广州立法征求意见

⑴ 广州市规章制定公众参与办法

第一章总则第一条为了促进和规范规章制定过程中的公众参与工作，保障规章制定工作的科学性、民主性和合法性，根据《中华人民共和国立法》、《规章制定程序条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称公众是指自然人、法人和其他组织。

本办法所称公众参与是指公众参与规章立项、起草、审查、实施等环节并提出意见，行政机关决定是否采纳并及时反馈的活动。第三条本办法适用于本市规章的制定工作。第四条公众在发表意见时应当遵守国家的法律、法规和政策，不得违背善良风俗，不得对国家、政府、组织和个人进行恶意攻击。第五条公众参与实行公开、平等、广泛和便利的原则。第六条公众参与的意见应当公开，但下列意见除外：

（一）涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；

（二）违反道德规范的；

（三）公众在提交意见时要求行政机关不对外公开的；

（四）行政机关有合理理由认为不宜公开的。第七条市政府法制机构负责组织实施规章制定的公众参与工作。

规章起草部门依照本办法负责规章制定过程中的有关公众参与工作。第八条市政府法制机构和规章起草部门组织规章制定过程中公众参与工作所需的经费由市财政予以保障。第九条市政府依法保障公众的立法参与权。公众积极参与规章制定工作，所提意见被采纳的，由市政府法制机构颁发荣誉证书或者给予表彰。第二章规章立项的公众参与第十条公众可以通过信函、传真、电子邮件等书面方式向市政府法制机构提出规章制定、修改或者废止的意见，意见应当包括规章的名称，制定，修改或者废止的理由，可行性和必要性，需要解决的主要问题和措施等内容。

市政府法制机构应当在市政府法制机构网站上公布接受意见的信函地址、传真电话及电子邮件地址等有关信息。

市政府法制机构应当在收到公众意见之日起5个工作日内，通过市政府法制机构网站公开公众意见。第十一条市政府法制机构应当对公众提出的规章制定、修改或者废止意见进行研究或者转交相关部门研究。相关部门应当在收到市政府法制机构转交意见之日起30日内将处理意见回复市政府法制机构。对可行的意见，市政府法制机构应当在拟订年度规章制定工作计划时采纳。

市政府法制机构应当在收到公众意见之日起45日内或者收到相关部门回复意见之日起15日内，将处理意见通过市政府法制机构网站公开。第十二条市政府法制机构拟订的市政府年度规章制定工作计划应当在上报市政府常务会议或者全体会议讨论前通过市政府网站、市政府法制机构网站等征求公众意见。

征求公众对年度规章制定工作计划的意见时，应当公开以下内容：

（一）规章名称、起草部门、主要内容、起草依据、必要性和可行性；

（二）征求意见的起止时间；

（三）公众提出意见的途径；

（四）其他需要说明的问题。

市政府法制机构拟订的年度规章制定工作计划征求公众意见的时间不得少于15日。第十三条公众对第十二条第二款第（一）项的内容提出意见的，应当以书面形式提出并说明理由。

公众对年度规章制定工作的计划项目提出增加或者减少计划项目意见的，应当署名提出并说明理由。

市政府法制机构应当在收到公众意见之日起5个工作日内，通过市政府法制机构网站公开公众提出的意见。

市政府法制机构应当认真研究、论证公众提出的意见，如确实需要修改年度规章制定工作计划的，应对拟订的年度规章制定工作计划进行修改。第十四条市政府法制机构应当在市政府常务会议或者全体会议正式讨论通过年度规章制定工作计划之日起20日内，通过市政府网站以及市政府法制机构网站公布，并对公众意见统一作出反馈，对不予采纳的意见应当同时说明理由。

在年度规章制定工作计划执行过程中，市政府如进行调整的，市政府法制机构应当通过市政府法制机构网站予以公布并说明理由。第三章规章起草的公众参与第十五条列入年度规章制定工作计划的规章，起草部门在形成规章送审稿提交市政府法制机构审查前，应当向社会发布公告，征求公众意见。

公告应当包括以下内容：

（一）规章起草的背景资料、规章制定的目的、必要性及可行性；

（二）说明规章制定对相关人员或者群体可能产生的影响；

（三）征求意见的起止时间；

（四）公众提交意见的途径；

（五）征求意见稿全文或者公众获得征求意见稿全文的途径；

（六）联系部门；

（七）信函地址、联系电话、传真及电子邮箱。

⑵ 广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市地方性法规制定办法》的决定(2010)

一、删除第二条。二、将第三条改为第二条，修改为：“本办法适用于本市地方性法规的制定、修改和废止。”三、将第六条改为第五条，修改为：“在法定权限内，下列事项需要进行地方立法的，只能制定地方性法规：

（一）设定公民、法人和其他组织义务的；

（二）授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚的；

（三）设定政府规章无权设定的行政处罚的；

（四）设定行政许可的；

（五）依法应当由地方性法规规定的其他地方立法事项。”四、将第九条改为第八条，第二款修改为：“地方性法规案的提案权人在每届常务委员会任期届满前的六个月内，可以向常务委员会提出下一届任期的地方性法规制定规划的建议项目。”

第三款修改为：“提出地方性法规制定规划建议项目的，应当同时提交地方性法规制定建议书，其内容主要包括：建议制定地方性法规的名称、立法必要性，需要解决的主要问题和拟采取的对策及其可行性。”五、将第十条改为第九条，第二款修改为：“地方性法规案的提案权人在每年第四季度，可以向常务委员会提出已列入规划的项目或者其他项目，作为下一年度地方性法规制定计划的建议项目。”

第三款修改为：“提出下一年度地方性法规制定计划建议项目的，提案权人应当同时提交该项目的草案初稿和立法的必要性、可行性、合法性的说明。”六、将第十一条改为第十条，增加一款作为第四款，内容为：“法制工作委员会拟订地方性法规制定规划、年度地方性法规制定计划时，应当征求公众的意见。”七、将第十二条改为第十一条，第一款修改为：“列入地方性法规制定计划的项目，不能按照年度安排制定的，提案权人应当向主任会议报告，由主任会议决定调整。”八、将第十四条改为第十三条，第一款修改为：“十名以上的代表联名，可以向人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。”九、将第二十四条、第二十五条分别改为第二十三条、第二十四条，删去上述条文中“或者审查”的文字。十、将第二十七条改为第二十六条，第一款修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决，本办法另有规定的除外。”

第二款修改为：“常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关的委员会审议意见的报告，由分组会议对地方性法规草案及其修改建议稿进行审议。由主任会议或者专门委员会提出的地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议对地方性法规草案进行审议。”

增加一款作为第三款，内容为：“常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案修改建议稿审议意见的报告，由分组会议对地方性法规草案二次审议稿进行审议。”

第三款调整为第四款，修改为：“常务委员会会议第三次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案二次审议稿的审议结果的报告，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿或者修改决定草案，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。”

第四款调整为第五款。十一、增加一条作为第二十七条，内容为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决，审议程序依照本办法第二十六条的有关规定进行。”十二、将第二十八条第二款修改为：“常务委员会会议审议拟一次审议交付表决的废止或者部分修改的地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关的委员会审议意见的报告，由分组会议对废止的地方性法规案或者部分修改的地方性法规修正案草案及其修改建议稿进行审议。由主任会议或者专门委员会提出的废止或者部分修改的地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议对废止的地方性法规案或者部分修改的地方性法规修正案草案进行审议。”

第三款修改为：“废止的地方性法规案、部分修改的地方性法规修正案草案或者其修改建议稿经常务委员会审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规废止或者修改决定草案，由主任会议提请常务委员会全体会议表决；法制委员会在该次常务委员会全体会议上作审议结果的报告或者提出书面报告。”

⑶ 广州墓地拟出新规有哪些

目前，墓地的价格是居高不下，为了防止墓穴像商品房一样被炒买，近日，广州市民政局起草了《广州市殡葬管理规定》并公开征求社会公众的意见，规定明确：凭遗体火化证明才能购买墓穴，禁止墓穴使用权人转卖墓穴。

墓穴使用期限一周期为 20 年

为了防止墓穴像商品房一样被多手、高价炒买，意见稿除了明确政府对经营性公墓单位的部分收费实行价格管控外，还有一系列措施。

一方面，经营性公墓单位应当凭遗体火化证明向丧事承办人出售墓穴，并提供骨灰安葬服务。不按此规定操作的，由民政部门责令改正，并处 2 万元以上 5 万元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿，并处 5 万元以上 10 万元以下罚款。

另一方面，则是禁止墓穴使用权人转卖墓穴。具体来说，即经营性公墓单位提供骨灰安葬服务时，应当与丧事承办人签订墓穴使用合同，确定墓穴使用权人，并发放墓穴使用凭证。

墓穴使用期限以 20 年为一个周期，期满后可以续期。若期满后，墓穴使用权人仍未办理续期手续的，经营性公墓单位应当发布公告，公告期为 1 年。公告期满，仍无人办理续期手续的，经营性公墓单位对该墓穴作无害化处理。

公众的意见或建议请于2017年7月12日前向市法制办反映或提交。具体途径如下：

1.在新浪微博“广州政府法制”提交；

2.登录广州市人民政府法制办公室（http://www.gzlo.gov.cn），通过网站上的“立法征求意见”栏目提交；

3.邮寄至广州市府前路1号4号楼广州市人民政府法制办公室法规处（邮政编码：510032）；

4.传真：83125287；

5.电子邮箱：gzlfgc＠126.com。

提交意见请留下姓名和联系方式，以便作进一步联系。

⑷ 广州市地方性法规制定办法(2015修正)

第一章总则第一条根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《广东省地方立法条例》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本市地方性法规的制定、修改和废止。第三条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，符合本市实际需要，具有地方特色。第二章地方性法规制定权限第四条人民代表大会及其常务委员会可以就《中华人民共和国立法法》第六十四条规定的事项，制定地方性法规。第五条在法定权限内，下列事项需要进行地方立法的，只能制定地方性法规：
（一）设定公民、法人和其他组织义务的；
（二）授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚的；
（三）设定政府规章无权设定的行政处罚的；
（四）设定行政许可的；
（五）依法应当由地方性法规规定的其他地方立法事项。第六条规定下列事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过：
（一）涉及审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划、预算权限的；
（二）本市其他特别重大事项。第七条在人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触，并且应当将补充和修改的情况向人民代表大会报告。第三章地方性法规制定规划与计划第八条常务委员会每届任期编制地方性法规制定规划。
地方性法规案的提案权人在每届常务委员会任期届满前的六个月内，可以向常务委员会提出下一届任期的地方性法规制定规划的建议项目。
提出地方性法规制定规划建议项目的，应当同时提交地方性法规制定建议书，其内容主要包括：建议制定地方性法规的名称、立法必要性，需要解决的主要问题和拟采取的对策及其可行性。第九条常务委员会每个工作年度编制地方性法规制定计划。
地方性法规案的提案权人在每年第四季度，可以向常务委员会提出已列入规划的项目或者其他项目，作为下一年度地方性法规制定计划的建议项目。
提出下一年度地方性法规制定计划建议项目的，提案权人应当同时提交该项目的草案初稿和立法的必要性、可行性、合法性的说明。第十条常务委员会法制工作委员会应当会同有关的委员会对提出的地方性法规制定规划、计划建议项目进行初步审查和论证，拟订每届的地方性法规制定规划草案稿；以地方性法规制定规划为基础，拟订每年的地方性法规制定计划稿。
地方性法规制定规划，经常务委员会审议后，由法制工作委员会根据常务委员会审议意见进行修改，提请主任会议决定。
地方性法规制定计划，由法制工作委员会提请主任会议决定。
法制工作委员会拟订地方性法规制定规划、年度地方性法规制定计划时，应当征求公众的意见。第十一条列入地方性法规制定计划的项目，不能按照年度安排制定的，提案权人应当向主任会议报告，由主任会议决定调整。
没有列入地方性法规制定计划而又需要在当年制定的地方性法规建议项目，经法制工作委员会会同有关的委员会审查、提出报告后，由主任会议决定是否列入地方性法规制定计划；特别急需制定的，可以依照本办法第四章和第五章的有关规定直接提出地方性法规案。第四章人民代表大会制定地方性法规程序第十二条人民代表大会主席团可以向人民代表大会提出地方性法规案，由人民代表大会会议审议。
常务委员会、人民政府、人民代表大会专门委员会，可以向人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。第十三条十名以上的代表联名，可以向人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第十四条向人民代表大会提出的地方性法规案，在人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本办法第五章规定的有关程序审议后，决定提请人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

⑸ 广州市规章制定公众参与办法(2020修订)

第一章总 则第一条为促进和规范规章制定过程中的公众参与工作，保障规章制定工作的科学性、民主性和合法性，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称公众是指自然人、法人和其他组织。

本办法所称公众参与是指公众参与规章立项、起草、审查、实施等环节并提出意见，行政机关决定是否采纳并及时反馈的活动。第三条本办法适用于本市规章制定过程中的公众参与工作。第四条公众在发表意见时应当遵守相关法律、法规和政策，不得违背公序良俗，不得对党和国家、国家机关、组织和个人进行恶意攻击。第五条公众参与工作应当贯彻党的群众路线，遵循依法、有序、公开、平等、广泛、自愿和便利的原则，尊重民意、汇集民智。第六条公众参与的意见应当公开，但下列意见除外：

（一）涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；

（二）违反道德规范的；

（三）公众要求不公开其所提意见的；

（四）行政机关有合理理由认为不宜公开的。第七条市司法行政部门负责规章立项、审查、实施阶段的公众参与工作，指导规章起草单位、组织实施单位的公众参与工作，并组织实施本办法。

规章起草单位负责规章起草阶段的公众参与工作。

规章组织实施单位负责规章实施情况评估的公众参与工作。第八条市司法行政部门和规章起草单位将规章制定过程中公众参与工作所需经费列入本级财政预算。第九条公众参与规章制定工作，所提意见对规章重大制度的确定具有重要影响并被采纳的，市司法行政部门可以颁发荣誉证书或者给予表扬。第十条市司法行政部门应当在本部门门户网站建立全市统一的行政立法公众参与专栏，发布规章制定过程中的公众参与信息，接收公众意见。

规章起草单位应当通过行政立法公众参与专栏和本单位门户网站发布规章起草阶段的公众参与信息，接收公众意见。

市司法行政部门和规章起草单位可以通过新媒体、报纸、广播电视等渠道发布公众参与信息，接收公众意见。

对于公众提交的意见，市司法行政部门和规章起草单位应当及时汇总并认真组织研究，及时公布公众意见，反馈公众意见采纳情况及其理由。第十一条公众可以通过立项建议、草案征求意见、公众代表座谈会、专家论证咨询、听证会、问卷调查、基层立法联系点等多种形式，利用信函、传真、电子邮件等传统渠道和应用程序等新媒介参与渠道，全过程有序参与规章制定工作。第十二条鼓励个人参加立法专家论证会、公众代表座谈会、听证会等公众参与工作，并鼓励其所在单位给予支持。

受邀参加公众参与工作的单位或者个人，需要行政机关出具公众参与有关证明的，行政机关应当出具。第二章规章立项的公众参与第十三条公众可以通过信函、传真、电子邮件等书面方式向市司法行政部门提出规章制定、修改或者废止的建议，建议内容应当包括规章的名称，制定、修改或者废止的理由。

市司法行政部门应当在行政立法公众参与专栏上公布接收意见的信函地址、传真电话以及电子邮件地址等有关信息。

市司法行政部门收到公众建议后，应当通过行政立法公众参与专栏定期公开公众建议及其处理情况。第十四条市司法行政部门应当对公众提出的规章制定、修改或者废止建议进行研究或者转交相关单位研究。相关单位应当在收到市司法行政部门转交建议之日起20个工作日内将处理意见回复市司法行政部门。

对可行的建议，市司法行政部门应当在拟订年度政府规章制定计划草案时采纳。第十五条市司法行政部门编制年度政府规章制定计划草案，应当在报市政府常务会议或者全体会议审议前征求公众意见，征求意见期限一般不少于15日。

征求公众对年度政府规章制定计划草案的意见时，应当公开以下内容：

（一）计划草案及其说明；

（二）规章项目的名称和起草单位；

（三）征求意见的截止时间；

（四）公众提出意见的途径；

（五）其他需要公开的内容。第十六条市司法行政部门应当在年度政府规章制定计划草案征求意见结束之日起5个工作日内，通过行政立法公众参与专栏公开公众提出的意见，并对该意见进行研究，或者转交相关单位研究。

相关单位应当自收到市司法行政部门转交意见之日起10个工作日内将处理意见回复市司法行政部门。

确需调整年度政府规章制定计划草案的，市司法行政部门应当予以调整。

⑹ 对广州市志愿服务条例立法后有什么意见

《广州市志愿服务条例》强化了志愿服务保障。《条例》规定成立广州市志愿服务回基金会，答明确资金来源包括社会捐赠、政府支持、基金增值收益和其他合法收入。

任何组织和个人不得以志愿服务、志愿者以及志愿服务组织的名义或者利用志愿服务标识，从事以营利为目的的活动。志愿者不能向接受志愿服务的单位或者个人收取或者变相收取报酬。

公务员高校招考优先录取

团组织和志愿者组织探索和完善注册志愿者服务时间储蓄制度，使注册志愿者在本人需要帮助时，优先得到志愿者组织和其他志愿者的服务。

国家机关招考公务员、国有企事业单位招聘人员、高等院校录取新生时，鼓励其在同等条件下优先录用、聘用和录取有志愿服务经历者。
希望可以帮到你，请采纳，谢谢