网络安全立法
『壹』 如何完善互联网信息安全的法律制度
一、网络信息安全立法的系统规划
为了促使网络信息安全立法的基础性工作能够积极有序地进行，我们首先应当做好网络信息安全立法的系统规划，它同时也是有效提高立法水平的关键措施之一。在制定立法的系统规划时，我们需要科学整合立法的所有需求，促使立法之间能够实现相互协调，从而增强立法的预见性、科学性。
其一，立法的目的是促进发展。我们应当明确立法是为了更好地为发展提供规范依据和服务，是为了确保发展能够顺利进行。针对跟网络有联系的部分，我们可以将其归到传统的法律范围内，并尽量通过修订或完善传统法律来解决实际的问题。如果一些问题必须要通过制定新的法律才能解决，我们再实施新法律的制定也不迟。并且新法律必须具备良好的开放性，能够随时应对新问题的发生。
其二，要重视适度干预手段的运用。为了促使法律可以跟社会的现实需求相适应，我们应当积极改变那些落后的调整方式，将网络信息安全法律制度的完善重点转移到为建设并完善网络信息化服务，争取为网络信息的安全发展扫清障碍，从而通过规范发展来确保发展，并以确保发展来推动发展，构建良好的社会环境以促进我国网络信息化的健康发展，形成一个跟网络信息安全的实际需求高度符合的法治文化环境。
其三，要充分考虑立法应当遵循的一些基本原则。在立法的具体环节，我们不仅要考虑到消极性法律制定出来将造成的后果，还应当充分考虑积极性法律附带的法律后果。因此，我们不仅要制定出管理性质的法律制度，还要制定出能够促进网络信息产业及网络信息安全技术持续发展的法律制度，并涉及一些必要的、能够积极推动我国网络信息安全产业可持续发展的内容。
二、完善我国网络信息安全法律制度的具体措施
（一）及时更新我国网络信息的立法观念
当下，一些发展中国家及大多数发达国家正主动参与制定网络信息化的国际规则，尤其是电子商务的立法，这些国家的参与热情最高，欧盟、美国及日本正在想方设法将自己制定的立法草案发展成为全球网络信息立法的范本，其他国家也在加强对立法发言权的争取，于是国际电子商务规则的统一出台是我们指日可待的事情。从这一紧张且迫切的国际形势来看，中国在实施网络信息化立法时应当要适度超前我国实际的网络信息化发展进程，及时更新我国网络信息的立法观念，勇于吸取发达国家先进的立法经验，加快建设网络信息安全立法的速度，尽快将国内的网络信息化立法完善。与此同时，我国也应当积极争取在制定国际网络信息化规则时享有更多的发言权，切实将中国的利益维护好。
（二）加强研究我国网络信息的立法理论
发展到今天，已经有相当一部分国人在从事我国网络信息化的理论研究工作，取得了显著的研究成果，为完善我国网络信息安全的法律制度奠定了必要的理论依据。然而，这些研究工作并不具备必要的组织及协调，在力度和深度上都远远不够，至今也没有得出实际的法律草案，根本无法跟立法的需求相符。为了配合法律制度的完善，我们需要更加系统、更加深入地研究立法理论。具体地，我们要做好两个主要的工作：其一，建议我国的一些相关部门在全国范围内成立专门的学术研讨会，针对网络信息安全的法律政策进行研究，掀起我国研究立法理论的热潮，积极推动网络信息立法的实现。其二，积极研究国外的网络信息立法，借鉴其中较先进的法律体系及经验，同时要处理好网络信息安全立法跟其他法律之间的关系。
（三）积极移植国外先进的网络信息法规
跟中国相比，西方一些发达国家更早进行网络信息立法的研究和实践，并已经制定出很多保护网络信息安全的法律制度，个别发达国家甚至已经构建了完善的网络信息安全法律体系。所以，我们应提高对国外新的信息立法的关注度，争取把握好他们发展网络信息立法的趋势。但是，对于国外已经完善的网络信息安全法律，我们并不能照搬，而是要以中国的实际国情为基础，勇于借鉴它们先进的立法成果，致力于使我们制定出的法律制度跟中国的特色社会主义市场经济规律相符，从而真正提高我国网络信息安全法律制度的完善速度，提升我们的立法质量。
（四）完善网络信息法制建设的反馈机制
在制定并完善我国网络信息安全法律制度的全过程中，我们坚决不能忽视反馈。反馈能够确保我们顺利实施网络信息安全法律制度，并为网络信息安全法律制度建设的进一步完善提供积极的参考依据。然而长时间以来，我国并没有建立健全网络信息安全立法的反馈渠道，从提出需求、编制条文到执行法规、监督法规，几乎都是立法领域的主管机构在负责，这种管理方式自上而下，将法规的执行者摆在了被动的地位上，没有跟法规的制定者建立起良好的信息沟通关系，对网络信息安全法律制度的可行性、科学性等有极大的消极影响。所以，我们应当建立起通畅的网络信息立法反馈渠道，构建完善的安全法律制度反馈机制，进一步明确各执法部门的反馈职能，全面收集运行网络信息安全法律制度的相关信息，确保我国的网络信息安全立法是科学的、现实的，促使法律制度在运行时能够达到一个良好的动态平衡状态。
（五）健全我国网络信息安全的法律体系
网络信息化最重要的保障就是网络信息安全的基本法，因此我们应当尽快制定出这一基本法，加快健全我国网络信息安全的法律制度体系。中国至今仍不具备网络信息安全的基本法，这对建设及完善我国的网络信息安全法律制度有很大的制约作用。随着网络信息化在中国的快速发展，社会发展及国民经济当中信息网络占据的地位越来越重要，其作用也愈加关键，一旦网络瘫痪、数据丢失，人民的财产安全及社会的稳定都将遭受无可估量的巨大损失。也就是说加强保障我国网络信息的安全已经发展成为最重要的网络信息化工作之一。目前，网络安全事故造成的经济影响及社会影响正在逐渐加大，一旦事故发生，受到影响的将是数以千百万计的国人，我们将要遭受的经济损失将是几百上千亿。因此，我们更要进一步健全我国网络信息安全的法律体系，切实维护信息网络的数据安全、物理安全，将安全责任落实到人头，加强对安全管理的改革，通过法律制度的完善来严厉打击利用信息网络及针对信息网络实施的刑事犯罪。 （六）网络信息安全法律制度的执行重点
完善我国网络信息安全法律制度的执行重点应当体现在管理体制、网络信任、信息保护、等级保护、研发网络信息安全技术、应急处理、人才培养、监控体系以及应用推广网络信息安全标准、信息安全意识等各个方面。在实践这一系列重点措施的过程中，我们应特别加强对网络信息安全法律制度效率的提高。在信息网络技术迅猛发展的今天，网络信息安全法律制度拥有的积极作用不仅仅是滞后和适应，还应当充分体现为技术发展的前瞻性及主动规范性。网络信息安全的法律制度必须是能够促进网络信息技术发展进步的，于是我们务必要提升网络信息安全法律制度的效率，在法律制度的创设阶段要科学借鉴主流的技术中立思想，重视法律对特殊技术要求的符合程度，超前为发展技术和完善技术留下一定的空间，提高网络信息安全法律制度的社会适应性。在具体的执行过程中，我们应当加强研究国外先进的立法模式，取其精华、去其糟粕，借鉴其中有益自身发展的成分，有效解决法律制度跟技术之间存在的矛盾，积极鼓励创新技术，大力开发自主知识产权，完善我国网络信息安全的技术指标体系，提高法律制度的规范效率。
换言之，在完善我国网络信息安全法律制度时，我们不仅要遵循现有的法律体系，也要敢于跳出现行的立法理念，只要是跟现行的法律体系内容不符，我们就要将其突破；我们反对动辄立法，因为一些法律条文我们完全可以自行解释、执行。在创制网络信息安全法律时，我们不仅要重视制定管理性质的规范，也要颁布实施能够促进网络信息产业可持续发展的法律法规，并积极引导从业单位自律；积极防止对网络信息传播有害的管理机制的出现，进一步完善保障网络信息安全的法规体系，建立起通过网络信息弘扬我国优秀文化的激励机制。在执行网络信息安全法律制度时，我们不仅要完善其行政执法体制，还应当加强建立起一支专业的人才队伍，由具备专业的网络信息知识、拥有快速的安全反应能力的人员组成，以进一步明确职责，健全我们的执法机构，力求真正做到依法管理、依法行政、依法决策；加强完善我国网络信息领域的司法公工作，力求通过司法的途径切实维护好公民的合法权益，促使国家的经济安全和政治安全得到保障，进而大力推动我国网络信息有序、健康、安全地发展下去。
三、结语
我国网络信息安全法律制度的完善是一个十分庞大的工程，涉及的内容也非常广泛，于是在我们实际的生产生活中，我们必须要采取行之有效的措施加强完善我国网络信息安全的法律制度，争取为人们搭建一个安全的网络信息交流平台，在为大家提供方便的同时保护好大家的利益。
『贰』 中国第一部针对网络安全方面的综合性立法是什么法
中国第一部针对网络安全方面的综合性立法是《网络安全法》
『叁』 国际对于网络安全方面有哪些立法
现在网络违法犯罪活动日渐频繁，网络作为一个犯罪空间开始出现一些完全不同于传统的犯罪现象，它成为了一些变异后犯罪行为独有的温床和土壤。而此前，我国法律对于网络犯罪刑法规制主要分散在全国人大常委会、国务院等制定颁布的相关规定和办法，刑法的第六章第一节和相关的几个司法解释。这就需要法律进一步界定关键信息基础设施范围，对攻击、破坏我国关键信息的境外组织和个人规定相应进行惩治，并对惩治网络等新型网络违法犯罪活动的规定。
专家也认为，出台《网络安全法》，可以补上我国参与国际网络安全治理的短板。我国的网络安全法制化水平和西方发达国家相比还较为落后，限制了我国与其他国家的网络安全合作和参与国际网络空间安全治理。很多国家的政府和行业组织在评估网络安全状况时，都明确指出中国缺乏明确的法律规定和保护能力，因此都不愿意和中国政策对等合作交流，限制中国代表参与相关的规则制定。
于是十二届全国人大常委会第二十四次会议于11月7日上午，以154票赞成、1票弃权表决通过《中华人民共和国网络安全法》。该法将于2017年6月1日起施行。
专家看法：安全与发展并重
中国日报社就制定网络安全法的原因和该法的亮点和特色等问题采访了全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆，杨合庆表示，网络已经融入经济社会生活的各个方面，网络安全问题已经成为关系国家安全和发展和人民群众切身利益的重大问题， 网络安全法就在这样的大背景下诞生。
杨合庆认为，网络安全法有六大亮点：第一，网络安全法明确了网络空间主权的原则。第二，明确了网络产品和服务提供者的安全义务。第三，明确了网络运营者的安全义务。第四，进一步完善了个人信息保护规则。第五，建立了关键信息基础设施安全保护制度。第六，确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。
杨合庆同时表示，网络安全法有这样几方面的特点：
一是比较全面，具有全面性。网络安全法比较全面和系统地确立了各个主体包括国家有关主管部门、网络运营者、网络使用者在网络安全保护方面的义务和责任。另外，它确立了保障网络的设备设施安全，网络运行安全、网络数据安全，以及网络信息安全等各方面的基本制度。它是我们网络安全领域里基础性的法律。
二是非常有针对性。网络安全法从我们国家的国情出发，坚持问题导向，总结实践经验，也借鉴了其他国家的一些做法，建立保障网络安全的各项制度，重在管用、重在解决实际问题。
三是具有协调性。网络安全法在立法过程中始终坚持安全与发展并重的原则，协调推进网络安全和发展。非常注重保护网络主体的合法权益，保障网络信息依法、有序、自由地流动，促进网络技术创新，最终实现以安全促发展，以发展来促安全这样一个目的。
段和段律师事务所合伙人，中国电子商务协会政策法律委员会副主任刘春泉认为：
网络安全法在很多人的努力之下终于出来了，虽然不完美，但总比没有好，历史性事件。三审稿对于我发文提出的特定情况下域外效力问题已经采纳了，接下来我们认真研究实施问题，为企业和事业单位甚至政府单位如何做好合规，进一步深入研究。法律的实施不是立法者所能全部预料到的，比如消法和食品安全法现在实施中的被商业性维权就超出立法者预期。
对网络安全法的实施，还必须谨慎专业进行准备，大意不得。
『肆』 为什么加快网络监管立法是全面落实依法治网的核心
首先，网络立法就是要破除网络成为“法外之地”的错误思想。中央总书记在第二届世界互联网大会上强调，“网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的”。虚拟与现实的辩证关系成为我国网络现代化立法思路的重要指导思想。网络空间就是连接虚拟与现实的纽带，犹如一把双刃剑，用的好就会把网络变成“阿里巴巴的宝库”，用的不好就会变成“潘多拉魔盒”，反过来伤害到全体网民合法权益、国家安全和社会经济秩序。
所以，网络立法的基础就是提升互联网的工具性和效率性，破除互联网的虚拟性和无序性。多年以来，网民最为头疼的当属电信诈骗和网络虚假宣传，究其原因，就是缺乏事后责任溯源机制，犯罪分子“躲在暗处”，利用网络虚拟性来逃避法律责任。网络实名制就是将虚拟与现实结合起来的重要手段。近年以来，从国家网信办出台的“微信十条”、“账号十条”、“APP新政”到“直播新规”，再到《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）都将网络实名制作为依法治网的重要基础。据悉，我国电信实名制已经基本落实，下一步就是强化网络平台的全面真实信息认证核实工作，这就为我国“十三五”网络法治化开局开了好头。
其次，网络立法是以保障网民合法权益作为最重要的核心。互联网时代的网民权益保护主要分为三大层次，第一个层次是网络安全。互联网+、社交平台、大数据和移动支付等产业的蓬勃发展，让用户金融信息和隐私数据变的更加危险。没有网络安全的技术发展就是与虎谋皮，缺乏完全保障的互联网就会变成用户权益受害的集散地。依法确保网络安全就是依法保护用户的合法权益，这也是国家网信部门近年来集中立法的重要原因。特别是《网络安全法》更是将用户安全保障放到了最高位置，从网站信息保障义务到信息泄露紧急预案，从用户信息的自我控制权到国家监管职责都做出了具体而明确的规定。
第二个层次是网络消费者权益保护。网络消费时代的到来，让网络消费和网络交易成为公众的生活必备品，相应的网络消费者权益保护也就需要提升到更高的层面。为此，在《中华人民共和国消费者权益保护法》修法中，将网络交易消费形式、网络购物的无理由退货、网站主体责任等都做出了进一步明确。2016年交通运输部出台的网约车新政中，也将消费者安全放到了最高的保障位置。同时，我国《电子商务保护法》（草案）也已经公开向社会征求意见，这部旨在规范电子商务的法律，必将在未来对网络消费权益和平台消费责任认定起到至关重要的作用。
第三个层次是用户知情权保护。实践中，包括虚假网络广告、标题党、网络谣言、商业诋毁等大量非法信息集中涌现，尤其是在自媒体时代，侵害用户知情权的情况时有发生。从网络虚假广告到网络刷信刷单，从耸人听闻的标题党到扰乱社会的网络谣言，这些都是严重侵扰用户知情权的违法行为。针对这些违法违规乱象，以我国网信部门为代表的政府执法和立法部门，相继出台了“互联网广告新规”、“网络搜索新规”等一系列保障用户知情权的新举措。与此同时，也相继开展了整治虚假广告和标题党、打击网络谣言、治理网络直播等专项行动，目前已经取得了显著的阶段性成果。
最后，网络立法是促进我国互联网产业健康发展的前提。我国互联网的发展速度，大量“独角兽”公司集中涌现，市场规模和产业覆盖不断扩大。但是，最近几年互联网企业的无序竞争，与损害消费者权益的恶意竞争多有发生。互联网经济也是法治经济，脱离了法治就会变成无序竞争之地。近年来针对互联网市场的竞争秩序，我国工信部、工商总局、网信办等各个部门都相继出台了保障市场竞争秩序的法律法规。目前，《中国人民共和国反不正当竞争法》正在修法之中，其中的动因之一也是为更好地保证互联网产业的竞争秩序。
总之，网络立法就是让互联网市场和企业做到有法可依，以秩序代替丛林法则，重申诚信规则和依法竞争，在任何情况下也不能牺牲网络安全与用户权益作为竞争的砝码。
『伍』 国家有哪些网络安全的法律法规
1.《中华人民共和国网络安全法》由全国人民代表大会常务委员会于2016年11月7日发布，自2017年6月1日起施行。
2.《互联网信息服务管理办法》经2000年9月20日中华人民共和国 国务院第31次常务会议通过2000年9月25日公布施行。该《办法》共二十七条，自公布之日起施行。
3.《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》是由中华人民共和国国务院于1997年12月11日批准，公安部于1997年12月16日公安部令（第33号）发布，于1997年12月30日实施。
4.《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》1994年2月18日中华人民共和国国务院令第147号发布，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订。
5.《计算机信息系统国际联网保密管理规定》自2000年1月1日起施行。
(5)网络安全立法扩展阅读：
国家为保障网络安全以及维护国家的主权，相继制定了以下一系列网络安全法律法规，规范网络空间的秩序，并让网络价值最大化：
1.《公安机关信息安全等级保护检查工作规范（试行）》
2.中办、国办转发《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）
3.中办、国办《关于进一步加强互联网管理工作的意见》（中办发[2004]32号）
4.中央网信办《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办发文[2014]1号）
5.中央网信办《关于印发<2014年国家网络安全检查工作方案>的通知（中网办发文[2014]5号）
6.工业和信息化部《关于印发<2013年重点领域信息安检查工作方案>的函》（工信部协函[2013]259号）
7.《通信网络安全防护管理办法》（工业和信息部令第11号）
8.《电信和互联网用户个人信息保护规定》（工业和信息部令第24号）
参考资料：国家互联网信息办公室-网络安全政策法
『陆』 网络安全呼吁立法
为了保证因特网空间和使用者的安全，抵御无孔不入黑客的袭击，保护重要机构的网站，八国集团26日在柏林召开会议，专门讨论如何提高网络安全的水平和防范网上犯罪的问题。
这次会议聚集了来自八国集团各成员国的一百多名计算机和网络专家。在会议上，专家们指出，目前的网络已对各国的国民生活造成了不小的影响。据统计，八国集团各成员国每年因网络犯罪造成的损失多达420亿美元，网络安全问题已经不容忽视。
在会议上，各国专家呼吁说，为了打击网络犯罪，需要各国政府协调行动，一起制定打击网上犯罪的有关法律。因特网空间是无国界的，网上黑客可以通过网络在世界各地通行无阻，仅仅依靠一个国家的力量无法有效地制止网络犯罪行为。但是，如果在每个国家打击网络犯罪都有法可依，对于防范网络犯罪会有很大帮助。各国政府应该专门成立一个负责网络安全的职能机构，既能减轻目前司法部门的负担，又能使打击网络犯罪更为有效和专业化，还可以加强各国之间在这一问题上的合作。
专家们在会议上还指出，在制订相关的法律法规的时候，应该考虑到所有因特网用户的需要。对于个人用户来说，网络安全问题的概念主要是如何避开网上各种骗局，避免遭到欺诈和盗用；对于网上商家，网络安全主要是保证客户和公司的金融安全；而对于政府和各个机构来说，网络安全则主要是如何保护自己的网站免遭黑客的袭击。而鉴于网络的公开性和特殊性，各国在制订法律时还需要在打击犯罪和保护网络用户的隐私权之间寻求一个平衡点。
同一天，德国总理施罗德和内政部长奥托·席利出席了在另一城市汉诺威举行的一个计算机研讨会。施罗德在会上表示，网络犯罪是一个全球性的问题，打击网络犯罪需要全球各国的合作。只有向用户提供安全的因特网服务，才能使人们对网络树立信心，促进电子商务和网络经济的发展。席利表示，为了使各国在打击网络犯罪问题上取得一致，各国政府需要达成一个合理的对网络犯罪的认同标准，确定什么样的行为属于网络犯罪，然后对这些行为予以打击。
显然，随着因特网对人们生活的影响越来越深远，网络犯罪问题也日益受人关注。但也有专家指出，打击网络犯罪比打击常规犯罪更为复杂，更加艰难。由于世界各国在政治体制、意识形态、法律制度和价值观念上的千差万别，要达到一个统一的网络安全标准将是一件十分艰难的工作。在因特网上什么是对的？什么是错的？这个问题恐怕还将在今后许多年里困扰各国的法律专家
『柒』 说说国家为什么要加强网络安全立法
网络是现代社会重要的信息传播途径。
传播速度快，匿名性，范围广。如果不能对网络信息内进行有效的管理容，很容易被其他利用，对个人，国家的财产造成损失。
在当今世界各国高度重视网络安全，注重依法维护和保障本国网络安全的情形下，我国作为网络大国更应与时俱进，走在维护网络安全的前列，准确发现挖掘网络安全领域面临的重大问题，以法应对，用法治方式为网络安全运行保驾护航。
『捌』 第二代网络安全立法以什么为轴心
网络安全法草案7月6日起在中国人大网上全文公布，并向社会公开征求意见。《草案》规定，因维护国家安全和社会公共秩序，处置重大突发社会安全事件的需要，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，可以在部分地区对网络通信采取限制等临时措施。
长期以来，社会各界十分关注网络安全，强烈要求依法加强网络空间治理，规范网络信息传播秩序，惩治网络违法犯罪，使网络空间清朗起来。
全国人大代表也提出许多议案、建议，呼吁出台网络安全相关立法。为适应国家网络安全工作的新形势新任务，落实党中央的要求，回应人民群众的期待，十二届全国人大常委会把制定网络安全方面的立法列入了今年的立法工作计划中。
刚刚结束的十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了网络安全法草案。草案共7章68条。关于保障网络产品和服务安全，草案规定网络产品和服务提供者不得设置恶意程序，及时向用户告知安全缺陷、漏洞等风险，持续提供安全维护服务等；关于保障网络数据安全，草案要求网络运营者采取数据分类、重要数据备份和加密等措施，防止网络数据被窃取或者篡改；关于保障网络信息安全，草案明确了网络运营者处置违法信息的义务，赋予有关主管部门处置违法信息、阻断违法信息传播的权力。
网络安全法草案提到关键信息基础设施的运营者不履行本法第二十七条至第二十九条、第三十二条规定的网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的处十万元以上一百万元以下罚款；对直接负责的主管人员处一万元以上十万元以下罚款。
『玖』 美国网络空间安全 立法 多少部
自2002年以来，美国通过了近50部与网络空间安全有关的联邦法律，其中包括《1984年伪造专接入设备及计算机欺诈属与滥用法》、《1986年电子通信隐私法》、《1987年计算机安全法》、《1995年削减公文法》、《1996年信息技术管理改革法》、《2002年国土安全法》、《2002年网络安全研发法》、《2002年电子政务法》、《2002年联邦信息安全管理法》等。
近年美国国会关于网络安全主要综合性立法建议包括《2012年网络安全法案》、《确保IT安全法案》、众议院共和党工作组提出的综合性建议，促成了众议院的5个专门性法案以及奥巴马政府向国会递交的综合性网络安全立法建议等。其中，《2012年网络安全法案》是美国第112届国会关于网络安全最重要的法案。