辅警全国立法

A. 辅警立法意味着什么

勤务辅警可以从事协助开展治安巡逻、治安检查，以及对人员聚集场所进行安全检查等公安机关执法岗位的相关辅助工作。
文职辅警可以从事协助开展文书助理、档案管理、接线查询等公安机关非执法岗位的相关辅助工作。辅警不得从事刑事案件调查取证、交通事故责任认定等必须由公安机关人民警察从事的工作，确保了辅警用警的法治化、规范化。
(1)辅警全国立法扩展阅读：
《条例》共分7章43条，主要对辅警的职责权利、招聘使用、权益保障、监督管理等作出规定。
一是法律地位。《条例》第七条规定：辅警在公安机关指挥或者人民警察带领下按照规定开展警务辅助工作。
辅警依法履职的行为受法律保护，公民、法人和其他组织应当支持和配合。
辅警依法履职的后果由所在公安机关承担。
二是履职保障。《条例》第十一条规定：勤务辅警履行职责期间，应当配备必要的执勤和安全防护装备，可以驾驶警用车辆、船艇等交通工具；遇有危害公共安全、社会秩序和公民人身财产安全的紧急情况，可以在人民警察的带领下，协助使用约束性警械。
三是履职禁止性行为。《条例》第十二条规定：辅警不得从事下列工作：办理涉及国家秘密的事项；案件调查取证、鉴定报告出具、交通事故责任认定；执行刑事强制措施；作出行政处理决定；审核案件；保管武器、警械；法律法规和国家有关规定禁止从事的其他工作。
四是招聘方式。《条例》第十七条规定：辅警招聘可以按照国家有关规定由设区的市以上人民政府公安机关会同同级人力资源社会保障部门统一组织实施，或者由设区的市以上人民政府公安机关按照批准的用人计划单独组织实施。
五是社保待遇。《条例》第二十四条规定：公安机关应当为辅警依法办理社会保险，缴存住房公积金；为直接协助参与执法执勤以及高危险岗位的辅警，办理人身意外伤害保险。
六是教育培训。《条例》第三十条规定：公安机关应当对辅警进行岗前培训、年度培训、专项培训，开展思想政治、法律知识、业务技能、安全防护、心理素质、纪律作风、保密等教育。

B. 辅警何时立法

根本不需要立法，辅警在国家层面本身就是禁止的。不是警察，（警察才是正式执法资格的公务员）

C. 2022年全国辅警都能改革吗

摘要 1.建议全国人大修改《人民警察法》。将辅警写入法律并明确规定辅警法律地位、辅警的权限与职责。

D. 2020年辅警政策

一、建议全国人大修改《人民警察法》。将辅警写入法律并明确规定辅警法律地位、辅警的权限与职责。二、建议由国务院制定《公安机关辅警管理条令》。三、建议通过上述的法律、法规明确赋予辅警必要的权力。要彻底改变“辅警什么都不能做、却什么都要做”的局面。基本原则是不行使案件调查权、侦查权、行政审批权、许可权，案件最后的处理决定权。我们认为可以赋予以下这些必要的权力：如驾驶警车、任职社区警员、调解不作为案件处理的一般群众纠纷、社区重点人口管理、独立管理外来人口、巡逻防控。紧急情形下控制犯罪嫌疑人;查阅监控录像;疏导、维护交通;查纠交通违章、张贴罚单、摄像取证、查阅车辆登记信息等非交通事故案件处理权。
《辅警人员管理办法》第一条为规范警务辅助人员管理，确保依法合理使用警务辅助力量，保障警务辅助人员合法权益，充分发挥警务辅助人员在公安工作中的协助作用，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称警务辅助人员，是指依法履行本办法规定的辅助性警务职责、纳入警务辅助人员用人额度、经费保障列入本级财政预算、由公安机关管理使用、不具有人民警察身份的工作人员。

E. 交警辅警有执法权吗

目前关于辅警没有国家层面的立法，但多数地方法规和规章将辅警权限和职责归纳为：公安机关及其人民警察的指挥和监督下，履行岗位职责。警察为了维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益，加强人民警察的队伍建设，提高人民警察的素质，保障人民警察依法行使职权，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
【法律分析】
人民警察的任务是维护国家的安全，维护社会的治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；（八）管理集会、游行、示威活动；（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；（十）维护国（边）境地区的治安秩序；（十一）对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚；（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；（十四）法律、法规规定的其他职责。
【法律依据】
《中华人民共和国人民警察法》 第九条 为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：（一）被指控有犯罪行为的；（二）有现场作案嫌疑的；（三）有作案嫌疑身份不明的；（四）携带的物品有可能是赃物的。对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。经继续盘问，公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的，应当在前款规定的期间作出决定；在前款规定的期间不能作出上述决定的，应当立即释放被盘问人。

F. 2020中央要求公安部改革完毕，辅警怎么改

具体的改革如下:

一.建议全国人大修改《人民警察法》。将辅警写入法律并明确规定辅警法律地位、辅警的权限与职责。

二、建议由国务院制定《公安机关辅警管理条令》。细化规定辅警的有关法律身份、权利、义务、教育、训练、待遇、保障、休假。

三.警务辅助人员的法律地位、职责权限、教育培训、待遇保障缺乏统一规范的法律规定和政策依据；一些地方的警务辅助人员管理不够规范，警务辅助人员的素质有待提高。对上述问题，必须统一思想认识，采取有力措施，痛下决心予以解决。

四.会议强调，要充分运用法治思维、借助法治方式、依靠法律手段，在深入总结基层实践经验、借鉴国（境）外相关做法的基础上，立足我国国情和公安工作实际，加强调查研究和制度设计，进一步明确法律地位、厘清岗位职责、健全管理制度、强化职业保障，逐步推动警务辅助人员管理工作走上制度化、规范化、法治化轨道。

辅警的管理问题一直以来都没有拿出具体的施行方案，但2017年根据之前下发的文件，部分省份已经有了一些改进，江苏、辽宁、黑龙江省都已经在施行《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，在警服、证件以及警衔做了统一，还有部分省份在待遇方面也有改进，增设了辅警晋升机制，江苏省已经给辅警购买了住房公积金，并有了可以入党的政策。而中央要求在2020年完成公安改革，届时辅警的改革也会如期进行。

(6)辅警全国立法扩展阅读:

什么是辅警

辅警（辅助警察）是指由政府出资，公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。

为规范辅警队员着装行为，树立辅警队伍的良好形象，着装规定参照《公安机关人民警察着装管理规定》。

中文名:辅警（辅助警察）

外文名:Auxiliary police

起源:海洋法系

职责:协助民警执法、维持公共安全

装备:基本的警械如警棍等

参考资料:网络-辅警

G. 中央为什么没有明确怎样规范辅警管理

中央有明确条例来规范辅警。

中央明确规定辅警国家立法严格禁止辅助警察参与执法。而且也从《公安机关人民警察着装管理规定》中规定：辅警队员着装，是指按规定穿着全市统一的辅警制式服装。

在岗在职的辅警，在工作、执勤时必须着装，但有下列情况之一的除外:执行巡逻、守候任务不宜着装的；女辅警怀孕后体型发生明显变化的；

警非因公外出、旅游和下班后不应着装。因违法违纪正在接受审查或者停职期间不得着装。

(7)辅警全国立法扩展阅读

辅警改革十大建言：

一、建议全国人大修改《人民警察法》、《刑事诉讼法》、《治安处罚法》等法律。将辅警写入法律并明确规定辅警法律地位、辅警的权限与职责等基本事项。

二、建议由国务院制定《公安机关辅警管理条令》。细化规定辅警的有关法律身份、权利、义务、教育、训练、待遇、保障、休假休息、招录、奖惩、离职等具体事项。

三、建议通过上述的法律、法规明确赋予辅警必要的权力。

四、建立并扩大公安基层党组织面向辅警发展党员制度。实际上有的市县公安局早就向辅警发展党员先例。

五、建议建立推荐优秀辅警党员到村、居委员任职制度，拓宽辅警职业发展空间。对优秀党员辅警同志，根据其自愿申请和组织推荐相结合的原则，可以到村、居委会任职书记、副书记、委员;可提名为村、居委会主任候选人。

六、建议建立专门面向辅警招警的制度。建立面向辅警招录民警的机制。拿出部分公安编制来，专门面向辅警招警。规定服务满5年的辅警即可报考。给予工龄长的老辅警政策关怀。

七、建立辅警内部层级晋升制度。设立辅警警衔等级与辅警职务、职级层级，建立辅警晋升通道。通过辅警层级挂钩工资待遇。

八、建议由公安部统一全国辅警制服、标识。由公安部统一设计辅警制服与标识样式。其制服标识既要区别于民警又不能差别过大。

九、建立县以上财政保障辅警工资待遇、辅警的教育训练、服装、警务装备等费用的制度。提高辅警待遇，建议学习大连模式，辅警人员的工资待遇参照事业编制人员发放。

十、建立辅警评先评优、立功受奖的制度。目前只有极少数省市准许辅警评先评优、立功受奖。充分调动辅警工作积极性。

参考资料链接：网络——辅警

H. 辅警有执法权限吗

法律分析：目前关于辅警没有国家层面的立法，但多数地方法规和规章将辅警权限和职责归纳为：公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照相应岗位辅助履行下列职责：

（一）治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案（事）件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务活动；

（二）疏导交通，劝阻、查纠交通安全违法行为，维护交通事故现场秩序，开展交通安全宣传教育等警务活动；

（三）社区管理、特种行业管理、养犬管理等公安行政管理活动；

（四）信息采集、数据统计、文字记录等警务活动；

（五）专业技术、后勤等警务保障活动；

（六）公安机关确认的其他辅助性警务活动。

辅警，辅警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，协助民警执法、维持公共安全，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权，辅警会配备基本的警械如警棍等，辅警主要来源于本地市民，采用合同制的形式使辅警成为一种新的职业。警务辅助人员简称辅警，警务辅助人员是公安机关一支不可或缺的重要力量，是公安机关破解任务繁重与警力紧张矛盾的现实选择，在协助民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面发挥了重要作用。随着我国司法体制改革的深入，辅警的管理已经纳入公安机关重点研究课题和改革内容。

法律依据：《中华人民共和国警察法》 第六条 公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：

（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；

（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；

（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；

（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；

（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；

（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；

（八）管理集会、游行、示威活动；

（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；

（十）维护国（边）境地区的治安秩序；

（十一）对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚；

（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；

（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；

（十四）法律、法规规定的其他职责。

I. 辅警工资部门流的越多越不会高，全国立法入编，财政部门直发，才能真真到辅警手中，提高积极性和战斗力

辅警队伍大庞大了，想立法入编可能性极低。目前只是择优荐考，面试后招录。这措施本身就是一项战斗力和积极性的措施了！

J. 辅警有执法权吗

您好，辅警和协警是一样的概念，不是正式的警察，没有执法权，他们是辅助执法，也就是说，辅助警察执法，帮忙的。但是警察可以委托或者在场监督辅警来执法。也就是一般执行执法任务的时候，都必须要有正式警察在场。
辅警是在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照相应岗位辅助履行治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案(事)件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务活动；
疏导交通，劝阻、查纠交通安全违法行为，维护交通事故现场秩序，开展交通安全宣传教育等警务活动；社区管理、特种行业管理、养犬管理等公安行政管理活动；信息采集、数据统计、文字记录等警务活动；专业技术、后勤等警务保障活动；公安机关确认的其他辅助性警务活动。
由此可见，辅警不得从事其他执法行为，也不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。辅警虽然没有执法权，但并不是说他们不能实施执法行为。目前关于辅警没有国家层面的立法，但多数地方法规和规章将辅警权限和职责归纳为：
公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照相应岗位辅助履行下列职责：
(一)治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案(事)件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务活动；
(二)疏导交通，劝阻、查纠交通安全违法行为，维护交通事故现场秩序，开展交通安全宣传教育等警务活动；
(三)社区管理、特种行业管理、养犬管理等公安行政管理活动；
(四)信息采集、数据统计、文字记录等警务活动；
(五)专业技术、后勤等警务保障活动；
(六)公安机关确认的其他辅助性警务活动。
【法律依据】
《中华人民共和国人民警察法》
第七条 公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。