河北省法治
A. 河北省人民代表大会常务委员会关于省重大发展战略法制化的决定
一、省重大发展战略的界定
（一）省重大发展战略是本省行政区域内以实现科学发展为目标，在一定时期内省委确定的对经济社会发展方向、发展路径、发展重点和发展能力的重大选择及规划。主要包括本省国民经济和社会发展中长期规划以及经济、政治、文化、社会和生态文明建设中带有全局性、长远性的重大发展战略决策和基础性、根本性的重要民生事项决策。
（二）省重大发展战略法制化，是指省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会通过法定程序将省重大发展战略予以确认，并对贯彻执行情况实施监督检查。二、省重大发展战略法制化的程序
（三）省重大发展战略确定后，由省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民政府或者省人民代表大会专门委员会以议案的形式提请省人民代表大会常务委员会审议，制定地方性法规或者作出决议、决定。
（四）省人民代表大会常务委员会在收到提请审议有关省重大发展战略的议案后，由省人民代表大会常务委员会主任会议决定列入省人民代表大会常务委员会会议议程。
省人民代表大会常务委员会会议审议省重大发展战略的议案之前，应当进行调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，组织相关专家进行咨询论证、风险评估，促进决策的民主化、科学化。
省人民代表大会常务委员会认为提请审议或者讨论、决定省重大发展战略的议案属于省人民代表大会职权范围的，应当依照法律规定的程序提请省人民代表大会审议、决定，批准实施。三、省重大发展战略的实施和调整
（五）省重大发展战略经省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会依法确认后，有关国家机关应当贯彻执行，非经法定程序，不得调整。
（六）省人民政府应当制定贯彻落实省重大发展战略的实施方案和具体措施，将执行情况纳入年度考核范围。上级机关及其有关部门应当检查、督促下级机关及其有关部门对省重大发展战略的正确实施。
（七）省重大发展战略在实施过程中，省人民政府及其有关部门发现可能影响省重大发展战略执行的情况和问题，应当及时向省人民代表大会常务委员会报告。
（八）省人民代表大会常务委员会应当适时组织对省重大发展战略的实施效果进行科学、有效地评估。
（九）省重大发展战略因制定的依据、条件、客观情况发生重大变化等原因，确需修改或者部分调整的，应当经省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会通过法定程序予以修改或者部分调整。四、省重大发展战略实施情况的监督
（十）省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会应当建立省重大发展战略贯彻落实情况的监督检查制度，并依照法定形式，定期听取本级人民政府关于省重大发展战略实施情况的报告，可以采取执法检查、代表视察、质询、特定问题调查等多种监督方式，加强对省重大发展战略执行情况的监督检查。监督检查情况和处理结果应当向公众公开，接受公众监督。
（十一）有关国家机关违反本决定，未按照要求报告省重大发展战略执行情况或者报告的内容严重失实的；对省重大发展战略事项擅自调整的；对省重大发展战略执行情况监督检查中发现的问题不及时整改的，由省人民代表大会常务委员会责令其限期改正；逾期不改正的，依法追究有关国家机关主要负责人的行政责任，并与行使人事任免权相结合，必要时可以提出撤职案。
（十二）设区的市、县（市、区）人民代表大会及其常务委员会审议、决定本行政区域重大发展战略可以参照本决定执行。
（十三）本决定自公布之日起施行。
B. 河北省法制宣传教育工作的若干规定
第一条为使法制宣传教育工作规范化，推进全省民主与法制建设进程，为改革开放和社会主义经济建设创造良好的法制环境，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均适用本规定。第三条法制宣传教育是全社会的共同职责，接受法制宣传教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。第四条法制宣传教育工作实行统一管理、分别实施、条块结合、以块为主、分类指导的原则。第五条法制宣传教育工作应当坚持法制宣传教育与法制实践相结合，积极推进各项事业的依法治理。第六条法制宣传教育工作的基本任务：
（一）普及宪法、法律、法规基本知识，教育广大公民依法行使公民权利，履行公民义务；
（二）增强国家公职人员特别是担任各级领导职务的公职人员的法制观念，提高依法决策、依法管理的能力；
（三）提高司法机关、行政执法部门的工作人员的法律意识，使其忠实于国家法律，保证国家法律正确实施；
（四）推动各行业经营、管理人员学习掌握专业法律、法规和相关的法律知识，自觉地依法管理、依法经营；
（五）加强青少年的法制教育，培养具有法制观念的社会主义合格人才。第七条各级人民政府应当把法制宣传教育纳入社会主义精神文明建设的总体规划，建立健全法制宣传教育目标管理责任制。第八条各级人民代表大会常务委员会应当加强对法制宣传教育工作的检查和监督。第九条省、设区的市（地）、县（市、区）、自治县、乡（镇）、民族乡法制宣传教育领导组织的主要职责：
（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定及方针政策；
（二）研究部署本行政区域的法制宣传教育工作，并协调组织实施；
（三）督促、指导本行政区域的法制宣传教育工作，解决存在问题；
（四）对本行政区域的法制宣传教育情况进行检查、考核、评比和表彰，决定或者建议实施奖励与处罚；
（五）办理法制宣传教育的其他事项。第十条县级以上法制宣传教育领导组织办事机构的主要职责：
（一）调查、掌握各部门单位法制宣传教育工作实施情况；
（二）培训法制宣传教育骨干；
（三）会同有关部门对公务员和其他特定人员，进行法律知识的培训和考核（考试），并负责确定培训和考试内容；
（四）总结和推广法制宣传教育典型经验；
（五）办理法制宣传教育的其他事项。第十一条省法制宣传教育领导组织应当根据不同对象，组织编印和发行全省统一的各类法制宣传教育的教材、资料。第十二条机关、团体、企业事业单位和其他组织、乡（镇）、民族乡、街道法制宣传教育组织或者专（兼）职人员的主要职责，比照第九、十条规定执行；村（居）民委员会应有人负责。第十三条人事部门录用国家公务员应当把法律知识列为业务考试的重要内容，法律知识考试不合格的不得录用。第十四条具有任免权的国家机关应当对国家公职人员定期进行法律知识考试和执法实绩考核，对考试、考核不合格的，不得晋职；对担任领导职务的国家公职人员执法实绩考核连续两次不合格的，应当予以免职。第十五条司法机关、行政执法部门应当利用多种形式，向社会宣传法律；在执法过程中，应当实行持证上岗制度，并向当事人宣传法律知识。第十六条教育行政部门应当把法制宣传教育列入各级各类学校的教育、教学计划，并负责组织落实。第十七条经济贸易行政主管部门应当负责对企业法定代表人及主要经营管理人员进行法律知识培训，经考试合格，发给法律知识培训合格证书。第十八条工商行政管理部门应当负责对个体工商户进行法律知识培训，经考试合格，发给法律知识培训合格证书；对未取得法律知识培训合格证书的，责令其限期参加法制补习班。第十九条文化、新闻、出版、广播、电视等部门和单位应当把法制宣传教育列入社会宣传教育规划，充分发挥文艺团体及大众传播媒介的作用和功能，对广大公民进行法制宣传教育。第二十条工会、青年、妇女等群众团体应当把法制宣传教育列入工作规划，并会同法制宣传教育领导组织办事机构搞好对青少年和其他特定群体的法制宣传教育。
第一章总 则第一条为了规范本省地方立法活动，健全立法制度，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规，常务委员会批准设区的市的地方性法规、自治县的自治条例、单行条例，审查报请备案的政府规章，适用本条例。第三条本省立法应当遵循下列原则：
（一）坚持中国共产党的领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的路线方针政策；
（二）体现人民意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动；
（三）适应经济社会发展和全面深化改革的要求，针对本省需要解决的实际问题科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任；
（四）体现社会主义核心价值观；
（五）依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制统一和尊严，防止地方保护主义和部门利益倾向。
地方性法规应当明确、具体，具有针对性和可执行性，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。第四条省人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用；加强立法工作信息化建设，拓宽公众参与民主立法的有效途径。第二章立法权限第五条规定本省行政区域内特别重大事项的地方性法规，应当由省人民代表大会制定，其他地方性法规由省人民代表大会常务委员会制定。
在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会可以对省人民代表大会通过的地方性法规进行部分补充和修改，但所作出的补充和修改不得同该地方性法规的基本原则相抵触。第六条设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。第七条自治县人民代表大会可以依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。第八条省人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的部分规定。第三章立法准备第一节立法规划和年度立法计划第九条省人民代表大会常务委员会通过立法规划和年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。第十条省人民代表大会常务委员会每届任期的第一年编制立法规划；每年的第四季度编制下一年度的立法计划。
省人民代表大会常务委员会应当根据本省经济社会发展、民主法治建设和实施重大改革决策的实际需要，编制立法规划、年度立法计划。
设区的市、自治县人民代表大会常务委员会应当将年度立法计划分别报送省人民代表大会常务委员会法制工作委员会、民族侨务外事工作委员会。第十一条国家机关、政党、人民团体、社会组织和公民，可以在每年的10月15日前向省人民代表大会常务委员会有关工作机构和省人民政府有关部门提出本省的立法项目建议。
省人民代表大会常务委员会有关工作机构和省人民政府有关部门应当在每年的12月1日前，提出下一年度立法项目建议书，连同地方性法规草案送省人民代表大会常务委员会法制工作委员会。立法项目建议书应当载明立法的必要性、可行性和主要内容。
省人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当会同常务委员会其他有关工作机构、省人民政府法制主管部门，以及其他有关机关和组织， 对立法项目建议进行研究，提出年度立法计划草案，明确年内审议项目提请审议时间，由主任会议通过并向社会公布。年度立法计划确定后，一般不再调整。
D. 河北省法制宣传教育条例
第一条为了加强和规范法制宣传教育工作，提高公民的法律素质，推进法治河北建设，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内开展法制宣传教育，适用本条例。第三条法制宣传教育是全社会的共同责任。
国家机关、社会团体、企业事业单位、武装力量和其他组织应当做好法制宣传教育工作。
接受法制宣传教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。第四条法制宣传教育应当坚持围绕中心，服务大局；以人为本，服务群众；分类指导，注重实效；学用结合，普治并举；与时俱进，改革创新的原则。第五条法制宣传教育的基本任务是，普及宪法和法律基本知识，教育公民依法行使权利、履行义务，增强公民的法律意识；提高国家公职人员的法律素质，促进依法行政、公正执法和公正司法，推进依法治理。第六条各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对法制宣传教育工作的监督检查，听取本级人民政府及其有关部门的工作报告。第七条县级以上人民政府应当把法制宣传教育纳入经济社会发展规划和政府目标管理，实行绩效考核。
法制宣传教育经费应当列入同级政府财政预算，足额拨付，专款专用。同级人民代表大会及其常务委员会应当加强对预算和预算执行情况的监督检查。第八条县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法制宣传教育工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议，建立健全法制宣传教育工作制度；
（二）研究制定法制宣传教育规划、年度计划，并组织实施；
（三）组织、协调、指导、检查本行政区域的法制宣传教育工作；
（四）对本行政区域的法制宣传教育工作情况进行考核、评比和表彰；
（五）组织法制宣传教育培训、考试；
（六）总结推广法制宣传教育经验；
（七）推动依法治理工作；
（八）办理法制宣传教育的其他事项。第九条省人民政府司法行政部门应当会同有关部门，根据不同对象，组织编印和发行全省统一的各类法制宣传教育的教材。第十条国家机关、社会团体、企业事业单位、武装力量和其他组织应当明确法制宣传教育机构，并设专（兼）职人员负责。
乡（镇）、街道法制宣传教育组织、村（居）民委员会应当设专（兼）职人员负责法制宣传教育工作。第十一条司法机关、行政执法部门应当对司法人员和行政执法人员进行经常性的法律知识培训、考试或者考核，并结合司法、行政执法工作，有针对性地向社会开展法制宣传教育。第十二条具有任免权的国家机关应当对国家公职人员进行法律知识培训和执法实绩考核，并将其法律知识水平和执法实绩纳入国家公职人员拟提拔使用的考查内容，推行干部任前法律知识考试制度。第十三条人力资源和社会保障部门应当将法律知识学习列入公务员培训计划，录用国家公务员应当把法律知识列为考试的重要内容。第十四条教育行政部门应当把法制宣传教育纳入各级各类学校的教育教学计划。
学校应当通过课堂教学、专题教育、课外活动等多种方式，对学生开展法制宣传教育。
中小学校应当明确法制副校长、法制辅导员，定期组织开展法制宣传教育活动，保障法制宣传教育课时、教材、师资、经费落实。
各级各类培训机构应当将法制宣传教育纳入教学计划和培训规划，并组织实施。第十五条国有资产监督管理、工业和信息化、工商行政管理、税务等有关部门以及相关行业协会（学会）应当按照各自的职责，对企业经营管理人员和个体工商户进行法制宣传教育和培训，增强其诚信守法、依法经营、依法维权的意识和能力。第十六条发展和改革、公安、民政、卫生和计划生育、人力资源和社会保障等有关部门应当按照各自的职责，加强对流动人员、进城务工人员、失业人员的法制宣传教育，提高其守法意识和维权能力。第十七条公安、司法行政部门应当对被羁押的犯罪嫌疑人、拘留人员、服刑人员、强制隔离戒毒人员等进行法制宣传教育，并会同有关部门对取保候审、监视居住、社区矫正等人员开展法制宣传教育。第十八条文化、新闻出版、广播电视等部门应当加强法治文化建设，推进法治文化教育基地和阵地建设，指导法制宣传教育题材的文学艺术作品创作、演出、出版和播映工作，组织开展多种形式的法制宣传教育。
E. 河北省依法行政考核办法(2019修正)
第一章总则第一条为全面推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》及有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内进行依法行政考核工作，适用本办法。第三条本办法所称的依法行政考核，是指按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”基本要求进行的督促检查、考核评定及奖惩活动。第四条县级以上人民政府统一领导对所属行政部门和下级人民政府依法行政工作的考核。司法行政部门根据本级人民政府的部署，具体组织进行考核工作，并向本级人民政府报告。
实行双重管理部门的依法行政考核，由本级人民政府负责，并听取其上级管理部门的意见；实行垂直管理的部门，当地人民政府应对其依法行政情况予以掌握，并将有关情况通报其上级管理部门。
上级人民政府应当加强对下级人民政府依法行政考核工作的指导和监督。第五条依法行政考核坚持实事求是、注重实效、客观公正、公众参与，统一组织、分级负责的原则。第六条各级人民政府及其行政执法部门的主要负责人作为本地区、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要对依法行政考核工作负总责，进行认真部署和督导。第二章考核内容第七条依法行政考核的内容主要包括：
（一）提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力的情况；
（二）依法行政制度建设和实施的情况；
（三）依法、科学、民主决策的情况；
（四）严格规范公正文明执法的情况；
（五）依法化解社会矛盾纠纷的情况；
（六）推进依法行政、建设法治政府取得实际效果的情况。第八条提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力的考核内容：
（一）建立健全政府常务会议和部门领导班子会议会前学法、法制讲座、领导干部依法行政专题研讨班等领导干部学法制度。
（二）实行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度，拟任地方政府及其部门领导职务的干部任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。
（三）完善公务员录用考试制度，将法律知识测试列入公务员录用考试内容。行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员应当取得法律职业资格。
（四）落实行政执法人员法律知识培训制度，县级以上人民政府定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
（五）各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，把依法行政知识纳入教学内容。第九条依法行政制度建设和实施情况的考核内容：
（一）健全政府立法制度。严格遵守法定权限和程序，及时出台有利于科学发展的立法项目，完善公众参与政府立法的制度和机制。
（二）健全规范性文件制定制度。严格依法制定规范性文件，加大规范性文件合法性审查工作力度，县级以上人民政府及其部门对其制定的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。建立政府规章和规范性文件评估和清理制度。
（三）严格实行政府信息公开制度。完善配套制度和各类公开办事制度，建立健全本机关政府信息公开工作机制，明确职责权限。健全政府信息公开发布机制，落实政府信息公开的载体，及时更新政府网站发布的信息。
（四）完善和实施行政监督制度。各级人民政府及其部门自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，上级行政机关加强对下级行政机关的层级监督，充分发挥审计等专门监督的作用。建立和完善群众举报投诉制度，积极接受媒体和社会舆论监督。
（五）健全和落实领导干部问责制度。明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式。坚持有责必问。
（六）健全推进依法行政的领导体制和机制。各级人民政府及其部门建立由主要领导牵头的推进依法行政领导机构，加强对依法行政的督促指导、监督考核。建立政府常务会议听取依法行政工作汇报制度和向上一级政府报告推进依法行政情况制度。深入开展依法行政示范创建活动，培育先进典型，总结推广先进经验。
F. 河北省重大行政执法决定法制审核办法
第一条为规范重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法行为的监督，促进行政执法机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《河北省行政执法监督条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的重大行政执法决定法制审核，适用本办法。
本办法所称重大行政执法决定，是指具有下列情形之一的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用等决定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）可能造成重大影响或者引发社会风险的；
（三）直接关系行政相对人或者第三人重大权益的；
（四）需经听证程序作出的；
（五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。第三条重大行政执法决定法制审核应当遵循公正、公平、合法、及时的原则，坚持应审必审、有错必纠，保证重大行政执法决定合法、适当。第四条行政执法机关主要负责人是本机关重大行政执法决定法制审核工作的第一责任人，对本机关作出的重大行政执法决定负责。第五条县级以上人民政府应当加强对行政执法工作的组织领导，全面推行重大行政执法决定法制审核制度，并将重大行政执法决定法制审核制度落实情况纳入法治政府建设考评指标体系。
县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内重大行政执法决定法制审核工作的组织指导和监督检查。第六条行政执法机关应当建立健全重大行政执法决定法制审核制度，作出重大行政执法决定前，应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。第七条省级行政执法机关应当加强对本系统全面推行重大行政执法决定法制审核制度的指导，制定本系统重大行政执法决定法制审核事项的确定标准。第八条行政执法机关应当根据本办法第二条第二款的规定，结合本机关执法职责、执法层级、涉案金额等因素，按照执法类别编制重大行政执法决定法制审核事项清单，并根据实际情况进行动态调整。
重大行政执法决定法制审核事项清单应当报本级人民政府司法行政部门备案。第九条行政执法机关应当按照执法案件办理、审核、决定相分离的原则，明确负责法制审核工作的机构（以下称法制审核机构）具体负责本机关的重大行政执法决定法制审核工作。
两个以上行政执法机关以共同名义作出重大行政执法决定的，由主要负责的行政执法机关的法制审核机构进行法制审核，其他行政执法机关的法制审核机构参与审核。第十条县级以上人民政府及其行政执法机关应当按照国家和本省规定的条件和比例配备法制审核人员，并定期组织法制审核人员培训。
行政执法机关应当充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用。省和设区的市行政执法机关可以建立本系统的法律顾问、公职律师统筹调用机制，实现法律专业人才资源共享。第十一条行政执法机关的执法承办机构在案件调查或者审查结束后，拟作出重大行政执法决定的，应当先送本机关法制审核机构进行法制审核，经法制审核后，报请本机关负责人或者集体讨论决定。第十二条执法承办机构在送法制审核机构审核时，应当提交下列材料：
（一）调查终结报告或者有关审查情况报告；
（二）执法决定代拟稿；
（三）作出执法决定的相关依据；
（四）作出执法决定的证据资料；
（五）经听证、评估的，提交听证笔录、评估报告；
（六）应当提交的其他材料。
法制审核机构认为提交的材料不齐全的，可以要求执法承办机构在指定时间内补充材料，或者退回执法承办机构补充材料后重新提交。第十三条法制审核机构应当对下列内容进行法制审核：
（一）行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；
（二）是否超越本机关法定权限；
（三）案件事实是否清楚，证据是否合法充分；
（四）适用法律、法规、规章是否准确；
（五）适用裁量基准是否适当；
（六）行政执法程序是否合法；
（七）行政执法文书是否完备、规范；
（八）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；
（九）应当审核的其他内容。第十四条法制审核机构应当自收到执法承办机构送审材料之日起五个工作日内完成法制审核。情况复杂的，经本机关主要负责人批准可以延长五个工作日。补充材料的时间不计入审核期限。
行政执法机关可以结合本机关实际，在前款规定的期限内确定法制审核的具体期限，不得因进行法制审核导致作出行政执法决定的期限超出法定办理期限。
G. 河北省人民政府关于推进依法行政加强法治政府建设的意见的意见内容
一、加强学习培训，增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
（一）健全领导干部学法制度。各级各部门要建立健全领导干部学法制度，采取政府常务会前学法、专题法制讲座等多种方式，组织领导干部有计划地学习法律知识。县级以上政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班，具体工作由政府法制机构承办。
（二）建立领导干部任职前的依法行政情况考察和法律知识测试制度。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。对拟任各级各部门领导职务的干部，要把掌握相关法律知识和依法行政情况作为任职前考察的重要内容，其中对拟任执法部门领导职务的要进行相关法律知识测试，凡有重大违法行政行为或者法律知识测试不合格的，不予任命。
（三）完善公务员录用考试制度。要把法律素质确立为公务员的必备素质，增加法律知识在公务员录用考试相关科目中所占比重。实行任职前的法律知识测试制度，对拟从事行政执法、政府法制工作的公务员，要组织专门的法律知识考试。
（四）严格落实行政执法人员培训制度。对在职行政执法人员，由本级政府法制机构每年组织一次通用法律知识和新法律法规培训考试，由政府部门每年组织一次专门法律知识培训考试，凡无正当理由不参加培训或考试不合格的，取消其执法资格，调离执法岗位。培训情况、学习成绩作为行政执法人员考核内容和任职晋升的依据之一。
二、创新工作机制，提高制度建设质量
（一）改进政府立法机制。完善公众参与政府立法的制度和机制，制定政府立法计划要多渠道征集立法项目建议，起草、审查地方性法规规章草案要广泛听取公众意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。推行政府立法听证制度，凡涉及公共利益和群众切身利益的立法项目，都要组织听证。所有政府规章草案都要通过政府网站、新闻媒体公开征求意见。建立健全专家咨询论证制度，凡涉及经济社会发展重大问题以及专业性较强的立法项目，须组织有关专家进行充分论证。探索建立政府立法风险评估机制，对有关经济社会发展和人民群众切身利益的立法项目，要进行风险评估。建立健全政府立法协调机制，加强政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用。法规规章涉及多个部门职责的，起草部门在起草阶段要听取相关部门意见，政府法制机构在审查阶段要对不同意见进行协调，经协调达不成一致意见的，要提出处理意见，报请本级政府决定。探索建立政府立法尤其是经济立法的成本效益分析制度。加强政府规章解释工作。
（二）健全规范性文件制定程序。认真实施《河北省规范性文件制定规定》，进一步完善规范性文件的制定程序。制定对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的规范性文件，须经过公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定。全面推行部门规范性文件前置合法性审查制度，政府各部门制定规范性文件，应当在签发前报送本级政府法制机构进行合法性审查，未经审查或者审查不合法的，不得发布实施。实行规范性文件公开发布制度，规范性文件要通过当地政府公报、政府网站、新闻媒体等形式向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。经政府法制机构合法审查的政府部门规范性文件，由政府法制机构统一登记、统一编号、统一向社会发布。各市、县（市、区）、乡（镇）政府制定的规范性文件，要按照规定时间和程序报上一级政府备案。规范性文件备案监督机构要定期向社会公布通过合法性审查的规范性文件目录。
（三）建立规章、规范性文件评估和定期清理制度。要坚持立“新法”与改“旧法”并重，政府规章和规范性文件实施后，制定机关要根据经济社会发展情况适时对其实施情况进行评估，及时修改或者废止不符合经济社会发展要求和与上位法相抵触、不一致的规定。从2011年开始，政府规章一般每隔5年要进行一次全面清理，并向社会公布继续有效和废止、失效的政府规章目录。实行规范性文件有效期制度，规范性文件有效期最长不超过5年；标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过2年。有效期届满规范性文件自动失效；需要继续施行的，应当重新经过审查、决定和发布程序。
三、完善行政决策机制，促进依法科学民主决策
（一）完善行政决策程序。各级各部门要通过修订政府工作规则或者出台专门文件，进一步完善行政决策程序，明确重大行政决策的范围，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。
（二）建立重大行政决策合法性审查制度。各级各部门作出重大行政决策前要将方案交本级政府、本部门法制机构或者组织有关法律专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。坚持政府法制机构负责人列席政府常务会议制度，充分发挥政府法制机构的参谋、助手和法律顾问作用。各级政府都要建立法制专家咨询机构。
（三）完善行政决策听取意见制度。行政机关作出重大决策要广泛听取、充分吸收各方面意见，对涉及人民群众切身利益的重大决策事项，要向社会公开征求意见，对涉及本地区经济发展的重大决策以及专业性较强的决策事项，要组织有关专家进行必要性和可行性论证。要完善重大行政决策听证制度，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要组织听证。要科学合理地遴选听证代表，保证听证参加人的广泛代表性。听证活动要依法按程序公开进行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。听证意见要作为决策的重要参考。在听取公众意见和听证中，对公众意见的采纳情况及其理由，要以适当方式反馈或者公布。
（四）建立行政决策风险评估机制。各级各部门要结合本地、本部门实际，建立行政决策风险评估制度，明确风险评估的范围、内容、程序和方式，凡政府重大投资项目、重大公共设施建设、公用事业价格调整、企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、教育医疗、社会保障制度改革等涉及当地经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点要对社会稳定、环境、经济等方面的风险进行评估。要把风险评估结果作为行政决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。
（五）建立重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度。行政决策制定机关要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，加强对决策实施情况的评价，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。要建立行政决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
四、规范行政执法行为，保障权力正确行使
（一）理顺行政执法体制。要加大推行相对集中行政处罚权的工作力度，2011年在所有设区市和部分县（市）实行城市管理领域相对集中行政处罚权，并逐步向其他县（市）推广。继续推进综合行政执法工作，行政执法职能较多的部门原则上只建立一个综合执法机构，整合执法力量，提高执法效能。建立健全行政执法争议协调机制，县级以上政府法制机构对行政执法部门之间存在的执法争议，要积极协调解决，协调不成的及时提出解决意见，报同级政府决定。县级以上政府要协调相关行政执法部门建立沟通协调机制，加强执法信息交流，实现资源共享。县级以上政府要完善行政执法的财政保障机制，将行政执法机关履行法定职责所需必要经费统一纳入同级财政预算予以保障。
（二）严格规范行政执法行为。完善行政执法程序。行政执法部门要结合实际，依法细化执法流程，明确行政执法的每一个环节和步骤，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等制度。适时启动我省行政程序方面的立法。进一步推进规范行政裁量权工作。各级各部门要根据《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》要求，结合本地、本部门实际，制定实施办法，在各级各类行政执法部门中全面推行行政裁量基准制度。改进行政执法方式。行政执法部门及其执法人员要坚持文明执法，尊重执法对象的人格尊严，做到举止文明，态度公允，用语规范。坚持管理与服务并重、处理与疏导结合，积极推行行政指导等柔性执法方式。加强行政执法和行政执法监督信息化建设，实现行政执法流程网上管理和监督，提高行政执法效率和规范化水平。健全行政执法案卷评查制度。行政执法部门要建立行政执法监督检查记录制度，健全行政执法案卷。县级以上政府法制机构每年要组织一次行政执法案卷评查，并针对评查中发现的问题，提出进一步规范行政执法行为的意见。
（三）深入推行行政执法责任制。行政执法部门要根据法律、法规和规章的立、改、废情况，及时调整行政执法职责，明确执法机构、执法岗位、执法人员的执法责任，切实做到职责清晰、责任到位。县级以上政府要把所属执法部门的行政执法情况纳入依法行政考核范围，定期组织评议考核，并对考核结果进行通报。行政执法部门每年要对行政执法机构、执法人员的执法情况进行评议考核，考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。认真贯彻执行《河北省行政执法过错责任追究办法》，健全行政执法过错责任追究制度，对不履行、违法履行或者不当履行法定职责，致使公民、法人和其他组织合法权益受到损害，造成不良后果的，要严格依法追究有关责任人员的责任。
（四）加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法主体资格合法性审查制度。没有依照《河北省罚没财物管理暂行办法》规定取得《罚没许可证》的部门和单位，不得实施行政处罚行为。要认真贯彻执行《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，严格实行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。行政执法人员上岗执法必须持有省政府统一制发的行政执法证。行政执法人员持有国务院垂直管理部门依法核发的行政执法证件的，要向所在地政府法制机构备案，参加所在地政府法制机构组织的法律知识培训、考试，接受所在地政府法制机构的监督检查。
五、全面推进政务公开，增加政府工作透明度
（一）深入推进政府信息公开。各级行政机关要完善政府信息公开的体制机制，进一步规范政府信息公开的主体、对象、内容、方式、程序，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息外，都要全面及时准确地向社会公开。各级行政机关要指定负责政府信息公开的机构，健全政府信息公开的发布机制，完善新闻发言人制度，落实政府信息公开载体，建立政府信息工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，保障政府信息公开工作的顺利开展。
（二）进一步拓宽办事公开范围。所有面向社会公开的政府部门都要进一步拓宽办事公开领域，凡社保、医保、低保、就业再就业、计划生育、行政事业性收费、涉农补贴、家庭经济困难学生资助等与人民群众密切相关的管理和服务事项，都要全面实行办事公开，依法公开办事依据、流程和结果。要推行行政权力网上公开，逐步实施行政处罚、行政许可、行政强制等网上公开运行。同时，要推动医院、学校、公交、公用等公共事业领域全面推进办事公开制度，提供高效便民服务。
（三）创新政务公开方式。在继续采用政府公报、政务公开栏、办事指南、明白卡等形式基础上，充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建好互联网信息服务平台和便民服务网络平台。把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推进行政服务中心规范化建设，推行“并联审批”、“联合审批”和网上审批，让人民群众得到更加快捷、方便的服务。
六、健全制约监督机制，加强对行政行为的监督
（一）自觉接受监督。自觉接受同级人大及其常委会的监督，除一年一度的政府工作报告外，各级政府还要选择事关改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，主动向同级人大常委会作专题报告，每年年底要向同级人大常委会报告本年度依法行政工作。自觉接受人民政协的民主监督，对其提出的意见和建议，要认真采纳。自觉接受人民法院的司法监督，正确对待和认真做好行政应诉工作，尊重并自觉履行人民法院的判决和裁定。自觉接受社会监督。完善群众举报投诉制度，鼓励人民群众对违法或不当行政行为进行检举。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。对人民群众检举的问题，接受举报的行政机关要认真调查、核实，及时作出处理，并将处理结果反馈举报人。对新闻媒体反映的问题，发生问题的行政机关要及时核查、处理，并将处理结果向社会公布；发生问题的行政机关不处理的，上级行政机关要责令其作出处理，并追究相关负责人的责任。
（二）强化行政机关内部监督。建立健全行政机关内部层级监督制度。要通过请示报告、执法检查、审查批准、重大行政行为备案、评议考核等形式，加强上级行政机关对下级行政机关行政行为的日常监督。进一步加强审计、监察等专门监督。当前，审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共资金的审计工作。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任。各级行政机关要支持配合审计、监察部门依法独立行使监督权。
（三）坚决落实行政问责制度。县级以上政府要根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合本地实际，完善行政问责制度，并严格落实。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、滥用职权、以权谋私、违法决策和制定发布规范性文件等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要严肃追究有关领导直至行政首长的责任。
七、改进行政复议工作，健全矛盾纠纷化解机制
（一）改进行政复议工作。各级政府要认真落实行政复议法及其实施条例，切实加强和改进行政复议工作，努力将行政争议化解在初发阶段，解决在行政程序之中。提高行政复议能力，健全行政复议机构，充实加强人员力量，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。要健全行政复议人员资格制度，促进行政复议队伍的专业化、规范化。要积极开展行政复议委员会试点工作，探索相对集中行政复议审理工作。县级以上政府要将行政复议工作经费纳入财政预算，予以保障。畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。加大对行政复议制度的宣传力度，引导公民、法人和其他组织通过行政复议渠道解决纠纷。各级行政机关作出具体行政行为时，都必须告知当事人申请行政复议的权利和途径。积极受理行政复议申请，对依法确实不属于复议范围或者应当通过其他途径解决的事项，认真解释，告知当事人法定解决渠道，决不允许简单地一推了之。要创新行政复议申请方式，简化申请手续，方便当事人提出申请。上级行政机关要加强对下级行政机关行政复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。完善行政复议与信访的衔接机制，对信访中属于行政复议范围的纠纷，要及时引导当事人通过行政复议渠道解决。创新行政复议机制，切实提高办案质量。坚持以事实为根据、以法律为准绳，综合运用书面审查、实地调查、听证、质证等手段办案，查明事实、分清是非，公正作出裁决，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，该责令履行职责的责令履行职责，切实提高行政复议的公信力。要注重和解、调解方式的运用，促进当事人互谅互让，达成协议，实现“案结事了”。
（二）积极做好行政应诉工作。行政机关的行政行为被起诉后，要按规定向法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，并指派法制机构或参与被诉行政行为调查、决定的工作人员出庭应诉。鼓励行政机关负责人出庭应诉，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人必须出庭应诉。
（三）完善行政调解机制。县级以上政府要建立由政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，进一步加强行政调解工作。具有行政调解职能的部门要依法完善行政调解制度，规范调解程序。适时启动我省行政调解立法工作。建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解的有效互动，形成调解工作合力。
八、强化组织领导，确保推进依法行政的各项任务落到实处
（一）健全领导机制。各级各部门要将依法行政摆上重要位置，与经济建设、社会管理等工作统筹部署、一起推动。各级各部门要建立以主要负责同志为组长的推进依法行政工作领导小组，加强对本地区、本部门推进依法行政的协调和领导。市、县（市、区）政府常务会议每年至少要听取2次依法行政工作汇报，及时解决本地区推进依法行政中存在的突出问题，研究加快建设法治政府的具体措施。
（二）精心组织实施。各级各部门要根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和本意见的要求，对本地、本部门推进依法行政工作进行全面总结和认真分析，找准薄弱环节，抓住突出问题，科学制定今后一个时期推进依法行政的工作规划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任单位，每年还要明确重点，制定年度工作计划，认真扎实地推进依法行政。
（三）加强监督检查。各级政府要加强对所属部门和下级政府、上级政府部门要加强对下级有关政府部门推进依法行政情况的督促指导和监督检查，对成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励；对工作不力的要通报批评。要严格落实依法行政报告制度，县级以上政府每年要向本级党委、人大常委会和上一级政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向本级政府和上一级政府有关部门报告推进依法行政情况。要继续深入开展依法行政示范创建活动，及时总结推广经验，充分发挥典型的示范带动作用。
（四）强化考核考评。认真贯彻《河北省依法行政考核办法》，各市、县（市、区）政府要抓紧制定和完善本地依法行政考核制度，从2011年开始每年年底对所属部门和下一级政府依法行政情况进行一次考核，并向社会通报考核结果。依法行政考核指标纳入各级政府目标考核绩效考核评价体系，考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。根据年度考核结果，对推进依法行政、建设法治政府成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。省政府每年遴选若干个考核结果优秀的市、县（市、区）政府，授予“法治政府建设先进单位”；遴选若干个工作部门和单位，授予“依法行政先进单位”。
（五）加强政府法制机构和队伍建设。各市、县（市、区）要进一步加强法制机构建设，使法制机构规格、编制与其承担的职责和任务相适应。县（市、区）政府可在政府机构限额内单独设置，也可在县（市、区）政府办公室挂法制办公室的牌子，配备必要的工作人员。乡镇和街道办事处要有专人负责法制工作。要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要充分认识肩负的重要责任和新形势新任务对政府法制工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感，加强自身建设，提高政治素质、业务素质和工作能力，在推进依法行政中充分发挥综合协调和督促指导作用。
（六）营造良好法治氛围。要充分利用各种新闻媒体，采取各种形式，深入开展法治宣传教育，精心组织普法活动，弘扬社会主义法治精神，增强公民依法行使权利、依法履行义务、依法维护自身合法权益的意识。同时，广泛宣传各级行政机关推进依法行政的具体措施、主要成效和经验，营造推进依法行政的良好社会氛围。
H. 河北省人民代表大会常务委员会关于在全省开展第七个五年(2016—2020年)法治宣传教育的决议
第一条为适应全面建成小康社会和“十三五”时期经济社会发展需要，全面推进法治河北建设，增强全社会法治观念，根据《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，结合本省实际，制定本决议。第二条一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣传教育。
各级国家机关、各人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当加强对宪法、法律、地方性法规的宣传教育。
开展宪法宣传教育，抓好宪法宣誓制度的实施，组织国家工作人员在宪法宣誓前专题学习宪法，组织“12·4”国家宪法日集中宣传活动。
学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律的基本知识。
学习宣传省、设区的市人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规。第三条加强国家工作人员学法守法用法，应当突出抓好领导干部带头学法、模范守法、严格执法。
健全国家工作人员学法用法制度，将法治教育纳入初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训内容，明确培训重点内容和课时要求，创新培训方式方法，增强学法用法效果。
推行领导干部年度法律考试和任职法律考试制度，规范考试内容和方式，注重考试结果的运用。
建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度。
健全重大决策合法性审查机制，探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系。第四条把法治教育纳入国民教育体系，进一步抓好青少年法治宣传教育，全面落实青少年法治教育大纲，设立法治知识课程，加强法治教育师资队伍建设。
完善中小学法治课教材体系，将编写法治教育教材、读本纳入地方课程义务教育免费教科书范围，在小学普及宪法基本常识，在中考中增加法治知识内容。
加强对高等院校学生的法治教育，增强学生参与法治实践的能力。
推进青少年法治教育实践基地和法律服务平台建设，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，强化学校、家庭、社会法治教育。第五条加强农村和企业的法治宣传教育。结合美丽乡村建设和精准扶贫，把法治宣传教育纳入农村公共服务内容。
加强农村基层自治组织干部的法治培训，提高其运用法治思维和法治方式管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。
加强农民工和流动人口的法治宣传教育，在农民工和流动人口集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性法治宣传教育，提高其守法和依法维权意识。
加强对企业经营管理人员的法治宣传教育，提高其依法经营管理的能力，引导其树立诚信守法、爱国敬业意识。第六条推进法治宣传教育工作创新，加强新媒体新技术在法治宣传教育中的运用，推进互联网＋法治宣传教育行动，运用微信、微博、微电影、客户端开展法治宣传教育活动。
在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等，推送法治宣传教育内容。
坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，有条件的地方建设宪法法律教育中心。第七条加强法治文化建设，把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。
推动法治文化作品创作推广，提升法治文化作品质量，打造法治文化精品。开展群众性法治文化活动，组织开展法治文艺演出、法治文化下乡等法治文化活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求。
加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。
把法治元素纳入城乡建设规划设计，加强基层法治文化公共设施建设。第八条创建法治城市、法治县（市、区），探索建立法治创建指标体系和效果评估体系，推进区域社会治理的制度化、法治化。
开展依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区创建活动。
发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持行业协会、商会类社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。
I. 河北省2022中考道德与法治开卷可以带几本书
<可以带2本书。
《道德与法治》共18册，其中小学12册，教材内容依据与儿童生活的紧密程度，由近及远地安排了六大生活领域，同一生活领域内，按照学习难度的不同，采用螺旋上升的编排方式。
初中6册，围绕个人、家庭、学校、社会、国家、世界展开编排。
名称由来：2016年，教育部办公厅发布了《关于2016年中小学教学用书有关事项的通知》。《通知》明确，从2016年9月1日起，将义务教育小学和初中起始年级“品德与生活”“思想品德”“品德与社会”等教材名称统一更改为《道德与法治》。
J. 河北省第十次党代会报告提到:法治河北建设取得新进展,制定出台()等地方性法规
咨询记录 · 回答于2021-12-17