总结网络安全法等法律、法规、标准的实施经验，并充分借鉴有关国际组织和国家、地区的个人信息保护相关准则、指导原则和法规，建立健全适应我国个人信息保护需要的法律制度。

制定个人信息保护法，将进一步明确个人信息处理活动应遵循的原则，完善个人信息处理规则，保障个人在个人信息处理活动中的各项权利，强化个人信息处理者的义务，明确个人信息保护的监管职责，并设置严格的法律责任。

个人信息保护法的制定，将进一步增强法律规范的系统性、针对性和可操作性，在个人信息保护方面形成更加完备的制度、提供更加有力的法律保障。

❹ 民法典中个人隐私和信息权的规定

法律分析：自然人享有隐私权，任何组织和个人都不得侵害他人隐私权。

法律依据：《中华人民共和国民法典》

第一千零三十二条 自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。

隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。

第一千零三十三条 除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得实施下列行为：

(一)以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁;

(二)进入、拍摄、窥视他人的住宅、宾馆房间等私密空间;

(三)拍摄、窥视、窃听、公开他人的私密活动;

(四)拍摄、窥视他人身体的私密部位;

(五)处理他人的私密信息;

(六)以其他方式侵害他人的隐私权。

❺ 保护个人信息的法律法规有哪些

一、个人信息保护的法律规定之《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）作为最为严厉的法律，对侵犯公民个人信息的行为作出了明确的法律规定。《刑法》第三百五十三条对侵犯公民个人信息罪作出了规定。该规定明确，向他人提供或者出售公民个人信息的行为均属于犯罪行为，若工作人员将自己在履行职责过程中获得的公民个人信息出售或者提供给他人，则从重处罚。犯此罪者，根据情节不同分别被处以罚金以及有期徒刑。《刑法》作为我国法律体系中最严厉的法律，其将侵犯个人信息的行为归罪的做法充分显示了我国对于个人信息安全的关注。

二、个人信息保护的法律规定之《中华人民共和国网络安全法》
《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）于2016年正式施行。其在第四章以专章的形式对网络信息安全进行了系统规定。个人信息安全作为网络信息安全的重要组成部分，也在其中得到了体现。首先，网络运营商一方掌握着大量的用户个人信息，根据《网络安全法》规定，其必须确保这些个人信息的安全，妥善保管，在建立严格的保密制度的同时，也必须健全用户信息保护制度。再者，网络运营商对于用户个人信息的收集，必须遵循必要性原则，不得收集从事该项业务的任何非必要信息，并且需要在使用完毕后定期清除，确保掌握最少数量且最短时间的用户个人信息。再者，网络运营者对于用户个人信息的使用必须以用户同意为前提，不得有任何威胁个人信息安全的行为，也不得将用户个人信息进行转让、泄露等。网络的匿名性以及信息传递的快捷性对于个人信息安全来说，本身即存在着未知的风险。因此，对于个人信息安全而言，《网络安全法》中在网络信息安全专章中对于网络运营商的规制，对维护个人信息安全十分重要。

三、个人信息保护的法律规定之《中华人民共和国民法总则》
《中华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》）于2018年正式施行，其中也对个人信息安全问题有所规定。《民法总则》第一百一十一条规定，我国自然人的个人信息安全受到法律的保护，非信息主对于个人信息的获取，必须确保通过合法途径获得，同时也不得非法使用、收集、加工、买卖他人的个人信息，也不得在未经信息主同意的前提下对他人的个人信息进行公开、转让等。可见，在个人信息安全这一问题上，我国法律中保护的立法倾向十分明晰。

四、个人信息保护的法律规定之其他法律
除上述法律外，我国法律体系中对于个人信息保护的规定还有许多。《中华人民共和国消费者权益保护法》中将侵害消费者个人信息的行为作为违法行为予以列举，并进行相应处罚；《中华人民共和国公共图书馆法》中明确读者个人信息应得到妥善保护；《中华人民共和国国家情报法》中明确对于公民个人信息不得随意泄露；《中华人民共和国测绘法》中明确，需要使用公民个人信息的，必须符合法律规定，且依法保密。可见，实践中对于个人信息的运用十分广泛，个人信息安全问题十分重要。但同时，我国现行法律体系中也对个人信息安全问题作出了较为全面的规定，在实践中个人信息安全的问题可以根据实际情况的不同通过对应的法律来进行行为规制。

❻ 个人隐私权的相关法律

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》

法律依据：《中华人民共和国宪法》第四十条 中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
《中华人民共和国宪法》第三十八条 中国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
《中华人民共和国宪法》第三十九条 中国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查公民的住宅。
《中华人民共和国民法典》第一百一十条 自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等权利。
法人、非法人组织享有名称权、名誉权和荣誉权。
《中华人民共和国民法典》第一百一十一条，自然人的个人信息受法律保护。任何组织或者个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。
《中华人民共和国民法典》第一千零三十二条 自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。
隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。
《中华人民共和国刑法》第二百四十五条 非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
司法工作人员滥用职权，犯前款罪的，从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第二百四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
《中华人民共和国刑法》第二百五十二条 隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的，处一年以下有期徒刑或者拘役。
《中华人民共和国刑法》第二百五十三条 邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报的，处二年以下有期徒刑或者拘役。
犯前款罪而窃取财物的，依照本法第二百六十四条的规定定罪从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一 国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。

❼ 为何说《个人信息保护法》的通过，具有划时代的意义

《个人信息保护法》的起草说明中指出，虽然近年来我国个人信息保护力度不断加大，但在现实生活中，一些企业、机构甚至个人，从商业利益等出发，随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖个人信息，利用个人信息侵扰人民群众生活安宁、危害人民群众生命健康和财产安全等问题仍十分突出。在信息化时代，个人信息保护已成为广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一。制定一部个人信息保护方面的专门法律，将广大人民群众的个人信息权益实现好、维护好、发展好，具有重要意义。
《个人信息保护法》最终出台后，宣告依据我国宪法要求保障个人信息权益，明确个人信息处理的基本原则及具体规则、个人信息主体的各项权利及其保障措施，确保各类公权力主体依照法定权限和法定程序处理个人信息，针对个人信息处理者的类型以及信息处理方式和内容确定了相应的合规要求，规定向境外提供个人信息的条件、程序和管理要求。《个人信息保护法》充分体现以人为本、保障民生的立法理念，实现国家治理信息化与法治化深度融合，向世界集中展示了个人信息保护法治的中国方案，是信息化时代重要的制度里程碑。
（中国法学会网络与信息法学研究会张心宇）