公安局法治政府建设

A. 写文章怎么在百度发表

04月12日 星期日 19:22
关于对公安机关关闭或限制访问或删除网站(含个人空间)

的操作程序及善后事宜进行立法规范的建议

理由：2008年7月24日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京发布《第22次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，我国网民数量达到了2.53亿，跃居世界第一位。说明网络已经成为我国人民大众生活不可或缺的一部分，开设网站、建立自己的网页、个人空间已成为大众百姓联系社会、反馈意见、传播文化的媒介方式。网站作为一个现代信息交流平台，它具有双向，互动的特点，同时还具有开放式，公开性的特点。公安机关是我国网络安全的监管机关，为了维护社会治安秩序，赋予公安机关及其人民警察相应的权力，无可厚非。但同时又必须要对公安机关行使权力的全过程加以规范和监督，以切实保护公民的权利。公安机关处理任何问题，办理任何案件，都必须严格遵照法定程序。

但现实生活中，公安机关严重违反法定程序，超越职权、超越法律、恣意妄为，毫无依据的胡乱关闭或限制访问或删除网站(含个人空间)的现象却是比比皆是。随举一例，2008年12月30日，新疆生产建设兵团公安局(为省厅级公安机关)在根本未与笔者见面了解或查证、落实的前提下，超越其职权管辖范围，针对笔者于2005年所撰写、2007年1月上传至个人空间(博客)的一份完全合法、根本不存在任何违法情形的提案初稿(标题为“ 倡导依法治国，撤消新疆生产建设兵团这一机构建制的文章)，制作了“网情动态”专刊第81期，并通过种种非法治手段将笔者告到与笔者本人日常工作、生活息息相关的系列政府部门，而在笔者已经于2009年1月11日主动在个人空间删除了“倡导依法治国，撤消新疆生产建设兵团这一机构建制”这篇文章的前提下，2009年1月14日，新疆生产建设兵团公安局仍然非法通过公权力对笔者的个人空间进行了关闭或限制访问或删除！在本人此后的强烈要求下，直到2009年3 月6 日，对笔者的个人空间的限制(根本不能访问，显示的是此网站关闭或限制访问或删除网站，)才得以全面解除，笔者空间被非法关闭五十余天……。而向公安部申请行政复议，公安部却不予受理，保障网民合法权益，根本无从谈起……。

在国家已经将“实行依法治国，建设社会主义法治国家和国家尊重和保障人权”写进宪法的今天，法治就是一种治国方略，一种依法办事的原则，一种良好的法律秩序的建立。而坚持依法行政，建设法治政府，是推进社会主义法治国家建设的关键。胡锦涛同志要求中共全党都要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，笔者认为：和谐社会首先应该是一个法治社会，法治是构建和谐社会的保障。要全面推进依法行政，就必须要坚持严格执法，公正执法，文明执法，建设法治政府，否则，依法治国便是一句空话。 我国各级政府机关及其行使的行政权力涉及经济、政治、文化和其他社会生活的各个领域，与社会的方方面面和公民的日常生活息息相关。能否依法行政、能否做到公平正义的调整种种社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达到建设法治与和谐社会的目标，就直接关系到构建法治及和谐社会的成功与失败。而公安机关因为掌握着的强大的公权力，更是首当其冲，因而，建立“有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制”对各级公安机关而言，显得就更为重要和迫在眉睫。各级公安机关不但要彻底抛弃陈旧的行政思维定势，切实转变行政观念，加快全面推进依法行政的步伐，更应严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民所赋予的权力，如此才能真正的建设出一个公开透明、诚实守信、认真负责、廉洁高效的法治政府，以承担起坚持依法行政，构建法治及和谐社会的神圣职责。但长期以来，由于受封建特权和我国政治体制思想以及专政思维方式的影响的惯性作用，公安机关在工作中动辄“以权压法、以权代法、以权乱法、为非作歹”的现象最为严重。

依法治国关键在于依法治政，要防止公权力对私权力的非法侵害。过去我们长期存在的专政意识、只强调人治的治理方式，不但毫无必要赋予了公安机关过多的权力（一个人从出生到死亡，公安机关的公权力随处可见），各级政府（领导）从利益角度出发，更纵容公安机关藐视私权力，至高无上的权力必然带来至高无上的尊严，因而，规范公安机关执法行为，促进公安机关执法公正、提高公安机关执法素质，规范公安机关执法行为，强化公安机关执法监督，推进公安机关制度建设是建立法治社会非常重要的关键环节，笔者认为：要提高人民群众对公安工作和队伍建设的满意度，树立政府的良好形象。首先就要从掌握着巨大公权力的公安机关着手和开始。无论是行政还是执法，必须要对公安机关建立完善和标准化的程序规定，以从源头上减少和杜绝公安机关执法的随意性。并从健全执法责任制和责任追究制以及事后的科学合理真正符合国际惯例的赔偿制度开始。

《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、国务院《互联网信息服务管理办法》，基本上将互联网违法犯罪行为归纳为四种：侵害互联网安全的行为；破坏国家安全和社会稳定的行为；破坏社会主义经济秩序和社会管理秩序的行为；损害个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利的行为。除此之外，依据对百姓而言“法无禁止皆可为”的原则，其它行为便不是违法犯罪行为。再根据对行政机关而言“法无明文授权不可为的原则”，即便个人网页、空间违法，需要关闭，也应该给当事人一个说明理由和听取意见及辩解的机会，而毫无章节、任凭公安机关“欲加之罪何患无辞“随意制造理由对网站、个人空间的关闭或限制访问或删除网站，不但严重影响个人空间所有权人正常使用网站的权利，更是一种极为典型的侵权行为。

建议：任何权力都必须得到有效监督和完整制约。公安机关同样如此。因而，必须对公安机关关闭或限制访问或删除网站(含个人空间)的操作程序、细则进行立法规范，特别是对何种情况下可以关闭或限制访问或删除网站(含个人空间)进行科学、细致的分类，对公安机关关闭或限制访问或删除网站(含个人空间)的操作程序、步骤予以细则、量化规定，明确规范。对公安机关非法或错误关闭或限制访问或删除网站(含个人空间)后给当事人造成的损失（必须应该包含精神损失）如何弥补或赔偿(应该是惩罚性赔偿)做出量化的规定（应该有一个合理的赔偿计算数学式，可以让任何一个受害人根据该数学式就可计算出自己应该得到的详细赔偿数额，这样才能对公安机关有相应的约束力），而且，赔偿的程序应该非常的简单，以最大程度的方便受害人领取赔偿数额。从而限制公安机关非法使用公权给当事人造成损失后而无法或难以赔偿的尴尬局面。（实际上就笔者所知我国计算机网络管理方面的问题太多太多，笔者的此话题，主要还是抛砖引玉，目的就是限制目前各级公安机关在网络监管及行使其它公权力方面肆无忌惮及无限扩张却又毫无制约的强权滥用，从而保护广大网民合法权益不受侵犯）

康明亮

2009年4月10日

B. 在推进全面依法治国的进程中政府应该怎么做

党的十八大明确提出，要全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。2013年全国政法工作会议上，将推进法治建设、建设法治中国作为一项重大工作进行了全面部署。抓好这项工作，意义深远，责任重大。云梦县作为法治湖北建设试点县，法治建设工作起步较早，行动较快，通过先行先试取得了一定的工作成效。在具体实践中，我们深切感受到，推进法治建设，要着重处理好以下几个方面的关系。
一、要处理好传统思维和工作理念的关系
推进法治建设，首先要解决思想认识的问题，思想认识不深入、不到位，工作效果自然会打折扣。要通过创新理念、打破旧局、理顺关系、重建机制，为法治建设注入强大的工作动力。
一是要摒弃问题。以前，我们抓法治建设，形成了这么几种思维定势:习惯认为法治建设是政府的事，而忽略了党委依法执政这一块，在实际工作中，县政府法制办抓依法行政，法治建设的日常工作主要交由职能较弱的司法局承担下来，造成工作力度不够、难度很大；法治建设是一件看不见、摸不着的软性工作，既不容易操作落实，也难以立竿见影；经济建设是第一要务，平安建设是第一责任，法治建设说起来重要，落实起来并没有受到应有的重视；构建和谐社会，许多矛盾往往一调了之，有时严格按法治来，现阶段一些实际问题还没办法解决等等。这些不合时宜的认识和观点要坚决摒弃，切实解放思想、更新观念，把法治上升到地方核心竞争力、最重要的发展环境、城市精神重要内涵等高度来理解认识。
二是要传承发展。虽然我们传统思维上推进法治建设也有不少积极的东西，也出了不少实实在在的经验作法，特别是创造了一些难能可贵的法治品牌，一定要传承发扬，打造亮点。我们在原来全省颇有名气的云梦县“阿玲热线”普法宣传品牌、“全国优秀公安局”政法品牌等基础上，成功建树了云梦网友义务巡逻队、“眼镜哥”李志宇、90年好青年邹小彪等见义勇为先进个人等法治标杆，扩大了全县法治建设的知名度和影响力。
三是要开拓创新。2013年省委、省政府下发了《关于推进法治湖北建设的实施意见》（鄂发[2013]9号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于法治湖北建设推进方案》（鄂办文[2013]22号）等文件后，我们创新工作格局，按照归口管理、整合力量的思路，成立了以县委书记任组长的领导小组，县委政法委、县政府法制办、县司法局“三位一体”，套起“三驾马车”拉起法治大车。注重学习借鉴，积极联系汇报，采取上情、外情、内情“三情”结合，高度重视顶层设计，由县委政法委牵头抓总，统揽法治建设工作全局。奋力推动争先进位，云梦县被确定为法治湖北建设试点县，作为全省县市区唯一代表在法治湖北建设电视电话会议上作典型交流发言，撰写的法治建设调研文章被省《法治政府》季刊刊载，法治建设“五法五最”作法被省政府法制网采用。
二、要处理好法治建设与平安建设的关系
法治是平安的手段，平安是法治的目的。法治建设为平安建设提供保障，平安建设是法治建设成效的显现，长治久安靠法治。云梦县坚持“三个统筹”，实施总体布局，全面理清法治建设与平安建设的关系，进行科学谋划、整体统筹、捆绑推进，努力使法治建设与平安建设在建设幸福云梦的过程中相得益彰。
一是要统筹组织领导。成立了平安法治领导小组，实行两项工作一套班子、一个声音。领导小组下设依法执政和基层民主建设指导组、依法行政和经济法治指导组、公正司法和社会管理指导组、法治文化建设和法律服务指导组、科学立法和依法监督指导组5个专项工作组，逐一明确每个工作组组成人员、正副组长及主要职责、工作制度，建立健全法治建设的组织领导体系和指导协调机制。
二是要统筹目标管理。按照“大平安” 、“大法治”的要求，将平安、法治建设的任务分解落实到各乡镇、各部门，督促各乡镇、各部门制定实施细则和落实措施，深入开展平安法治乡镇、平安法治单位、平安法治社区（村）等创建活动。采取以点带面和分层分类推进，抓紧开展平安、法治试点行动，边实践边完善边总结，通过努力争取尽快通过全省最佳平安县、全省法治建设先进县检查验收。
三是要统筹工作推进。县委将平安、法治建设工作一起研究、一并决策，先后出台了《关于进一步深化平安云梦建设的意见》、《关于法治云梦建设推进方案》、《云梦县平安、法治建设责任目标管理办法》等重要文件，召开了动员会、现场推进会、督办会等，进行半年考评、年度考评，做到两项工作同规划、同部署、同考核。
三、要处理好长远规划与短期安排的关系
按照《法治湖北建设纲要》和《推进法治湖北建设的实施意见》，法治建设远期有目标，中期有规划，年度有工作计划、方案、推进措施。要遵循统分结合、条块结合的思路，分年度、分步骤、分领域大力推进法治云梦建设，确保各项工作落到实处。
一是要远近结合。精心编制好法治建设长远规划、中期规划和年度计划，做到有效衔接、综合配套。法治建设长远规划以5至8年为宜，在进行深入调研和广泛征求意见的基础上，提出法治建设的指导思想、基本原则、总的目标、行动进程、工作步骤、措施办法、组织领导等，形成一个切实可行的法治建设实施意见，力争到2020年左右，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的法治化。中期目标是经过3年左右的努力，全县各乡镇和各行业法治建设全面开展；依法决策水平明显提升；各级政府职能依法实现转变，做到严格依法行政；司法公信力明显提高；领导干部基本养成运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、维护稳定、化解矛盾的习惯；人民群众学法守法用法的意识明显提高，科学发展的软环境进一步改善。而年度工作计划，任务和目标就更加明确，措施和要求就更加具体，指导性和操作性更强，直接实行挂图作战。
二是要软硬结合。按照时间节点，分别列出工作计划，对号入座，逐步推进落实。在软件方面，该出台的文件要出台，该制定的方案要制定，该整理的资料要整理，更好地体现顶层设计的思路框架。在硬件方面，在每个行业、每个领域都要建树一批法治建设的示范点，推动法治建设工程化、项目化，加强硬性投入，落实经费保障，建设高标准的法治示范一条街，建设一批法治宣传长廊、法治宣传橱窗、法治宣传专栏等法治宣传阵地和法治建设样板点。
三是要条块结合。要站在更高的视野谋划法治建设，保持工作的整体性、连贯性和一致性，承前启后，环环相扣，循序渐进，通过打基础、抓巩固、促提高，使各乡镇、各行业法治建设水平稳步提高，逐步实现各项工作的法治化，步入法治的轨道运行。我们研究制定《法治云梦建设2013年行动方案》，一共有法治建设考评体系建设行动、法治建设试点行动、依法决策推进行动、司法公信力提升行动、领导干部法治思维养成行动、法治建设品牌创建行动、全民学法守法用法教育行动“七大行动”，这“七大行动”密不可分、相辅相承，保证了法治建设多头联动、整体推进。
四、要处理好外在形式与实质内容的关系
法治建设事关根本性制度建设，涉及依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、“五位一体”建设法治化、领导干部法治思维和法治方式习惯养成、全民法治意识提高等方方面面，是一项系统、复杂、艰巨的工程。在具体的实施过程中，还要依托一定的形式和载体，助推和加速法治建设进程，反映法治建设的进展情况和工作面貌。
一是试点引领，提升法治水平。云梦县选择县直政法部门、行政执法部门，与人民群众切身利益密切相关、社会关注度较高的国土资源、卫生、教育、环保、食品药品、民政、交通、城管、城建等行业开展法治云梦建设行业试点，确立了“民主法治示范村”、“法治社区”、“法治学校”、“依法行政示范单位”、“公正司法示范单位”、“诚信守法企业”、“法治乡镇”共30个县级试点，同时，12个乡镇1个开发区确定了65个试点，每个试点都做到“十有”，即有法治展牌、有固定标语、有电子显示屏、有宣传阵地、有领导小组工作专班、有活动记录、有台账资料、有特色介绍、有依法治理案例、有以法治促发展思路，积极开展评选民主法治村（社区）、法治文明户、遵纪守法户、诚信守法企业（经营户）等活动，形成了以点带面、整体推进的法治建设工作格局。
二是强化宣传，弘扬法治文化。在城区繁华地段打造“法治文化一条街”，在全县所有的单位都建设了“法治文化墙”，在所有的学校都建设了“法律教育栏”，广泛开展电视宣传、学校宣传、入户宣传等多种形式的宣传活动，努力营造全社会学法、尊法、用法、守法的浓厚氛围。结合地方文化建设，组织专家整理了颇具地方特色的法治名人故事、法治典故、法治警言，以形象生动的碑刻、石刻、雕塑、标志牌，点缀布置法治文化阵地，培育法治文化，弘扬法治精神，树立法治理念。
三是开展活动，促进法治惠民。坚持把法治建设融入各乡镇、各部门工作的方方面面，狠抓工作结合，举办系列活动，务求实效。组织开展执法队伍教育整顿活动，突出依法行政，不断提高各级各部门依法行政的能力水平，促进提能善政。开展法律援助和法律维权活动，突出司法为民、公正司法，努力把权力关进制度的笼子里，维护社会公平正义。开展社会管理创新活动，突出基层民主管理，加强基层组织建设，按照三个“1+X”的模式，在全县所有乡、村都建设党员活动中心、群众服务中心、信访维稳中心。在此基础上，大力推进城乡网格化管理，积极开展“法治进社区，服务进网格”活动，推行人民调解、司法调解、行政调解“三调对接”，妥善化解各类矛盾纠纷。组织开展打击“四霸六强”、优化法治环境专项行动，用足用活法律武器，依法快侦快办、快捕快诉、快审快判，为企业健康发展和项目建设的顺利推进提供法律保障。逐步形成利用法治思维和法治手段解决问题、化解矛盾、促进和谐、维护稳定、推动发展的工作机制。

C. 对公安民警执法水平的建议

公安机关是政府重要的职能部门，依法管理社会治安，是国家的行政机关，同时又依法侦查刑事案件，属于国家的司法机关。公安机关既有行政性又有司法性，既是执法的裁判者，又是司法活动的开启着，其拥有强大的行政和司法权力，而且与人民群众的生活紧密结合，因而公安机关的法治水平事关我国法治政府的建设和司法公信力的提升。

由于历史原因和制度等原因，我国公安机关民警的法治水平一直和检察机关和法院有较大差距，而且这个差距在不断的扩大，笔者希望通过对此问题进行分析，希冀提高公安机关的执法水平。

一、借鉴检察机关和法院的法治人才吸纳机制，从符合条件的律师、政法院校中招录专门从事法治工作的民警，推进法治民警队伍正规化、专业化，提高职业素养和专业水平。思维决定行动，公安民警的法治思维与执法结果的公正与否紧密相连。实践中，大多说错误案件都是由于民警的法治思维不够，法治意识不强所导致的。

二、鼓励和支持在职民警参加公安机关内部的执法能力考试和国家法律职业考试以及法律研究生考试等，提升在职民警法治水平，改善法治环境。1.对自愿参加法律类考试的民警在一定时间内在工作安排上予以考虑，适当给予一定的假期。2.对通过考试民警的考试资料费、考试费等费用予以补助，对通过考试人员进行一定的奖励等。3.鼓励和支持民警参加法治法律研究生考试。通过对参考民警的激励和支持，鼓励广大民警形成自觉学法的氛围。

三、提升法治部门和法治考核在公安机关中的作用和地位，完善对法治民警的激励机制。公安法制工作是政府法制工作的重要组成部分，公安法制机构是公安机关在依法行政方面的参谋、助手和顾问，其履职能力的强弱，很大程度上影响着公安机关依法行政的整体水平和执法能力建设的整体推进。将公安机关法治执法规范化建设建设纳入政府绩效，提高法治建设在考核中的分值，领导加强对法治水平的重视，通过提升法治部门的地位和作用，促进自觉学法、依法办案，向法治部门流动，从而推动公安机关法治工作的良性发展。

四、策动政法委员会，对公安民警和法院、检察院的工作人员协同培训，同步提升法律职业人员法治水平。近年来，随着国家对司法工作的重视，各地政法机关组织法官和检察官行了大量、系统、卓有成效的培训，但是，却遗漏了公安机关。公安机关作为我国法治建设的重要力量，其每一次执法和司法活动都关乎着群众的利益和国家机关的形象，其法治能力的高低直接影响着法治国家、法治政府和法治社会的建设，因此，在法治主力军培训的大课堂中公安机关不应缺位。

五、建立公安民警和法官、检察官的交流、学习机制，让公安民警站在法官、检察官的角度思考问题，发现自身的缺点和不足，不断进步。1.将当前正在推行的公安民警旁听法官庭审制度落到实处，让民警从庭审的角度和整个环节发现和思考问题，不断提升侦查办案的法律水平；2.举办公安民警与法官、检察官的学习交流平台，通过案件研讨会、案例分析会、疑难法律问题探讨会等，提升民警的法律思维、法治理论水平；3.公安机关应主动邀请法官、检察官对民警有常见的、多发的、普遍存在的问题进行培训，指出民警的短板。通过举办各式各样的交流活动，让民警感受和了解法官和检察官的法律思维方式，应用到日常的办案当中。

六、建立政法院校专家学者对公安民警定期培训制度。随着经济社会的进步和发展，法律的普及，犯罪分子的“法治思维”也在不断的提升，不断的打法律的擦边球，规避法律风险，逃避打击，因而犯罪手段不断变化，形式不断翻新，公安机关面临着新的疑难案件，因此，急需专家学者对公安机关面临的新型犯罪进行答疑解惑，指导和帮助，不管提升民警打击犯罪的水平。

七、建立公职律师对执法活动的指导和监督机制。随着依法治国的推进，人民群众对公安机关的执法水平要求越来越高，对执法结果要求越来越严格，依法维权的意识越来越强，民警稍有差池，就会成为群众的把柄，成为媒体炒作的热点。公安内部审核和把关由于惯性思维、“顾及情面”以及法律水平的欠缺，容易成为“灯下黑”，因此，应当引入公职律师参与案件办理制度，对案件进行指导和监督，提升办案水平。

进一步提升公安队伍整体法律素质和执法能力，以领导干部和基层一线民警为重点，增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式解决重大、敏感、复杂问题的能力，确保严格规范公正文明执法，自觉做尊法学法守法用法的模范，加快法治公安建设步伐，不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力，更好地发挥公安机关在推进全面依法治国中的主力军作用。

D. 公安局法制科是干什么的

公安局法制处，是公安机关的综合性职能部门，是内部执法监督工作的主管部门，是劳动教养审批案件和行政复议、行政诉讼以及国家赔偿案件的办案部门。
一、政府的法制部门是干什么的？
通俗地说，政府法律机构是政府的法律工作人员、助理和法律顾问。从专业上讲，政府法制部门承担着市政府的各项法律工作职能，如行政复议、行政应诉、文件审查、法律审核、执法监督等。同时，法制部门承担着推进所辖行政区域的任务。服务对象是政府领导、部门、乡镇和普通群众。另外，政府法制机构在我国法治政府建设中起着协调、推进、指导的重要任务。目前，普遍存在的问题是政府法制机构特别是在基层，人少事多，政府对法制工作的重视力度不够。
二、司法所是干什么的？
关于审计机构，一般来说，司法行政部门负责审计以政府为主体的行政处罚决定，部门法制机构负责审计以部门为主体的行政处罚决定。另一种方式是购买社会服务，聘请律师事务所进行审计。新《行政处罚法》第二十四条规定，省、自治区、直辖市可以根据当地实际情况，决定将基层管理急需的县级人民政府部门的行政处罚权移交给能够有效承担此项工作的乡镇人民政府和街道办事处，并定期组织评估。承担行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定的范围和法定程序实施行政处罚。
综上所述，只有营造更有利于法制机构及其人员成长的环境和人才培养的机制，才能进一步推动政府法制工作和依法行政的发展，从而有助于早日实现法治政府。

E. 法制办和公安局的关系

从属关系
法制局，法制办是一种类型的单位。
无公安法制局这样的单位。
只不过公安局内部有法制处，法制科。
【拓展资料】
我国的政府法制机构建设经历了一个漫长的发展过程，省级以上（包括省、自治区、直辖市和较大的市，下同）政府法制机构建设成绩突出。1954年11月，中华人民共和国国务院设置国务院法制局作为国务院直属机构，1959年6月撤销。1980年5月和1981年7月，国务院先后设立了国务院办公厅法制局和国务院经济法规研究中心。1986年4月，为了加强政府法制工作，更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务，国务院决定，将原国务院办公厅法制局和国务院经济法规研究中心合并，重新成立了国务院法制局，为国务院直属机构。
1988年10月，国务院法制局被确定为国务院的办事机构。1994年3月又被确定为国务院的直属机构。1998年3月，根据《国务院关于机构设置的通知》，设置国务院法制办公室，作为国务院办事机构。 国务院法制办公室内设秘书行政司（研究司）、政法劳动社会保障法制司、教育科技文化卫生法制司、财政金融法制司、工交商事法制司、农业资源环保法制司、政府法制协调司（法规编纂司）、法规译审和外事司、行政复议司等九个职能司和机关党委，下设政府法制研究中心、信息中心、机关服务中心、中国法制出版社四个事业单位。与国务院法制机构发展相适应，省级政府法制机构也是在发展中不断壮大，无论是机构设置，还是人员配备均得到全面加强。⑴以武汉市政府法制办为例，十年“文革”浩劫，我国社会主义法制被破坏殆尽，武汉的政府法制机构也荡然无存。党的十一届三中全会以后，武汉的行政法制工作开始恢复和重建。
1984年7月，武汉市政府办公室设立法规处。1985年12月，武汉市编委又批文同意成立武汉市政府经济法规研究中心，该中心既是一个研究咨询机构，又是一个拟定经济法规的工作机构，为事业单位，与武汉市政府办公室法规处合署办公。 1988年6月，为了进一步加强政府法制工作，更好地为经济体制改革和社会主义现代化建设提供法律服务，又将原武汉市政府办公厅法规处划出，成立武汉政府法制办公室，作为市政府的办事机构，随着《行政处罚法》的实施，武汉市政府法制工作机构又得到进一步加强。
1996年12月8日，武汉市编委以武编[1996]103号文印发了《武汉市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制方案》，按照该方案，武汉市政府府法制办公室内设机构增至5个，即综合秘书处、法规一处、法规二处、法制监督处、行政复议处。人员编制由1984年的3名逐渐增至30名。2001年机构改革，市人民政府法制办公室升格为正局级，这在当时武汉市所有行政机关中是绝无仅有的。

F. 案件从公安移交到法制，法制是什么呀

法制工作机构是指负责各级政府的法制工作，是各级政府在实施依法行政工作方面的参谋、助手和行政事务方面的法律顾问。法制机构通常是指各个市区县法制办。

法制机构主要负责以下工作：

1、研究提出依法行政和法治政府建设的具体措施和工作建议；

2、承担本级政府和政府各部门各种制度和规范性文件的审查责任，并对下级政府的制度建设和规范性文件审查工作进行指导和监督；

3、承担法律、法规、规章实施中的指导和争议的协调、处理工作；

4、承担行政执法指导和监督责任，检查法律、法规、规章的执行情况；承担行政执法培训和行政执法资格管理责任，指导和监督全市行政执法活动；

5、承办本级政府管辖的行政复议、行政赔偿案件；受政府行政首长委托参与行政诉讼活动；对下级政府和本级政府各部门的行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作进行指导、监督。

(6)公安局法治政府建设扩展阅读

法制办从上至下，分为国务院法制办公室（正部级），省政府法制办公室（绝大多数为正厅级），市政府法制办公室（正处级），县政府法制办公室（正科级）。

中华人民共和国国务院法制办公室(以下简称国务院法制办公室)是协助总理办理法制工作事项的办事机构， 其前身是国务院法制局。

1954年11月，中华人民共和国国务院设置国务院法制局作为国务院直属机构，1959年6月撤销。1980年5月和1981年7月，国务院先后设立了国务院办公厅法制局和国务院经济法规研究中心。

1986年4月，为了加强政府法制工作，更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务，国务院决定，将原国务院办公厅法制局和国务院经济法规研究中心合并，重新成立了国务院法制局，为国务院直属机构。

G. 公安局法制科是干什么的啊具体职责是什么

一、公安局法制处，是公安机关的综合性职能部门，是内部执法监督工作的主管部门，是劳动教养审批案件和行政复议、行政诉讼以及国家赔偿案件的办案部门。

二、主要职责：

1、公安机关内部执法检查监督，考核评议、执法过错责任追究；

2、提请批准逮捕、移送起诉、取保候审等案件办理环节的审核；

3、民警的法制培训，为公安机关各业务部门和执法民警提供法律咨询服务；

4、参与公安局规范性文件的起草、审核、修改、会签；

5、指导公安机关行政复议、应诉、听证、赔偿案件的办理；

6、劳教案件审批和行政复议案件办理；

7、法制宣传；

8、参与重大、疑难案件的研究处理。

(7)公安局法治政府建设扩展阅读：

1、“地级公安机关法制部门领导本辖区的公安法制工作，组织、规划、协调、推动本辖区公安法制建设。具体职责是：

（1）编制本地公安执法制度建设规划，组织或者协助起草、审核、清理、汇编有关公安工作的地方性法规、规章和规范性文件，对规范性文件进行备案；

（2）承担本级人民政府劳动教养管理委员会的日常工作，按照规定办理劳动教养、收容教养审批案件；

（3）指导听证、行政复议、行政诉讼和国家赔偿工作，办理听证、行政复议、国家赔偿案件，代理行政诉讼案件；

（4）组织、开展、指导执法质量考核评议、执法检查、个案调查、执法过错责任认定等内部执法监督工作；

（5）依照规定对有关案件进行法律审核；

（6）管理公安法律文书；

（7）依照规定组织、开展公安机关领导和民警法律学习培训工作；

（8）组织、开展法律服务、法制宣传工作，办理执法问题的请示和答复；

（9）办理领导交办的其他法律事务。”

2、“县级公安机关法制部门领导本辖区的公安法制工作，组织、规划、协调、推动本辖区公安法制建设。具体职责是：

（1）综合研究公安执法问题，组织、推动解决本辖区公安执法问题；

（2）组织或者协助起草、审核、清理、汇编有关公安工作的规范性文件；

（3）审核、呈报劳动教养、收容教养案件；

（4）办理听证、行政复议、国家赔偿案件，代理行政诉讼案件；

（5）组织、开展执法质量考核评议、执法检查、个案调查、执法过错责任认定等内部执法监督工作；

（6）参与研究、处理重大、疑难案（事）件，提出法律意见和建议；

（7）依照规定对有关案件进行法律审核；

（8）管理公安法律文书；

（9）依照规定组织、开展民警法律学习培训工作；

（10）组织、开展法律服务、法制宣传和信访工作，办理执法问题的请示；

（11）办理领导交办的其他法律事务。”

H. 公安执法规范化的重要性

1、公安机关的主要活动是执法活动,公安民警的主要行为是执法行为,执法工作始终是公安工作和队伍建设的最佳结合点,执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位。必须提高思想认识,进一步深化执法规范化建设,在全面推进依法治国进程中发挥公安机关排头兵作用。

2、安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法部门,建设法治公安是建设法治国家、法治政府的重要组成部分,公安法治化水平直接关系到党和政府的形象,在很大程度上影响到国家和政府整体法治化水平。

建设法治公安的核心要求是严格规范公正文明执法,人民群众反映最强烈的不作为、乱作为、不公正、不文明等问题,实质上都可归结为执法不规范。因此,深化执法规范化建设是推进法治公安建设的重要载体和根本途径,要把深化执法规范化建设摆在更加突出的位置,不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力。

3、深化执法规范化建设是做好新形势下公安工作的迫切需要,也是落实全面深化公安改革的迫切需要。

随着国家民主法治建设的深入推进,人民群众的法治意识不断觉醒、维权意识不断增强,特别是随着新媒体的快速发展,公众行使知情权、表达权、参与权、监督权的能力极大提升,公安机关的执法活动时刻处在媒体聚光灯下,执法行为稍有不当就很可能成为社会关注的焦点、舆论炒作的热点。

因此,新形势下衡量公安工作的优劣,不仅要看是否体现了执法效率、实现了维稳目标,而且还要看是否促进了社会公平正义、维护了人民群众合法权益。公安改革是推进执法规范化的动力所在,促进执法规范化是公安改革的重要目标。

(8)公安局法治政府建设扩展阅读

坚持执法为民,让人民群众通过执法规范化建设有更多获得感。之所以存在很多不良现象,主要是没有真正从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题。

深化执法规范化建设,必须着力整治和解决人民群众反映强烈的突出问题,通过健全执法制度、改进执法管理、强化执法监督,不断提升执法公信力,让广大人民群众通过每一起案件办理、每一个执法行为都能感受到公平正义。

I. 如何发挥公安机关在全面推进依法治国建设社会主义法治国家的职能作用

全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，也是政府管理国家与社会事务的重要方针。在全面建设小康社会的新时期，深入贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展，推动社会和谐进步，保证人民当家作主，都迫切需要加快推进法治国家的建设步伐。

一是加强和改进立法工作，不断提高立法质量。
加强立法工作，是依法治国、建设社会主义法治国家的前提。近年来，政府立法工作取得了突出成绩。过去五年间，仅国务院就向全国人大常委会提交39件法律议案，制定、修订了137件行政法规。但是必须看到，我国改革和发展已经站在了新的历史起点上，立法工作面临着十分繁重的任务。要进一步增强政府立法工作的计划性和针对性，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真研究经济社会发展中的突出矛盾和问题，按照贯彻科学发展观的根本要求，继续加强经济调节、市场监管、产品质量和安全、规范政府自身行为方面的立法；高度重视社会管理、公共服务和人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点问题的立法；特别要注意加强改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。加强立法工作重在提高立法质量。要创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。在法律法规起草、修改过程中，要通过组织听证会、论证会、座谈会等多种形式，广泛听取社会各方面的意见和建议。制定与群众利益密切相关的行政法规、规章，原则上要公布草案，向社会公开征求意见。

二是推进依法行政，努力提高行政执法水平。
各级政府部门要加快推进依法行政、建设法治政府的进程，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。政府的组织、政府的权力、政府的运行、政府的行为和活动，都要以宪法和法律为准绳，都要受到宪法和法律的规范和约束。政府制定的行政法规、政府规章、规范性文件和政策性文件，必须与宪法和法律保持统一和协调。坚持以人为本，树立以尊重和保障人权为核心的现代行政执法观念，形成职责权限明确、执法主体合格、适用法律有据、问责监督有方的政府工作机制。合理界定和调整行政执法权限，明确执法责任，全面落实行政执法责任制。进一步健全市县政府依法行政制度。加强对行政收费的规范管理，改革和完善司法、执法财政保障机制。健全行政复议体制，完善行政补偿和行政赔偿制度。认真做好法律援助工作，帮助困难群众实现诉讼权利，使人人都能享受到平等法律保护。加强行政执法队伍建设，增强服务意识，改进工作作风，保持清正廉洁，促进行政执法水平的不断提高。

三是加强执法监督，确保行政权力正确行使。健全社会主义民主法制，必然要求国家机关及其工作人员将人民赋予的权力始终用来为人民服务，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。
要完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证政府权力按照法定权限和程序进行行使。各级政府要自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督。大力推进执法公开，提高政府工作的透明度，加大人民群众的监督力度。改善和加强新闻舆论对行政执法的有效监督。切实强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。要把加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督作为重点，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，确保监督到位、有力、有效。

四是加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识和法治观念。积极探索法制宣传教育的新途径、新形式，善于运用报刊、广播、电视、互联网等多种传媒，精心组织各种法制宣传教育活动，增强法制教育的科学性、准确性，防止片面性。突出抓好宪法宣传教育，增强人民群众的宪法意识，自觉维护宪法权威，使宪法在全社会得到遵守。
加大有关经济社会发展的法律法规、规范市场经济秩序的法律法规以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传力度，为建设中国特色社会主义打牢法治思想基础。法律对社会生活的规范、引导和保障功能，主要是通过权利义务机制实现的。在法制宣传教育活动中，必须强化权利义务观念的培养，既要增强人们的民主意识和权利意识，也要增强法治意识和义务意识。具体包括：公民在法律面前人人平等，任何人都没有超越宪法和法律的特权；坚持权利和义务相统一，权利的行使不得损害社会公共利益和他人的合法权益；国家保护合法的权利；国家提供权利的保障、救济和保护。只有让每个公民都树立了正确的法制观念，自觉在法制框架内行使权利、履行义务，才能够真正把依法治国基本方略真正落到实处，建成社会主义法治国家。