立法技术规范试行三
Ⅰ 深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳市生态公益林条例》的决定(2019)
一、将第五条第一款修改为：“任何组织和个人都有保护生态公益林的义务。对破坏生态公益林的行为，有权予以检举。”二、将第十五条修改为：“禁止在生态公益林区从事开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂、开矿、砍柴、放牧、狩猎、修建墓地以及其他毁林行为。”三、将第二十条第二款修改为：“每年十月一日至次年四月三十日为森林特别防护期。在森林特别防护期内，应当遵守以下规定：
“（一）禁止在生态公益林内用火。因特殊情况需要用火的，应当经区以上森林防火指挥部或者其授权的机关批准，并严格遵守国家、省有关安全用火的规定；
“（二）各级森林防火指挥部、森林公安和当地公安机关应当组织人员，在生态公益林区防火重点山头、地段实施严密监控，对进入林区的人员和机动车辆进行检查，严防一切火种进入林区；
“（三）广播、电视、报纸等新闻媒体应当及时刊播市气象部门发布的森林火险天气预报。”
第三款修改为：“法定节假日和民间传统节日视为森林特别防护期。”四、将第二十六条修改为：“违反本条例第十四条规定，滥伐生态公益林的，由市、区林业主管部门责令补种砍伐株数五倍的树木，没收滥伐的林木或者变卖所得，并处砍伐林木价值三倍以上五倍以下罚款；盗伐生态公益林的，责令补种砍伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处砍伐林木价值五倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”五、将第二十七条修改为：“违反本条例第十五条规定，在生态公益林区从事开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂、开矿、砍柴、放牧、狩猎、修建墓地以及其他毁林行为的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，补种毁林株数三倍的树木，并可以处毁坏林木价值二倍以上五倍以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”六、将第二十八条第一款修改为：“违反本条例第十六条第一款规定，未经批准占用生态公益林地，或者将生态公益林用地改作商品林或其他用地，未造成毁林的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并按照非法占用林地面积每平方米三十元的标准处以罚款；造成毁林的，由市、区林业主管部门责令补种毁坏株数三倍的树木，并处毁坏林木价值二倍以上五倍以下罚款。”七、将第三十条修改为：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，并处二百元以上五百元以下罚款；造成毁林损失的依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）未经批准在生态公益林内用火，或者违反国家、省有关安全用火规定的；
“（二）不接受森林管理人员的安全检查，擅自携带火种进入林区的；
“（三）损坏森林防火设备、设施的；
“（四）不服从森林防火指挥部的统一指挥，延误扑火时机，影响扑火救灾的。”八、删去第三十四条。
此外，还按照《深圳市人民代表大会常务委员会立法技术规范》的要求对部分文字表述以及条款顺序进行了相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。
《深圳市生态公益林条例》根据本决定作相应修改后，重新公布。
Ⅱ 某日前是否包括当日在内。比如“务必于8月10日前提交报告”，包括8月10日吗。法律依据呢
某日前不包括当天。根据《民法通则》第一百五十四条民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。
规定按照小时计算期间的，从规定时开始计算。规定按照日、月、年计算期间的，开始的当天不算入，从下一天开始计算。
期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为期间的最后一天。
期间的最后一天的截止时间为二十四点。有业务时间的，到停止业务活动的时间截止。
第一百五十五条民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“不满”、“以外”，不包括本数。
(2)立法技术规范试行三扩展阅读：
《立法技术规范（试行）（一）》第24条中关于期间的规定如下：
24、以上，以下，以内，不满，超过
规范年龄、期限、尺度、重量等数量关系，涉及以上、以下、以内、不满、超过的规定时，“以上、以下、以内”均含本数，“不满、超过”均不含本数。
示例1:盗窃、作骗、哄抢、抢夺、敲作勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
示例2：公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被决定人不讲真实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。
示例3：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
网络——中华人民共和国民法通则
Ⅲ 法律上4月10之前包括10日吗
一般是不包括的，除非有另外的明确表示。
根据《民法通则》第一百五十五条，民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“不满”、“以外”，不包括本数”之规定，法律法规中的“之前”和“之后”，是否包括本数，本部法律有规定的从其规定，没有规定的不包括本数。
(3)立法技术规范试行三扩展阅读
《立法技术规范（试行）（一）》第24条中关于期间的规定如下：
24、以上，以下，以内，不满，超过
规范年龄、期限、尺度、重量等数量关系，涉及以上、以下、以内、不满、超过的规定时，“以上、以下、以内”均含本数，“不满、超过”均不含本数。
示例：盗窃、作骗、哄抢、抢夺、敲作勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
Ⅳ 立法技术规范
立法技术规范是全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会在总结立法工作实践经验，广泛听取各方面意见的基础上，针对立法工作中经常遇到的、带有共性和普遍性的有关法律结构、文字等立法技术层面的问题制定的立法规范。
立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。
立法表达技术如下：
1、规范性法律文件的名称；
2、规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和语言表达、文体的选择技术等；
3、法律规范的结构和分类技术；
4、规范性法律文件的系统化技术，这主要指法律编纂和汇编技术。
立法表达技术要求如下：
1、规范性法律文件的表达。规范性法律文件的要求，也就是规范性法律文件的规范化。首先，法的名称的表达要规范和统一也就是说，不同的制定法律的机关所制定的法律文件，因为其法律效力层次不同必须有不同的名称来表达；
2、法律规范的表达。法律规范的表达要做到完整、概括和明确；
3、立法语言的运用。立法语言的运用要做到准确、严谨和简明。
（1）所谓准确，就是说要用明确肯定的语言表达明晰的概念；
（2）所谓严谨，是指用逻辑严密的语言表达法律规范的内容；
（3）所谓简明，是指用尽可能简练明白的语言表达法律的内容。
法律依据
《立法技术规范（试行）》
第一条 立法技术规范包括法律的结构、形式、文体、修改和废止的方法等方面的规则，是起草、修改法律需要掌握的具体操作标准。准确地运用立法技术规范，对保证立法工作的科学性、规范性、统一性，提高立法质量具有重要意义。改革开放30年来，我国立法工作成绩卓著，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，在法律体系中主要的、起支架作用的法律已基本制定出来。按照中国特色社会主义法律体系的要求，除了法律门类齐全外，还要求法律体系内部协调、结构严谨，法律之间应当相互衔接。这就要求在立法过程中既需要科学、严密的框架设计，又要求条文表述尽量科学严谨，用语规范统一。
提高立法质量，始终是加强和改进立法工作的重中之重。制定统一的立法技术规范，为法律的起草、审议和修改提供技术层面的支撑，以利于常委会组成人员审议法律草案，提高立法质量，也可以为下位法的制定工作提供指导。在本规范的起草过程中，地方人大的同志也多次表达了希望全国人大常委会尽快制定立法技术规范的强烈愿望。
Ⅳ 法律上的“以上”“以下”的确切含义
法律条文中的“以上”、“以下”，是常见的表范围用语，其含义是否包含本数或本级，立法者的意图、法律文本的表述、受众的理解，往往是不尽一致的，因此要根据具体法律条款分析。
立法者对“以上”、“以下”用语的含义存在分歧，例如《中华人民共和国产品质量法》第八条第二款：县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。此“以上”，是否包含本级即县级人民政府有关部门，法律文本表达的意思不明确。
《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十条规定，外国投资者设立外资企业，应当通过拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府向审批机关提出申请。这里的此“以上”，显然不包含本级即县级人民政府。
由此可以看出，尽管这二部法律法规分别由全国人大常委会、国务院制定，但是至少可以说明，立法者对“以上”用语的含义存在分歧，“以下”同理。
“以上”、“以下”之类的词语，往往关系是非界限、政策界限。如果不能以有效方式对它们加以限定或说明，就容易产生歧义。对含义不确定的词或词组进行限定修饰，有4种方式：准确表述法，括注法，附专门条款解释法，专门行文解释法。
这实际上涉及到立法语言技术问题，需要在《立法法》的修订或实施细则中予以规范，以提高立法技术，保证立法质量。
(5)立法技术规范试行三扩展阅读：
汉语学界对“以上”、“以下”用语的含义同样存在争论，应该包括本数或本级以宁夏大学教授王明仁的观点为代表。他认为，从有文献可查的古汉语开始，“以上”、“以下”的表意和用法都是非常明确的、始终一贯的。
即它在表达范围时从来就包括范围的起点和止点在内，也就是包括一般所说的“本数”、“本级”在内。到了20世纪二三十年代，逐渐出现混乱，到了七八十年代混乱愈演愈烈，其表现也是多种多样。
此外，受众对“以上”、“以下”用语的含义也有不同理解。受众的文化程度不同，对“以上”、“以下”用语的含义理解不同，受众因利益或动机左右，导致产生有利于自身的理解。
如按照《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第（一）项的规定，医疗机构任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动的，应从重处罚。两名以上是否包含两名，因法律没有明确规定，行政相对人受利益驱使，自然会产生有利于自身利益的理解，引发诉求。
现行法律条文关于“以上”、“以下”用语的含义及表现形式，法律条文作为法律规范的载体，有很强的规范性。如果法律用语含义产生歧义，将丧失法的指引、评价、预测和教育作用。但是目前不同的法律部门，对此用语的含义规定不一，特别是行政法部门。
现行法律条文关于“以上”、“以下”的含义及表现形式如下：《民法通则》第一百五十五条：民法所称的“以上”、“以下”，包括本数。该法用专门条款，明确了用语的含义。
《刑法》第九十九条：本法所称以上、以下、以内，包括本数。该法用专门条款，明确了用语的含义。行政法因没有统一的行政法典，不同的行政法律关于“以上”、“以下”是否包括本数（本级），没有统一规定，用法上较为混乱。主要表现为未明确用语含义。
如《中华人民共和国产品质量法》第六条：县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
又如《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第（一）项：任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动的。“以上”是否包含本级或本数（县级人民政府或两名），法律未作说明，容易产生歧义。
Ⅵ 德国民法典的立法技术
德国民法典在立法技术方面的高超的成就，一直是脍炙人口的。这种成就表现在：在大的方面，整个法典的体系十分合理，逻辑性强；在规定方法上，采取适度的概括方法；在用语方面，名目做到精确一致。以下就这三点加以说明，然后指出其优越之处。 德国民法典的体系是五编制，前面已论述了五编分立的理论问题。现在说说逻辑方面的问题。这五编的排列是演绎式的，就是由抽象的概括的原则出发，逐步走向具体。先是总则，这里面都是抽象的原则性的规定，而后债、物权、亲属、继承，都是较为具体的法律关系。在编以下分章、由章而节，也是由一般到个别，由抽象到具体。譬如债编，先由债的普通原则（债的内容）起，最后到各种债务关系。物权编也是一样，由各种物权都具有的占有始，而后规定各种物权。亲属编由亲属关系的基础，即婚姻始，继之以亲属和监护。各节也是一样。每节的第一条差不多都是该节所规定的法律关系的总说明，以下再分别规定各种具体事项。在“买卖及互易”（第2编第7章第1节）、“侵权行为”（同上第25节）各节里，这种规定方法最为典型。
这种规定方法不仅条理清楚，而且避免重复。例如关于契约的成立，在第2编第2章里规定了，到规定各种债务关系时，就不再逐一规定。
要在德国民法典中查找某一种事项的规定，只要掌握了这种体系的要领，就很方便。例如关于物的买卖的债的关系，我们应该按着买卖（第2编第7章第1节）、双务契约（第2编第2章第2节）、契约的一般规定、债的一般规定的顺序去查，最后直到总则编。看惯了德国民法典的人去看美国统一商法典，会感到不习惯，就是由于这两个法典在立法技术上很不相同。 德国民法典在规定某种法律关系或某一事项时，用的是适度概括的方法，而不用罗列的方法。罗列的方法，可以法国民法典第524条、第533条、第534条为例，将法律所欲规定的事物逐一罗列。这样做的好处是使人一看就明白，无待解释，但其缺点是不易罗列齐全，有挂一漏万之虑，又无法预见到将来可能发生的新事物，还有条文冗长等缺点．德国民法典没有这样的条文；德国民法典常常用“等”、“其他”字样，例如第823条规定侵权行为的受害客体，在列举了“他人的生命、身体、健康、自由、所有权”之后，接着规定“或其他权利”。这种规定为以后法官运用该条留下可以发展的余地。
在英、美的法律中，常有很长的“定义条文”，德国民法典在这方面用了些巧妙的方式，如第83条中的“以身后处分（即因死亡而发生效力的处分）”，第194条中的“请求他人作为或不作为的权利（请求权）”实际上都是定义。又如第854条第1款的规定：“取得物之占有，是由于取得对于物的事实上的支配力”，这实际上也是一个定义。德国民法典用“适用”（第342条）、“准用”（第27条）、“不适用”（第173条），等字样，以表明各个条文间的关系，避免条文的重复，而又尽量不使出现漏洞。 德国民法典以概念的细密精确，用语严格准确著称。每个概念用一个词去表达，反转来，每个词只表达一个概念，不同的词所表达的概念不同。德国民法典不仅在一些很专门的用语上做到了这一点，就是一些普通的用语，也是如此。例如在条文中常常有“视为”（gilt als）、“有疑义时”（im Zweifel）、“但……不在此限”（es sei denn，dass……）等，也都用得很严格，不会让人曲解，也不会使人误解。
德国民法典有时也使用一些概括好、抽象的用语去表达一些无法确定的概念，例如“重大事由”（第626条）、“重大过失”（第521条）、“公平的方法”（第315、317条）、“不公平”（第319条）等，不过也都用得恰如其分。
总之，在立法技术方面，德国民法典是“可与任何一部重要的法典相匹敌的。”[32] 当然，在立法技术方面，对德国民法典持批评态度的也不是没有。一方面，法典的严格性使法律的硬性规定过多，僵硬的框框使法律失去灵活性；甚至陷于僵化。另一方面，法典的精确性使法律很深难懂。对于这些问题，我们应该联系德国的法学水平与司法制度来看。德国在民事诉讼中采用强制律师主义，德国的法学教育和法学理论都具有较高的水平，这些都足以使德国人民不太重视这部民法典在这方面的缺点。正因如此，在《瑞士民法典》公布之后，这些缺点与瑞士民法典相比之下更形突出，有人甚至要废除德国民法典[33]，但实际上，这种过分偏激的意见，并未能动摇德国民法典的地位。
德国民法典立法技术的优越性在今天看来已完全可以肯定。自1900年德国民法典施行以来，将近一个世纪过去了。这个期间，德国经历了几次极其深刻的社会震荡，经济的发展使社会面目大改，而民法典，除亲属法经过大的修改外，其他几编都没有大的修改。为什么一个保守的、守旧的法典，会适用百年之久，仍能适应社会发展的需要呢?这就要从这部法典本身所固有的优越性去找原因，如果法典本身不具备一定的可以维持它的生命力的优点，它是无法长久延续下去的。有一些与德国民法典同时存在甚至在它之后的民法典在临到社会变革时都不存在了。这种情况除了许多外部原因和条件外，只有法典本身可以解释。
一百年来，德国在民事法方面，主要通过两种渠道去补充、修正、发展民法典，使其适应社会发展的要求。一是立法，包括修改民法典和在法典之外制定单行法。一是法院的判例。前一种办法，通常只在后一种办法无能为力时才采用。而在情况可能时或在问题初发生时，常常只采用后一种办法。本文只讨论后一种办法。
通过判例以补充、发展甚至纠正、修正民法典的事例，已屡见不鲜。在大陆法国家，特别在德国，法官本来没有“造法”的权力，德国民法典也没有如同瑞士民法典第1条第2款那样赋予法官在必要时“立法”的规定，因而德国法院的法官要这样做，就必须在民法典中求得一点“基础”。恰巧德国民法典就为法官备下了这种基础。这就是德国民法典通过立法技术而备下的。
这种基础有两种。一种是德国民法典的概括性的规定。这种规定为“发展”留下了余地。例如第823条关于侵权行为的规定中，判例利用“其他权利”，使工商经营权（Gewerbebetrieh）及一般人格权也得到保护。又如关于一般契约条款，民法典中并无规定，但随着垄断性企业的发达，法院认为有对之加以管制的必要。判例先是以民法第826条为判决基础，后来改用第242条，后来改用第315条[34]。这些例说明德国民法典在其概括性规定中包含有法官可以据以发展这种规定的余地。这就是立法技术的优越处。
另一种基础是民法典中的一般条款，这是较之前一种更使法官驰骋余地的一种规范。这里特别应提及第242条，即诚实与信用原则。德国有许多对民法典加以发展的判例都是以这一条为判决基础的。最著名的是解决了第一次大战后由于德国马克贬值而引发的债务纠纷案件。此外，德国判例还利用这一条发展了一些新的原则，如“交易基础消灭”、“滥用权利”等，“从而修正了民法典契约法中最初的个人主义的僵硬性。……第242条的一般条款已证明是契约法适应变化了的社会伦理观念的一种重要手段。”[35]
上述两种基础显然是当初民法典的制定者所安排的。它们当时可能没有想到，这种安排在后世发挥了这么大的作用。
由此可见，对于一个重大的法典，其立法精神当然重要，立法技术也是重要的。后者有时甚至可以对前者发挥很大的影响。德国民法典说明了这一点。
Ⅶ 刑法可以和应当的区别
法律中应当和可以之间的区别如下：
1、法律权利不同。法律中“应当”条款规定的法律主体的义务，如果违反将承担相应的法律后果；“可以”表述的是法律主体的权利，是否作出一定的法律行为，由法律主体自主决定，不论其最终选择的是允许范围内的何种行为，都将得到法律的认可、保护。
2、法律形式不同。在法条中大部分是以法律规则形式出现的，应当与可以实际上就是法理上的强制性规则与授权性规则。 在刑法与行政法上的应当与可以是最多的。其中又以刑法上的最为突出。 刑法大篇幅的法条规定了应当如何，可以如何。
3、法律效力不同。在法律用语中，应当的效力比可以高。所谓应当，是法定的必须如此，如果不如此就是违法，行为效力会受到影响。所谓可以，是授权性的规定，基本上可以等同于“有权”。
因此，如果法律没有明确规定应当怎么样，那么法官在具体操作中是可以利用自己的常识进行适当的判断并根据实际情况进行判决的。
(7)立法技术规范试行三扩展阅读：
法律语言规范示例
和，以及，或者
“和”连接的并列句子成分，其前后成分无主次之分，互换位置后在语法意义上不会发生意思变化，但是在法律表述中应当根据句子成分的重要性、逻辑关系或者用语习惯排序。
示例1：一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
示例2：较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。
“以及”连接的并列句子成分，其前后成分有主次之分，前者为主，后者为次，前后位置不宜互换。
示例1：开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及当事人约定不公开的除外。
示例2：国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。
“或者”表示一种选择关系，一般只指其所连接的成分中的某一部分。
示例：任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
参考资料来源：
中国政府网-《立法技术规范（试行）（一）》
法律语言学研究网-关于“应当”一词的立法建议
Ⅷ 法的制定的立法技术
1、立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。这里主要是指立法表达技术，它包括：
①规定性法律文件的内部结构、外部形式、概括的语言表达、文体的选择技术等；
②法律规范的结构和分类技术；
③规范性法律文件规范化和系统化技术。
2、立法技术的内容立法技术有立法预测技术、立法调查技术、立法规划技术、立法决策技术、立法协调技术、立法表达技术以及立法监督技术等。这里仅句立法表达技术要求的重要内容予以叙述。
第一，规范性法律文件的表达。规范性法律文件的要求，也就是规范性法律文件的规范化。首先，法的名称的表达要规范和统一也就是说，不同的制定法律的机关所制定的法律文件，因为其法律效力层次不同必须有不同的名称来表达。
②法的内容要完整，法的要素应该齐全、完备。
③法的体例安排要规范和统一。
第二，法律规范的表达。法律规范的表达要做到完整、概括和明确。
第三，立法语言的运用。立法语言的运用要做到准确、严谨和简明。
①所谓准确，就是说要用明确肯定的语言表达明晰的概念。
②所谓严谨，是指用逻辑严密的语言表达法律规范的内容。
③所谓简明，是指用尽可能简练明白的语言表达法律的内容。
Ⅸ 法律中应当和可以之间的区别
法律中应当和可以之间的区别如下：
1、法律权利不同。法律中“应当”条款规定的法律主体的义务，如果违反将承担相应的法律后果；“可以”表述的是法律主体的权利，是否作出一定的法律行为，由法律主体自主决定，不论其最终选择的是允许范围内的何种行为，都将得到法律的认可、保护。
2、法律形式不同。在法条中大部分是以法律规则形式出现的，应当与可以实际上就是法理上的强制性规则与授权性规则。 在刑法与行政法上的应当与可以是最多的。其中又以刑法上的最为突出。 刑法大篇幅的法条规定了应当如何，可以如何。
3、法律效力不同。在法律用语中，应当的效力比可以高。所谓应当，是法定的必须如此，如果不如此就是违法，行为效力会受到影响。所谓可以，是授权性的规定，基本上可以等同于“有权”。
因此，如果法律没有明确规定应当怎么样，那么法官在具体操作中是可以利用自己的常识进行适当的判断并根据实际情况进行判决的。
(9)立法技术规范试行三扩展阅读：
法律语言规范示例
和，以及，或者
“和”连接的并列句子成分，其前后成分无主次之分，互换位置后在语法意义上不会发生意思变化，但是在法律表述中应当根据句子成分的重要性、逻辑关系或者用语习惯排序。
示例1：一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
示例2：较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。
“以及”连接的并列句子成分，其前后成分有主次之分，前者为主，后者为次，前后位置不宜互换。
示例1：开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及当事人约定不公开的除外。
示例2：国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。
“或者”表示一种选择关系，一般只指其所连接的成分中的某一部分。
示例：任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
参考资料来源：
中国政府网-《立法技术规范（试行）（一）》
法律语言学研究网-关于“应当”一词的立法建议
Ⅹ 辽宁省政府规章制定办法
第一章总则第一条为了规范制定省政府规章行为，推进科学立法、民主立法，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》，结合我省实际，制定本办法。第二条制定省政府规章（以下简称规章），适用本办法。第三条规章可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、法规的规定需要制定规章的；
（二）本行政区域具体行政管理工作需要制定规章的；
（三）应当制定地方性法规但条件尚不成熟，且行政管理迫切需要制定规章的。第四条制定规章应当遵循下列原则：
（一）符合宪法、法律、法规规定，适应经济社会发展、全面深化改革和转变政府职能的需要；
（二）保障公众有序参与立法；
（三）保障公民、法人和其他组织的合法权益，科学合理规范权利和义务、行政职权与责任；
（四）以解决问题为导向，符合我省实际，突出地方特色，具有针对性、实效性和可操作性。第五条省政府法制部门（以下简称法制部门）负责规章年度立法计划草案的编制和立法审查等工作，督促、协调、指导省政府工作部门做好相关工作。
省政府工作部门应当在各自职责范围内配合法制部门，做好规章的立项申报、调研论证、征求意见和起草等工作。第六条制定规章的工作经费列入省财政预算。
承担规章起草任务的省政府工作部门应当为其立法工作提供财务保障。第七条建立专家咨询论证和基层立法联系点制度。法制部门应当遴选不同领域的专家，经省政府同意聘任为立法咨询专家，并设置立法咨询专家库；选取有代表性的基层政府、社会组织和企业等，经省政府同意确定为立法基层联系点。第八条规章的名称按照下列规定确定：
（一）对行政管理事项作比较全面、系统规定的，一般称“办法”；
（二）为实施法律、法规作具体规定的，一般称“实施办法”；
（三）规范的事项比较单一、内容较少的，一般称“规定”；
（四）规范的事项没有直接上位法，有一定试行性的，一般称“暂行办法”或者“暂行规定”。第九条除调整事项复杂的外，规章一般不分章。
规章内容应当明确具体、逻辑严密、结构合理、条文明晰，用语准确、简明，符合国家通用语言文字规范。法律、法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。第十条规章的表述形式应当遵循下列立法技术规范：
（一）章的序号，用中文数字依次表述；
（二）章内条的序号，用中文数字依次表述；
（三）条内分款的，不编序号，另起一行；
（四）条款内设项的，序号用中文数字加括号依次表述；
（五）项下设目的，序号用阿拉伯数字依次表述；
（六）条款内容中的数目，用阿拉伯数字表述；数目万以上的，用阿拉伯数字加汉字表述。第二章立项第十一条法制部门应当于每年10月1日前，通过官方网站等媒体向社会公开征集下一年度规章立法项目建议，并向省政府工作部门印发编制规章年度立法计划草案的工作安排。
公开征集立法项目建议的时间一般不少于30日。公民、法人和其他组织可以通过官方网站或者书面信函，向法制部门提出立法建议。第十二条法制部门应当将公开征集的立法项目建议交付相关部门研究并提出处理意见。对建议的采纳情况，可以以适当形式向社会反馈。第十三条省政府工作部门认为需要制定规章的，应当先行开展调研论证和起草等立法前期工作，在规定期限内向法制部门提交下列材料：
（一）立项申请；
（二）起草说明；
（三）规章初稿：
（四）立法依据及参考资料对照表。
起草说明的主要内容，包括立法的必要性和可行性、解决公共管理突出问题的主要制度措施、征求意见和争议处理情况，以及起草工作的组织和经费保障情况。
对上一年度立法计划确定的预备项目申请下一年度立项的，可以只提交立法项目论证报告和修改后的规章初稿。论证报告应当说明论证修改工作情况。第十四条法制部门应当对申请立项的立法项目的必要性、可行性进行审查评估、汇总研究，按照围绕中心、服务大局、统筹兼顾、突出重点、务实精当和立、改、废并举的原则，拟定规章年度立法计划草案。