立法难度大

Ⅰ 房地产税立法目前在多地调研，专家称待解难题多

房地产税立法稳步推进，相关的调研工作则先行展开。
中国法学会财税法学研究会顾问、全国人大预算工委法案室原主任俞光远近日在接受媒体采访时透露，房地产税立法小组去年已成立，当前正在各地进行调研，为立法做准备。
5月14日，如是金融研究院高级研究员杨芹芹对《证券日报》记者表示，考虑到房地产税关系到千家万户的切身利益，而且涉及面广，地区差异大，所以征收细则制定难度较大，进行充分的立法调研十分有必要。这有助于认清现实情况，清除立法障碍。
中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，房地产税立法一直是社会普遍关注的热点问题，也是关乎各方利益的难点问题。从大的环境来看，在当前国际环境的不确定性和国内大规模减税降费的背景下，出台房地产税的整体条件还不具备。因此，房地产税还处于调研准备的过程当中。
今年《政府工作报告》表示，要健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
3月9日，全国人大财经委副主任委员乌日图在全国两会记者会上表示，房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。
4月9日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，要求各部门一把手要亲自抓、负总责，对照分工逐项制定落实方案，于4月15日前报国务院。其中，稳步推进房地产税立法由有关部门按职责分工配合做好工作。
“房地产税立法工作的推进还需一定时间进行相关论证”，诸葛找房数据研究中心研究员姜国君对《证券日报》记者表示。
张依群表示，房地产税立法的难点一方面是在理论上如何处理房与地的关系问题，特别是在我国城镇土地国有的根本制度框架下，收缴70年土地出让收入后的房与地的相关税收关系如何界定；另一方面是在实际操作上，征收房地产税必然带来政府与居民家庭之间的收入再分配问题，如何平衡是保证房地产税能否达到征收效果的关键。
“房地产税立法迟迟未能落地，主要是因为房地产税牵涉主体较多，需要协调推动，在立法过程中存在纳税主体、税基、产权、重复征税、税源统计、细则制定等难题待解。”杨芹芹说。例如，在产权方面，除了商品房外还有大量房改房、央产房、小产权房、经济适用房等，多种形式的住房并存。这其中商品房产权明晰、价格市场化，而其他类型的房屋普遍存在程度不同的产权模糊等问题，未来房产税的征收标准很难确定。
苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，针对市场上福利房、小产权房等特殊性质的房产要如何制定税收标准，城乡是否同步推进，要如何借鉴国外经验等一系列问题，都是亟待解决的，这并非只依靠某个或某几个部门的力量即可达成，因此需要“有关部门按职责分工配合做好工作”。
付一夫认为，对于属于地方税种的房地产税，地方政府有相当大的自主权，其中也包括税率的确定。在制度设计初期，房地产税税率应该不会太高；同时，税率高低与征税基数评估高低是存在一定内在逻辑关系，通常情况下都是税基越高、税率越低，反之亦然。所以在确定房地产税税率时，在因地制宜的基础上，也可以参考这一规律。
杨芹芹表示，上海和重庆试点均采用超额累进税率，未来房地产税税率大概率会采用超额累进的形式，整体税率不会太高，各地会存有差异，也可能是给地方政府设定一个合理的参考区间，由地方政府根据当地房价和调控目标自行决定。
“至于设定居住面积免除额，是完全有必要而且应该设定的。”付一夫说，应将居民住宅免税面积适当放宽，可以避免进一步增加那些持有自住房群体的税负。
据姜国君介绍，目前上海、重庆已先行试点征收房产税，上海按人均居住面积界定缴纳门槛，重庆则是对高档住房以及外地人购买的第二套住房进行征收。
（原题：《房地产税立法目前在多地调研 专家称待解难题多》）

Ⅱ 央视呼吁禁虐动物尽快立法，立法的同时面临着哪些困难

虐待动物立法难，复原因也是十分制多元的：1.什么叫“虐待”不好界定，界定宽了或者窄了都不合适。 2.“动物”自身的法律地位处于尴尬位置。 反动物虐待立法实际上是倡导“把动物的法律地位提高”，但是动物又不跟人一样，在享受权利的同时能够承担义务。 3.有关部门管不过来，有些人群管得太宽 。反虐待动物法的执法难度几乎困难到不可能现实。因为虐待动物事件具有极大的隐蔽性，比如发生在家里的虐待行为就很难被发现。 4.生命真的平等吗？这是一句来自灵魂的疑问，“你们是因为它们可爱而保护它们的，如果生命真的平等，你们为什么像不保护狗一样保护癞蛤蟆?” 我们不可能保护所有的动物，但给动物分层级保护，是不是就已经违背了“生命平等”的精神了呢?

Ⅲ 我国的立法程序的缺陷是什么

(一)关于地方立法规划的编制过程

1审批立法规划的主体不规范。立法规划的编制权是一种准立法权，因而应该由享有立法权的机关来行使。但是在地方立法实践中，立法规划往往是由主任会议研究确定，而主任会议依照法律规定并不享有立法权。这样编制出来的规划，由于没有经过常委会会议审议，民主性和科学性往往显得不够，执行过程中也难免遇到这样那样的问题。

2提出立法项目时缺乏充分的调研、论证。有关专门委员会或工作机构在决定立法项目的去留时，主要是依据人大常委会或者人大专门委员会在立法前期所作的立法调研，以及对该立法项目的基本政策、主要内容和相关措施的决断。但“立法调研的过程和结论,尤其是调研中有关公共政策的交涉、公共措施的协商等直接掣肘立法走向的关键活动,均无任何程序规则加以规范”。[5]

（二）关于法规案的提出起草过程

就有关法律、法规的规定而言，享有法规提案权的主体是比较广泛的，但是从各地多年来的立法实践看，常委会制定的地方性法规，几乎都是由政府和主任会议提出议案，而依法享有立法提案权的代表和常委会组成人员几乎没有行使这项权力。在立法的起草过程中，又存在着以下主要问题：

1起草渠道单一，法规案的行政色彩浓厚。目前，大多数法规由政府有关部门起草。政府部门起草法规，有一定的有利条件，比较了解实际情况，熟悉有关业务，经费也有保障；但也有很大弊端，部门起草往往将本部门狭隘的执法目的和利益作为起草工作的指导思想,使立法机关在起草阶段陷于被动,导致部门利益膨胀,损害了立法利益的整体性,在一定程度上,是立法为执法目的服务这种传统观念的“残余”。[6]这种起草方式使法规草案程度不同地带有浓厚的行政色彩。

2没有做好协调工作。“利益作为客观范畴，对法起着决定性作用。”[7]（p86）利益协调工作是地方立法的关键。一部法规草案，其内容往往涉及到两个以上行政主管部门的职责权限。例如，已经提交到人大的法规草案，在究竟如何划分部门之间职责权限的问题上，有关部门常常是互不相让，便足以说明这一点。协调工作做不好，势必影响法规草案的及时审议和正常修改，影响立法的进度，影响法规的质量。

（三）关于法规案的审议过程

1常委会的审议程序不合理、不规范、影响审议质量。一方面，对最高审次没有限制，对上一次审议与下一次审议之间的时间间隔没有要求。这样做带来的问题是，要么三番五次审议，要么匆匆忙忙审议，严重影响了立法的效率和质量。另一方面，会议议程安排不尽合理。每次会议安排审议的法规草案过多，而会期又较短，平均审议时间太少，影响审议质量。

2审议过程中，公民参与地方立法的机制欠缺。这主要表现在公民旁听程序不健全。旁听应该是不受身份地位影响的、普遍的、平等的旁听。除被剥夺政治权利、严重精神障碍者等特殊情况，所有的公民都应有权旁听。有的地方明确规定一般只限于邀请工会、妇联、共青团等人民团体和群众组织的有关负责人或者代表旁听。这样，公民旁听被立法机关当成了花瓶，形同摆设，从而导致公民权利的旁落。立法机关设置旁听的门槛太高、条件苛刻、手续繁琐，严重挫伤了公民的旁听积极性。

（四）关于法规案的表决公布过程

1现行的表决法规案的办法是整体表决，即代表或常委会组成人员对整个法规草案表示赞成、反对或弃权。从某种意上讲，这种表决办法不能充分反映组成人员的意愿。例如，代表或常委会组成人员对法规草案总体上感到比较满意，但对其中的个别条款持反对态度，这时如果采用整体表决的办法，那么无论其投赞成票、反对票还是弃权票，都不完全符合意愿。

2没有处理好法规公布日期与法规生效时间之间的关系。公布是立法程序中的一项重要程序。“要使法广为人知并发挥其作用，必须将法公之于众，以便国家机关、公职人员和公民都能了解、执行和遵守法，从而实现立法的目的。” [8]（p323）通常的做法是，在发布法规的公告中规定：现予公布，自公布之日起施行。实际上，法规一经公布，立即开始施行，执法部门及利害关系人都未做好必要的准备，不尽合理。完善地方立法程序的对策

（一）完善地方立法规划的编制程序

1审批立法规划的主体要规范化。立法规划应当由常委会会议审议通过。在实际工作中，可以先由法制委员会或立法工作机构将立法规划草案报请主任会议研究，待其原则同意后，提交常委会会议审议。在常委会会议召开前，应将规划草案及有关说明材料提前送达常委会组成人员，以便他们为审议规划草案早做准备，保证审议的质量。在审议过程中，分歧不大的，可经一次审议即行表决；分歧比较大的，可安排下次会议再行审议，待分歧减少后再行表决。

2要加强调查研究，使立法规划更加符合客观实际。编制立法规划，就是要对复杂的社会关系进行疏理、分析、研究，将需要用法规调整的社会关系的现状搞清楚，“根据本地区政治、经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要，在科学预测的基础上，提出立法项目”[9](p110)，并且对今后一段时期立法工作作出比较科学的安排。

（二）建立健全法规案提出制度，完善地方性法规的起草程序

代表和常委会组成人员作为法定的立法提案主体，实际上很少行使立法提案权，一个重要的原因是法规案的提出制度不健全、不完善。代表和常委会组成人员在闭会期间如何提出法规案，法规案提出以后如何处理，由什么样的机构处理，应有明确的规定，因此，要保证代表和常委会组成人员行使好法案提请权。

1拓宽法规案的起草渠道，重视发挥专家、学者在起草工作的作用。拓宽法规案的起草渠道，就是要打破由政府主导法规起草权的局面，改变法规案由政府起草的单一局面。多年来，绝大多数法规都是由政府部门来起草，较少注意发挥专家、学者在立法中的作用。实际上，对涉及改革开放相市场经济建设的全局性的或难度较大的法规起草，尤其需要专家、学者的参与。要在日常的法规起草工作中，要经常组织召开有关专家和学者参加多层次的座谈会、论证会、研讨会，从理论上和实践上，对一些涉及改革、市场经济建设中的难点问题进行分析、论证。

2搞好法规案协调工作，促进起草工作顺利进行。凡法规案的内容涉及两个以上执法部门管理权限，不能确定其中的一个主管部门为法规起草主管单位时，在正式提交常委会会议前，必须召开由相关执法部门主要负责人参加的协调会，以便各部门能够取得统一意见。同时要开好协调会，在协调工作中要充分发扬民主。

（三）完善地方性法规的审议程序，健全立法的民主、科学、效率机制

1要采取统一与分散相结合的地方立法工作体制。 统一与分散相结合的立法工作体制，是指在审议法规过程中，在法规议案提交常委会会议审议前和提交常委会审议后初审阶段的工作任务由相关的专门委员会或工作机构承担，法制委员会或者专门的立法—机构视情况参与，而初审以后直到通过这一阶段的具体工作任务由法制委员会或专门的立法工作机构承担，其他专门委员会和工作机构予以配合、协助的体制。[10]（p242）这种体制，既发挥了有关专门委员会精通业务、熟悉本单位工作的长处，又充分发挥了法制委员会的立法专长，有利于提高立法的质量。

2 完善公民在地方立法中的参与机制。简化公民旁听的具体手续，提高公民参加旁听的积极性。权力机关应当在会前运用新闻媒体等手段对公民旁听制度进行宣传，公告开会审议法规案的时间、地点、法规案的具体内容和允许旁听的人数，如公众可以在会议厅前凭身份证或介绍信排队领取旁听票等。并对旁听过程进行电视转播，采访参加旁听的公民，让他们向社会表达自己参加旁听的真实感受。对于公民在旁听会议时提出的合理化意见和建议，应当尽量吸纳或者予以反馈，使公众真切感受到旁听制度的实施，不搞形式，走过场。

（四）完善法规表决公布程序，确保法规有效实施

1在我国立法活动中，现行的表决法规草案的办法是整体表决，对法规草案全文一次性的表决，虽然简便易行。但是，从我国法制建设发展的总趋势看，地方性法规议案的表决，将会从一次性的笼统表决，逐步过渡到按需要分章、节、甚至条、款表决。在我国今后的立法中，对一些内容丰富，条文之间内容跨度大的法律、法规，或者对个别条款有较大分歧的情况下，也可以按章、节、条、款进行表决，或者就有分歧的条款进行表决。

2改变法规“自公布之日起施行”的做法，使公布时间与生效时间相分离。为了不影响法规的及时生效和正常实施，在法规公布的问题上，应当对公布时间、公布方式以及与公布时间相关联的生效时间进行改革、加以规范。今后应当采用确定具体的生效日期来代替以往的“自公布之日起施行”，这样便可以为法规的有效实施做好必要的准备。同时，要采取尽可能让公众知晓的方式发布法规。应当在立法机关的公报和本行政区域内的各级党报上刊登，同时还应通过本行政区域内各级电视台、广播电台播放以及通过互连网加以宣传。

Ⅳ 我国为什么不对小动物保护立法

我国法律当前并不很完善,且我国的的一些小动物并不是什么珍惜动物,太过于平常了,但对于这种虐待动物的行为是应受到社会道德的谴责的。

Ⅳ 税收立法关键年：2部新法基本确定，房地产税法暂缓

近些年税收立法快马加鞭，目前中国18个税种中已经有9个税种完成了立法，其他税种有不同程度的进展。但今年时间已过半，要实现“力争2020年前完成税收立法工作”这一目标虽几无可能，但依然是立法工作中重中之重。

6月20日，全国人大常委会公开了2020年度立法工作计划，8月份将再次审议城市维护建设税法和契税法。多位财税法专家告诉第一财经记者，不出意外这两部法律将获得通过。

另外，全国人大常委会还将对列入2019年度立法工作计划、尚未提请审议的立法项目，立法条件成熟的，适时安排审议。专家分析，印花税、土地增值税两部法律最有可能上会初审，而备受关注的房地产税法、增值税法等今年不可能上会审议。

城建税和契税两部法律有望通过

中国曾有15个税种是以国务院制定的有关暂行条例规定来征收税款的。税收是财政收入的基本形式，收入取之于民、用之于民，税种的设立、税款的征收、收入的使用，直接关系纳税人的切身利益，应由立法机关以法律的形式予以规范。

因此，2015年修改后的立法法明确，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能制定法律，即税收法定。为落实税收法定原则，全国人大常委会提出，将力争在2020年前完成税收法定任务，将税收暂行条例上升为法律或者废止。

经过5年多时间，目前环境保护税、烟叶税、船舶吨税、耕地占用税、车辆购置税、资源税6个税种完成了立法工作。加上2015年以前就以法律形式存在的企业所得税、个人所得税和车船税，截至目前我国已经有9部税收法律。

不过，“今年疫情防控对立法工作带来影响，全国两会也因此推迟召开。综合考虑疫情影响、经济增长放缓和‘六稳’‘六保’工作实施等，为了确保经济社会稳定发展，应该说原定的税收立法进程有所放缓。”上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉第一财经记者。

不过税收立法工作依然在积极推进。全国人大常委会将在8月份对城市维护建设税法和契税法进行二审。

中国法学会财税法学研究会会长刘剑文对第一财经记者分析，这两个税种小，且立法条件成熟，今年很可能获得通过。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文也认为，这两部税法基本是平移此前的国务院暂行条例，8月审议获得通过应该没问题。

房地产税法、增值税法等或不会初审

上述立法工作计划还表示将适时初次审议条件成熟的立法税种。

除了上述两部税法极有可能完成立法进程外，目前还未完成税收法定的税种有8个，其中印花税、土地增值税、增值税和消费税已经对外公开征求意见，关税、房产税、城镇土地使用税和房地产税尚未对外公开征求意见。专家普遍认为，房地产税将替代房产税和城镇土地使用税。因此实际上需要完成税收立法的税种有6个，即印花税、土地增值税、增值税、消费税、关税和房地产税。

施正文表示，从目前完成税收立法的税种来看，一个基本特点是税种较小、收入不高，且基本都是将现行暂行条例平移上升至法律，改革难度小，容易完成立法。因此从税收立法先易后难的原则来看，印花税和土地增值税、消费税可能会优先列入全国人大常委会初审目录。

王桦宇分析，尚不完全成熟或者对经济社会影响有一定影响的税种会适时推进。比如房地产税法、增值税法、消费税法和关税法，涉及到税率调整、税制结构、对外开放和房地产市场等方面，部分影响也许没那么大，但会对市场预期造成一定波动，从求“稳”的角度，适度暂缓。

刘剑文表示，房地产税法、增值税法、消费税法、关税法是这轮税收立法工作中的重中之重，立法难度大，影响面广，今年提交全国人大常委会初审时机不成熟，需要考虑周密后再推进。

“今年形势下房地产税法肯定不会提交人大常委会审议。第一大税种增值税立法较为复杂，一个小条款变动影响面很广，因此官方还在征求各方意见，修改完善。今年可能力争在年底前把增值税法、消费税法和关税法草案提交全国人大常委会，但不是提交审议。这为推动下一步税收立法工作打好坚实基础。”施正文说。

高质量推进税收立法

刘剑文发现，近些年立法动向从关注数量向关注质量转变，强调立法可操作性，因为只有良法才能善治。

“目前的税收立法比较注重速度，在质量上还有较大提升空间。在高质量发展导向下，税收立法不能只是简单将行政法规改个名字，需要我们在观念上做出改变，对税制进行根本性变革。”刘剑文说。

王桦宇表示，由于疫情及其综合衍生的影响，税收法定的进程受到了一定影响，但应该是阶段性的，等到经济社会发展恢复到相对稳定的程度，相关立法应该会继续推进。

“目前，增值税法、消费税法、关税法这些立法争议不是太大，应该会更快推进。税收征收管理法（修订）和房地产税法可能要稍微晚一点，等实体税种立法（修改）基本完成和经济社会发展相对较为平稳时适时推出的可能性更大。”王桦宇说。

施正文表示，即使一些税法今年不提交全国人大常委会审议，也应该做好法律草案设计、征求意见、调研论证等工作，为下一步税法审议打好基础，力争早日完成全面落实税收法定原则的改革任务。

多位财税法专家认为，新一轮税制改革之后我国的税制体系基本成熟定型，税收实体法法律层级的整体提升有望实现，制定一部统领税法体系、规定税法领域基本问题的《税法总则》的立法时机已经成熟。

“制定单行立法仅仅是落实税收法定原则的第一步，要将税收法定原则贯穿于财税法律制定和实施的全过程、从形式正义走向实质公正，还需要统筹我国税收领域的法律规范，尽快制定《税法总则》。《税法总则》的法律定位应当是税法领域的‘母法’或者‘准宪法’，对于落实税收法定原则意义重大。”刘剑文说。

Ⅵ 我国立法不足

胡说八道，法律法规太多啦。你不知道而已

Ⅶ 增加一条法律难度有多大

这个可以说难度很大
增加一个条文和删减一个条文都是对法律的修订，属于广义的“立法”。新设立一条法律是典型的立法行为。这两者在性质上是一样的，一般要求采用一样的程序。但是，在我国也存在着例外。例如修改法律的时候不用原来的立法机关修改，程序与原来的立法程序不一致等等。都是可能的。
法学，是一个你需要投入大量时间，真正活到老学到老还要思考到老的学科，而且是一个要求你永远抱持理想和信念的学科。真正想学好很难，它教你的不是技术能力，而是一种比较特别的思考方式。让你用不一样的眼光看待整个社会。

Ⅷ 房地产税年内四次提及 未被纳入年度立法工作计划

5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

年内4次被提及

这是今年以来官方第四次提及“房地产税”。

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布，和房地产相关内容中提到要“推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权”。

4月7日，在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建立现代财税体制发布会上，财政部税政司司长王建凡表示，要进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

5月6日，财政部部长刘昆在《经济日报》撰文提到，推动构建新发展格局，促进高质量发展，必须加快建立现代财税体制。刘昆提到，完善现代税收制度，健全直接税体系，逐步提高直接税比重，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

去年12月，刘昆曾在《人民日报》撰文称，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。建立健全个人收入和财产信息系统。

未被纳入2021年度立法工作计划

房地产税的立法工作备受关注，目前房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草。但从立法进程来看，房地产税立法至少在2021年仍没有时间表。

4月22日，全国人大常委会公布2021年度立法工作计划。该计划包括修改反垄断法、公司法、企业破产法，制定海南自由贸易港法、期货法、印花税法以及关税法等税收法律等，房地产税立法未被提及。

当前房地产仍是居民的主要财产，房地产税的立法工作格外牵动人心。“何时出台”“如何征收”等问题常被热议。

华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，房地产税不能拖，只会“越拖越被动”。房产税开征后，既能降低取巧的作风，又能为地方财政增加稳定来源。经济学家马光远认为，2021-2025年是推出房产税的合适时机，如果错过这个窗口，可能就很难再找到机会。

中国人民大学商学院教授、国家发展与战略研究院城市与房地产研究中心主任况伟大认为，房地产税之所以迟迟没有落地征收，是因为一是国家担心居民赋税过重；二是目前国内多个城市还以土地财政为主要收入，增加房地产税这一新的税种还无必要性，时机也不成熟。

2011年1月，重庆、上海两大城市开始试点房地产税范畴内的房产税。其中，重庆房产税的征收对象包括了个人拥有的独栋别墅（不论存量房还是增量房）、房价达到当地均价两倍以上的个人新购高档住房，以及在重庆市无户籍、无企业、无工作的个人新购二套及二套以上住房，税率为0.5%~1.2%。

上海则针对本市居民家庭在当地新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房，家庭人均居住面积超过60平方米的，以及非本市居民家庭在本市新购的住房，适用税率暂定为0.6%。

但房产税和房地产税并不是同一概念。房地产税是一个综合性概念，是指一切与房地产经济运动过程有直接关系的税。在中国包括房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。房产税则是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

2020年，贾康曾呼吁海南、深圳两地亦应该推出更高水平的房地产税改革。贾康认为，海南要建全球最大规模的自由贸易港区，要实现投资便利化、贸易自由化，内在的配套改革逻辑，是必须匹配房地产税制度，如果是还按限购这个模式来调控的话，其实已没法向世界交代。深圳要建中国特色社会主义市场经济先行示范区，它应该是冲在中国改革攻坚克难的最前沿，不做这种改革的话，恐怕也就称不上先行示范区。

房地产税立法难度大

房地产税如何征收？目前并没有相对明确的路径。

贾康表示，中国的房地产税实施的难点在于无法简单的照搬国际经验。在国际经验中，小到几千人的自治镇，大到几千万人的市级城市，房地产税收已经是明确的大宗稳定收入来源，不动产的信息登记非常清晰。但在中国，如何让房地产税从无到有？贾康认为，需要在一开始立法时根据家庭人口给出免税额。但家庭人数怎么认定、特别是家庭人口变化时怎么认定。

况伟大认为，房地产税作为一个新的税种，是否征收以及如何征收是一个复杂的系统性工程，这涉及我国税制体制改革的问题。房地产税未来有可能会率先在城市化程度较高，地方政府的土地财政收入枯竭的城市实现征收。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受第一财经采访时表示，房地产税开征将对房价产生影响，进而影响老百姓财产，而且对个人直接征税，征管难度较大，因此房地产税立法难度大。房地产税立法从前些年的“加快推进”表述，到近些年改为“稳妥或稳步推进”，“十四五”规划重提“推进房地产税”立法，说明立法需要根据具体情况来稳妥推进，但未提开征。

原标题：什么信号？房地产税改革试点座谈会召开！年内四次被提及，未被纳入年度立法工作计划

Ⅸ 网络暴力立法可能会面临哪些困难

现在人大代表建议对网络暴力进行立法处罚，但是网络暴力立法可能会面对的困难，有一些人，他们选择去购买他人身份注册的账号，用别人的账号在网络上面去辱骂他人，所以在这个时候，我们根本就找不到源头是谁？还有就是网络暴力，有的是一些未成年人，对于这些未成年人又该如何进行惩罚。这些东西在调查的过程当中也是非常的麻烦，而且也是很有可能会牵出更多的问题。

三、总结。

我们是时候应该要还网络一片清净了，不要觉得自己在网络上面随意的辱骂他人是无所谓的一件事情，如果说真的造成了他人的死亡，那么我们也是需要去负责相应的处罚。小编本人觉得对于一些未成年人就应该要去进行罚款，然后把罚的钱交给受到伤害的人。而对于一些成年人多次的警告无果之后，就应该要让他们去坐牢，让他们认识到事情的严重性。

Ⅹ 国家卫健委答复尊严死立法，称还存在较多困难，目前立法的难点在哪里

国家卫健委答复尊严死立法，称还存在较多困难，立法的难点在于无法判断患者的尊严是否真的得到了尊重。

很多人都知道安乐死，那是一种减轻病人伤痛的死亡办法，估计听说过尊严死的人并不多，很多人将安乐死跟尊严死两者混淆，其实这是两个完全不同的概念，安乐死是病人明确意识知道自己即将死亡，而尊严死是指的在病人承受极度病痛折磨，导致失去尊严之前停止对病人的治疗，最大限度的减轻病人痛苦的情况下，让病人自然的死去，就比如一个人得了不治之症，现代医学可以延续他的生命，但是他每天必须承受巨大的痛苦，而且在治疗过程中会让其尊严扫地，甚至丧失人格，这种情况下不如遵从病人的嘱托，停止过度治疗，在减轻其痛苦的情况下让其有尊严的死去，现在尊严死只在美国有立法，别的国家立法还存在着很多困难，下面就来说一说立法的难点在哪里：

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